Приказ от 01.03.2016 г № 3-НП
О внесении изменений в Приказ Главного управления по труду и занятости населения Тверской области от 30.10.2013 N 13-нп
Приказываю:
1.Внести в административный регламент исполнения государственной функции "Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов", утвержденный Приказом Главного управления по труду и занятости населения Тверской области от 30.10.2013 N 13-нп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (далее - Административный регламент), следующие изменения:
а) в разделе I Административного регламента:
в пункте 5 подраздела III:
подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) Закон Тверской области от 17.09.1997 N 79 "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите";
";
подпункт "н" изложить в следующей редакции:
"н) Постановление Правительства Тверской области от 26.03.2014 N 149-пп "Об утверждении Порядка заключения договоров о квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области и Правительства Тверской области";
";
в пункте 6 подраздела IV слова "(далее - организация)" заменить словами "(далее также - организация, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель)";
в подразделе V:
подпункт "а" пункта 8 изложить в следующей редакции:
"а) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных законодательством, если такие требования не относятся к полномочиям Главного управления, от имени которого действуют эти должностные лица;";
в пункте 9:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, проверка которой проводится;";
подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе организаций;";
в подпункте "а" пункта 10 подраздела VI:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"получать от Главного управления, должностных лиц отдела, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
дополнить абзацами седьмым, восьмым следующего содержания:
"представлять указанные в запросе Главного управления документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
представить в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений; приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главное управление либо направить документы в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;";
б) в разделе II Административного регламента:
пункты 27 - 31 подраздела III изложить в следующей редакции:
"27. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
28. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
29. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
30. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
31. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней.";
в) в разделе III Административного регламента:
в подразделе I:
в подпункте "е" пункта 34:
в абзацах первом и пятом цифру "7" заменить цифрой "3";
пункт 35 признать утратившим силу;
пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Критерием принятия решения по исполнению административной процедуры (действия) является включение организации в ежегодный план проверок в связи с истечением трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности.";
в пункте 42 подраздела II:
подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащей сведения о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, делают запись о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Максимальный срок выполнения административного действия - 20 минут;";
подпункт "м" изложить в следующей редакции:
"м) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю организации под роспись либо при наличии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) направление акта проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным организацией.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
При наличии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) должностное лицо, ответственное за проведение проверки, по окончании проверки передает старшему инспектору акт проверки для направления его в адрес организации.
Старший инспектор регистрирует акт проверки в журнале исходящей корреспонденции и направляет его в адрес организации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.
При получении отчета о доставке акта проверки, направленного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, составившего данный акт, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, распечатывает его и приобщает ко второму экземпляру акта проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 10 минут;";
в пункте 48 подраздела III:
подпункты "а - в" изложить в следующей редакции:
"а) изучение материалов и документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Главного управления, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают материалы и документы, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день;
б) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа о проведении проверки.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, готовят мотивированный запрос (далее - запрос) о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов, необходимых для проведения проверки Главному управлению, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа о проведении проверки.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки:
согласуют проект запроса с должностным лицом, ответственным за проведение проверки;
представляют проект запроса на подпись начальнику Главного управления;
передают старшему инспектору запрос, подписанный начальником Главного управления, копию приказа о проведении проверки, заверенную печатью, для направления руководителю организации.
Старший инспектор после регистрации запроса в журнале регистрации исходящей корреспонденции направляет запрос и копию приказа о проведении проверки, заверенную печатью, руководителю организации одним из следующих способов:
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
с использованием средств факсимильной связи;
на адрес электронной почты организации.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день;
в) принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших из организации, с целью проверки соблюдения организацией следующих положений:
соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;
полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, на основе изучения материалов и документов, поступивших из организации с целью проверки соблюдения вышеуказанных положений, принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день;";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) направление руководителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте, или при наличии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю организации 2-го экземпляра акта проверки для ознакомления. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным организацией.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, передает старшему инспектору 2-й экземпляр акта проверки для направления его руководителю организации для ознакомления.
Старший инспектор регистрирует акт проверки в журнале исходящей корреспонденции и направляет его руководителю организации одним из следующих способов:
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
с использованием средств факсимильной связи;
на адрес электронной почты организации;
в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего акт проверки.
При получении отчета о доставке акта проверки, направленного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, распечатывает и приобщает его ко второму экземпляру акта проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 20 минут;";
в пункте 58 подраздела IV:
подпункты "а - в" изложить в следующей редакции:
"а) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) поступления в Главное управление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей;
в) приказа Главного управления, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";
подпункт "г" признать утратившим силу;
в пункте 62 подраздела V:
в подпункте "б":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"фактов, изложенных в поступивших в Главное управление обращениях и заявлениях граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан (необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты);";
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"фактов, изложенных в поступивших в Главное управление обращениях и заявлениях граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан (необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты);";
абзац девятый признать утратившим силу;
в пункте 69 подраздела VI:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) предусмотренные подпунктом "б" пункта 62 подраздела V настоящего административного регламента;";
в подпункте "л" пункта 76 подраздела VII слова "органы прокуратуры" заменить словами "судебные органы";
г) приложение 1 к Административному регламенту изложить в новой редакции (приложение к настоящему Приказу).
2.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Начальник Главного управления
С.А.ИСАЕВ
Приложения
2016-03-01 Приложение к Приказу от 01 марта 2016 года № 3-НП