Приказ от 14.06.2017 г № 9-НП
О внесении изменений в Приказ Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 20.12.2016 N 20-нп
В целях приведения Приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 20.12.2016 N 20-нп "Об утверждении административного регламента исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области" в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
1.Внести в административный регламент исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области", утвержденный Приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 20.12.2016 N 20-нп "Об утверждении административного регламента исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области" (далее - административный регламент), следующие изменения:
а) в разделе I административного регламента:
абзац второй пункта 3 подраздела II изложить в следующей редакции:
"Структурным подразделением Министерства, осуществляющим непосредственное исполнение государственной функции, является отдел "Инспекция государственного строительного надзора" управления надзора в строительстве и административного контроля Министерства (далее соответственно - отдел, Управление).";
в пункте 4 подраздела III:
дополнить подпунктами "л-1" - "л-3" следующего содержания:
"л-1) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";
л-2) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";
л-3) распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р;";
дополнить подпунктом "т" следующего содержания:
"т) Приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 19.03.2014 N 3-нп "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, в чьи должностные обязанности входят полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях".
";
пункт 6 подраздела IV после слова "предметом" дополнить словом "регионального";
в подразделе V:
подпункт "г" пункта 7 изложить в следующей редакции:
"г) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание);";
в подпункте "в" пункта 8 слова "приказа Министра" заменить словами "приказа Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее - Министр)";
в пункте 11 подраздела VII:
в подпункте "б" слова "предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - предписание)" заменить словом "предписание";
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее соответственно - предостережение, обязательные требования).";
б) в разделе III административного регламента:
пункт 37 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.";
в подразделе I:
абзац второй подпункта "а" пункта 39 изложить в следующей редакции:
"извещения от застройщика (технического заказчика) о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ;";
в главе 1:
в абзаце первом пункта 46 слова "начальнику Инспекции" заменить словами "начальнику Управления";
пункт 47 изложить в следующей редакции:
"47. Начальник Управления передает извещение о начале строительства и приложенные к нему документы начальнику отдела для проверки на соответствие требованиям части 5 статьи 52 ГрК РФ.";
в пункте 48:
в абзаце первом слова "Начальник отдела по надзору" заменить словами "Начальник отдела";
в подпункте "б" слова "делопроизводство в Инспекции (далее - делопроизводитель Инспекции)" заменить словами "делопроизводство в отделе (далее - делопроизводитель отдела)";
в абзаце первом пункта 49:
слова "начальник Инспекции" заменить словами "начальник Управления";
слова "делопроизводителю Инспекции" заменить словами "делопроизводителю отдела";
в абзаце первом пункта 50 слова "Делопроизводитель Инспекции" заменить словами "Делопроизводитель отдела";
в абзаце первом пункта 52 слова "Начальник Инспекции" заменить словами "Начальник Управления";
в абзаце первом пункта 53 слова "начальника Инспекции" заменить словами "начальника Управления";
в абзаце первом пункта 54:
слова "начальник Инспекции" заменить словами "Начальник Управления";
слова "делопроизводителю Инспекции" заменить словами "делопроизводителю отдела";
в абзаце первом пункта 55:
слова "Делопроизводитель Инспекции" заменить словами "Делопроизводитель отдела";
слова "начальником Инспекции" заменить словами "начальником Управления";
в главе 2:
в абзаце первом пункта 59:
слова "начальником отдела по надзору" заменить словами "начальником отдела";
слова "начальника Инспекции" заменить словами "начальника Управления";
в пункте 66 слова "начальника Инспекции" заменить словами "начальника Управления";
в абзаце первом пункта 67:
слова "делопроизводитель Инспекции" заменить словами "делопроизводитель отдела";
слова "начальнику Инспекции" заменить словами "начальнику Управления";
в абзаце первом пункта 68 слова "Делопроизводитель Инспекции" заменить словами "Делопроизводитель отдела";
в главе 3:
дополнить пунктами 72.1 - 72.7 следующего содержания:
"72.1. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем пятым подпункта "а" пункта 39 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
72.2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце пятом подпункта "а" пункта 39 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
72.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце пятом подпункта "а" пункта 39 настоящего Административного регламента, Министерством может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
72.4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце пятом подпункта "а" пункта 39 настоящего Административного регламента, начальник отдела, специалисты отдела подготавливают и направляют в письменной форме Министру (заместителю Министра) мотивированное представление (служебную записку) о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце 5 подпункта "а" пункта 39 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
72.5. По решению Министра (заместителя Министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
72.6. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
72.7. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.";
пункт 74 изложить в следующей редакции:
"74. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 5 подпункта "а" пункта 39 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства, уполномоченное в соответствии с приказом о внеплановой проверке на ее проведение, уведомляет застройщика (технического заказчика), лицо, осуществляющее строительство, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, в Министерство.";
в абзаце первом пункта 77, абзаце первом пункта 78, абзаце первом пункта 79 слова "начальник Инспекции" в соответствующих падежах заменить словами "начальник Управления" в соответствующих падежах;
в пункте 80:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) передает проект приказа о проведении внеплановой проверки и проект извещения о проведении внеплановой проверки в двух экземплярах для визирования в установленном порядке начальнику Управления;";
в подпункте "в" слова "начальником Инспекции" заменить словами "начальником Управления";
в абзаце первом пункта 85 после слов "электронной подписью" добавить слова "и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, в Министерство";
в подразделе II:
подпункт "в" пункта 92, подпункт "в" пункта 93 после слова "осуществлении" дополнить словом "регионального";
в пункте 101, абзаце первом пункта 105, предложении четвертом пункта 106, пункте 107, абзаце первом пункта 121 слово "Инспекции" заменить словом "отдела";
подпункт "б" пункта 126 подраздела III после слова "осуществлении" дополнить словом "регионального";
в подразделе IV:
в абзаце первом пункта 131 слова "начальнику Инспекции" заменить словами "начальнику Управления";
в абзаце первом пункта 132:
слова "Начальник Инспекции" заменить словами "Начальник Управления", слова "начальника отдела по надзору" заменить словами "начальника отдела";
в абзаце первом пункта 135, предложении втором пункта 136 слово "Инспекция" в соответствующих падежах заменить словом "отдел" в соответствующих падежах;
дополнить подразделом V следующего содержания:
"Подраздел V
Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований
140.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является ежегодная программа профилактики нарушений (далее - Программа).
140.2. Проект Программы разрабатывается и формируется заместителем начальника Управления до 1 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
140.3. По окончании формирования проекта Программы заместитель начальника Управления направляет проект Программы заместителю Министра, курирующему деятельность Управления, на согласование.
Максимальный срок согласования (внесения предложений в проект) Программы заместителем Министра - 2 рабочих дня.
140.4. В случае поступления предложений от заместителя Министра проект Программы дорабатывается заместителем начальника Управления.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.
140.5. Заместитель начальника Управления направляет согласованный заместителем Министра проект Программы Министру на утверждение.
Максимальный срок утверждения Министром Программы - 2 рабочих дня.
140.6. Начальник отдела формирует перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора.
Максимальный срок выполнения административного действия - в соответствии с Программой.
140.7. Заместитель начальника Управления осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
Максимальный срок выполнения административного действия - в соответствии с Программой.
140.8. В случае изменения обязательных требований заместитель начальника Управления организует работу по подготовке и распространению комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
Максимальный срок выполнения административного действия - в соответствии с Программой.
140.9. Заместитель начальника Управления обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
Максимальный срок выполнения административного действия - в соответствии с Программой.
140.10. Специалист отдела бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Министерства, уполномоченный на размещение информации на сайте, обеспечивает размещение на сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, информации об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
Максимальный срок выполнения административного действия - в соответствии с Программой.
140.11. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено) информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Министерство в установленный в предостережении срок, если иное не установлено федеральным законом.
140.12. Предостережение должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
140.13. Порядок составления и направления предостережения, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении предостережения определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
140.14.В случае объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения начальник отдела вносит запись об объявлении предостережения в журнал учета объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, который хранится у начальника отдела, в течение 1 рабочего дня с даты объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.
140.15.Результатом исполнения административной процедуры являются:
а) ежегодное формирование перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора;
б) информация об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
в) объявление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.
140.16.Способом фиксации выполнения административной процедуры является:
а) размещение на сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, информации об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
б) внесение записи об объявлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения в журнал учета объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в случае его выдачи юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).";
в) в разделе IV административного регламента:
в подразделе III:
в подпункте "з" пункта 148 слова "начальником Инспекции, начальниками отделов Министерства" заменить словами "начальником Управления, начальником отдела";
пункт 149 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) принятие решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.";
в пункте 150 слово "Инспекции" заменить словом "Управления";
дополнить пунктом 150.1 следующего содержания:
"150.1 Заместитель начальника Управления несет персональную ответственность за:
а) согласование и визирование в установленные настоящим Административным регламентом сроки документов;
б) качество и сроки составления процессуальных документов по делам об административных правонарушениях;
в) текущий контроль за исполнением государственной функции должностными лицами Министерства;
г) осуществление контроля за соблюдением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента;
д) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
е) организацию работ по подготовке и распространению комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований);
ж) регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.";
в пункте 151:
в абзаце первом слова "Начальники отделов Инспекции несут" заменить словами "Начальник отдела несет";
дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) формирование перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора.";
в пункте 153:
в абзаце первом слово "Инспекции" заменить словом "отдела";
подпункт "а" после слова "осуществление" дополнить словом "регионального";
дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.";
в пункте 156 слово "Инспекции" заменить словом "отдела";
дополнить пунктом 156.1 следующего содержания:
"156.1. Специалист отдела бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Министерства, уполномоченный на размещение информации на сайте, несет ответственность за размещение на сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, информации об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.";
г) в приложении 1 к административному регламенту:
в пункте 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"место нахождения Министерства: г. Тверь. Адрес Министерства: 170026, г. Тверь, Комсомольский проспект, д. 4/4;";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"место нахождения структурного подразделения Министерства, непосредственно исполняющего государственную функцию, - отдел "Инспекция государственного строительного надзора" управления надзора в строительстве и административного контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций: г. Тверь, Комсомольский пр-т, д. 4/4;";
в пункте 2 слово "Инспекции" заменить словами "отдела "Инспекция государственного строительного надзора" управления надзора в строительстве и административного контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций";
в пункте 3 слова "http://www.минконтрольтверь.рф" заменить словами "http://www.минконтрольтверскаяобласть.рф";
д) приложение 2 к административному регламенту изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему Приказу).
2.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр Тверской области
по обеспечению контрольных функций
В.А.ШАФОРОСТ