Закон Тверской области от 20.10.1994 № 3
О нормативных правовых актах Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН Тверской области "О нормативных правовых актах Тверской области" (В редакции Законов Тверской области от 20.09.2001 г. N 175-ОЗ-2; от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) 20.10.94 г. N 3 Утратил силу - Закон Тверской области от 16.03.2004 г. N 13-ЗО ГЛАВА I. ОСНОВЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (вариант: Общие положения) СТАТЬЯ 1. Настоящий закон устанавливает систему нормативных правовых актовТверской области, порядок их подготовки, принятия, издания и действия. СТАТЬЯ 2. 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Тверскаяобласть как субъект Российской Федерации осуществляет вне пределовведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации собственное правовое регулирование, включаяпринятие законов и иных нормативных правовых актов. 2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативнымправовым актом Тверской области, принятым вне пределов веденияРоссийской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, действует нормативный правовой акт области. СТАТЬЯ 3. 1. По предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации нормативные правовые акты Тверскойобласти должны соответствовать федеральным законам. 2. В случае противоречия между федеральным законом, принятым впределах компетенции Российской Федерации, и нормативным правовымактом Тверской области действует федеральный закон. СТАТЬЯ 4. Нормативный правовой акт - это документ установленной формы,принятый правотворческим органом в пределах его компетенции,направленный на установление, изменение либо отмену правовых норм иобладающий обязательной юридической силой на территории области. СТАТЬЯ 5. 1. Правотворческими органами Тверской области являютсяЗаконодательное Собрание, администрация области, ее комитеты,управления и отделы. 2. Основания, порядок подготовки и принятия нормативныхправовых актов правотворческими органами определяются Конституциейи законодательством Российской Федерации, Уставом и другимизаконами Тверской области, а также актами администрации Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) ГЛАВА II. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 6. 1. Законодательное Собрание Тверской области принимает Уставобласти, законы, постановления. (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) 2. Закон - правовой акт общенормативного характера, принятый всоответствии с установленной процедурой и обладающий высшейюридической силой в системе нормативных правовых актов области. 3. Устав области - закон, определяющий статус области каксубъекта Российской Федерации. 4. Постановление - акт конкретно-регулирующего характера. (Исключен - Закон Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) СТАТЬЯ 7. Председатель Законодательного Собрания области в пределах егополномочий издает распоряжения и другие правовые акты. СТАТЬЯ 8. 1. Губернатор Тверской области принимает постановления ираспоряжения. (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) 2. Постановление - правовой акт, содержащий решение основныхвопросов, входящих в компетенцию администрации области, ипринимаемый Губернатором Тверской области единолично. (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) 3. Губернатор Тверской области утверждает "Порядок подготовки,принятия и выполнения собственных решений органами исполнительнойвласти области". (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) СТАТЬЯ 9. 1. Комитеты, управления и отделы администрации Тверской областииздают приказы, постановления, инструкции и дают указания. 2. Приказ - правовой акт функционально-отраслевого характера пообщим и специальным вопросам компетенции органов исполнительной властиобласти, издаваемый их руководителем. 3. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемыйколлегиально на заседании комитета. 4. Инструкция - правовой акт, определяющий порядок деятельности вкакой-либо сфере. 5. Указание - правовой акт оперативного характера. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА ПРАВОВЫХ АКТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 10. Нормативные правовые акты Тверской области готовятся с целью: - нормативного регулирования различных сторон экономической исоциальной жизни области; - реализации федеральных законов и иных правовых актовфедеральных органов государственной власти; - устранения противоречий и недостатков в деятельностиорганизаций, учреждений и предприятий; - содействия гражданам в реализации их прав и законныхинтересов; - определения статуса государственных органов, органов местногосамоуправления и общественных объединений. СТАТЬЯ 11. 1. Разработка проектов нормативных правовых актов Тверскойобласти осуществляется на принципах координации, согласования ипланирования действий субъектов законодательной инициативы. 2. Подготовка и принятие нормативных правовых актовпредусматривается в планах работы и программах законодательнойдеятельности Законодательного Собрания области, в планах работыадминистрации области, ее комитетов, управлений, отделов. 3. Программы и планы законодательной деятельностиЗаконодательного Собрания области формируются на основании предложенийдепутатов Законодательного Собрания, его комитетов, администрацииобласти, ее комитетов, управлений, отделов, других заинтересованныхорганов и учреждений области. 4. Планы работы администрации области формируются на основаниипредложений ее комитетов, учреждений и отделов, другихзаинтересованных органов и учреждений области. 5. Программы и планы работы правотворческих органов Тверскойобласти формируются с учетом программ и планов работы федеральныхорганов законодательной и исполнительной власти. 6. В рамках целевых комплексных программ выделяются разделы оподготовке и принятии соответствующих нормативных правовых актов. СТАТЬЯ 12. 1. Разработка проектов нормативных правовых актов организуется наоснове сбора информации, проведения расчетов, социологическихисследований, оценки вариантов решений и выбора наилучшего. 2. Проекты нормативных правовых актов согласовываются сзаинтересованными органами и учреждениями области. Законодательное Собрание и Губернатор Тверской области могутсоздавать совместные комиссии по разработке и предварительномурассмотрению проектов нормативных правовых актов с привлечением надобровольных началах специалистов, представителей местногосамоуправления, партийных и общественных организаций. (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождениеот их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием попредставлению Губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собраниеобласти в срок, который устанавливается Уставом области и не можетбыть менее 14 календарных дней . (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) 4. В случае необходимости правотворческие органы Тверской областикоординируют подготовку нормативных правовых актов с соответствующимифедеральными органами государственной власти и их подразделениями натерритории области. СТАТЬЯ 13. 1. Проекты нормативных правовых актов комплексного межотраслевогохарактера и других важнейших актов могут подвергаться правовой,финансово - экономической, экологической и иной специализированнойэкспертизе. 2. Проекты нормативных правовых актов, непосредственнозатрагивающих интересы населения области, публикуются дляобщественного обсуждения в средствах массовой информации области.Поступившие предложения и замечания учитываются при доработкепроектов. ГЛАВА IV. ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ CТАТЬЯ 14. 1. Порядок принятия нормативных правовых актов Тверскойобласти предусматривается Правилами подготовки, принятия ивыполнения собственных решений органами исполнительной властиобласти, Положениями о комитетах, управлениях, отделахадминистрации области. (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) 2. Принятый нормативный правовой акт должен соответствоватьобъему и характеру компетенции правотворческого органа, Конституции изаконодательству Российской Федерации, актам федеральных органовисполнительной власти, отвечать правилам законодательной техники: а)правильный выбор формы акта; б) логичная его структура; в) строгоеиспользование юридических понятий, терминов; г) наличие обязательныхреквизитов акта. 3. Нормативный правовой акт подписывается руководителем органа,принявшего акт, за исключением нормативных правовых актовЗаконодательного Собрания области. (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 5-ОЗ-3) СТАТЬЯ 15. Нормативный правовой акт считается вступившим в силу с даты,указанной в его тексте, а если такая дата не указана, то с момента егоопубликования в газете "Тверские ведомости". СТАТЬЯ 16. Официальным опубликованием нормативного правового акта,принятого Законодательным Собранием, считается первая публикация егополного текста в газете "Тверские ведомости". Сборник правовых актов Законодательного Собрания Тверскойобласти является официальным периодическим изданием ЗаконодательногоСобрания, в котором публикуются правовые акты, принятыеЗаконодательным Собранием. Официальными являются тексты нормативных правовых актов органовгосударственной власти области, включенные в машиночитаемом виде в"Банк правовых актов Тверской области", формируемый, сопровождаемый ираспространяемый Центром правительственной связи в Тверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 20.09.2001 г. N 175-ОЗ-2) СТАТЬЯ 17. Правовые акты области могут быть опубликованы в иных печатныхизданиях, а также доведены до сведения населения по каналам местноготелевидения и радио. (В редакции Закона Тверской областиот 20.09.2001 г. N 175-ОЗ-2) Кроме того, нормативные правовые акты области доводятся досведения населения путем опубликования в других областных печатныхизданиях, а также по каналам местного телевидения и радио. 2. Каждый гражданин, проживающий на территории Тверской области,имеет право знакомиться с нормативными правовыми актами области вустановленном порядке. Государственные органы и должностные лица недолжны препятствовать осуществлению права граждан на получениеинформации о нормативных правовых актах области. СТАТЬЯ 18. 1. Нормативный правовой акт Тверской области действует в течениеуказанного в нем срока, а если такой срок не указан, то неопределенноевремя. 2. В случае необходимости в нормативный правовой акт вносятсяизменения и дополнения. 3. Нормативный правовой акт прекращает свое действие в следующихслучаях: 1) истечение срока, на который был рассчитан временный акт; 2) принятие нового акта, который противоречит положениям ранееизданного акта или поглощает его; 3) признание акта утратившим силу органом, принявшим этот акт,либо иным уполномоченным на то органом. Глава администрации Тверской области В.А.Суслов