Закон Тверской области от 09.01.2004 № 04-ЗО
О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 26 декабря 2003 года Настоящий закон в соответствии со статьей 35 Трудового кодексаРоссийской Федерации определяет правовую основу формирования идеятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области и территориальных трехстороннихкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальныхобразованиях Тверской области. РАЗДЕЛ I ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Статус трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений в Тверской области Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовыхотношений в Тверской области (далее - областная Комиссия) -региональный орган социального партнерства, сформированный идействующий в целях обеспечения регулирования на территории Тверскойобласти социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговорови подготовки проектов соглашений, их заключения, а также дляорганизации контроля за выполнением соглашений на областном(региональном) и отраслевом уровнях. Статья 2. Состав и правовая основа деятельности областной Комиссии 1. Областная Комиссия состоит из полномочных представителейобластных объединений профессиональных союзов, областных объединенийработодателей, органов государственной власти Тверской области,которые образуют соответствующие стороны областной Комиссии (далее -Стороны). 2. Правовую основу деятельности областной Комиссии составляютКонституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РоссийскойФедерации, иные федеральные законы и нормативные правовые актыРоссийской Федерации, настоящий закон и иные нормативные правовые актыТверской области. Статья 3. Принципы и порядок формирования областной Комиссии 1. Областная Комиссия формируется на основе принципов: добровольности участия областных объединений профессиональныхсоюзов и областных объединений работодателей в деятельности областнойКомиссии; полномочности Сторон; самостоятельности и независимости каждого областного объединенияпрофессиональных союзов, каждого областного объединения работодателей,органов государственной власти Тверской области при определенииперсонального состава своих представителей, включая соответствующихкоординаторов, в областную Комиссию. 2. Представительство областных объединений профессиональныхсоюзов, областных объединений работодателей в составе Сторон областнойКомиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тверской области,регулирующим их деятельность, настоящим законом и уставамисоответствующих объединений. Половина представителей (5 членов) органов государственной властиТверской области назначается постановлением Законодательного QобранияТверской области по представлению Председателя ЗаконодательногоСобрания Тверской области, другая половина назначается распоряжениемПравительства Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от07.12.2011 г. N 80-ЗО) Каждое областное объединение профессиональных союзов, областноеобъединение работодателей, зарегистрированное в установленном порядке,вправе направить по одному представителю в состав соответствующейСтороны областной Комиссии. Областные объединения профессиональных союзов вправе в пределахустановленной численности представителей данной Стороны увеличиватьчисло своих представителей в областной Комиссии пропорциональноколичеству объединяемых ими членов профсоюза. 3. Утверждение и замена представителей областных объединенийпрофессиональных союзов, областных объединений работодателей вобластной Комиссии производится в соответствии с решениями указанныхорганов. Утверждение и замена представителей органов государственнойвласти в областной комиссии производится: - на основании постановления Законодательного Собрания Тверскойобласти в отношении представителей, назначенных ЗаконодательнымСобранием Тверской области; - на основании распоряжения Правительства Тверской области вотношении представителей, назначенных Правительством Тверской области.(В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 4. Представители Сторон являются членами областной Комиссии.Количество членов Комиссии от каждой из сторон не может превышать 10человек. 5. Спорные вопросы, касающиеся представительства областныхобъединений профессиональных союзов и областных объединенийработодателей в областной Комиссии, разрешаются на совещанияхпредставителей указанных объединений или в суде. Статья 4. Основные цели и задачи деятельности областной Комиссии 1. Основными задачами деятельности областной Комиссии являются: ведение коллективных переговоров и подготовка проектарегионального соглашения между областными объединениямипрофессиональных союзов, областными объединениями работодателей иорганами государственной власти Тверской области (далее - Соглашение); содействие договорному регулированию социально-трудовыхотношений на региональном уровне; проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкойпроектов нормативных правовых актов Тверской области в областисоциально-трудовых отношений, областных программ в сфере труда,занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения; согласование позиций Сторон по основным направлениям социальнойполитики; рассмотрение по инициативе Сторон вопросов, возникших в ходевыполнения Соглашения; распространение опыта социального партнерства, информированиетерриториальных Комиссий и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности областной Комиссии; изучение опыта Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений, международного опыта науровне регионов иностранных государств, участие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в мероприятиях, проводимыхзарубежными органами и организациями в области социально-трудовыхотношений и социального партнерства. 2. Основными целями областной Комиссии являются регулированиесоциально-трудовых отношений и согласование социально-экономическихинтересов Сторон. Статья 5. Основные права областной Комиссии 1. Областная Комиссия вправе: проводить с органами государственной власти Тверской области всогласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным сразработкой и реализацией социально-экономической политики; разрабатывать и вносить в органы государственной власти Тверскойобласти в согласованном с ними порядке предложения о принятиинормативных правовых актов Тверской области в области социально-трудовых отношений; согласовывать интересы областных объединений профессиональныхсоюзов, областных объединений работодателей, органов государственнойвласти Тверской области при разработке проекта Соглашения, егореализации, выполнении решений областной Комиссии; осуществлять взаимодействие с Российской трехсторонней комиссиейпо регулированию социально-трудовых отношений, территориальнымиКомиссиями и иными комиссиями по регулированию социально-трудовыхотношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проектаСоглашения, а также иных документов, регулирующих социально-трудовыеотношения, по реализации Соглашения и указанных документов; запрашивать у органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, работодателей и (или)профессиональных союзов информацию о заключаемых и заключенныхсоглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективныхдоговорах в целях выработки рекомендаций областной Комиссии поразвитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовыхотношений, организации деятельности территориальных комиссий и иныхкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений; осуществлять контроль за выполнением Соглашения и своих решений.Вопросы выполнения Соглашения рассматриваются областной Комиссией нереже одного раза в квартал; запрашивать у Законодательного Собрания Тверской области проектыфедеральных законов, вносимых в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, проекты нормативных правовых актовТверской области, касающиеся регулирования вопросов в социально-трудовой сфере; запрашивать у Правительства Тверской области и органов местногосамоуправления информацию о социально-экономическом положении вТверской области и муниципальных образованиях, необходимую для веденияколлективных переговоров и подготовки проекта Соглашения, организацииконтроля за его выполнением, нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Тверской области, а также проекты нормативных правовыхактов Тверской области в области социально-трудовых отношений; (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) принимать по согласованию с Правительством Тверской областиучастие в подготовке разрабатываемых ею проектов законов Тверскойобласти и иных нормативных правовых актов Тверской области в сфересоциально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетамиЗаконодательного Собрания Тверской области - в рассмотрении имипроектов законов Тверской области; (В редакции Закона Тверской областиот 07.12.2011 г. N 80-ЗО) принимать по согласованию с объединениями профессиональныхсоюзов, объединениями работодателей и органами государственной властиТверской области, местного самоуправления участие в проводимыхуказанными объединениями и органами заседаниях (совещаниях), накоторых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений; приглашать для участия в своей деятельности представителейобъединений профессиональных союзов, объединений работодателей иорганов государственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления, не являющихся членами областной Комиссии, а такжеученых и специалистов, представителей других организаций иобщественных объединений; создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов; принимать участие в проведении совещаний, конференций,конгрессов, семинаров различного уровня по вопросам социально-трудовыхотношений и социального партнерства в согласованном с организаторамиуказанных мероприятий порядке. 2. Областная Комиссия разрабатывает и утверждает регламентработы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений в Тверской области (далее - регламент областной Комиссии),определяет порядок, сроки разработки проекта Соглашения и егозаключения, а также порядок его опубликования. 3. Реализация областной Комиссией определяемых настоящим закономправ не препятствует областным объединениям профессиональных союзов иобластным объединениям работодателей, представленным в областнойJомиссии, реализовывать свои права в соответствии с федеральнымизаконами и законами Тверской области. Статья 6. Порядок принятия решений областной Комиссией 1. Решение областной Комиссии считается принятым, если за негопроголосовали все три Стороны. 2. Порядок принятия решения каждой Стороной определяетсярегламентом областной Комиссии. 3. Члены областной Комиссии, не согласные с принятым решением,вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседанияобластной Комиссии. Статья 7. Координатор областной Комиссии 1. Координатор областной Комиссии назначается ГубернаторомТверской области по согласованию с Законодательным Собранием Тверскойобласти. Координатор областной Комиссии не является ее членом. 2. Координатор областной Комиссии: организует деятельность областной Комиссии, в том числе созываетее первое заседание; председательствует на заседаниях областной Комиссии; утверждает состав рабочих групп; оказывает содействие в согласовании позиций Сторон; подписывает регламент областной Комиссии, планы работы и решенияобластной Комиссии; запрашивает у органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, работодателей и (или)профессиональных союзов информацию о заключаемых и заключенныхсоглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективныхдоговорах; приглашает для участия в работе областной Комиссиипредставителей объединений профессиональных союзов, объединенийработодателей и органов государственной власти Тверской области, неявляющихся членами областной Комиссии, а также ученых и специалистов,представителей других организаций и общественных объединений; направляет по согласованию с областными объединениямипрофессиональных союзов, областными объединениями работодателей иорганами государственной власти Тверской области членов областнойКомиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органамизаседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные срегулированием социально-трудовых отношений; проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниямиобластной Комиссии консультации с координаторами Сторон по вопросам,требующим принятия оперативных решений; информирует Губернатора Тверской области, ЗаконодательноеСобрание Тверской области, Российскую трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений о деятельности областнойКомиссии; информирует областную Комиссию о мерах, принимаемых органамигосударственной власти Тверской области, в сфере социально-трудовыхотношений; решает иные вопросы в соответствии с регламентом областнойКомиссии. 3. Координатор областной Комиссии не вправе вмешиваться вдеятельность Сторон и принимать участия в голосовании. Статья 8. Координаторы Сторон 1. Деятельность каждой из Сторон организует координатор Стороны. 2. Координаторы Сторон, представляющих областные объединенияпрофессиональных союзов и областные объединения работодателей,избираются указанными Сторонами. 3. Координатор представителей органов государственной властиизбирается членами данной Стороны из числа своих представителей вобластной Комиссии. 4. Координатор каждой из Сторон по ее поручению вноситкоординатору областной Комиссии предложения по проектам планов работыобластной Комиссии, повесткам заседаний, персональному составупредставителей Стороны в рабочих группах, информирует областнуюКомиссию об изменениях персонального состава Стороны, организуетсовещания представителей Стороны в целях уточнения их позиций повопросам, внесенным на рассмотрение областной Комиссии. 5. Координатор каждой из Сторон по ее поручению вправе вноситькоординатору областной Комиссии предложение о проведении внеочередногозаседания областной Комиссии. В этом случае координатор областнойКомиссии обязан созвать заседание областной Комиссии в течение двухнедель со дня поступления указанного предложения. 6. Координатор каждой из Сторон приглашает для участия в работеобластной Комиссии соответственно представителей областных объединенийпрофессиональных союзов, областных объединений работодателей и органовгосударственной власти Тверской области, не являющихся членамиобластной Комиссии, а также ученых и специалистов, представителейдругих организаций и общественных объединений. Статья 9. Член областной Комиссии 1. Права и обязанности члена областной Комиссии определяютсярегламентом областной Комиссии. Член областной Комиссии вправе знакомиться с соответствующиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области,информационными и справочными материалами. 2. Члену областной Комиссии на период осуществления егополномочий выдается удостоверение члена областной Комиссии. Припрекращении полномочий члена областной Комиссии он обязан передатьсвое удостоверение координатору областной Комиссии. Образец указанногоудостоверения устанавливается Правительством Тверской области. (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Статья 10. Обеспечение деятельности областной Комиссии Материально-техническое и организационное обеспечениедеятельности областной Комиссии осуществляется в порядке,установленном Правительством Тверской области. (В редакции ЗаконаТверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) РАЗДЕЛ II ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Статья 11. Статус территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений 1. Территориальная комиссия по регулированию социально-трудовыхотношений (далее - территориальная Комиссия) - районный (городской)орган социального партнерства, сформированный и действующий в целяхобеспечения регулирования на территории муниципального образованиясоциально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров иподготовки проектов соглашений, их заключения, а также для организацииконтроля за выполнением соглашений на территориальном уровне. 2. В муниципальном образовании может быть сформирована идействовать только одна территориальная Комиссия. Статья 12. Состав и правовая основа деятельности территориальных Комиссий 1. Территориальные Комиссии состоят из полномочныхпредставителей территориальных объединений профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей, органов местногосамоуправления, которые образуют соответствующие сторонытерриториальных Комиссий (далее - стороны). 2. Правовую основу деятельности территориальных Комиссийсоставляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодексРоссийской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовыеакты Российской Федерации, настоящий закон и иные нормативные правовыеакты Тверской области, а также положения о территориальных комиссиях,утверждаемые представительными органами местного самоуправления (далее- Положение о территориальной комиссии). Статья 13. Принципы и порядок формирования территориальных Комиссий 1. Представительство территориальных объединенийпрофессиональных союзов, территориальных объединений работодателей,органов местного самоуправления в составе сторон территориальныхКомиссий определяется каждым из них самостоятельно в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тверской области,регулирующим их деятельность, настоящим законом, уставамисоответствующих объединений, Положением о территориальной Комиссии. 2. Представители сторон являются членами территориальнойКомиссии. Количество членов территориальной Комиссии от каждой изсторон определяется в Положении о территориальной Комиссии. Статья 14. Основные цели и задачи деятельности территориальных Комиссий Основными задачами деятельности территориальных Комиссийявляются: ведение коллективных переговоров и подготовка проекта соглашениямежду территориальными объединениями профессиональных союзов,территориальными объединениями работодателей и органами местногосамоуправления (далее - соглашение); содействие договорному регулированию социально-трудовыхотношений на территориальном уровне; согласование позиций сторон по основным направлениям социальнойполитики; рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходевыполнения соглашения; иные задачи в соответствии с Положением о территориальнойКомиссии. Основными целями территориальных Комиссий являются регулированиесоциально-трудовых отношений и согласование социально-экономическихинтересов сторон. Статья 15. Основные права территориальных Комиссий 1. Территориальные Комиссии вправе: проводить с органами местного самоуправления в согласованном сними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой иреализацией социально-экономической политики; согласовывать интересы территориальных объединенийпрофессиональных союзов, территориальных объединений работодателей,органов местного самоуправления при разработке проекта соглашения, егореализации, выполнении решений территориальных Комиссий; осуществлять контроль за выполнением своих решений; получать в установленном порядке от областной Комиссиинормативные правовые акты Российской Федерации и Тверской области, атакже проекты нормативных правовых актов Тверской области в областисоциально-трудовых отношений; запрашивать у органов местного самоуправления информацию осоциально-экономическом положении в муниципальных образованиях,необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектасоглашения, организации контроля за его выполнением, осуществлять иные полномочия в соответствии с Положением отерриториальной Комиссии. 2. Территориальные Комиссии определяют порядок, сроки разработкипроекта соглашения и его заключения, а также порядок опубликованиясоглашения. Статья 16. Порядок принятия решений территориальными Комиссиями 1. Решение территориальной Комиссии считается принятым, если занего проголосовали все три стороны. 2. Порядок принятия решения каждой стороной определяетсяПоложением о территориальной Комиссии. 3. Члены территориальной Комиссии, не согласные с принятымрешением, вправе требовать занесения их особого мнения в протоколзаседания территориальной Комиссии. Статья 17. Координация деятельности Координация деятельности территориальной Комиссии (единоличноерешение вопросов от имени территориальной Комиссии), а также сторонтерриториальной Комиссии осуществляется в порядке, определенном вПоложении о территориальной Комиссии. Статья 18. Члены территориальных Комиссий 1. Права и обязанности члена территориальной Комиссииопределяются Положением о территориальной Комиссии. Член территориальной Комиссии вправе знакомиться ссоответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации иТверской области, информационными и справочными материалами. 2. Члену территориальной Комиссии на период осуществления егополномочий может выдаваться удостоверение члена территориальнойКомиссии. Статья 19. Обеспечение деятельности территориальных Комиссий Материально-техническое и организационное обеспечениедеятельности территориальных Комиссий осуществляется в порядке,установленном в Положении о территориальной Комиссии. РАЗДЕЛ III ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 09 января 2004 г. N 04-ЗО