Приложение к Постановлению от 24.08.2016 г № 198-П Положение
Положение
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тверской области от 14.02.2007 N 6-ЗО "Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области", Постановлением Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области от 28.06.2016 N 146-п "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области", Постановлением межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области от 21.04.2016 "О требованиях к индивидуальной программе реабилитации и адаптации несовершеннолетнего (семьи), находящегося в социально опасном положении, и форме индивидуальной программы", и определяет требования по разработке и выполнению индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
2.Основные понятия, используемые в данном Положении:
- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности (беспризорности) находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
- семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
- банк данных о несовершеннолетних (семьях), находящихся в социально опасном положении, - информация о несовершеннолетних (семьях), находящихся в социально опасном положении, необходимая для проведения индивидуальной профилактической работы (далее - Банк данных);
- индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее - ИПРА несовершеннолетнего), - план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
- индивидуальная программа реабилитации и адаптации семьи, находящейся в социально опасном положении (далее - ИПРА семьи), - план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении;
- индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
2.Основные цели и задачи
3.Основные цели данного Положения:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- создание эффективной системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при разработке индивидуальных программ реабилитации и адаптации семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
4.Основные задачи:
- создание единого межведомственного информационного поля для учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
- осуществление оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее именуются - органы и учреждения системы профилактики);
- координация усилий различных ведомств по защите прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении;
- согласование возможностей и разграничение компетенции организаций и ведомств по осуществлению социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, и по оказанию им помощи.
3.Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики при разработке индивидуальных программ реабилитации и адаптации семей и детей, находящихся в социально опасном положении
5.К органам и учреждениям системы профилактики, осуществляющим деятельность по разработке и утверждению ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении, относятся следующие структуры:
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее - Комиссия);
- отдел образования Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области;
- территориальный отдел социальной защиты населения Бологовского района Тверской области;
- государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Бологовского района Тверской области.
- подразделение по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел по Бологовскому району Тверской области;
- управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области;
- государственное казенное учреждение Тверской области "Центр занятости населения Бологовского района";
- государственное бюджетное учреждение Тверской области "Бологовская центральная районная больница";
- образовательные учреждения;
- филиал по Бологовскому району федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области";
- отдел опеки и попечительства территориального отдела социальной защиты населения Бологовского района Тверской области.
6.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области:
а) организует и координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики путем проведения мероприятий в связи с поступлением информации о семейном или детском неблагополучии;
б) проводит профилактические беседы с несовершеннолетними, их родителями (законными представителями);
в) формирует Банк данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
г) утверждает ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;
д) осуществляет контроль за исполнением ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;
е) осуществляет сбор информации от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) анализирует результативность реализации ИПРА и возможность снятия несовершеннолетнего (семьи) с учета;
з) осуществляет меры по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетним в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
и) оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
к) оказывает помощь по воздействию в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
7.Отдел образования Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области:
а) осуществляет выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на основании:
- обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних;
- анализа обращений близких родственников, соседей, других граждан;
- учета посещения несовершеннолетними учреждений образования;
- выявления несовершеннолетних, не получающих общего образования;
- учета и анализа совершения учащимися правонарушений и преступлений;
б) организует внутришкольный учет учащихся, находящихся в социально опасном положении;
в) участвует в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;
г) организует воспитательно-профилактическую работу с учащимися, их родителями;
д) информирует Комиссию о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении;
е) участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
ж) разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
8.Территориальный отдел социальной защиты населения Бологовского района Тверской области:
а) организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
б) участвует в формировании Банка данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
в) участвует в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;
г) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи. Осуществляют социальную реабилитацию, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся в данных учреждениях, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности. Содействуют органам опеки и попечительства в обслуживании устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
9.Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Бологовского района Тверской области, центры экстренной и психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
а) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) осуществляют социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
в) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
г) участвуют в формировании Банка данных несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;
д) участвуют в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении.
10.Подразделения по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел по Бологовскому району:
а) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 120-ФЗ, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;
б) осуществляют меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;
в) участвуют в формировании Банка данных несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;
г) участвуют в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении.
11.Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области:
а) привлекает несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других кружках, секциях, способствует их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
б) оказывает содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения;
в) принимает участие в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении.
12.Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр занятости населения Бологовского района":
а) участвует в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействует трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
б) оказывает содействие в трудоустройстве, в том числе в рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, и услуги по профессиональной ориентации несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.
13.Государственное бюджетное учреждение Тверской области "Бологовская центральная районная больница":
а) осуществляет работу по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении, и анализу деятельности здравоохранения по оказанию им необходимой медицинской помощи;
б) выявляет и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним, употребляющим спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества, и информирует о таких фактах заинтересованные органы и учреждения системы профилактики;
в) информирует Комиссию о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении;
г) участвует в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей);
д) организует содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до 4 лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
е) организует выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействует органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
ж) организует круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
з) оказывает специализированную диагностическую лечебно-воспитательную помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
и) готовит в установленном порядке заключения о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Организует обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию либо напитки, изготавливаемые на их основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества.
14.Образовательные учреждения:
а) организуют под руководством социального педагога, классного руководителя профилактические беседы с несовершеннолетними "группы риска", их родителями (законными представителями);
б) осуществляют контроль за посещением и успеваемостью несовершеннолетних;
в) посещают семьи детей "группы риска", несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, учащихся с девиантным поведением;
г) оказывают психологическую помощь несовершеннолетним, способствуют восстановлению социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы;
д) привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей "группы риска" к занятиям в кружках и спортивных секциях;
е) организуют занятость несовершеннолетних в каникулярное время;
ж) систематически (не менее одного раза в четверть) проводят советы профилактики;
з) принимают участие в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;
и) информируют Комиссию о детях, оказавшихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;
к) направляют в Комиссию информацию об учащихся "группы риска" своего учреждения, если меры воспитательного характера, проведенные в образовательном учреждении, не дали ожидаемых результатов и не оказали положительного воздействия на семью несовершеннолетнего;
л) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
м) образовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
н) принимают меры по воспитанию и получению общего образования несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. Оказывают помощь в обучении и воспитании детей семьям, находящимся в социально опасном положении;
о) обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
п) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
15.Филиал по Бологовскому району федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области":
а) участвует в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, контролирует их поведение, которое осуществляется ими в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;
б) принимает участие в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении, в пределах своей компетенции.
16.Отдел опеки и попечительства территориального отдела социальной защиты населения Бологовского района Тверской области:
а) участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
4.Порядок осуществления деятельности по разработке индивидуальных программ реабилитации и адаптации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
17.Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних (семей), их родителей или иных законных представителей проводится путем разработки и реализации ИПРА несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и ИПРА семьи, находящейся в социально опасном положении.
ИПРА разрабатываются и реализуются органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при координирующей роли Комиссии.
Комиссия обеспечивает участие органов и учреждений системы профилактики в соответствии с их компетенцией в разработке и реализации ИПРА несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении. Программы и отчеты об их исполнении утверждаются Комиссией.
С целью координации деятельности органов и учреждений системы профилактики Комиссия не менее двух раз в год анализирует состояние работы по реализации ИПРА.
ИПРА несовершеннолетнего (семьи), находящегося в социально опасном положении, является обязательной для исполнения соответствующими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ИПРА включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего (семьи).
При реализации ИПРА несовершеннолетнего (семьи), находящегося в социально опасном положении, обеспечиваются следующие принципы: последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего (семьи).
По итогам проведенных мероприятий анализируется их эффективность.
ИПРА несовершеннолетнего (семьи), находящегося в социально опасном положении, должна содержать:
а) сведения о несовершеннолетнем, родителях (законных представителях) и иных членах его семьи, характеристику семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего;
б) основания проведения индивидуальной профилактической работы, предусмотренные федеральным законом;
в) характеристику причин и условий, вследствие которых несовершеннолетний оказался в социально опасном положении;
г) сроки проведения ИПРА;
д) основные мероприятия субъектов системы профилактики по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетнего и (или) по предупреждению совершения им правонарушений и антиобщественных действий (далее - основные мероприятия субъектов) с указанием исполнителей и сроков исполнения;
е) меры по контролю за реализацией основных направлений деятельности субъектов.
18.Банк данных о несовершеннолетних (семьях), находящихся в социально опасном положении, формируется Комиссией исключительно в интересах и с согласия несовершеннолетнего и его родителя или иного законного представителя и с соблюдением конфиденциальности.
В создании Банка данных принимают участие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Банк данных - информация, необходимая для осуществления деятельности, координации и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей.
Банк данных состоит из учетных карт несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (приложение N 1) к настоящему Положению; семей, находящихся в социально опасном положении (приложение N 2) к настоящему Положению.
В Банке данных содержатся сведения о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними (семьями), их ИПРА.
В Банках данных органов и учреждений обязательно должна содержаться информация о несовершеннолетних (семьях), поставленных на учет в Комиссии, органами и учреждениями системы профилактики с ними проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с ИПРА.
Обязательные требования к формированию и использованию единого Банка данных:
- стандартизация документированной информации о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении;
- полнота и достоверность документированной информации о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении;
- конфиденциальность информации, внесенной в единый банк данных.
19.Выявление семей может осуществляться в следующих формах:
- выявление в ходе выполнения основных служебных обязанностей специалистами системы профилактики;
- выявление в результате рейдов по улицам, подъездам, подвалам, чердакам, теплотрассам, в местах массового отдыха, на рынках и т.д.
20.В соответствии с целями и задачами настоящего Положения, в ходе организации индивидуальной профилактической работы в отношении детей, находящихся в социально опасном положении, и их родителей (законных представителей) органы и учреждения системы профилактики осуществляют меры в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области.
21.Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа:
а) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих категорий несовершеннолетних:
| N п/п | Категории несовершеннолетних | Наименование документа, в котором зафиксированы обстоятельства, являющиеся основанием для разработки ИПРА |
| 1. | Безнадзорные или беспризорные | Информация (сведения, акты) органов внутренних дел, территориальных органов социальной защиты населения, учреждений здравоохранения |
| 2. | Занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством | Информация (сведения, акты, протоколы об административных правонарушениях) органов внутренних дел |
| 3. | Содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации | Информация (сведения, акты, ходатайства и др.) руководителей указанных учреждений |
| 4. | Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе | Информация (сведения, акты, протоколы об административных правонарушениях) правоохранительных органов, информация учреждений здравоохранения |
| 5. | Совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания | протоколы об административных правонарушениях правоохранительных органов |
| 6. | Совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность | протоколы об административных правонарушениях правоохранительных органов |
| 7. | Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также с применением принудительных мер воспитательного воздействия | постановление суда, постановление следователя или дознавателя |
| 8. | Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством | постановление об отказе в возбуждении уголовного дела следователя или дознавателя |
| 9. | Обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу | постановление о привлечении в качестве обвиняемого, подозреваемого; постановление о возбуждении уголовного дела, уведомление о подозрении в совершении преступления |
| 10. | Условно-досрочно освобожденные от наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием | постановление суда |
| 11. | Получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора | постановление суда |
| 12. | Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждается в социально помощи и (или) реабилитации | справка-информация из специального учреждения закрытого типа |
| 13. | Осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия | приговор суда |
| 14. | Осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы | приговор суда |
| 15. | Иные несовершеннолетние в случае, если субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ходе осуществления в течение года индивидуальной профилактической работы с данными несовершеннолетними не достигнуты основные цели и задачи профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | информация, представление или ходатайство органов и учреждений системы профилактики, в которых состоит данный несовершеннолетний на учете более года, утвержденное руководителем, с приложением материалов об основаниях постановки несовершеннолетнего на учет и проведения с ним индивидуальной профилактической работы |
Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в таблице, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, либо по личному заявлению несовершеннолетнего или его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях:
- неисполнения или ненадлежащего исполнения родителем или законным представителем несовершеннолетнего обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних;
- отрицательного влияния родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на его поведение и развитие, наличия внутрисемейных конфликтов;
- физического или психического насилия со стороны родителей или иных законных представителей над несовершеннолетним, покушение на его половую неприкосновенность, грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с несовершеннолетним, оскорбление или эксплуатация несовершеннолетнего;
- по итогам рассмотрения Комиссией протоколов об административных правонарушениях родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.
22.Проверка достоверности поступившей информации проводится комиссионно - с привлечением специалистов органов и учреждений системы профилактики.
23.В случае необходимости Комиссия может запрашивать дополнительные сведения, информацию в органах и учреждениях системы профилактики.
24.Ответственность за своевременное представление сведений в единый Банк данных возлагается на руководителей органов или учреждений системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности.
25.При выявлении несовершеннолетнего или семьи, находящихся в социально опасном положении, Комиссией заполняется учетная карточка.
26.В случае отсутствия объективной информации о ситуации в семье, недостаточности сведений о ней Комиссия в течение 3-х дней со дня получения информации организует первичное обследование условий жизни указанной семьи, результатом которого должен быть акт обследования с рекомендациями по работе с данной семьей (приложение N 3 к настоящему Положению).
27.Комиссией по итогам рассмотрения материалов на несовершеннолетнего (семью) принимается решение о разработке ИПРА.
28.Решением КДН и ЗП определяется орган или учреждение системы профилактики, ответственные за работу с рассматриваемым несовершеннолетним и его семьей (далее - ответственный субъект системы профилактики).
29.Ответственный субъект системы профилактики определяется в соответствии с компетенцией:
а) территориальный отдел социальной защиты населения Бологовского района Тверской области - по работе с семьями, где есть несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей либо находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
б) отдел Министерства внутренних дел России по Бологовскому району Тверской области - по работе с семьями, где родители или законные представители жестоко обращаются с несовершеннолетними и (или) вовлекают их в совершение преступления или антиобщественные действия, и совершающие по отношению к ним другие противоправные действия;
в) государственное бюджетное учреждение Тверской области "Бологовская центральная районная больница" - по работе с семьями, где несовершеннолетние нуждаются в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
г) отдел образования Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области - по работе с несовершеннолетними, нуждающимися в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
д) образовательные учреждения - по работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, с девиантным поведением либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
е) государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социальной защиты населения" Бологовского района Тверской области - по работе с несовершеннолетними, нуждающимися в помощи государства в связи с самовольным уходом из государственных учреждений социального обслуживания, из семей, а также по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
ж) филиал по Бологовскому району федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" - по работе с семьями, где один или оба родителя осуждены к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, имеют непогашенную судимость, а также по работе с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
з) управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации муниципального образования "Бологовский район", государственное казенное учреждение Тверской области "Центр занятости населения Бологовского района" - по работе с семьями, в которых дети находятся в социально опасном положении и нуждаются в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;
и) другие органы и учреждения, общественные объединения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - в случае необходимости.
Ответственный субъект системы профилактики может быть переназначен в зависимости от изменения обстановки в семье и приоритетов в профилактической работе.
30.Решение Комиссии оформляется постановлением, копии которого в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения о постановке несовершеннолетнего и его семьи на учет в Банк данных и разработке ИПРА направляются:
а) родителям (законным представителям) несовершеннолетнего;
б) ответственному субъекту системы профилактики;
в) во все субъекты системы профилактики для принятия в рамках их компетенции решений о постановке несовершеннолетнего (семьи) на ведомственный учет и проведения с ним (с нею) индивидуальной профилактической работы.
31.Определяется месяц проведения заседания Комиссии по повторному рассмотрению вопроса о результатах реализации ИПРА в отношении несовершеннолетнего (семьи) спустя 6 месяцев от начала реализации ИПРА несовершеннолетнего (семьи).
32.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не позднее трех рабочих дней после принятия решения Комиссией о разработке ИПРА направляют в Комиссию либо в орган (учреждение), которому поручено постановлением Комиссии формирование проекта ИПРА, предложения (перечень мероприятий) в проект ИПРА.
33.ИПРА должна быть сформирована не позднее семи рабочих дней после принятия решения Комиссии о разработке ИПРА. Сформированный проект ИПРА может быть направлен для согласования в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, задействованные в исполнении мероприятий ИПРА.
34.Разработанный проект ИПРА несовершеннолетнего (семьи), находящегося в социально опасном положении, утверждается на очередном заседании Комиссии, следующим за заседанием, на котором были рассмотрены материалы на несовершеннолетнего (семью) и принято решение о разработке ИПРА.
35.Допускается формирование ИПРА сразу по итогам рассмотрения материалов на Комиссии и утверждение ИПРА в отношении несовершеннолетнего (семьи) на этом же заседании Комиссии. Это возможно в случае подготовки проекта ИПРА до заседания Комиссии с учетом предложений (перечня мероприятий) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проект ИПРА.
36.Комиссия копию ИПРА несовершеннолетнего (семьи) или выписку из ИПРА несовершеннолетнего (семьи) в течение семи рабочих дней после утверждения ИПРА направляет в органы и учреждения системы профилактики, определенные в соответствии с ИПРА исполнителями реабилитационных и адаптационных мероприятий.
37.Контроль за исполнением ИПРА осуществляет Комиссия.
38.Органы и учреждения системы профилактики направляют ответственному субъекту системы профилактики сведения о реализации мероприятий, предусмотренных ИПРА несовершеннолетнего (семьи), в пределах своей компетенции в течение всего периода реализации ИПРА по итогам проведения мероприятий согласно установленным срокам их исполнения информация (сведения, акты, протоколы и др.) ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, или не позднее 3-х рабочих дней с момента окончания срока мероприятия, указанного в ИПРА.
39.Ответственный субъект системы профилактики ежеквартально осуществляет выезд по месту жительства несовершеннолетнего (семьи) в целях контроля за изменением положения в семье и предоставляет в Комиссию отчет по исполнению ИПРА, который рассматривается на заседании Комиссии.
40.По истечении 6 месяцев от начала реализации ИПРА органы и учреждения системы профилактики предоставляют в Комиссию отчет об исполнении ИПРА с выводами: о результативности мероприятий и предложениями о снятии с учета несовершеннолетнего (семьи) (по исправлению), необходимости продолжения проведения индивидуальной профилактической работы либо формирования новой ИПРА при неэффективности мероприятий в отношении несовершеннолетнего (семьи).
41.На очередном заседании Комиссии при повторном рассмотрении несовершеннолетнего (семьи), находящегося в социально опасном положении:
а) заслушиваются отчеты органов и учреждений системы профилактики об исполнении ИПРА с выводами и предложениями;
б) заслушивается мнение непосредственно рассматриваемых несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей);
в) заслушиваются субъекты системы профилактики, на ведомственном учете которых состоят несовершеннолетний и его семья;
г) анализируется необходимость продолжения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего (семьи);
д) принимается решение о продолжении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего (семьи) или их снятии с учета Банка данных.
42.Сроки проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним (семьей), находящимся в социально опасном положении:
а) срок, необходимый для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним (семьям);
б) до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних;
в) срок, минимально необходимый для устройства несовершеннолетнего.
Минимальный срок для наблюдения динамики позитивных изменений в поведении подростка может устанавливаться с учетом рекомендаций психологов и социальных педагогов на период не менее полугода.
43.Основания прекращения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего (семьи) и снятия его (семьи) с учета:
а) успешная ресоциализация;
б) выезд на другое постоянное место жительство;
в) достижение совершеннолетия (эмансипации, вступления в брак - Гражданский кодекс Российской Федерации);
г) осуждение с отбыванием наказания в места лишения свободы и т.п.
Федеральным законом установлен предельный срок в случаях:
- достижения совершеннолетия (18 лет);
- наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
К этим обстоятельствам относятся определяемые судом сроки таких наказаний, как исправительные, обязательные работы, либо испытательный срок при условном осуждении, который определяется судом в соответствии с ч. 3 ст. 73 Уголовного кодекса РФ.
В течение указанных сроков с несовершеннолетними проводится ИПРА (срок реализации ИПРА устанавливается на весь срок, установленный судом). По окончании срока наказания несовершеннолетний подлежит снятию с учета.
Исключение составляют случаи, когда по истечении сроков, установленных судом, в поведении подростка отсутствует положительная динамика, подросток продолжает вести асоциальный образ жизни, имеет отрицательные характеристики по месту жительства и учебы; тогда в отношении несовершеннолетнего данной категории продолжается реализации программы ИПРА. В программу ИПРА вносятся дополнительные изменения по ресоциализации и социальной адаптации с исключением из программы ИПРА направлений деятельности, осуществляемых сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций (в соответствии с ведомственными правовыми актами в уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН).