Постановление от 25.05.2006 г № 171-П-4
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (прилагается).
2.Представителем Законодательного Собрания Тверской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении данной законодательной инициативы определить председателя постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению Егорову Надежду Александровну.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
Вносится Законодательным Собранием
Тверской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642; 2003, N 26, ст. 2572; N 27, ст. 2711, 2716; 2004, N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; N 35, ст. 3607; N 50, ст. 4950; 2005, N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3104) следующие изменения:
1) в статье 6 слова "а в случаях, предусмотренных законом, - и против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)," исключить;
2) пункт 8 статьи 63 изложить в следующей редакции:
"8. Справа от указанных в пунктах 5, 5.1, 5.2 и 6 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат.";
3) в пункте 7 статьи 64 слова "либо к позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов")," исключить;
4) в пункте 8 статьи 65 слова "позиций "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов")," исключить;
5) в абзаце двенадцатом подпункта "д" пункта 2 статьи 67 слова "включая позицию "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов")," исключить;
6) в статье 68:
а) в пункте 12 слова "позиций "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов")," исключить;
б) в пункте 14 слова "а также по голосам, поданным против всех кандидатов (всех списков кандидатов)," исключить;
в) в пункте 17 третье предложение исключить;
г) в пункте 18 слова "позициям "Против всех кандидатов", "Против всех списков кандидатов"," исключить;
7) в статье 70:
а) подпункт "б" пункта 2 признать утратившим силу;
б) в пункте 4 слова "пункте 5 настоящей статьи и" исключить;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"В случае, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.";
8) в статье 71:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом.";
б) в пункте 11 слова "или "б" исключить;
9) в пункте 3 статьи 72 слова "голосов, поданных против всех кандидатов (списков кандидатов)," исключить.
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30, ст. 3104) следующие изменения:
1) в пункте 2 статьи 8 слова ", либо против всех кандидатов" исключить;
2) в статье 49:
а) в подпункте 1 пункта 1 слова "либо против всех кандидатов" исключить;
б) в подпункте 1.1 слова "либо против всех кандидатов" исключить;
3) в пункте 5 статьи 67 второе предложение исключить;
4) в пункте 8 статьи 69 слова ", либо к позиции "Против всех кандидатов" исключить;
5) абзац четвертый пункта 3 статьи 72 исключить;
6) в статье 73:
а) в пункте 3 слова "и от строки "Против всех кандидатов" исключить;
б) в пункте 15 слова "и по голосам, поданным против всех кандидатов," исключить;
в) в пункте 16 слова "от строки "Против всех кандидатов"," исключить;
г) в пункте 17 слова ", и по голосам избирателей, поданным против всех кандидатов" исключить;
д) в части 22 слова "избирательные бюллетени, в которых поданы голоса против всех кандидатов, а также", "или "Против всех кандидатов" исключить;
7) в статье 76:
а) подпункт 8 пункта 2 признать утратившим силу;
б) подпункт 2 пункта 4 признать утратившим силу;
8) в пункте 4 статьи 77 слова ", при условии, что число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов";
9) в пункте 4 статьи 79 слова ", и числе голосов избирателей, поданных против всех кандидатов," исключить.
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 1919) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 10 слова "либо против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
2) в статье 55:
а) в пункте 1 части 1 слова ", либо против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
б) в пункте 2 слова "либо против всех федеральных списков кандидатов," исключить;
3) в части 5 статьи 73 второе предложение исключить;
4) в части 8 статьи 75 слова ", либо к строке "Против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
5) подпункт "т" пункта 5 части 2 статьи 78 изложить в следующей редакции:
"т) строка 18 и последующие строки, в которые вносятся наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в порядке их размещения в избирательном бюллетене, а также число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов;";
6) в статье 79:
а) в части 3 слова ", от строки "Против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
б) в части 15 слова "либо против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
в) в части 16 слова "либо строки "Против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
г) в части 17 слова "либо против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
д) в части 22 слова "либо против всех федеральных списков кандидатов", "или "Против всех федеральных списков кандидатов" исключить;
7) в пункте 6 части 2 статьи 82 слова "и против всех федеральных списков кандидатов" исключить.
Статья 4
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Положения настоящего Федерального закона не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до его вступления в силу.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Предлагаемые изменения в федеральное законодательство о выборах предусматривают исключение графы "Против всех" в избирательных бюллетенях.
Данное предложение обусловлено необходимостью повышения политического сознания и активности избирателей, ответственности кандидатов и политических партий в ходе избирательных кампаний. Отмена графы "Против всех" ни в коей мере не мешает выражать личное мнение гражданина по отношению к тому или иному кандидату или политической партии и позволяет сделать подход избирателя к предстоящему выбору более осознанным и конструктивным.
Необходимо отметить, что в избирательном законодательстве большинства зарубежных стран отсутствуют аналоги голосования "Против всех". В развитых демократических странах такая форма политического волеизъявления граждан не считается "отходом от демократии" и ущемлением конституционных прав избирателей, поскольку в условиях гражданского общества голосование "Против всех" не может быть конструктивным.
Исключение графы "Против всех" в избирательных бюллетенях должно стать фактором, стимулирующим участников избирательных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей. Принятие данных поправок позволит снизить вероятность возникновения ситуаций, когда выборы признаются несостоявшимися, и необходимости назначения повторных выборов, что влечет за собой расходование дополнительных бюджетных средств.
В связи с вносимыми поправками уточняется содержание предвыборной агитации как деятельности, осуществляемой в период избирательной кампании и имеющей целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Положения об исключении графы "Против всех" в избирательных бюллетенях будут применяться в Российской Федерации на выборах всех уровней власти.
Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, поэтому по нему заключения Правительства Российской Федерации не требуется.
Законопроект внесен по вопросам, относящимся к предметам исключительного ведения Российской Федерации (п. "в" статьи 71 Конституции Российской Федерации).