Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.04.2003 № 550-П-3
О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.04.2003 г. Тверь N 550-П-3О законодательной инициативе Тамбовскойобластной Думы по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении дополнений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Поддержать законодательную инициативу Тамбовской областнойДумы по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесениидополнений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях". 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и в Тамбовскую областнуюДуму. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума (третий созыв - заседание шестнадцатое) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2003 г. N 395 г. Тамбов О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении дополнений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях"(прилагается). 2. Назначить официальным представителем Тамбовской областнойДумы при рассмотрении указанного проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипредседателя комитета по законодательству Тамбовской областнойДумы Алешкина Александра Степановича. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель областной Думы В.Н.КАРЕВ Вносится Тамбовской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст.3029; N 44, ст. 4295, 4298) следующие дополнения: Главу 19 дополнить статьей 19.14-1 следующего содержания: "Статья 19.14-1. Нарушение правил обращения с ломом и отходамицветных и черных металлов и их отчуждения Нарушение установленных правил обращения с ломом и отходамицветных и черных металлов и их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; надолжностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от ста до трехсот минимальныхразмеров оплаты труда.". 2. Главу 20 дополнить статьями 20.19-1, 20.19-2, 20.19-3 и20.19-4 следующего содержания: "Статья 20.19-1. Изготовление и (или) хранение крепкихалкогольных напитков домашней выработки с целью сбыта Изготовление и (или) хранение самогона, чачи, браги и другихкрепких алкогольных напитков домашней выработки с целью сбыта - влечет наложение административного штрафа в размере от трех допяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 20.19-2. Сбыт крепких алкогольных напитков домашнейвыработки Сбыт самогона, чачи, браги и других крепких алкогольныхнапитков домашней выработки - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти додесяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 20.19-3. Приобретение крепких алкогольных напитковдомашней выработки Приобретение самогона, чачи, браги и других крепкихалкогольных напитков домашней выработки - влечет наложение административного штрафа в размере от одногодо трех минимальных размеров оплаты труда. Статья 20.19-4. Продажа вина домашней выработки, неотносящегося к крепким алкогольным напиткам Продажа вина домашней выработки, не относящегося к крепкималкогольным напиткам, - влечет наложение административного штрафа в размере от одногодо трех минимальных размеров оплаты труда.". 3. Часть 1 и пункт 1 части 2 статьи 23.3 после цифр "13.24,"дополнить словами "частью 1 статьи 15.25,"; после цифр "19.2,"дополнить цифрами "19.14-1,"; после цифр "20.17," дополнитьцифрами "20.19.1 - 20.19.4,". 4. Пункт 1 части 2 статьи 28.3 после цифр "15.12 - 15.24,"дополнить словами "частью 1 статьи 15.25,"; после цифр "19.11 -19.14," дополнить цифрами "19.14.1,"; после цифр "20.19,"дополнить цифрами "20.19-1 - 20.19-4,". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" непотребует дополнительного финансирования за счет средствфедерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" непотребует внесения изменений в акты федерального законодательства. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Разработка и принятие проекта федерального закона "О внесениидополнений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" обусловлена необходимостью устранения имеющихсяпробелов в указанном Кодексе в части, касающейся установленияадминистративной ответственности за совершение правонарушений всфере обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и ихотчуждения, а также за изготовление и (или) хранение с цельюсбыта, сбыт и приобретение крепких алкогольных напитков домашнейвыработки, продажу вина домашней выработки, не относящегося ккрепким алкогольным напиткам, и соответственно отнесения ккомпетенции органов внутренних дел (милиции) полномочий порассмотрению дел об административных правонарушениях и составлениюих должностными лицами протоколов об административныхправонарушениях в вышеуказанных сферах и в области валютногозаконодательства. Исходя из норм статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях данным законопроектом всоответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерацииот 11 мая 2001 года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломоми отходами черных металлов и их отчуждения" и N 370 "Обутверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов иих отчуждения" предлагается дополнить указанный Кодекс новойстатьей 19.14.1 "Нарушение правил обращения с ломом и отходамицветных и черных металлов и их отчуждения", предусматривающейназначение административного наказания физическим, должностным июридическим лицам в виде административного штрафа за совершениеадминистративного правонарушения в указанной сфере. Одновременно законопроектом вносятся дополнения в статьи 23.3и 28.3 указанного Кодекса, предоставляющие право органамвнутренних дел (милиции) рассматривать дела об административныхправонарушениях и составлять их должностными лицами протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных новой статьей19.14.1, руководствуясь пунктами 2 вышеназванных ПостановленийПравительства Российской Федерации, согласно которым осуществлениеконтроля за соблюдением Правил обращения с ломом и отходамицветных и черных металлов и их отчуждения возлагается наМинистерство внутренних дел Российской Федерации наряду с другимифедеральными органами исполнительной власти. Наряду с этим законопроектом вносятся в главу 20"Административные правонарушения, посягающие на общественныйпорядок и общественную безопасность" указанного Кодексадополнительные статьи 20.19.1 - 20.19.4, устанавливающиеадминистративную ответственность за изготовление и (или) хранениес целью сбыта, сбыт и приобретение самогона, чачи, браги и другихкрепких алкогольных напитков домашней выработки, продажу винадомашней выработки, не относящегося к крепким алкогольнымнапиткам, на основании пункта "к" части 1 статьи 72 КонституцииРоссийской Федерации, статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, а также учитывая, что ранеестатьями 160, 160.1 и 160.2 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях предусматривалась административная ответственностьза указанные виды правонарушений. Статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях предусмотрена административная ответственность занарушение валютного законодательства. Рассмотрение дел исоставление протоколов об административных правонарушениях вданной области отнесено статьями 23.60 и 28.3 указанного Кодексасоответственно к компетенции органов валютного контроля и ихдолжностных лиц. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Овалютном регулировании и валютном контроле", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 624"Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" органамивалютного контроля в Российской Федерации являются Центральныйбанк Российской Федерации, федеральные органы исполнительнойвласти в пределах компетенции, установленной федеральнымизаконами, а также Департамент валютного контроля Министерствафинансов Российской Федерации и его территориальные органы,которые осуществляют контроль за законностью валютных операций,совершаемых в банковских и иных кредитных учреждениях, при этом уних отсутствует реальная возможность осуществления контроля заобращением наличной иностранной валюты, совершением валютныхопераций физическими лицами. Как показывает правоприменительная практика, борьба свалютными правонарушениями, совершаемыми физическими лицами,требует применения специальных средств и возможностей, которыминаделены только органы внутренних дел (применение физической силы,специальных средств, проведение административного задержания,досмотра, доставления правонарушителей и т.д.). В целях разрешения данной проблемы законопроектом вносятсядополнения в статьи 23.3 и 28.3 указанного Кодекса, которымиорганы внутренних дел (милиции) наделяются полномочиямирассматривать дела об административных правонарушениях, а ихдолжностные лица - составлять протоколы об административныхправонарушениях в области валютного законодательства. Принятие данного закона будет способствовать устранению причини условий, вызывающих рост преступлений и иных правонарушений вуказанных сферах, усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом срединаселения.