Приложение к Постановлению от 06.05.2006 г № 93-ПА Положение
Положение о комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность тверской области
1.Общие положения
1.1.Комиссия по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области (далее - Комиссия) является совещательным органом при Правительстве Тверской области и создана для эффективного решения вопросов, возникающих в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
1.2.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящим Положением.
2.Основные задачи и функции Комиссии
2.1.Основные задачи, которые должна решать Комиссия по роду своей деятельности:
- рассмотрение вопросов, связанных с реализацией преимущественного права Тверской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области;
- подготовка предложений и рекомендаций Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области по принятию решений о приобретении таких земельных участков либо об отказе от их приобретения;
- подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области, а также по вопросам, возникающим в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.Функции, которые должна выполнять Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
- рассматривает вопросы, связанные с реализацией преимущественного права Тверской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области;
- рассматривает предложения исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления по вопросам приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- рассматривает проекты федеральных законов и законов Тверской области, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- обеспечивает комплексный анализ ситуации по вопросам, входящим в компетенцию деятельности Комиссии.
3.Права Комиссии
3.1.Права, которыми обладает Комиссия для решения возложенных на нее задач:
- запрашивать у исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые для осуществления деятельности материалы и информацию;
- заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, а также не входящих в ее состав представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- привлекать для участия в своей работе представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;
- взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти Тверской области и общественными объединениями;
- привлекать экспертов для проведения специализированной экспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии;
- вносить в установленном порядке Губернатору Тверской области, Правительству Тверской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организациям предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
4.Состав Комиссии
4.1.Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Тверской области.
Согласование на включение в состав Комиссии лиц, не являющихся руководителями и сотрудниками областных исполнительных органов государственной власти или структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области, осуществляется в письменной форме.
4.2.В состав Комиссии входят следующие лица: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.
4.3.Функции председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии:
4.3.1.Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии, дает им поручения;
- организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии;
- определяет место, время проведения и утверждает повестку дня заседания Комиссии;
- подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;
- организует работу по подготовке проектов нормативных правовых актов Тверской области по внесению изменений в состав Комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней с момента их возникновения, по внесению изменений и дополнений в Положение о Комиссии, по реорганизации и ликвидации Комиссии;
- осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций;
- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач;
4.3.2.Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии в случае его отсутствия, организует деятельность членов Комиссии по определенным направлениям;
4.3.3.Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет контроль за выполнением плана работы и представлением установленной отчетности Комиссии;
- оформляет протоколы заседаний;
- осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решений и поручений председателя Комиссии;
- вносит предложения о необходимости внесения изменений в состав Комиссии;
4.3.4.Член Комиссии, осуществляющий документационное обеспечение деятельности Комиссии:
- осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии;
- формирует проект повестки дня заседаний;
- организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;
- информирует членов Комиссии о месте, времени и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;
- докладывает о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, по которым необходимо принять решения о целесообразности или нецелесообразности приобретения земельных участков в собственность Тверской области;
- организует участие в заседаниях Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления, а также представителей организаций, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;
- формирует в дело документы Комиссии, обеспечивает их хранение;
4.3.5.Члены Комиссии имеют право:
- доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии;
- ознакомиться с протоколом заседания Комиссии, а также получить его копию;
- в случае несогласия с принятым решением - изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
5.Организация работы Комиссии
5.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателем Комиссии.
Абзац утратил силу с 22 января 2013 года
5.2.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Абзац утратил силу с 22 января 2013 года
5.3.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины состава лиц, входящих в Комиссию.
5.4.Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания.
5.5.На заседания Комиссии при необходимости могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, Законодательного Собрания Тверской области, общественных и иных организаций, не входящих в состав Комиссии.
5.6 - 5.10.Утратили силу с 22 января 2013 года
5.11.Решения, принимаемые на заседании Комиссии, оформляются протоколом по типовой форме (приложение 3), который подписывается ответственным секретарем, председательствующим на заседании и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
В течение двух дней со дня заседания Комиссии протокол заседания Комиссии направляется из Правительства Тверской области в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и членам Комиссии, присутствовавшим на заседании Комиссии.
5.12.Отчеты о работе Комиссии представляются в управление документационного обеспечения аппарата Правительства Тверской области в следующие сроки:
в срок до 20 июля текущего года - полугодовой;
в срок до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.
5.13.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.
6.Порядок принятия Комиссией решений о целесообразности
(нецелесообразности) приобретения земельного участка
из земель сельскохозяйственного назначения в государственную
собственность Тверской области
6.1.Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в целях рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области направляет в Комиссию следующие материалы:
а) перечень земельных участков, вопрос о приобретении которых подлежит рассмотрению на заседании Комиссии, с указанием информации о площади земельного участка, виде разрешенного использования, кадастровом номере земельного участка, правообладателе и цене, за которую он продается;
б) планово-картографический материал в отношении каждого земельного участка. Если несколько земельных участков представляют собой единый массив, планово-картографический материал в отношении таких земельных участков предоставляется в целом для массива;
в) рецензии исполнительных органов государственной власти Тверской области (далее - рецензии), указанные в пункте 6.4 настоящего Положения, и сводную рецензию Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, представляющую собой анализ и обобщение информации, представленной в рецензиях исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также позицию Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о соответствии земельного участка критериям, указанным в пункте 7.1 настоящего Положения.
6.2.Вопросы приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области рассматриваются Комиссией в течение 5 дней со дня получения материалов, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения.
6.3.По итогам рассмотрения данных вопросов Комиссия принимает одно из следующих решений:
о целесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области;
о нецелесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области.
Решения, предусмотренные настоящим пунктом, принимаются Комиссией, с учетом критериев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения.
6.4.Соответствие земельного участка критериям, указанным в пункте 7.1 настоящего Положения, определяется Комиссией на основании рецензий.
Рецензентами по вопросам, подлежащим рассмотрению на Комиссии, выступают Министерство сельского хозяйства Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.
Рецензии, за исключением рецензий Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, предусмотренные настоящим Положением, должны обязательно содержать следующие сведения:
а) вывод рецензентов о соответствии земельного участка критериям, указанным в пункте 7.1 настоящего Положения;
б) вывод рецензентов относительно целесообразности (нецелесообразности) приобретения Тверской областью земельного участка;
в) обоснование выводов, приведенных в рецензиях.
Рецензия Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области должна содержать информацию, указанную в пункте 7.8 настоящего Положения.
6.5.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
7.Критерии принятия Комиссией решений о целесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области
7.1.Комиссией может быть принято решение о целесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области при наличии одного из следующих критериев:
а) востребованность и перспективность использования земельных участков для сельскохозяйственного производства;
б) востребованность и перспективность использования земельного участка для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, в том числе для государственных нужд Тверской области, при условии его последующего перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
7.2.Министерством сельского хозяйства Тверской области при оценке целесообразности приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области учитываются:
а) целесообразность и возможность использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением;
б) уровень развития сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Тверской области, на территории которого находится земельный участок;
в) наличие в муниципальном образовании Тверской области крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
г) соответствие земельного участка осуществляемому или планируемому к реализации инвестиционному проекту на территории Тверской области;
д) расположение земельного участка вблизи водных объектов;
е) расположение земельного участка вдоль дорог регионального или федерального значения;
ж) наличие (отсутствие) установленных в соответствии с законодательством ограничений использования земельного участка;
з) заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в использовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства;
и) отнесение земельного участка к особо ценным продуктивным землям сельскохозяйственного назначения, к сельскохозяйственным угодьям;
к) свойства почвы, особенность рельефа (при наличии соответствующей информации);
л) отнесение земельного участка к мелиорированным землям (при наличии соответствующей информации);
м) потребность в соответствующих видах культур и возможности их выращивания на земельном участке (при наличии соответствующей информации);
н) уровень развития территории в районе местоположения земельного участка, в том числе близость земельного участка к возможным пунктам переработки сельскохозяйственного сырья и центрам материально-технического снабжения;
о) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерства сельского хозяйства Тверской области обосновывают необходимость приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области.
7.3.Министерством экономического развития Тверской области при оценке целесообразности приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области учитываются:
а) пригодность земельного участка для строительства;
б) инвестиционная привлекательность земельного участка, соответствие земельного участка осуществляемому или планируемому к реализации инвестиционному проекту на территории Тверской области;
в) наличие транспортного сообщения;
г) наличие сетей инженерно-технического обеспечения либо возможность подключения к ним;
д) экономическая целесообразность использования земельного участка при условии перевода земельного участка из одной категории в другую;
е) уровень развития территории в районе местоположения земельного участка, в том числе близость к промышленным производственным площадкам;
ж) близость к природным и искусственным водоемам, иным водным объектам;
з) пригодность земельного участка для целей рекреации;
и) потребность использования земельного участка для государственных нужд Тверской области;
к) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерства экономического развития Тверской области обосновывают необходимость приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области.
7.4.Министерством строительства Тверской области при оценке целесообразности приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области учитываются:
а) пригодность земельного участка для строительства;
б) инвестиционная привлекательность земельного участка;
в) наличие транспортного сообщения;
г) наличие сетей инженерно-технического обеспечения либо возможность подключения к ним;
д) расположение земельного участка относительно населенного пункта (примыкание границ земельного участка к границам населенного пункта);
е) наличие ограничений использования земельного участка (водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны, зоны магистральных трубопроводов, линии электропередач и т.д.);
ж) категория и вид разрешенного использования смежных земельных участков;
з) наличие утвержденных документов территориального планирования, категория земельного участка в соответствии с такими документами;
и) перспектива развития территории в районе местоположения земельного участка;
к) потребность использования земельного участка для государственных нужд Тверской области;
л) иные факторы, которые, исходя из полномочий Министерства строительства Тверской области, обосновывают необходимость приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области.
7.5.Министерством транспорта Тверской области при оценке целесообразности приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области учитываются:
а) наличие транспортного сообщения;
б) примыкание к существующим автомобильным дорогам, их значение;
в) возможность использования для строительства дорог;
г) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерства транспорта Тверской области обосновывают необходимость приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области.
7.6.Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области при оценке целесообразности приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области учитываются:
а) инвестиционная привлекательность земельного участка;
б) наличие месторождений полезных ископаемых на земельных участках;
в) пригодность земельных участков для целей недропользования;
г) потребность использования земельного участка для государственных нужд Тверской области;
д) близость земельного участка к водным объектам, другим природным комплексам;
е) принадлежность земельного участка к особо охраняемым природным территориям, расположение земельного участка в водоохранной зоне;
ж) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области обосновывают необходимость приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области.
7.7.Утратил силу с 23 сентября 2014 года
7.8.Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области при оценке целесообразности приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области учитываются:
а) наличие на земельных участках объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, объектов археологического наследия;
б) наличие (отсутствие) установленных в соответствии с законодательством ограничений использования земельного участка;
в) иные факторы, которые исходя из полномочий Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области могут повлиять на принятие Комиссией решения.
7.9.Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области при оценке целесообразности приобретения земельного участка в государственную собственность Тверской области учитываются:
а) наличие в Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области заявлений физических и юридических лиц, заинтересованных в использовании земель сельскохозяйственного назначения на территории соответствующего муниципального образования Тверской области;
б) отсутствие принадлежащих Тверской области на праве собственности земельных участков на территории соответствующих муниципальных образованиях Тверской области;
в) востребованность предлагаемых к продаже земельных участков в муниципальных образованиях Тверской области;
г) соотношение стоимости земельного участка объему имеющихся в областном бюджете Тверской области средств на приобретение земельного участка, информация о соотношении стоимости земельного участка с рыночной стоимостью земельных участков аналогов (при наличии).