Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.10.2002 № 129
Об утверждении Временного положения о порядке информирования населения, участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений, а также учета их мнения в области градостроительной деятельности на территории г. Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е Утратилo силу - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 28.11.2007 г. N 178(224) 25.10.2002 г. N 129 г. ТверьОб утверждении Временного положенияо порядке информирования населения, участияграждан, их объединений и юридическихлиц в обсуждении и принятии решений,а также учета их мнения в областиградостроительной деятельности натерритории г. Твери Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Временное положение о порядке информированиянаселения, участия граждан, их объединений и юридических лиц вобсуждении и принятии решений, а также учета их мнения в областиградостроительной деятельности на территории г. Твери (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете <Вся Тверь>. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии по депутатской этике, связям с общественностью исредствами массовой информации (Барковский С.Ф.) и по муниципальнойсобственности и земельным отношениям (Аракелов Б.А.). Глава города Твери А.П. Белоусов Приложение к решению Тверской городской Думы N 129 от 25.10.2002 г. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке информирования населения, участия граждан, ихобъединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений, а такжеучета их мнения в области градостроительной деятельности на территории г. Твери 1. Общие положения 1.1. Настоящее <Временное положение о порядке информированиянаселения, участия граждан, их объединений и юридических лиц вобсуждении и принятии решений, а также учета их мнения в областиградостроительной деятельности на территории г. Твери> (далее -Временное положение) разработано в соответствии с Градостроительнымкодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Положением о порядкепредоставления и изъятия земельных участков на территории г. Твери,утвержденным решением Тверской городской Думы N 37 от 25.03.98 г.,Положением о территориальном общественном самоуправлении в городеТвери, утвержденным решением Тверской городской Думы N 25 от 20.03.95г. 1.2. Временное положение регулирует порядок информирования иучастия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении ипринятии решений, а также учета их мнения в области градостроительнойдеятельности на территории города Твери. Установленный во Временномположении порядок проведения общественных слушаний применяется такжепри установлении публичных сервитутов. В части информирования -населения Временное положение действует до принятия соответствующегонормативного акта Тверской области. 1.3. Термины и определения, используемые во Временном положении:Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждениивопросов градостроительной деятельности - право граждан, ихобъединений и юридических лиц оказывать влияние на принятие решений повопросам градостроительной деятельности, обеспечиваемое работойорганов местного самоуправления по информированию, выявлению и учетуих мнения при принятии решений о проведении градостроительныхпреобразований. Информирование о градостроительной деятельности - предоставлениегражданам, их объединениям и юридическим лицам достоверных, полных исвоевременных сведений о состоянии среды жизнедеятельности, еепредполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектовжилищно- гражданского назначения, благоустройстве территорий,прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иной информации опредполагаемых градостроительных преобразованиях за исключениеминформации, содержащей государственную тайну в соответствии сфедеральным законом. Учет мнения в области градостроительной деятельности -рассмотрение пожеланий граждан, их объединений и юридических лиц, чьиинтересы могут быть затронуты в ходе градостроительных преобразований,с целью максимально возможного совмещения интересов заказчика(застройщика) и населения в случаях, предусмотренных п. 3.4.Временного положения. Градостроительная документация - документация о градостроительномпланировании развития территорий города Твери и об их застройке. Строительная документация - документация о сооруженииопределенного объекта недвижимости. Заказчик строительного изменения недвижимости - владелецподготавливаемой к утверждению градостроительной и/или строительнойдокументации, а также его представитель. Застройщик - юридическое или физическое лицо, уполномоченноеосуществлять реализацию инвестиционных проектов по капитальномустроительству. Участок строительства - территория предполагаемого строительногоизменения недвижимости. Прилегающие к участку строительства территории - земельныеучастки, непосредственно граничащие с участком намечаемогостроительства. Строительное изменение недвижимости - строительство иреконструкция объектов недвижимости. 2. Порядок информирования населения 2.1. Впредь до принятия соответствующих нормативных актовТверской области о порядке информирования населения в областиградостроительной деятельности, во исполнение требований ст. 18Градостроительного кодекса РФ, Временное положение применяется крегулированию отношений по информированию населения о следующих видахградостроительной деятельности: 2.1.1. Осуществление строительных изменений недвижимости,предусмотренных утвержденной градостроительной документацией; 2.1.2. Разработка и утверждение градостроительной документации нановые районы застройки; 2.1.3. Внесение изменений в утвержденную градостроительнуюдокументацию. 2.1.4. Установка, размещение объектов потребительского рынка(киоск, мини- рынок, рынок, павильон). 2.2. Администрация г. Твери до принятия решения комиссией поинвестициям, земельным отношениям и размещению производительных сил(далее - комиссия) о реализации видов градостроительной деятельности,указанных в п. 2.1, информирует граждан, их объединения и юридическиелица путем публикации соответствующего сообщения в средствах массовойинформации. 2.3. Перед принятием решения администрацией города согласноп.2.2. заказчик (застройщик) совместно с подрядчиком устанавливают врайоне строительной площадки стенд, содержащий информацию об объектестроительства: наименование и функциональное назначение объекта, срокввода его в действие, названия организаций (фирм) заказчика(застройщика), подрядчика, фамилию и инициалы ответственного запроизводство работ. 3. Участие населения в обсуждении и принятии решений, а такжеучет его мнения в области градостроительной деятельности 3.1. Выявление и учет мнения населения о градостроительнойдеятельности осуществляется в форме проведения общественногообсуждения с жителями и землепользователями, чьи интересы затрагиваютпредполагаемые изменения. 3.2. Решение о проведении общественного обсуждения принимаетсякомиссией по результатам рассмотрения вопроса о проведении процедурыпредварительного согласования места размещения объекта, либо оформировании земельного участка для последующего выставления его наторги. 3.3. Целью общественного обсуждения является выявление идокументальное оформление общественного мнения по обстоятельствам,изложенным в п.3.4. Обсуждение позволяет обеспечить демократическуюпроцедуру принятия решений, повышения качества и социальной значимостипроектов путем придания общественному мнению официального статуса. 3.4. Выявление и учет мнения населения осуществляетсяадминистрацией г. Твери в случае, если предполагаемые строительныеизменения недвижимости и иная градостроительная деятельность: - не предусмотрена утвержденной градостроительной документацией; - ведет к изменению разрешенного вида использования участка; - затрагивает имущественные и иные права граждан, проживающих наданной территории, и землепользователей смежных земельных участков. 3.5. Определение границ территории проведения общественногообсуждения осуществляется управлением архитектуры и градостроительстваадминистрации г. Твери (далее - УАГ) с учетом: - возможного влияния намеченных к строительству объектов на средужизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим интересов и правжителей; - границ административных районов города и границ территорийдеятельности органов территориального общественного самоуправления; - других обоснованных факторов. 3.6. Общественное обсуждение организует и проводит отдел поработе с населением администрации района совместно с отделомкоординации строительства администрации г. Твери (далее - ОКС) и УАГ. 3.7. При предоставлении земельного участка для строительства спредварительным согласованием места размещения объекта в организации ипроведении общественного обсуждения обязательно участие заявителя(заказчика, застройщика). 3.8. Документально оформленное мнение анализируется УАГ иучитывается администрацией до принятия решения о предварительномсогласовании места размещения объекта и утверждения Акта выбораучастка. При наличии аргументированных отрицательных мнений учетмнения населения вправе провести Комиссия по представлению УАГ.Существенные (обоснованные) предложения населения включаются вархитектурно- планировочное задание (далее - АПЗ). 3.9. Разработанная проектная документация предоставляетсязаказчиком (застройщиком) в УАГ для ее согласования на предметсоблюдения в проекте интересов граждан, высказанных в ходеобщественного обсуждения и включенных в АПЗ. 3.10. Основанием для отказа в согласовании проекта являетсянесоблюдение в нем условий, включенных в АПЗ по результатамобщественного обсуждения. В этом случае заказчик (застройщик) вправеорганизовать повторное общественное обсуждение с целью получениясогласия жителей на реализацию проекта. Если большинство участниковповторного обсуждения не возражает против строительства, УАГсогласовывает проект при отсутствии иных замечаний. В случаепреобладания обоснованных отрицательных отзывов УАГ анализируетпротокол и со своим заключением направляет его в комиссию поинвестициям, земельным отношениям и размещению производительных сил,которая принимает окончательное решение. 4. Порядок проведения общественного обсуждения и учета мнениянаселения 4.1. Оповещение о предстоящем общественном обсуждении, в томчисле повторном, организует отдел по работе с населением администрациирайона, а в ходе проведения процедуры предварительного согласованияместа размещения объекта - заказчик (застройщик). Общественное обсуждение проводится в любом пригодном для этогопомещении или на месте предполагаемого строительства. Помещениепредоставляется администрацией района, либо заказчиком (застройщиком)соответственно. 4.2. Оповещение о предстоящем общественном обсуждении происходитчерез средства массовой информации и путем размещения объявлений поместу жительства населения, мнение которого подлежит учету, не ранее,чем за 30 и не позднее, чем за 10 дней до его проведения. 4.3. Оповещение должно содержать следующую информацию: - основание и цель общественного обсуждения; - дата, время, место проведения обсуждения; - суть строительного изменения недвижимости. 4.4. Общественное обсуждение может проводиться в любой деньнедели. В будние дни время начала обсуждения не может быть назначеноранее 18 часов. 4.5. Общественное обсуждение является открытым. 4.6. В общественном обсуждении принимают участие граждане,достигшие 18- летнего возраста и постоянно проживающие на даннойтерритории. 4.7. На тех территориях, где созданы органы ТОС,обязательно участие в обсуждении их представителей. 4.8. Участники общественного обсуждения регистрируются передначалом обсуждения. 4.9. Для проведения общественного обсуждения выбираетсяпредседатель. 4.10. В ходе общественного обсуждения представителем отдела поработе с населением администрации района ведется протокол(Приложение). 4.11. После открытия общественного обсуждения и утвержденияпорядка обсуждения выступают представитель УАГ и заказчик(застройщик): - представитель УАГ дает заключение о соответствиипредполагаемого к строительству объекта градостроительной документациии действующим строительным нормам и правилам; - заказчик (застройщик) излагает свои намерения по застройке,демонстрирует имеющиеся наглядные материалы (эскизы, макеты и пр.). 4.12. В случае повторного общественного обсуждения заказчик(застройщик) должен изложить в докладе следующую информацию: - перечень требований к застройке, высказанных населением припроведении первичного общественного обсуждения и включенныхадминистрацией в архитектурно- планировочное задание; - причины отсутствия указанных требований в проекте застройки. 4.13. В протоколе общественного обсуждения фиксируются всевыступления, вопросы, мнения и предложения участников. 4.14. Отрицательные мнения граждан должны быть мотивированы суказанием конкретных прав и законных интересов, которые могут бытьнарушены в ходе градостроительной деятельности, а также могутсодержать конкретные предложения для включения в АПЗ. 4.15. Выявленные принципиальные установки жителей на проблемы иприоритеты градостроительного развития территорий, выраженные вконкретных конструктивных предложениях, должны учитываться вразрабатываемой градостроительной документации и решениях при условии,что эти установки и предложения соответствуют действующимнормативнотехническим документам, профессиональным требованиям и непротиворечат законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, законам и иным правовым актам Тверской области, нормативнымправовым актам органов местного самоуправления. 4.16. Заказчик (застройщик) вправе в ходе обсуждения делатьзаявления, которые также заносятся в протокол. 4.17. Протокол подписывается председателем и представителемадминистрации района и является неотъемлемой частью Акта выбораземельного участка. 4.18. Протокол составляется для администрации г. Твери, заказчика(застройщика), органов ТОС. 4.19. В случае соблюдения порядка организации и проведенияобщественное обсуждение считается состоявшимся при любом числеучастников. 4.20. Неучастие в общественном обсуждении отдельных граждан неможет служить основанием для оспаривания его результатов. 4.21. В случае принятия решения, противоположного выявленномумнению граждан, администрация г. Твери доводит до населения сведения опринятом решении в течение 10 дней через средства массовой информациии путем размещения объявлений по месту жительства населения, мнениекоторого подлежит учету. 4.22. Граждане, их объединения и юридические лица, в случаенесогласия с принятым после выявления мнения решением, имеют правообжаловать это решение в судебном порядке. Приложение к Временному положению о порядке информирования населения, участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений, а также учета их мнения в области градостроительной деятельности на территории г. Твери ПРОТОКОЛ общественного обсуждения строительного изменения недвижимости Дата проведения_________________________________________________ Место проведения________________________________________________ Наименование объекта____________________________________________ Адрес земельного участка _______________________________________ Заказчик________________________________________________________ Перечень материалов, представленных на общественное обсуждение: __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ Присутствовали: от заказчика:___________________________________________________ от администрации района ________________________________________ от Тверской городской Думы депутат _____________________________ по избирательному округу N___ от ТОС _________________________________________________________ от жителей (количество согласно прилагаемому листу регистрации)_ от УАГ _________________________________________________________ Председатель____________________________________________________ ХОД ОБСУЖДЕНИЯ Доклад представителя УАГ:_______________________________________ Доклад заказчика (застройщика):_________________________________ Выступления(с указанием ФИО выступающих) с краткой формулировкойзамечаний и предложений. Подписи: председателя представителя администрации района