Приложение к Постановлению от 25.05.2006 г № 175-П-4 Записка
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вся территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями.
В то же время положения определенных законодательных актов Российской Федерации не соответствуют данному требованию, в частности, статья 7 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земли поселений представляют собой лишь одну из категорий земель в соответствии с частью 1 статьи 77 Земельного кодекса, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений.
Аналогичная норма изложена в статье 10 Лесного кодекса РФ, согласно которой в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях сельских и городских поселений. Также пункт 1 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ указывает на наличие внутренних водных путей, расположенных за пределами территорий городских поселений. Состав статьи 7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит некорректное понятие "город и сельское поселение".
Установление границ поселений в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одновременно приводит к несоответствию требованиям отраслевых федеральных законов, в частности, Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлен на устранение вышеуказанных противоречий, а также на исключение использования в федеральных законах термина "поселение" в различных юридических значениях.
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Просим рассмотреть указанный законопроект в первоочередном порядке.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
И.БЕЧЕЛОВ