Постановление от 13.06.2006 г № 141-ПА

Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2005 — 2006 годов и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы Тверской области к предстоящему осенне-зимнему периоду

С учетом результатов прохождения осенне-зимнего периода 2005 - 2006 годов и в целях своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов Администрация Тверской области постановляет:
1.Признать в целом итоги прохождения осенне-зимнего периода 2005 - 2006 годов удовлетворительными.
2.Важнейшими задачами Администрации Тверской области, администраций муниципальных образований Тверской области и организаций независимо от форм собственности при подготовке к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов считать:
- качественную подготовку до 15 сентября 2006 года жилищного фонда, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального комплекса Тверской области к эксплуатации в осенне-зимнем периоде;
- создание до 15 сентября 2006 года запасов топлива в объеме двухмесячной потребности на предстоящий осенне-зимний период;
- создание до 1 ноября 2006 года областного резерва топочного мазута в объеме месячного запаса (10 тыс. тонн);
- формирование до 15 сентября 2006 года областного, местных и объектовых резервов материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;
- проведение до 1 октября 2006 года проверки готовности жилищного фонда и энергоснабжающих организаций к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов и получение ими соответствующих паспортов готовности (сроки и порядок проверки организаций ОАО РАО "ЕЭС России" в соответствии с приказом ОАО РАО "ЕЭС России");
- укомплектование до 1 сентября 2006 года рабочих мест энергоснабжающих организаций обученным и аттестованным персоналом.
3.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Тверской области:
3.1.До 15 июня 2006 года образовать комиссию по контролю за подготовкой объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального района (городского округа) к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов, утвердить персональный состав комиссии и положение о комиссии. До 20 июня 2006 года о проделанной работе проинформировать комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов (Серковский Ю.В.);
3.2.До 15 июня 2006 года подвести итоги осенне-зимнего периода 2005 - 2006 годов с учетом обращений граждан в различные инстанции об имевших место нарушениях и недостатках в предоставлении жилищно-коммунальных услуг;
3.3.До 15 июня 2006 года разработать комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального района (городского округа) Тверской области к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов. Использовать рекомендации департамента жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области по структуре плана. При составлении указанного плана учесть требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного Министерством промышленности и энергетики России 25.08.2004, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части лицензирования, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, страхования ответственности, организации контроля, проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Предусмотреть для запланированных мероприятий обеспечение материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами. К 20 июня 2006 года направить для сведения комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального района (городского округа) Тверской области к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов в комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов;
3.4.Организовать работу по обеспечению топливом отопительных котельных в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов. К 15 сентября 2006 года создать запасы твердого и жидкого топлива в объеме двухмесячной потребности на предстоящий осенне-зимний период. При разработке графика закупок и завоза топлива предусмотреть пополнение запасов в объеме не ниже двухмесячной потребности в следующие сроки: 1 ноября 2006 года; 15 декабря 2006 года; 1 февраля 2007 года; 15 марта 2007 года;
3.5.Организовать работу по оплате текущих платежей и принятию соответствующих мер для погашения задолженности за потребленный газ до 1 августа 2006 года, теплоэлектроэнергию и топливо - до 1 сентября 2006 года;
3.6.До 15 июля 2006 года организовать обеспечение топливом населения (каменный уголь, дрова, торфобрикеты). Предусмотреть доставку топлива транспортом непосредственно к местам его использования (хранения). Об установленном порядке обеспечения топливом населения до 20 июля 2006 года проинформировать комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов;
3.7.До 15 сентября 2006 года создать (пополнить) местные резервы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, а также разработать и утвердить порядок своевременного восполнения соответствующих резервов в ходе предстоящего осенне-зимнего периода. До 20 сентября 2006 года о создании указанных резервов проинформировать комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов;
3.8.Организовать и провести до 1 октября 2006 года с участием управления Государственная жилищная инспекция Тверской области (Михайлов А.В.) и управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (Бужланов А.А.) оценку готовности энергоснабжающих организаций и жилищного фонда к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов;
3.9.До 1 августа 2006 года организовать и провести в установленном порядке аттестацию руководителей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
3.10.С 15 июня по 1 ноября 2006 года представлять в комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов сведения о подготовке к отопительному сезону объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального района (городского округа) Тверской области по Форме 1 ЖКХ (зима) срочная. Сведения представлять дважды в месяц ко второму и шестнадцатому числу по состоянию на первое и пятнадцатое число соответственно;
3.11.К 15 сентября 2006 года письменно проинформировать комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов о результатах подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального района (городского округа) к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов.
4.Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы, имеющим на своем балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы:
4.1.До 15 июня 2006 года подвести итоги осенне-зимнего периода 2005 - 2006 годов;
4.2.Провести необходимые организационные и технические мероприятия в соответствии с планом подготовки объектов организации к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов. Подготовку объектов организации к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов завершить к 15 сентября 2006 года;
4.3.Организовать работу по укомплектованию рабочих мест обученным и аттестованным персоналом. К 1 сентября 2006 года обеспечить выполнение плана работы с персоналом по вопросам профессиональной подготовки. Провести противоаварийные тренировки, посвященные особенностям предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха;
4.4.Обеспечить оплату текущих платежей и принять меры по погашению задолженности за потребленный газ до 1 августа 2006 года, теплоэлектроэнергию и топливо до 1 сентября 2006 года;
4.5.Принять меры по обеспечению топливом отопительных (отопительно-производственных) котельных в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов. К 15 сентября 2006 года создать и в последующем своевременно пополнять запасы твердого и жидкого топлива в объеме двухмесячной потребности;
4.6.До 1 августа 2006 года принять меры по погашению долгов и своевременной выплате заработной платы работникам;
4.7.Создать (пополнить) до 15 сентября 2006 года объектовые резервы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы и утвердить порядок своевременного восполнения соответствующих резервов в ходе предстоящего осенне-зимнего периода;
4.8.Представлять в департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области (Комиссаров В.А.) необходимые сведения в реестр руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства Тверской области;
4.9.До 1 октября 2006 года провести в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденным Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации 25.08.2004, оценку готовности жилищного фонда и электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов. Результаты оценки оформить соответствующими актами и паспортами готовности. До 5 октября 2006 года проинформировать администрации муниципальных районов (городских округов) о проведенной оценке;
4.10.С 15 июня по 1 ноября 2006 года представлять в комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса муниципального района (городского округа) Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов сведения о подготовке объектов организации к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов по Форме 1 ЖКХ (зима) срочная. Сведения представлять дважды в месяц ко второму и шестнадцатому числу по состоянию на первое и пятнадцатое число соответственно.
5.Рекомендовать руководителям организаций, включенных в графики перевода организаций Тверской области на резервные виды топлива, при похолоданиях на четвертый квартал 2006 года и первый квартал 2007 года подготовить резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам. К 15 сентября 2006 года письменно проинформировать Федеральное государственное учреждение "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе" (Норкин Л.Н.) о готовности резервных топливных хозяйств к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов.
6.Управлению делами аппарата Губернатора Тверской области (Ермошин В.С.), департаменту по социально-экономическому развитию села Тверской области (Григоренко А.А.), департаменту образования Тверской области (Муравьев Е.М.), департаменту здравоохранения Тверской области (Цезарь А.Е.), департаменту социальной защиты населения Тверской области (Вовченко А.В.), комитету по управлению имуществом Тверской области (Дымстова Е.В.), комитету по делам культуры Тверской области (Волокитин Н.М.), комитету по физической культуре и спорту Тверской области (Павлов В.А.), управлению ветеринарии Тверской области (Истомин С.В.), государственному учреждению "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" (Леликов С.В.), государственному учреждению "Тверское управление лесами" (Иванов Н.В.), государственному учреждению "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области" (Ревин А.М.):
6.1.До 15 июня 2006 года подвести итоги прошедшего осенне-зимнего периода;
6.2.До 15 июня 2006 года разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов и представить их для сведения в комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов. В указанных планах предусмотреть мероприятия по энергосбережению. Обеспечить эффективное использование финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета;
6.3.До 1 сентября 2006 года подготовить технико-экономические обоснования инвестиций по проведению работ по реконструкции (модернизации) котельных, работающих на жидких и твердых видах топлива, в муниципальных районах, подлежащих газификации в 2006 - 2007 годах. До 5 сентября 2006 года представить указанные обоснования в департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области (Кузьмин К.Ю.);
6.4.С 15 июня по 1 ноября 2006 года представлять в комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов сведения о подготовке к отопительному сезону объектов подведомственных учреждений по Форме 1 ЖКХ (зима) срочная. Сведения представлять дважды в месяц ко второму и шестнадцатому числу по состоянию на первое и пятнадцатое число соответственно.
7.Рекомендовать ОАО "Тверская генерирующая компания" (Шук С.П.), ОАО "Тверьэнерго" (Елкин С.В.), ОАО "Тверьоблгаз" (Тарасов С.В.):
7.1.До 15 июня 2006 года подвести итоги прошедшего осенне-зимнего периода;
7.2.Организовать подготовку объектов подведомственного энергетического и газового хозяйства к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов;
7.3.К 15 сентября 2006 года письменно проинформировать комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов о результатах подготовки объектов подведомственного энергетического и газового хозяйства к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов.
8.Департаменту жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области:
8.1.Провести анализ прохождения отопительного сезона 2005 - 2006 годов в части фактического расходования топлива на отопление муниципального жилищного фонда и объектов социальной сферы, наличия остатков топлива на конец отопительного периода и кредиторской задолженности за поставленное топливо. Определить потребность в топливе на отопление муниципального жилищного фонда и объектов социальной сферы на отопительный период 2006 - 2007 годов.
Совместно с Региональной энергетической комиссией Тверской области (Николаевский О.В.) провести анализ соответствия объема расходов на топливо, учтенного в установленных на 2006 год тарифах на тепловую энергию для предприятий жилищно-коммунального комплекса и населения, объемам потребности в топливе на отопление муниципального жилищного фонда и объектов социальной сферы на 2006 год с учетом фактического расходования топлива в 2006 году и представить на рассмотрение Администрации Тверской области в срок до 15 июня 2006 года;
8.2.До 15 сентября 2006 года пополнить за счет выделенных из областного бюджета Тверской области средств областной резерв материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области;
8.3.До 1 ноября 2006 года провести мероприятия по созданию областного резерва топочного мазута в объеме месячного запаса (10 тыс. тонн) способом заимствования из государственного материального резерва Российской Федерации;
8.4.До 1 июля 2006 года совместно с департаментом финансов Тверской области разработать механизм предоставления муниципальным районам и городским округам Тверской области топлива из областного резерва топочного мазута;
8.5.С 15 июня по 1 ноября 2006 года осуществлять мониторинг хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов. Сбор сведений о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области проводить дважды в месяц по состоянию на первое и пятнадцатое число в соответствии с Формой 1 ЖКХ (зима) срочная;
8.6.До 13 июня 2006 года разработать и рекомендовать для использования органами управления муниципальных образований, организациями типовую структуру планов мероприятий по подготовке жилищно-коммунальных комплекса муниципального образования Тверской области (организации) к работе в осенне-зимнем периоде;
8.7.До 15 июня 2006 года установить организационные и технические правила создания и ведения реестра руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства Тверской области. К 1 сентября 2006 года создать указанный реестр;
8.8.До 1 июля 2006 года совместно с департаментом финансов Тверской области проработать вариант создания собственного областного резерва топочного мазута в объеме месячной потребности (10 тыс. тонн) за счет средств областного бюджета Тверской области на 2007 год.
9.Управлению Государственная жилищная инспекция Тверской области:
9.1.С 15 июня по 1 ноября 2006 года осуществлять контроль за проведением мероприятий по подготовке жилищного фонда населенных пунктов Тверской области к эксплуатации в осенне-зимнем периоде 2006 - 2007 годов. Результаты контроля ежемесячно ко второму числу месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов;
9.2.К 15 сентября 2006 года совместно с комитетом внутренней политики Тверской области (Ефременко Д.М.) создать систему "горячих линий" Тверской области;
9.3.Ускорить работу по внесению в установленном порядке соответствующих изменений и дополнений в Закон Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".
10.Предложить Федеральному государственному учреждению "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе", ООО "Тверьрегионгаз" (Бобков В.К.), ОАО "Тверьоблгаз" в соответствии с действующими нормативными правовыми актами провести следующие мероприятия:
10.1.Федеральному государственному учреждению "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе" до 1 августа 2006 года определить броню газопотребления организациям, которым топливным режимом установлено резервное топливо;
10.2.ООО "Тверьрегионгаз", ОАО "Тверьоблгаз" до 15 августа 2006 года разработать графики перевода организаций Тверской области на резервные виды топлива при похолоданиях на четвертый квартал 2006 года и первый квартал 2007 года, а также порядок ввода их и, согласовав эти графики и порядок с Федеральным государственным учреждением "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе", представить на утверждение в Администрацию Тверской области;
10.3.ООО "Тверьрегионгаз" до 15 августа 2006 года разработать и утвердить в установленном порядке графики аварийного газоснабжения с приложением к ним перечня организаций и порядка их частичного или полного отключения от подачи газа;
10.4.Федеральному государственному учреждению "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе" совместно с ООО "Тверьрегионгаз" и ОАО "Тверьоблгаз" осуществить контроль за подготовкой резервных топливных хозяйств к предстоящему осенне-зимнему периоду независимо от ведомственной принадлежности. До 20 сентября 2006 года проинформировать комиссию по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов о подготовке резервных топливных хозяйств организаций, на которые распространяется пункт 5 настоящего Постановления, к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов.
11.Департаменту жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области, департаменту архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области обеспечить подготовку и проведение до 15 июня 2006 года конкурсов проектов (программ) по долевому финансированию из фонда муниципального развития Тверской области в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на субсидирование расходов муниципальных образований Тверской области на модернизацию и техническое переоснащение (капитальный ремонт) объектов жилищно-коммунального хозяйства.
12.Департаменту государственного заказа Тверской области (Меркулов Е.В.) организовать после утверждения перечней проектов (программ) Законодательным Собранием Тверской области проведение открытых конкурсов по определению подрядных организаций по проектам, указанным в пункте 11 настоящего Постановления.
13.Департаменту финансов Тверской области (Толоко В.Б.) в установленном действующим законодательством порядке:
13.1.Предоставить департаменту жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области средства, необходимые на создание резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, в соответствии со статьей 35 Закона Тверской области от 28.12.2005 N 169-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год";
13.2.При принятии Администрацией Тверской области решения о необходимости увеличения средств Фонда софинансирования социальных расходов Тверской области на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, на основании представленной департаментом жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области информации в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Постановления внести соответствующие изменения в Закон Тверской области от 28.12.2005 N 169-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год".
14.Государственному учреждению "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области" предусмотреть и спланировать участие оперативных групп, аварийно-спасательных формирований в оказании помощи органам местного самоуправления и организациям при ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области.
15.Комитету внутренней политики Тверской области:
15.1.Организовать мониторинг и анализ общественного мнения по вопросам организации подготовки и проведения отопительного сезона;
15.2.Внести в план работы Совета общественности при Губернаторе Тверской области рассмотрение отчета департамента жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области о подготовке жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов.
16.Управлению информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области (Ромицына Л.М.) организовать и осуществлять информационное сопровождение подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы Тверской области к предстоящему осенне-зимнему периоду.
17.Признать утратившим силу Постановление Администрации Тверской области от 21.06.2005 N 211-па "Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2004 - 2005 годов и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы Тверской области к предстоящему осенне-зимнему периоду".
18.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Тверской области Серковского Ю.В.
19.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН