Постановление от 25.02.2016 г № 1765-П-5
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“»
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
1.1.Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации и на согласование в Верховный Суд Российской Федерации.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
Проект
Вносится
Законодательным Собранием
Тверской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 - 5302; 2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049 - 6054; 2008, N 7, ст. 547 - 550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095 - 2097; N 26, ст. 3016 - 3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27, ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501; N 23, ст. 3254; N 49, ст. 7065; 2012, N 31, ст. 4335; N 41, ст. 5528; N 47, ст. 6395; 2013, N 27, ст. 3456; N 49, ст. 6330, 6331; N 52, ст. 6967; 2014, N 40, ст. 5324 - 5326; N 45, ст. 6160 - 6163; 2015, N 1, ст. 69; N 24, ст. 3376; N 41, ст. 5643; N 48, ст. 6719; 2016, N 1, ст. 39, ст. 90) изменение, заменив слова "Тверская область - 83" словами "Тверская область - 85".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Тверской области в 2016 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.
Президент Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) обусловлена необходимостью увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Тверской области.
На основании статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках. Судебный участок создается из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), Законом Тверской области от 31.05.2001 N 150-ОЗ-2 "О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области" в Тверской области, с учетом численности населения и административно-территориального устройства, создано 83 судебных участка и введено соответствующее им количество должностей мировых судей. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создано по одному судебному участку.
Вместе с тем, по сведениям Территориального органа Федеральной службы статистики по Тверской области, в настоящее время численность населения Заволжского района города Твери составляет 142534 человека. При имеющихся в указанном районе шести судебных участках средняя численность населения на каждый судебный участок составляет 23755 человек, что превышает верхнюю границу норматива, установленного Федеральным законом N 188-ФЗ.
Аналогичная ситуация складывается в Старицком районе Тверской области, где один судебный участок обслуживает территорию района с населением 23348 человек, что также выше установленного норматива.
На всех судебных участках Заволжского района города Твери и Старицкого района Тверской области нагрузка на мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел в 2015 году составила более 200 дел в месяц, что значительно превышает среднеобластной показатель.
Существующее административно-территориальное деление Тверской области не дает возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков между судебными районами без нарушения прав граждан на доступ к правосудию.
Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона N 188-ФЗ необходимо внести изменения в статью 1 Федерального закона N 218-ФЗ в части увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Тверской области на 2 единицы, определив число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков - 85, распределив их по судебным районам следующим образом:
| Наименование судебного района | Численность населения | Действующее количество судебных участков в судебном районе | Среднее количество населения на одном судебном участке | Необходимое дополнительное количество судебных участков |
| Заволжский район г. Твери | 142534 | 6 | 23755 | 1 |
| Московский район г. Твери | 122137 | 6 | 20356 | - |
| Пролетарский район г. Твери | 94532 | 5 | 18906 | - |
| Центральный район г. Твери | 54803 | 3 | 18267 | - |
| г. Вышний Волочек и Вышневолоцкий район | 72041 | 5 | 14408 | - |
| г. Кимры и Кимрский район | 58141 | 4 | 14535 | - |
| г. Ржев и Ржевский район | 71786 | 4 | 17946 | - |
| г. Торжок и Торжокский район | 68629 | 4 | 17157 | - |
| Андреапольский | 11282 | 1 | 11282 | - |
| Бежецкий | 33675 | 2 | 16837 | - |
| Бельский | 5642 | 1 | 5642 | - |
| Бологовский | 34894 | 2 | 17447 | - |
| ЗАТО Озерный | 10665 | 1 | 10665 | - |
| Весьегонский | 11503 | 1 | 11503 | - |
| Жарковский | 5003 | 1 | 5003 | - |
| Западнодвинский | 13965 | 1 | 13965 | - |
| Зубцовский | 16285 | 1 | 16285 | - |
| Калининский | 49671 | 3 | 16557 | - |
| Калязинский | 20430 | 1 | 20430 | - |
| Кашинский | 25421 | 2 | 12710 | - |
| Кесовогорский | 7854 | 1 | 7854 | - |
| Конаковский | 83354 | 5 | 16670 | - |
| Краснохолмский | 10521 | 1 | 10521 | - |
| Кувшиновский | 14307 | 1 | 14307 | - |
| Лесной | 4836 | 1 | 4836 | - |
| Лихославльский | 27444 | 2 | 13722 | - |
| Максатихинский | 15057 | 1 | 15057 | - |
| Молоковский | 4233 | 1 | 4233 | - |
| Нелидовский | 26946 | 2 | 13473 | - |
| Оленинский | 12038 | 1 | 12038 | - |
| Осташковский район и ЗАТО Солнечный | 24484 | 2 | 12242 | - |
| Пеновский | 6242 | 1 | 6242 | - |
| Рамешковский | 15641 | 1 | 15641 | - |
| Сандовский | 5706 | 1 | 5706 | - |
| Селижаровский | 12134 | 1 | 12134 | - |
| Сонковский | 8280 | 1 | 8280 | - |
| Спировский | 11380 | 1 | 11380 | - |
| Старицкий | 23348 | 1 | 23348 | 1 |
| Торопецкий | 18658 | 1 | 18658 | - |
| Удомельский | 37975 | 2 | 18987 | - |
| Фировский | 8334 | 1 | 8334 | - |
Информация о деятельности мировых судей Тверской области
за 2015 год
| Наименование судебного участка | Сведения о штрафах, взысканных по делам об административных правонарушениях (в рублях) | Всего рассмотрено (уг. гражд. адм. дел) | Нагрузка в месяц (уг. гражд. адм.) | Кол-во оконченных уголовных дел | Кол-во оконченных гражданских дел | Кол-во рассмотренных дел об административных правонарушениях | ||||
| всего дел | нагрузка в месяц | всего дел | нагрузка в месяц | всего дел | нагрузка в месяц | |||||
| наложено | взыскано | |||||||||
| N 1 Заволжского района г. Твери | 6403200 | 1774100 | 2528 | 241 | 41 | 4 | 1666 | 159 | 821 | 78 |
| N 2 Заволжского района г. Твери | 27355651 | 1185600 | 2304 | 219 | 82 | 8 | 1275 | 121 | 947 | 90 |
| N 3 Заволжского района г. Твери | 3038668 | 511758 | 2487 | 237 | 34 | 3 | 1603 | 153 | 850 | 81 |
| N 4 Заволжского района г. Твери | 4727540 | 749600 | 2133 | 203 | 23 | 2 | 1220 | 116 | 890 | 85 |
| N 5 Заволжского района г. Твери | 4597200 | 939600 | 2435 | 232 | 40 | 4 | 1714 | 163 | 681 | 65 |
| N 6 Заволжского района г. Твери | 3555755 | 496160 | 2154 | 205 | 57 | 5 | 1311 | 125 | 786 | 75 |
| N 1 Московского района г. Твери | 3043373 | 1157166 | 1861 | 177 | 21 | 2 | 1045 | 100 | 795 | 76 |
| N 2 Московского района г. Твери | 7764792 | 1623560 | 3385 | 322 | 42 | 4 | 1906 | 182 | 1437 | 137 |
| N 3 Московского района г. Твери | 3279434 | 886262 | 2657 | 253 | 47 | 4 | 1482 | 141 | 1128 | 107 |
| N 4 Московского района г. Твери | 4500345 | 1322400 | 2699 | 257 | 34 | 3 | 1564 | 149 | 1101 | 105 |
| N 5 Московского района г. Твери | 4833017 | 914020 | 2305 | 220 | 59 | 6 | 1331 | 127 | 915 | 87 |
| N 6 Московского района г. Твери | 4745925 | 829600 | 2209 | 210 | 71 | 7 | 1117 | 106 | 1021 | 97 |
| N 1 Пролетарского района г. Твери | 3768760 | 536100 | 2575 | 245 | 41 | 4 | 1331 | 127 | 1203 | 115 |
| N 2 Пролетарского района г. Твери | 8483120 | 1701300 | 2300 | 219 | 31 | 3 | 1444 | 138 | 825 | 79 |
| N 3 Пролетарского района г. Твери | 4665652 | 1290420 | 2080 | 198 | 58 | 6 | 1058 | 101 | 964 | 92 |
| N 4 Пролетарского района г. Твери | 5415180 | 881900 | 2718 | 259 | 42 | 4 | 1529 | 146 | 1147 | 109 |
| N 5 Пролетарского района г. Твери | 3157600 | 1031700 | 2282 | 217 | 49 | 5 | 1133 | 108 | 1100 | 105 |
| N 1 Центрального района г. Твери | 7850000 | 537600 | 2651 | 252 | 43 | 4 | 1648 | 157 | 960 | 91 |
| N 2 Центрального района г. Твери | 3039784 | 678700 | 3611 | 344 | 87 | 8 | 1886 | 180 | 1638 | 156 |
| N 3 Центрального района г. Твери | 12335578 | 6750500 | 3539 | 337 | 68 | 6 | 1843 | 176 | 1628 | 155 |
| Андреапольского района | 24279274 | 993700 | 1298 | 124 | 45 | 4 | 567 | 54 | 686 | 65 |
| N 1 Бежецкого района | 4137800 | 957400 | 1473 | 140 | 89 | 8 | 701 | 67 | 683 | 65 |
| N 2 Бежецкого района | 2400400 | 678500 | 2051 | 195 | 79 | 8 | 1430 | 136 | 542 | 52 |
| Бельского района | 1145600 | 494100 | 513 | 49 | 48 | 5 | 228 | 22 | 237 | 23 |
| г. Бологое | 3194530 | 1207200 | 2960 | 282 | 97 | 9 | 1565 | 149 | 1298 | 124 |
| Бологовского района | 5486630 | 3228590 | 3102 | 295 | 129 | 12 | 1543 | 147 | 1430 | 136 |
| N 1 г. В. Волочка и Вышневолоцкого р. | 4796551 | 2180984 | 1729 | 165 | 82 | 8 | 923 | 88 | 724 | 69 |
| N 2 г. В. Волочка и Вышневолоцкого р. | 689300 | 300900 | 1763 | 168 | 58 | 6 | 1033 | 98 | 672 | 64 |
| N 3 г. В. Волочка и Вышневолоцкого р. | 2280914 | 940655 | 1884 | 179 | 66 | 6 | 800 | 76 | 1018 | 97 |
| N 4 г. В. Волочка и Вышневолоцкого р. | 1934337 | 1171818 | 1641 | 156 | 66 | 6 | 874 | 83 | 701 | 67 |
| N 5 г. В. Волочка и Вышневолоцкого р. | 2957128 | 735358 | 1959 | 187 | 62 | 6 | 1119 | 107 | 778 | 74 |
| Весьегонского района | 1982500 | 1357200 | 1493 | 142 | 52 | 5 | 702 | 67 | 739 | 70 |
| Жарковского района | 736500 | 244000 | 459 | 44 | 19 | 2 | 189 | 18 | 251 | 24 |
| Западнодвинского района | 2374500 | 2238500 | 1757 | 167 | 87 | 8 | 528 | 50 | 1142 | 109 |
| Зубцовского района | 4100420 | 1593200 | 1707 | 163 | 66 | 6 | 705 | 67 | 956 | 91 |
| N 1 Калининского района | 7040240 | 1368900 | 2291 | 218 | 35 | 3 | 1307 | 124 | 949 | 90 |
| N 2 Калининского района | 8205870 | 1584950 | 2611 | 249 | 72 | 7 | 1444 | 138 | 1095 | 104 |
| N 3 Калининского района | 6379700 | 1547600 | 2382 | 227 | 56 | 5 | 1298 | 124 | 1028 | 98 |
| Калязинского района | 9284100 | 2503000 | 2432 | 232 | 88 | 8 | 1388 | 132 | 956 | 91 |
| г. Кашина | 2357800 | 888500 | 1630 | 155 | 45 | 4 | 856 | 82 | 729 | 69 |
| Кашинского района | 3103700 | 1085000 | 1823 | 174 | 85 | 8 | 1080 | 103 | 658 | 63 |
| Кесовогорского района | 2600500 | 1384500 | 898 | 85 | 43 | 4 | 358 | 34 | 497 | 47 |
| Кимрского района | 4161800 | 1772900 | 1194 | 114 | 30 | 3 | 673 | 64 | 491 | 47 |
| N 1 г. Кимры | 3993304 | 1949061 | 1828 | 174 | 52 | 5 | 1183 | 113 | 593 | 56 |
| N 2 г. Кимры | 3271300 | 1644200 | 1531 | 146 | 54 | 5 | 720 | 69 | 757 | 72 |
| N 3 г. Кимры | 3539800 | 1895300 | 1377 | 131 | 39 | 4 | 746 | 71 | 592 | 56 |
| N 1 г. Конаково | 3908544 | 369700 | 1553 | 148 | 57 | 5 | 928 | 88 | 568 | 54 |
| N 2 г. Конаково | 3505538 | 1085704 | 1858 | 177 | 59 | 6 | 1222 | 116 | 577 | 55 |
| N 3 г. Конаково и Конаковского р-на | 6753509 | 2709919 | 2108 | 201 | 76 | 7 | 1208 | 115 | 824 | 78 |
| N 1 Конаковского района (Редкино) | 3773100 | 1364666 | 1346 | 128 | 39 | 4 | 919 | 88 | 388 | 37 |
| N 2 Конаковского района | 4693311 | 764625 | 1544 | 147 | 34 | 3 | 877 | 84 | 633 | 60 |
| Краснохолмского района | 2213700 | 1477900 | 1635 | 156 | 89 | 8 | 387 | 37 | 1159 | 110 |
| Кувшиновского района | 3221500 | 1276115 | 1302 | 124 | 88 | 8 | 811 | 77 | 403 | 38 |
| г. Лихославль | 2394370 | 1064140 | 1350 | 129 | 49 | 5 | 602 | 57 | 699 | 67 |
| Лихославльского района | 1965700 | 1025700 | 1308 | 125 | 84 | 8 | 735 | 70 | 489 | 47 |
| Лесного района | 1098700 | 908800 | 353 | 34 | 33 | 3 | 172 | 16 | 148 | 14 |
| Максатихинского района | 4941600 | 2163300 | 1488 | 142 | 49 | 5 | 779 | 74 | 660 | 63 |
| Молоковского района | 581500 | 712400 | 683 | 65 | 36 | 3 | 234 | 22 | 413 | 39 |
| N 1 Нелидовского района | 2291100 | 660600 | 1355 | 129 | 62 | 6 | 699 | 67 | 594 | 57 |
| N 2 Нелидовского района | 2771900 | 934700 | 1467 | 140 | 59 | 6 | 695 | 66 | 713 | 68 |
| ЗАТО "Озерный" | 2003800 | 663600 | 1398 | 133 | 32 | 3 | 490 | 47 | 876 | 83 |
| г. Осташков | 6714800 | 2355500 | 2649 | 252 | 64 | 6 | 1062 | 101 | 1523 | 145 |
| Осташковского р. и ЗАТО "Солнечный" | 1299000 | 998300 | 886 | 84 | 40 | 4 | 464 | 44 | 382 | 36 |
| Оленинского района | 2416950 | 1901350 | 1134 | 108 | 28 | 3 | 502 | 48 | 604 | 58 |
| Пеновского района | 1209900 | 853800 | 465 | 44 | 15 | 1 | 180 | 17 | 270 | 26 |
| N 1 г. Ржева и Ржевского района | 4007760 | 844440 | 1845 | 176 | 45 | 4 | 648 | 62 | 1152 | 110 |
| N 2 г. Ржева и Ржевского района | 6181010 | 1409160 | 2126 | 202 | 68 | 6 | 765 | 73 | 1293 | 123 |
| N 3 г. Ржева и Ржевского района | 2758780 | 964720 | 1389 | 132 | 37 | 4 | 777 | 74 | 575 | 55 |
| N 4 г. Ржева и Ржевского района | 2686080 | 694740 | 1418 | 135 | 49 | 5 | 763 | 73 | 606 | 58 |
| Рамешковского района | 2310440 | 917700 | 1084 | 103 | 46 | 4 | 537 | 51 | 501 | 48 |
| Сандовского района | 2011600 | 1248200 | 740 | 70 | 40 | 4 | 283 | 27 | 417 | 40 |
| Сонковского района | 1393154 | 975954 | 564 | 54 | 31 | 3 | 263 | 25 | 270 | 26 |
| Спировского района | 1979300 | 1062020 | 1460 | 139 | 37 | 4 | 955 | 91 | 468 | 45 |
| Старицкого района | 4615512 | 1869800 | 2107 | 201 | 86 | 8 | 1173 | 112 | 878 | 84 |
| Селижаровского района | 3403450 | 1848864 | 1033 | 98 | 35 | 3 | 581 | 55 | 417 | 40 |
| N 1 г. Торжка | 3771220 | 1402720 | 2223 | 212 | 53 | 5 | 1569 | 149 | 601 | 57 |
| N 2 г. Торжка | 2568000 | 1381300 | 1546 | 147 | 42 | 4 | 1097 | 104 | 407 | 39 |
| N 3 г. Торжка | 2922150 | 858400 | 1413 | 135 | 54 | 5 | 915 | 87 | 444 | 42 |
| Торжокского района | 2279800 | 982500 | 1611 | 153 | 48 | 5 | 1005 | 96 | 558 | 53 |
| Торопецкого района | 4659700 | 3605750 | 2367 | 225 | 104 | 10 | 1132 | 108 | 1131 | 108 |
| N 1 Удомельского района | 3680605 | 628023 | 2224 | 212 | 67 | 6 | 1357 | 129 | 800 | 76 |
| N 2 Удомельского района | 4029000 | 1562700 | 1776 | 169 | 64 | 6 | 1001 | 95 | 711 | 68 |
| Фировского района | 758900 | 586400 | 496 | 47 | 35 | 3 | 271 | 26 | 190 | 18 |
| общ. сумма строк | 356770055 | 107878272 | 150003 | 14284 | 4548 | 430 | 81124 | 7729 | 64381 | 6133 |
| средняя нагрузка | 173 | 5 | 93 | 74 | ||||||
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, необходимых для содержания мировых судей.
Проект федерального закона предусматривает увеличение общего числа мировых судей в Тверской области на 2 единицы.
Расчет финансовых затрат на содержание одной дополнительной должности мирового судьи произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признания утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Денежное вознаграждение мирового судьи включает:
- должностной оклад мирового судьи - 20317,37 руб. в месяц;
- оклад за квалификационный класс (в размере 5,4 должностного оклада в год) - 109714, руб. в год, 9143 в месяц;
- ежемесячное денежное поощрение (в размере 22,8 должностного оклада в год) - 463236 руб. в год, 38603 руб. в месяц;
- ежемесячная доплата за выслугу лет (в размере 3 должностных окладов в год) - 60953 руб. в год, 5080 руб. в месяц;
- ежеквартальное денежное поощрение (в размере 7,6 должностного оклада в год) - 154412 руб. в год, 12868 руб. в месяц;
- другие выплаты мировым судьям (в размере 0,1 должностного оклада в год) - 2032 руб. в год, 169 руб. в месяц;
Итого на одного мирового судью в год: 20317,37 руб. x 50,9 окладов в год = 1034154 руб., с учетом страховых начислений на выплаты по оплате труда 1118955 руб. в год.
Выплаты социального характера на одного мирового судью включают оплату путевок на санаторно-курортное лечение, компенсацию за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение, компенсацию за наем жилых помещений, оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и составляют 221800 руб. в год.
Всего расходы на содержание двух мировых судей в год за счет средств федерального бюджета составят 2681510 руб.
Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"
В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.