Приложение к Постановлению от 23.08.2006 г № 216-ПА Положение
Положение о департаменте градостроительства, территориального планирования и архитектуры тверской области
1.Общие положения
1.1.Департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области (в дальнейшем - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере градостроительства и архитектуры.
Департамент в своей деятельности подотчетен Администрации Тверской области, Губернатору Тверской области, заместителю Губернатора Тверской области, курирующему вопросы градостроительства и архитектуры, а также Министерству регионального развития Российской Федерации в части формирования и реализации государственной политики в области градостроительства и архитектуры.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области градостроительства и архитектуры, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства регионального развития Российской Федерации, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки.
1.4.Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
1.5.Местонахождение департамента: г. Тверь, ул. Горького, 4/4.
2.Основные задачи и функции департамента
2.1.Основными задачами департамента являются:
2.1.1.разработка и реализация на территории Тверской области государственной политики и осуществление правового регулирования в области градостроительства и архитектуры, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений;
2.1.2.государственное регулирование и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, инвесторов, заказчиков (застройщиков), проектных, изыскательских, строительных и других организаций в области градостроительства и архитектуры на территории Тверской области;
2.1.3.организация подготовки документов территориального планирования Тверской области, а также документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства областного значения;
2.1.4.организация подготовки областных нормативов градостроительного проектирования.
2.2.Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
2.2.1.представляет Губернатору Тверской области и Администрации Тверской области проекты законов Тверской области и иных нормативных правовых актов в области градостроительства и архитектуры и предложения об их разработке;
2.2.2.организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области градостроительства и архитектуры, осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы территориального планирования Тверской области, расселения и размещения производительных сил, комплексным развитием городов и других поселений;
2.2.3.оказывает содействие в разработке мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Тверской области;
2.2.4.организует разработку, издает утвержденные в установленном порядке и контролирует выполнение застройщиками любых форм собственности областных нормативов градостроительного проектирования, других нормативных правовых документов в области регулирования градостроительной и архитектурной деятельности, участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня в сфере градостроительства и архитектуры и осуществляет контроль за их соблюдением;
2.2.5.обеспечивает разработку схемы территориального планирования Тверской области, ее согласование и утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства и архитектуры на территории Тверской области, а также разработку документов территориального планирования и проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства и архитектуры, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления;
2.2.6.обеспечивает подготовку плана реализации схемы территориального планирования Тверской области;
2.2.7.обеспечивает подготовку документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, а также вопросов, связанных с обеспечением новых инвестиционных площадок инженерной инфраструктурой, развитием инженерных сетей на территории Тверской области;
2.2.8.осуществляет мониторинг градостроительной деятельности на территории области и в случае необходимости готовит предложения по внесению изменений в утвержденную схему территориального планирования Тверской области;
2.2.9.обеспечивает рассмотрение и согласование проектов схем территориального планирования Российской Федерации, проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов городских округов, проектов генеральных планов поселений на предмет их соответствия схеме территориального планирования Тверской области;
2.2.10.обеспечивает подготовку и утверждение областных нормативов градостроительного проектирования;
2.2.11.оказывает содействие органам местного самоуправления в подготовке местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, положений об органах архитектуры и градостроительства, а также муниципальных правовых актов по вопросам градостроительства;
2.2.12.осуществляет разработку предложений по совместной подготовке проектов документов территориального планирования в целях обеспечения устойчивого комплексного развития территории двух или нескольких муниципальных образований;
2.2.13.обеспечивает анализ решений органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки на предмет их соответствия схеме территориального планирования Тверской области;
2.2.14.разрабатывает предложения об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
2.2.15.осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности Градостроительного совета Тверской области, других коллегиальных совещательных органов в сфере градостроительства, созданных при Администрации Тверской области;
2.2.16.участвует в разработке и реализации на территории Тверской области государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы градостроительства, архитектуры, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе Межведомственной комиссии Администрации Тверской области по размещению производительных сил на территории области;
2.2.17.участвует в создании информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и систематизации сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Тверской области, организует информационное обеспечение органов исполнительной государственной власти Тверской области по вопросам градостроительной и архитектурной деятельности;
2.2.18.обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке документации по планировке территории и проектной документации на архитектурные объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета Тверской области, а также рассматривает и согласовывает документацию по планировке территории, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области;
2.2.19.в пределах своей компетенции согласовывает акты выбора земельных участков для строительства объектов областного и межмуниципального значения, а также местного значения в случаях отсутствия согласованных и утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования муниципальных образований, согласовывает градостроительные планы земельных участков, используемые при подготовке проектной документации и строительстве этих объектов;
2.2.20.рассматривает предложения по вопросам установления и изменения границ муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, других муниципальных образований Тверской области, границ территорий объектов культурного наследия;
2.2.21.осуществляет совместно с комитетом по охране историко-культурного наследия Тверской области рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию;
2.2.22.разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и документацию по планировке территории, а также участвует в проведении этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет областного бюджета Тверской области и внебюджетных фондов;
2.2.23.осуществляет регистрацию инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, выдает разрешения на выполнение инженерных изысканий и осуществляет контроль за их качеством, выполняет приемку, учет, систематизацию и хранение материалов инженерных изысканий;
2.2.24.исключен с 13 ноября 2007 года
2.2.24.осуществляет формирование, ведение и распоряжение государственным территориальным фондом материалов и данных инженерных изысканий;
2.2.25.осуществляет выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства областного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, а также для строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, в случаях, определенных федеральным законодательством;
2.2.26.организует и осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный строительный надзор за качеством строительства, соблюдением участниками строительства независимо от их организационно-правовых форм обязательных требований государственных стандартов, строительных норм и правил, проектов, других нормативных технических документов в области строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций, а также установленного организационно-правового порядка строительства и приемки объектов в эксплуатацию;
2.2.27.осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением норм и правил планировки и застройки городов, других поселений и территорий, установленного порядка использования территорий объектов культурного наследия;
2.2.28.организует и осуществляет в установленном порядке проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования Тверской области, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, научно-исследовательских работ в сфере градостроительства, градостроительных разделов территориальных и местных целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
2.2.29.осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением органами местного самоуправления Тверской области законодательства о градостроительной деятельности;
2.2.30.участвует в работе экспертной комиссии при Тверском филиале Федерального лицензионного центра при Госстрое России по вопросам лицензирования деятельности в области инженерных изысканий, проектирования и строительства;
2.2.31.участвует совместно с Тверской организацией Союза архитекторов в защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества;
2.2.32.вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке областных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, осуществляющих градостроительную и архитектурную деятельность, и в порядке, установленном действующим законодательством, согласовывает уставы государственных унитарных предприятий, утверждает уставы государственных учреждений, участвует в назначении на должность и освобождении от должности руководителей этих учреждений и предприятий, заключении, изменении и расторжении контрактов с этими руководителями;
2.2.33.вносит предложения в Администрацию Тверской области по представителям в органах управления акционерных обществ (товариществ), осуществляющих градостроительную и архитектурную деятельность, акции (доли участия) которых закреплены в государственной собственности Тверской области;
2.2.34.координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций в области градостроительства и архитектуры;
2.2.35.ведет информационное обеспечение граждан по вопросам архитектуры и градостроительства;
2.2.36.принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области градостроительства и архитектуры, возникающих между органами управления городов, районов, других муниципальных образований и гражданами, в соответствии с действующим законодательством;
2.2.37.осуществляет в установленном порядке научно-техническое и экономическое сотрудничество в области градостроительства и архитектуры с зарубежными организациями и фирмами;
2.2.38.участвует в работе Министерства регионального развития Российской Федерации по подготовке и переподготовке кадров в области градостроительства и архитектуры и проводит эту работу на подведомственной территории;
2.2.39.участвует в подготовке материалов для Комиссии по государственным наградам при Губернаторе Тверской области;
2.2.40.осуществляет иные функции в области градостроительства и архитектуры в соответствии с действующим законодательством.
3.Основные права и полномочия департамента
3.1.Департамент для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:
3.1.1.в пределах своей компетенции издавать приказы, принимать инструкции и иные нормативные правовые акты в области градостроительства и архитектуры;
3.1.2.давать разъяснения по вопросам применения областных нормативов градостроительного проектирования, территориальных норм и правил, а также заключения по проектам нормативных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти Тверской области в пределах своей компетенции;
3.1.3.отказывать в согласовании актов выбора земельных участков, выполненных с нарушением утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и других нормативных правовых актов в области градостроительства и архитектуры;
3.1.4.проводить в установленном порядке государственный контроль за соблюдением требований документов территориального планирования, нормативов градостроительного проектирования, государственных градостроительных нормативов и правил, правил землепользования и застройки, разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
3.1.5.направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
3.1.6.предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;
3.1.7.принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;
3.1.8.проводить государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий, соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов и приемки их в эксплуатацию, а также государственный контроль за выполнением инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, соблюдением организационно-правового порядка выполнения инженерных изысканий;
3.1.9.приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлении нарушений обязательных требований нормативных документов, а также применять установленные законодательством меры административной ответственности за правонарушения в области строительства и градостроительной деятельности;
3.1.10.запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, физических лиц информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций;
3.1.11.вносить в Администрацию Тверской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, относящихся к сфере градостроительства и архитектуры;
3.1.12.принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета Министерства регионального развития Российской Федерации, заседаниях Администрации Тверской области, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации и Администрацией Тверской области;
3.1.13.исключен с 12 марта 2009 года
3.1.14.принимать участие в подготовке международных соглашений и договоров о сотрудничестве в области градостроительства и архитектуры;
3.1.15.выступать заказчиком на разработку документов территориального планирования Тверской области, документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства областного значения, региональных целевых программ в сфере градостроительства и архитектуры, областных нормативов градостроительного проектирования и иных нормативных правовых документов сфере градостроительства и архитектуры;
3.1.16.представлять по поручению Губернатора Тверской области интересы области в вопросах градостроительства и архитектуры на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;
3.1.17.осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
4.Организация деятельности департамента
4.1.Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и увольняемый с должности Администрацией Тверской области.
4.2.Начальник департамента имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и увольняемых с должности Администрацией Тверской области по представлению начальника департамента.
4.3.Структура и предельная штатная численность департамента утверждаются распоряжением Администрации Тверской области.
4.4.Начальник департамента:
4.4.1.руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;
4.4.2.вносит в Администрацию Тверской области предложения по предельной штатной численности и структуре департамента, обоснованные выполняемыми департаментом функциями;
4.4.3.устанавливает полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений департамента и распределяет обязанности между ними;
4.4.4.утверждает согласно определенной структуре, установленной штатной численности и выделенных из областного бюджета Тверской области средств на содержание департамента штатное расписание и смету расходов департамента, а также положения о структурных подразделениях департамента;
4.4.5.назначает на должность и увольняет с должности государственных гражданских служащих и других работников департамента, утверждает в установленном порядке по согласованию с комитетом по управлению имуществом Тверской области уставы подведомственных департаменту государственных учреждений;
4.4.6.решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте;
4.4.7.в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников департамента и руководителей подведомственных организаций;
4.4.8.без доверенности действует от имени департамента, представляет его интересы, распоряжается имуществом и финансовыми средствами департамента, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и иные счета;
4.4.9.представляет в установленном порядке работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
4.4.10.ведет прием граждан;
4.4.11.осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
4.5.В случае отсутствия начальника департамента его обязанности выполняет первый заместитель начальника департамента.
4.6.При департаменте образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.
4.7.Имущество, закрепленное за департаментом и приобретенное им за счет средств областного бюджета Тверской области, принадлежит департаменту на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом без согласия лица, уполномоченного собственником.
4.8.Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, департамент руководствуется федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
5.Контроль, ревизия деятельности департамента
5.1.Контроль за деятельностью департамента осуществляет Администрация Тверской области и заместитель Губернатора Тверской области, курирующий вопросы градостроительства и архитектуры. Департамент представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном законом порядке и в обусловленные сроки.
5.2.Ревизия деятельности департамента осуществляется уполномоченными Администрацией области органами и другими организациями, которым это право предоставлено по закону.
5.3.Отчеты и балансы подписываются начальником и главным бухгалтером департамента, несущим ответственность за правильность их состояния.
6.Изменения Положения, реорганизация и ликвидация департамента
6.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации области.
6.2.Реорганизация и ликвидация департамента производятся по решению Администрации Тверской области в соответствии с Перечнем исполнительных органов государственной власти Тверской области.
6.3.В случае реорганизации департамента его имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику в установленном порядке.
6.4.Работникам, увольняемым при сокращении штатов, гарантируется соблюдение их прав согласно действующему законодательству.
6.5.В случае ликвидации департамента назначается ликвидационная комиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершения ликвидационной работы.
6.6.Документация департамента в случае его ликвидации передается в установленном порядке в соответствующий государственный архив.