Постановление от 29.07.2016 г № 20/235-6
Об отказе в регистрации кандидата на должность Губернатора Тверской области Соловьева Вадима Георгиевича
Проверив соответствие порядка выдвижения избирательным объединением "Тверское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" кандидата на должность Губернатора Тверской области Соловьева Вадима Георгиевича требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 N 20-ЗО (далее - Избирательный кодекс Тверской области) и рассмотрев документы, представленные для выдвижения и регистрации кандидатом на должность Губернатора Тверской области В.Г. Соловьевым, а также обращение кандидата В.Г. Соловьева (вх. N 2229 от 21.07.2016), избирательная комиссия Тверской области установила следующее.
Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 17.06.2016 N 4/52-6 "О числе лиц (в абсолютном выражении), подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность Губернатора Тверской области на выборах 18 сентября 2016 года" (опубликовано в газетах "Тверские ведомости", N 26 от 22 июня 2016 г., "Тверская жизнь", N 70 от 21 июня 2016 г.) определено, что число подписей в поддержку выдвижения, которые могут быть представлены кандидатом на регистрацию в избирательную комиссию Тверской области, составляет минимум - 247, максимум - 259, в числе этих подписей должно быть не менее 56 и не более 58 подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах действующих глав муниципальных районов и городских округов Тверской области, а также установлено, что кандидат на должность Губернатора Тверской области должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов, городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах действующими главами муниципальных районов, городских округов не менее чем в 33 муниципальных районах и городских округах Тверской области.
23 июня 2016 года В.Г. Соловьев представил в избирательную комиссию Тверской области документы на выдвижение кандидатом на должность Губернатора Тверской области.
20 июля 2016 года В.Г. Соловьев представил документы на регистрацию кандидатом на должность Губернатора Тверской области.
В числе документов, представленных на регистрацию В.Г. Соловьевым, сданы листы поддержки кандидата на должность Губернатора Тверской области с подписями депутатов муниципальных образований и глав, избранных на муниципальных выборах муниципальных образований Тверской области, в количестве 258 (двести пятьдесят восемь) листов с 258 подписями в 30 (тридцати) папках, что подтверждается Подтверждением получения документов для регистрации кандидата на должность Губернатора Тверской области от 20 июля 2016 года, подписанным кандидатом В.Г. Соловьевым.
21 июля 2016 года рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в избирательную комиссию Тверской области, сформированной Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 10.06.2016 N 3/34-6 (далее - Рабочая группа), в присутствии члена избирательной комиссии Тверской области с правом совещательного голоса, назначенного В.Г. Соловьевым, - Савченко Сергея Владимировича была начата проверка листов поддержки, представленных кандидатом В.Г. Соловьевым.
В ходе проверки было установлено, что в поддержку кандидата В.Г. Соловьева были представлены подписи депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Тверской области в количестве 58 (пятьдесят восемь) штук, собранные на территории 27 (двадцати семи) муниципальных районов и городских округов, что не соответствует требованиям пункта 5 статьи 75.5 Избирательного кодекса Тверской области, поскольку составляет менее трех четвертей муниципальных районов и городских округов, находящихся на территории Тверской области.
После предварительного выявления Рабочей группой факта недостаточности количества подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и глав муниципальных районов и городских округов, избранных на муниципальных выборах, в части поддержки выдвижения в не менее чем 33 муниципальных районах и городских округах Тверской области в избирательную комиссию Тверской области 21 июля 2016 года в 18 ч. 00 мин. поступило обращение кандидата В.Г. Соловьева (вх. N 2229 от 21.07.2016) о том, что из-за допущенной технической ошибки кандидат направляет дополнительно 5 (пять) листов поддержки и список лиц, проставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, на 2 (двух) листах.
В соответствии с пунктом 8 статьи 75.6 Избирательного кодекса листы поддержки кандидата представляются кандидатом в избирательную комиссию Тверской области единовременно вместе с иными документами, необходимыми для регистрации.
Возможность дополнительного представления листов поддержки кандидата с подписями депутатов и глав муниципальных образований после представления документов для регистрации законом не предусмотрена.
Таким образом, представленные 21.07.2016 кандидатом Соловьевым В.Г. дополнительно 5 (пять) новых листов поддержки кандидата и список лиц, проставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, на 2 (двух) листах не могут рассматриваться как документы, сданные на регистрацию, а иное нарушало бы принцип равенства кандидатов.
В ходе дальнейшей проверки листов поддержки, представленных кандидатом В.Г. Соловьевым, было установлено 7 (семь) недостоверных подписей депутатов городских и сельских поселений Тверской области, проставленных в листах поддержки кандидата, о чем 24 июля 2016 года в 15 час. 00 мин. составлен Итоговый протокол проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Тверской области Соловьева В.Г., и составлена Ведомость проверки, в которых также отмечено, что количество муниципальных районов и городских округов Тверской области, в которых депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов и главы, избранные на муниципальных выборах, поддержали выдвижение кандидата В.Г. Соловьева, составляет 27 (двадцать семь).
25 июля 2016 года на заседании избирательной комиссии Тверской области принято Постановление N 18/211-6 "Об извещении кандидата на должность Губернатора Тверской области Соловьева В.Г. о результатах проверки документов, представленных в избирательную комиссию Тверской области для уведомления о выдвижении и на регистрацию кандидатом на должность Губернатора Тверской области". При принятии данного Постановления избирательная комиссия Тверской области оценивала документы, сданные кандидатом Соловьевым В.Г. на регистрацию в соответствии с Подтверждением получения документов для регистрации кандидата на должность Губернатора Тверской области от 20 июля 2016 года, подписанным кандидатом В.Г. Соловьевым. В указанном Постановлении определены дата и время проведения заседания избирательной комиссии Тверской области, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата Соловьева В.Г., - 29 июля 2016 года в 17 час. 00 мин.
25 июля 2016 года члену избирательной комиссии Тверской области с правом совещательного голоса, назначенному В.Г. Соловьевым, Савченко Сергею Владимировичу под роспись выдана копия Постановления избирательной комиссии Тверской области N 18/211-6 и экземпляр Итогового протокола проверки подписей, проставленных в листах поддержки.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, пунктом 1.1 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и представленные в соответствии с пунктами 1 - 3, 8, 9, 12 статьи 32 Избирательного кодекса Тверской области, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено подпунктом "д" пункта 8 статьи 32 Избирательного кодекса, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
Таким образом, представленные 21.07.2016 кандидатом Соловьевым В.Г. дополнительно 5 (пять) новых листов поддержки кандидата и список лиц, проставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, на 2 (двух) листах не могут рассматриваться как документы, которые кандидат вправе представить в соответствии с пунктом 1.1 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области.
27 июля 2016 года кандидатом на должность Губернатора Тверской области В.Г. Соловьевым в избирательную комиссию Тверской области представлено 2 (два) листа поддержки кандидата с подписями взамен ранее представленных - депутата Лушникова Лариона Ивановича (папка N 9, лист 10) и Патрухина Дениса Вячеславовича (папка N 9, лист 13) с указанием соответствующего действительности статуса депутатов Собрания депутатов Калининского района. Ранее подписи депутатов Лушникова Л.И. и Патрухина Д.В. входили в заявленное кандидатом количество подписей депутатов представительных органов сельских поселений Калининского района Тверской области. Таким образом, количество подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в листах поддержки кандидата В.Г. Соловьева увеличилось до 60.
Данное количество подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов превышает определенное в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области максимальное количество подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах действующих глав муниципальных районов и городских округов Тверской области, а именно 58 подписей.
С учетом документов, представленных Соловьевым В.Г. 27 июля 2016 года, количество муниципальных районов и городских округов, на территории которых собраны подписи депутатов муниципальных районов и городских округов, составило 28, что не соответствует требованиям пункта 5 статьи 75.5 Избирательного кодекса Тверской области, поскольку составляет менее трех четвертей муниципальных районов и городских округов, находящихся на территории Тверской области.
Таким образом, с учетом замены листов поддержки кандидата, оформленных с нарушением требований закона, количество достоверных подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, - 253, в том числе количество подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Тверской области - 60, что превышает определенное в соответствии с законом максимальное количество подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах действующих глав муниципальных районов и городских округов Тверской области - 58 подписей, подписи собраны на территории 28 муниципальных районов и городских округов Тверской области, что не соответствует требованиям пункта 5 статьи 75.5 Избирательного кодекса Тверской области, поскольку составляет менее трех четвертей муниципальных районов и городских округов, находящихся на территории Тверской области.
Учитывая вышеизложенное, на основании подпункта "д.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "д.1" пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Тверской области избирательная комиссия Тверской области постановляет:
1.Отказать Соловьеву Вадиму Георгиевичу, 1958 года рождения, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, заместителю председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, выдвинутому избирательным объединением "Тверское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", в регистрации кандидатом на должность Губернатора Тверской области. Дата отказа в регистрации - 29 июля 2016 года в 18 часов 35 минут.
2.Выдать копию настоящего Постановления Соловьеву В.Г.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Тверские ведомости".
4.Разместить настоящее Постановление на сайте избирательной комиссии Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель избирательной комиссии
Тверской области
В.Е.ДРОНОВА
Секретарь избирательной комиссии
Тверской области
В.М.БЫКОВА