Протест от 03.05.2007 г № 7-06-07
На п.п. 4, 8 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги при приведении их в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год, утвержденного Постановлением администрации Тверской области от 2 марта 2007 г. N 46-па
Администрацией Тверской области 02.03.2007 принято Постановление N 46-па "Об утверждении Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги при приведении их в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год", которое опубликовано в газете "Тверская жизнь" 15.03.2007.
Пунктом 3 вышеуказанного Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 2 марта 2007 г. N 46-па, установлено, что в случае, если увеличение размера платы граждан за жилое помещение и (или) увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превышают установленные для соответствующего муниципального образования Тверской области предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и (или) предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, размер платы граждан за жилое помещение и (или) размер платы граждан за коммунальные услуги должны быть приведены в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу постановления Администрации Тверской области об установлении указанных индексов. Пунктом 4 настоящего Порядка определено, что решение о пересмотре размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и (или) коммунальные услуги принимается уполномоченным органом местного самоуправления. А пунктом 8 Порядка предусмотрено, что в случае, если уполномоченным органом местного самоуправления Тверской области в срок, установленный пунктом 3 Порядка, не принято решение о пересмотре размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, Региональной энергетической комиссией Тверской области выдается предписание соответствующему органу местного самоуправления Тверской области о приведении размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования Тверской области.
Пункты 4 и 8 настоящего нормативно-правового акта в части принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о пересмотре размера платы в целом по коммунальным услугам, а также выдачи Региональной энергетической комиссии предписаний органу местного самоуправления Тверской области о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования Тверской области, не отвечают требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и органами регулирования субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 настоящей статьи определены полномочия органа регулирования субъекта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, где подп. 4 он наделен правом выдавать предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации. Статьей 5 настоящего Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок, где п. 3 к полномочиям органов местного самоуправления отнесено регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
Таким образом, полномочия органа регулирования субъекта Российской Федерации по выдаче предписаний органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных им тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также органа местного самоуправления по приведению в соответствие тарифов на коммунальные услуги ограничены правоспособностью органов местного самоуправления на их установление, которые определены вышеперечисленными нормами Федерального закона N 210-ФЗ от 30 декабря "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести пункты 4, 8 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги при приведении их в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 2 марта 2007 г. N 46-па, в соответствие с действующим законодательством.
2.О результатах рассмотрения сообщить письменно в прокуратуру области в 10-дневный срок.
И.о. прокурора области,
старший советник юстиции
А.Н.СЕМЕНОВ