Закон Тверской области от 25.06.1998 № 23-ОЗ-2
О поддержке и развитии малого предпринимательства в Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Тверской области от 13.04.2009 г. N 24-ЗО О поддержке и развитии малого предпринимательства в Тверской области 25.06.98. г. Тверь N 23-ОЗ-2 Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики вотношении малого предпринимательства на территории Тверской области,действует на всей территории Тверской области в отношении всехсубъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в области,независимо от предмета и целей их деятельности,организационно-правовых форм и форм собственности, не запрещенныхзаконами Российской Федерации. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные положения государственной политики поддержки малого предпринимательства на территории Тверской области Политика органов власти Тверской области в отношении малогопредпринимательства: является неотъемлемой частью социально-экономической политики,проводимой в области; направлена на создание необходимых условий для реализации натерритории области действующего законодательства Российской Федерациио развитии и государственной поддержке малого предпринимательства; предусматривает активную государственную поддержку субъектовмалого предпринимательства путем обеспечения упрощенных, по сравнениюс крупными предприятиями, условий вхождения на рынки и осуществлениядеятельности, достижение на этой основе позитивныхсоциально-экономических эффектов развития малого предпринимательствана территории области. Статья 2. Законодательство о развитии и государственной поддержке малого предпринимательства Основными правовыми актами о развитии и государственной поддержкемалого предпринимательства на территории области являются: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный Закон от 14.06.95г. N 88-ФЗ "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; - Федеральный Закон от 22.03.91 г. "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями идополнениями от 21.04.95г.); - Указы Президента Российской Федерации и нормативные актыПравительства Российской Федерации по вопросам развития и поддержкималого предпринимательства; - настоящий Закон; - постановления Законодательного Собрания Тверской области,постановления и распоряжения Губернатора Тверской области; - нормативные акты органов местного самоуправления. Статья 3. Основные понятия и определения, применяемые в настоящем законе 1. Малое предпринимательство, малый бизнес - самостоятельнаядеятельность субъектов малого предпринимательства, осуществляемая насвой риск, направленная на получение прибыли от пользованияимуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 2. Субъект малого предпринимательства - коммерческая организация,имеющая отличительные признаки, установленные соответствующимфедеральным законодательством, предприниматель без образованияюридического лица, зарегистрированные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Статус субъекта малого предпринимательства - статус,установленный в соответствии с Федеральным Законом от 14.06.95г.N88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации". (Исключен - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) 5. Инфраструктура поддержки и развития малого бизнеса -совокупность организаций, уставной деятельностью которых является: - создание льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных финансовых,материально-технических и информационных ресурсов, а такженаучно-технических разработок и технологий; - содействие субъектам малого предпринимательства в регистрации,лицензировании деятельности, сертификации их продукции, представлениигосударственной статистической и бухгалтерской отчетности; - содействие субъектам малого предпринимательства в развитииторговых, научно-технических, производственных, информационных связейс другими регионами Российской Федерации и зарубежными государствами; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров длямалых предприятий; - иная незапрещенная законодательством деятельность, направленнаяна создание режима наибольшего благоприятствования деятельностисубъектов малого предпринимательства. (Исключен - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) 7. Государственный заказ (госзаказ) - заказ на закупку и поставкутоваров, работ, услуг, необходимых для решения задач жизнеобеспеченияТверской области, выполняемый по договору (контракту), заключенномумежду определенным органами государственной исполнительной властиобласти государственным заказчиком и субъектами малогопредпринимательства в соответствии с общими принципами и положениямиФедерального Закона от 13.12.94 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции дляфедеральных государственных нужд", Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 26.06.95 г. N 594 "О реализации Федеральногозакона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд",Указа Президента Российской Федерации от 8.04.97 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд". 8. Приоритетные направления деятельности субъектов малогопредпринимательства - утвержденные Администрацией области (органамиместного самоуправления), доведенные до населения и включенные впрограмму поддержки малого предпринимательства направления развитиярынков товаров (услуг), учитывающие потребности населения и экономикив соответствующей продукции и социально-экономическую ситуацию вобласти и (или) в отдельных районах. Раздел II СУБЪЕКТЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (Раздел исключен - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N39-ЗО) Раздел III СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 5. Органы, осуществляющие государственную поддержку на областном уровне 1. Государственная поддержка малого предпринимательстваосуществляется в соответствии с федеральной программой государственнойподдержки малого предпринимательства, региональными и муниципальнымипрограммами поддержки развития малого предпринимательства. (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) 2. Реализация единой целенаправленной политики Администрацииобласти по отношению к малому предпринимательству осуществляетсячерез: - исполнительный орган государственной власти Тверской области,основными функциями которого являются анализ состояния малогопредпринимательства, разработка системы мер государственной поддержкималого предпринимательства, координация работ и контроль завыполнением мероприятий региональных программ поддержки и развитиямалого предпринимательства в Тверской области, координациядеятельности органов государственного управления, предприятий иорганизаций по вопросам поддержки малого предпринимательства; (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) - областной фонд поддержки малого предпринимательства, основнойзадачей которого является финансовое обеспечение региональной политикигосударственной поддержки малого предпринимательства; - иные элементы инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, ориентированные на оказание субъектам малогопредпринимательства информационных, методических и консалтинговыхуслуг. Статья 6. Органы, осуществляющие поддержку малого предпринимательства на муниципальном уровне (Исключен - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) 2. Органы местного самоуправления могут применять дополнительныемеры по поддержке малого предпринимательства за счет собственныхсредств и ресурсов, создавать специальные структурные подразделения,муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. 3. Поддержку малого предпринимательства области могутосуществлять также негосударственные структуры: - финансово-кредитные; - объединения, союзы, ассоциации предпринимателей; - торгово-промышленная палата; - лизинговые компании; - другие негосударственные организации, имеющие целью своейдеятельности поддержку и защиту малого предпринимательства. Раздел IV ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 7. Государственная поддержка малого предпринимательства, осуществляемая в области 1. На государственную поддержку со стороны органов властиТверской области имеют право субъекты малого предпринимательства,зарегистрированные в установленном законом порядке на территорииТверской области, вне зависимости от географии рынка сбытапроизводимой ими продукции (услуг, работ) и не относящиеся к категориидочерних. (В редакции Закона Тверской области от 06.11.2002 г. N 73-ЗО) 2. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства вТверской области осуществляются в соответствии с федеральными,областными и муниципальными программами развития и поддержки малогопредпринимательства. 3. Государственная поддержка осуществляется по следующим основнымнаправлениям: - формирование региональной инфраструктуры поддержки и развитиямалого бизнеса, координация деятельности специализированныхорганизаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства; - финансирование областных программ развития и поддержки малогопредпринимательства из областного бюджета; - содействие в регистрации, лицензировании деятельности субъектовмалого предпринимательства, сертификации их продукции, примененииупрощенного порядка налогообложения; - создание благоприятной среды для привлечения инвестиций в сферумалого бизнеса и льготных условий кредитования субъектов малогопредпринимательства; - обеспечение участия малых предприятий в реализации региональныхпрограмм и проектов, а также в поставках продукции и выполнения работ(услуг) по госзаказу; - поддержка в организации и деятельности союзов (ассоциаций)субъектов малого предпринимательства, освещение опыта их деятельностив средствах массовой информации; - организация подготовки, переподготовки и повышение квалификациикадров для малого бизнеса; - поддержка межрегиональной и внешнеэкономической деятельностисубъектов малого предпринимательства; - организация лизинга для малых предприятий; - организация и финансирование производственно-технологическойподдержки малого предпринимательства; - путем организации конкурсов по сдаче в аренду и/или по передачесубъектам малого бизнеса во временное безвозмездное пользование безправа продажи зданий, сооружений, оборудования, производственныхпомещений, иного имущества, находящегося в областной собственности всоответствии с законодательством об управлении имуществом, находящимсяв государственной собственности Тверской области; (Исключен - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) - организация информационного обеспечения субъектов малогобизнеса; - обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. В целях развития малого предпринимательства могут бытьиспользованы и другие формы и методы государственной поддержки, незапрещенные действующим законодательством. (Исключен - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) 5. Администрация Тверской области ежегодно представляет вЗаконодательное Собрание области доклад о состоянии и развитии малогопредпринимательства в области и мерах по его поддержке, включая отчетоб использовании средств областного бюджета на цели государственнойподдержки малого предпринимательства. Доклад Администрации Тверской области публикуется в средствахмассовой информации области. Статья 8. Координационный Совет по развитию малого предпринимательства В целях координации деятельности структурных подразделенийАдминистрации области, администраций муниципальных образований,государственных и общественных организаций по поддержке и развитиюмалого предпринимательства, постановлением Губернатора области приАдминистрации Тверской области формируется Координационный Совет поразвитию малого предпринимательства. Координационный Совет является органом консультативного иинформационного обеспечения Администрации области в сферегосударственной поддержки малого предпринимательства. Деятельность Координационного Совета осуществляется согласноПоложению, утверждаемому Губернатором области. Статья 9. Финансовое обеспечение поддержки малогопредпринимательства 1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства засчет средств областного бюджета осуществляется в виде: предоставления кредитов, субсидий в соответствии с действующимзаконодательством; предоставления налоговых и иных не запрещенных законодательствомльгот; предоставления гарантий по обязательствам субъектов малогопредпринимательства кредитно-финансовым организациям, кредитующимпредпринимательские проекты; предоставления возможности участия субъектов малогопредпринимательства в выставочно - ярмарочной деятельности на льготныхусловиях; финансирования областных целевых программ поддержки развитиямалого предпринимательства. 2. Все средства областного бюджета, направляемые на поддержкумалого предпринимательства, указываются в расходной части областногобюджета отдельным разделом и используются на финансированиемероприятий областных целевых программ поддержки развития малогопредпринимательства. 3. Получателем средств областного бюджета на финансированиемероприятий областных целевых программ поддержки развития малогопредпринимательства является государственный заказчик программ,который на основании заключенных на конкурсной основе с предприятиями,организациями, учреждениями договоров на выполнение работ, оказаниеуслуг осуществляет финансирование выполненных работ и оказанных услуг. 4. Ежегодный объем финансовых средств, указанных в пункте 2настоящей статьи, определяется законом Тверской области об областномбюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и впределах средств, предусмотренных областными целевыми программами поподдержке развития малого предпринимательства. (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) Статья 10. Налогообложение субъектов малого предпринимательства (Исключена - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) Статья 11. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства 1. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательстваможет осуществляться кредитными организациями с компенсациейсоответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондовподдержки малого предпринимательства и обществами взаимногокредитования субъектов малого предпринимательства в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) 2. Кредитование субъектов малого предпринимательства за счетсредств областного бюджета проводится на конкурсной основе. (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) Порядок кредитования субъектов малого предпринимательства за счетсредств местных бюджетов устанавливается органами местногосамоуправления. 3. Фонды поддержки малого предпринимательства вправекомпенсировать кредитным организациям полностью или частично прибыль,недополученную ими при кредитовании субъектов малогопредпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условиякомпенсации устанавливаются двухсторонним договором междуорганизацией, представляющей кредиты, и соответствующим фондомподдержки малого предпринимательства. Раздел V ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства Тверскойобласти о государственной поддержке малого предпринимательства (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) Органы исполнительной государственной власти Тверской области иорганы местного самоуправления, должностные лица органовисполнительной государственной власти Тверской области и органовместного самоуправления несут установленную Законом ответственность занарушение законодательства Тверской области о государственнойподдержке малого предпринимательства. (В редакции Закона Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) Статья 13. Безопасность предпринимательской деятельности 1. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности,ограждение предпринимателей и их семей, работников субъектов малогопредпринимательства от посягательств криминальных структур, пресечениепротивоправных действий должностных лиц, создающих препятствия длянормальной деятельности субъектов малого предпринимательства инаносящих им материальный и моральный ущерб, осуществляютсяправоохранительными органами Тверской области в соответствии сдействующим законодательством. (Исключен - Закон Тверской области от 07.06.2004 г. N 39-ЗО) 3. Субъекты малого предпринимательства имеют право решать задачиобеспечения безопасности своей деятельности силами собственных служб врамках действующего законодательства, регламентирующего частнуюдетективную и охранную деятельность в Российской Федерации. Службам безопасности малых предприятий запрещается осуществлятьоперативно-розыскные действия, отнесенные действующимзаконодательством к исключительной компетенции органов дознания. Раздел VI ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Приведение действующих нормативных актов в соответствии с настоящим Законом Нормативные акты органов государственной исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления подлежат приведению всоответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня еговступления в силу. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Пункт 6 статьи 9 вступает в силу с 1 января 1999 года. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.А. Миронов