Приложение к Постановлению от 01.03.2007 г № 505-П-4 Проект федерального закона
Российская Федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
Статья 1.Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2006, N 52, ст. 5497) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"3. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.";
2) пункт 1 статьи 134 изложить в следующей редакции:
"1. Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:
судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона;
расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;
текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;
требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;
требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства;
иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.
В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.";
3) в абзаце первом пункта 4 статьи 142 слова "а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства," исключить.
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Настоящий законопроект подготовлен Законодательным Собранием Тверской области и Администрацией Тверской области совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обязательство, возникшее после принятия заявления о признании должника банкротом, относится к текущим платежам.
Требования по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов, а кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
На удовлетворение требований кредиторов об уплате обязательных платежей не распространяются правила погашения отдельных текущих обязательств во внеочередном порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве.
Однако в связи с особой значимостью указанных платежей, а также тем, что практика удовлетворения требований кредиторов показывает, что на момент погашения требований кредиторов по уплате текущих обязательных платежей имущество должника отсутствует или его недостаточно, считаем необходимым дополнить перечень обязательств, погашаемых во внеочередном порядке, текущими обязательными платежами.
Несмотря на то, что конкурсное производство представляет собой специальную форму ликвидации организации-должника, цели которой состоят в проведении реализации имущества должника и соразмерном удовлетворении требований кредиторов за счет денежных средств, поступивших от реализации конкурсной массы, организация-должник в большинстве случаев продолжает вести активную хозяйственную деятельность в течение 1,5 - 2,5 лет.
Происходит начисление текущих налоговых платежей, однако в силу норм Закона о банкротстве к данным платежам налоговый орган не вправе применять меры по бесспорному взысканию. По сути должнику предоставлена налоговая льгота по уплате обязательных платежей. Порядок удовлетворения данных требований, установленный Законом о банкротстве, делает практически невозможным получить какое-либо погашение задолженности по текущим обязательным платежам, так как в подавляющем большинстве случаев при завершении конкурсного производства денежных средств, полученных от реализации имущества должника, не хватает для полного удовлетворения требований кредиторов третьей очереди, основным кредитором среди которых чаще всего является уполномоченный орган - Федеральная налоговая служба, представляющий в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.
По информации, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области, по состоянию на 1 июля 2006 года общая сумма текущих обязательных платежей, подлежащих уплате налогоплательщиками Тверской области, в отношении которых введено конкурсное производство, составляет 2244 млн. рублей.
Только в том случае, когда текущие налоговые обязательства получат статус внеочередных расходов и ведение активной хозяйственной деятельности для предприятия, в отношении которого введено конкурсное производство, станет экономически невыгодным, конкурсные управляющие вынуждены будут с момента назначения действительно приступить к своим обязанностям по ликвидации должника.
Таким образом, внесение соответствующих изменений в Закон о банкротстве будет способствовать сокращению задолженности налогоплательщиков, в отношении которых введено конкурсное производство, по уплате текущих налоговых платежей в соответствии с налоговым законодательством, сокращению сроков конкурсного производства, а также повышению ответственности конкурсного управляющего.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" дополнительного финансирования из средств государственных бюджетов не потребуется.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)"
В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.