Закон Тверской области от 07.06.2004 № 35-ЗО
Об областной целевой программе "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городов и районных центров Тверской области на 2004 год"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областной целевой программе "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городов и районных центров Тверской области на 2004 год" Принят Законодательным Собранием Тверской области 27 мая 2004 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Приведение внормативное состояние улично-дорожной сети городов и районных центровТверской области на 2004 год" (прилагается). Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 7 июня 2004 года N 35-ЗО ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРИВЕДЕНИЕ В НОРМАТИВНОЕ СОСТОЯНИЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДОВ И РАЙОННЫХ ЦЕНТРОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД" Тверь 2004 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городов и районных центров Тверской области на 2004 год"----------------------T------------------------------------------¬¦Наименование ¦"Приведение в нормативное состояни妦Программы ¦улично-дорожной сети городов и районных¦¦ ¦центров Тверской области на 2004 год"¦¦ ¦(далее - Программа) ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Основание для¦Распоряжение Губернатора Тверской област覦разработки Программы ¦от 27.04.2004 N 203-1-ра ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Государственный ¦Государственное учреждение "Дирекция¦¦заказчик Программы ¦территориального дорожного фонда Тверско馦 ¦области" ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Разработчик Программы¦Государственное учреждение "Дирекция¦¦ ¦территориального дорожного фонда Тверско馦 ¦области" ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Цели и задачи¦Цели Программы: ¦¦Программы ¦- проведение мероприятий п ¦совершенствованию сети автомобильных¦¦ ¦дорог и улиц, расположенных в границах¦¦ ¦муниципальных образований, направленных¦¦ ¦на приведение их в нормативное техническо妦 ¦состояние. ¦¦ ¦Основные задачи Программы: ¦¦ ¦- улучшение уровня обслуживания¦¦ ¦пользователей автодорог, снижени妦 ¦транспортных издержек; ¦¦ ¦- благоустройство и ремонт магистральных¦¦ ¦дорог и автомобильных транзитных¦¦ ¦дорог-улиц в границах городов и районных¦¦ ¦центров Тверской области; ¦¦ ¦- снижение аварийности, повышение уровня¦¦ ¦безопасности дорожного движения ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Сроки реализации¦Программа реализуется в течение 2004 года ¦¦Программы ¦ ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Перечень основных¦1. Приведение в нормативное техническо妦мероприятий ¦состояние улично-дорожной сети городов 覦 ¦районных центров Тверской области; ¦¦ ¦2. Организационный механизм проведения¦¦ ¦работ: ¦¦ ¦- формирование и согласование программы¦¦ ¦работ с органами местного самоуправления¦¦ ¦муниципальных образований Тверско馦 ¦области; ¦¦ ¦- определение исполнителей программных¦¦ ¦мероприятий по итогам проведения¦¦ ¦конкурсов, заключение государственны즦 ¦заказчиком государственных контракто⦦ ¦на выполнение работ с данным覦 ¦исполнителями; ¦¦ ¦- финансирование работ за счет средст⦦ ¦областного бюджета; ¦¦ ¦- проведение дорожных работ ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Исполнители основных¦Организации, осуществляющие деятельность¦¦мероприятий ¦в сфере дорожного хозяйства, определяемы妦 ¦государственным заказчиком на конкурсно馦 ¦основе в соответствии с действующи즦 ¦законодательством ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Объемы и источники¦Источником финансирования Программы¦¦финансирования ¦являются средства областного бюджета. ¦¦Программы ¦Для реализации Программы предусматривается¦¦ ¦выделение 200,0 млн. рублей ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные¦Реализация Программы должна обеспечить: ¦¦результаты реализации¦- улучшение состояния улично-дорожной сет覦Программы ¦в городах и районных центрах Тверско馦 ¦области; ¦¦ ¦- уменьшение затрат времени населения нদ ¦поездки; ¦¦ ¦- сокращение дорожно-транспортных¦¦ ¦происшествий на улично-дорожной сети,¦¦ ¦повышение уровня безопасности дорожног ¦движения; ¦¦ ¦- снижение транспортных издержеꦦ ¦владельцев транспортных средств; ¦¦ ¦- улучшение экологической обстановки ⦦ ¦городах и районных центрах Тверско馦 ¦области ¦+---------------------+------------------------------------------+¦Система организации¦Контроль за исполнением Программы¦¦контроля за¦осуществляется Законодательным Собрание즦исполнением Программы¦Тверской области, Администрацией Тверско馦 ¦области и государственным заказчиком. ¦¦ ¦Сбор и анализ отчетных данных о выполнени覦 ¦мероприятий Программы обеспечивается¦¦ ¦государственным заказчиком, которы馦 ¦ежеквартально не позднее 15 числа месяца,¦¦ ¦следующего за отчетным периодом,¦¦ ¦представляет в Администрацию Тверско馦 ¦области отчет о ходе реализации Программы¦¦ ¦и эффективности использования бюджетных¦¦ ¦средств. ¦¦ ¦Указанный отчет рассматривается¦¦ ¦Администрацией Тверской области 覦 ¦представляется Губернатором Тверско馦 ¦области в Законодательное Собрани妦 ¦Тверской области. ¦¦ ¦Итоговый отчет об исполнении Программы ⦦ ¦целом представляется Губернатором Тверско馦 ¦области на утверждение в Законодательно妦 ¦Собрание Тверской области не поздне妦 ¦1 марта 2005 года ¦L---------------------+------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В городах и районных центрах Тверской области проживает 72,5%всего населения, в них сконцентрированы основные фонды предприятийпромышленности, административные, торговые, культурные и научныеучреждения, железнодорожные узлы, автовокзалы, основные транспортныемосты через крупные реки. При этом развитие улично-дорожной сетигородов и районных центров отстает от темпов автомобилизации. Запоследние 10 - 12 лет увеличение протяженности улично-дорожной сетисоставило около 2 - 3%. При многократно увеличивавшейся нагрузке наулично-дорожную сеть из-за невыполнения работ по реконструкции,модернизации и ремонту наблюдается резкое ухудшение техническогосостояния улично-дорожной сети. Недостаточное количество обходных дорог и отсутствие специальныхмаршрутов движения приводит к пропуску грузового транспорта потерриториям жилой застройки в большинстве городов. Вместе с тем,улицы, являющиеся продолжением внегородских магистралей, имеютнедостаточную ширину в зонах исторического центра. Дорожная одеждамногих улиц не соответствует современным нагрузкам, в результате онаинтенсивно разрушается. Значительной проблемой для городов, особенно Твери и Кимр,является состояние существующих мостов и путепроводов. Все это приводит к снижению уровня безопасности дорожногодвижения - более 60% дорожно-транспортных происшествий происходит вгородах. Негативные последствия резкого ухудшения состоянияулично-дорожной сети сегодня подошли к критической черте и требуютсрочного решения проблемы. Программа как раз и нацелена на реализацию первоочередных мер поприведению улично-дорожной сети в нормативное состояние. 2. Сведения о государственном заказчике Программы и ее исполнителях Государственным заказчиком Программы является Государственноеучреждение "Дирекция территориального дорожного фонда Тверскойобласти" (далее - Дирекция). В соответствии с Уставом, утвержденным Администрацией Тверскойобласти, Дирекция выполняет функции заказчика по строительству,ремонту и содержанию автодорог, финансируемых из федерального,областного бюджета и других источников. Дирекция располагает необходимыми возможностями, позволяющимиобеспечить постоянный контроль за качественным и эффективнымисполнением всех программных мероприятий во всех городах и районныхцентрах Тверской области. Исполнителями программных мероприятий являются организации,осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, определяемыегосударственным заказчиком Программы по результатам конкурсов,проводимых в соответствии с законодательством. 3. Цели и задачи Программы Целью Программы является проведение мероприятий посовершенствованию сети автомобильных дорог и улиц, расположенных вграницах муниципальных образований, направленных на приведение их внормативное техническое состояние. Основными задачами Программы являются: - улучшение уровня обслуживания пользователей автодорог, снижениетранспортных издержек; - благоустройство и ремонт магистральных дорог и автомобильныхтранзитных дорог-улиц в границах городов и районных центров Тверскойобласти; - снижение аварийности, повышение уровня безопасности дорожногодвижения. 4. Сроки и этапы реализации Программы Исходя из срочности и неотложности работ по приведениюулично-дорожной сети в нормативное состояние, реализация Программыпредусматривается в течение 2004 года. 5. Система программных мероприятий Система программных мероприятий предусматривает: - определение объемов финансирования дорожных работ по каждомугороду и районному центру Тверской области в зависимости отчисленности его жителей; - определение по предложению органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области адресов ремонтаулично-дорожной сети; - разработку проектно-сметной и конкурсной документации; - определение исполнителей программных мероприятий по итогампроведения конкурсов, заключение государственным заказчикомгосударственных контрактов на выполнение работ с даннымиисполнителями; - финансирование работ за счет средств областного бюджета; - проведение соответствующих дорожных работ. Программные мероприятия могут уточняться в ходе реализацииПрограммы в соответствии с выделенными ассигнованиями и с учетомоперативных данных о техническом состоянии улично-дорожной сети. 6. Финансовое обеспечение Программы Финансирование Программы в 2004 году осуществляется в сумме 200,0млн. рублей за счет ассигнований, предусмотренных Законом Тверскойобласти от 26.12.2003 N 96-ЗО "Об областном бюджете Тверской областина 2004 год" по разделу 26 "Дорожное хозяйство". Размеры ассигнований на реализацию мероприятий Программы покаждому городу и районному центру Тверской области определены исходяиз численности населения (Приложение). 7. Механизм реализации Программы Порядок согласования распределения и закрепления расходов наприведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городов ирайонных центров Тверской области на 2004 год и согласованный сорганами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти перечень объектов, подлежащих ремонту, определяютсяпостановлением Администрации Тверской области. Государственный заказчик на основании адресных заявок органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской областисоставляет перечень улиц, подлежащих ремонту, и разрабатываетпроектно-сметную документацию. На основании Программы и перечня улиц, подлежащих ремонту, вустановленном законодательством порядке проводится открытый конкурс направо выполнения дорожных работ по ремонту улично-дорожной сети. По итогам проведения открытого конкурса выявляются исполнителипрограммных мероприятий (дорожных работ по ремонту улично-дорожнойсети), с которыми государственный заказчик заключает государственныеконтракты на выполнение соответствующих дорожных работ. С целью получения средств из областного бюджета на реализациюПрограммы государственный заказчик с учетом заключенных контрактов иперечня улиц, подлежащих ремонту, представляет в департамент финансовТверской области бюджетную заявку. Департамент финансов Тверской области на основании бюджетнойзаявки зачисляет средства областного бюджета на лицевой счет Дирекции,открытый в управлении казначейства департамента финансов Тверскойобласти, с последующим перечислением на расчетный счет исполнителядорожных работ по ремонту улично-дорожной сети. Отражение в бухгалтерском учете средств, полученных из областногобюджета на реализацию Программы, производится в соответствии сзаконодательством о ведении бухгалтерского учета в РоссийскойФедерации. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Управление Программой осуществляется государственным заказчикомпосредством заключения на конкурсной основе государственных контрактовс исполнителями мероприятий Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляется ЗаконодательнымСобранием Тверской области, Администрацией Тверской области игосударственным заказчиком. Государственный заказчик осуществляет постоянный, в том числеоперативный, контроль за выполнением программных мероприятий и целевымиспользованием выделенных на их реализацию финансовых средств,взаимодействует с исполнительными органами государственной властиТверской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований и организациями по вопросам реализации Программы. Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий Программыобеспечивается государственным заказчиком, который ежеквартально непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляетв Администрацию Тверской области отчет о ходе реализации Программы иэффективности использования бюджетных средств. Указанный отчет рассматривается Администрацией Тверской области ипредставляется Губернатором Тверской области в ЗаконодательноеСобрание Тверской области. Итоговый отчет об исполнении Программы в целом представляетсяГубернатором Тверской области на утверждение в ЗаконодательноеСобрание Тверской области не позднее 1 марта 2005 года. 9. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Реализация Программы позволит в 2004 году обеспечить приведение внормативное состояние основных объектов улично-дорожной сети городов ирайонных центров Тверской области. В первую очередь будут отремонтированы магистральные улицы, покоторым проходят основные транспортные потоки автомашин и городскоготранспорта. Выполнение программных мероприятий окажет положительное влияниена развитие экономики и социальной сферы городов и области в целом. Участие организаций дорожного хозяйства Тверской области вреализации программных мероприятий позволит обеспечить занятость ихработников и увеличить налоговые поступления в областной и местныебюджеты. Приведение в нормативное состояние основной улично-дорожной сетипозволит более эффективно использовать транспортные средства,экономить горюче-смазочные материалы, сократить вредные выбросы ватмосферу, повысить уровень безопасности дорожного движения иблагоустройства городов. Приложение к областной целевой программе "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городов и районных центров Тверской области на 2004 год" Распределение ассигнований на приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние, рассчитанное по численности населения в городах и районных центрах-----------------------T---------------------T-------------------¬¦ Наименование ¦Численность населения¦Сумма ассигнований,¦¦ муниципального ¦ на 09.10.2002, ¦ тыс. руб. ¦¦ образования ¦ тыс. чел. ¦ ¦+----------------------+---------------------+-------------------+¦г. Тверь ¦ 413,3 ¦ 80255,5 ¦¦г. Кимры ¦ 53,65 ¦ 10417,9 ¦¦г. Вышний Волочек ¦ 56,40 ¦ 10951,9 ¦¦г. Ржев ¦ 63,73 ¦ 12375,2 ¦¦г. Торжок ¦ 48,97 ¦ 9509,1 ¦¦Андреапольский ¦ 9,32 ¦ 1809,8 ¦¦Бежецкий ¦ 28,64 ¦ 5561,4 ¦¦Бельский ¦ 4,35 ¦ 844,7 ¦¦Бологовский ¦ 26,61 ¦ 5167,2 ¦¦Весьегонский ¦ 8,66 ¦ 1681,6 ¦¦Вышневолоцкий ¦ 5,80 ¦ 1126,3 ¦¦Жарковский ¦ 4,99 ¦ 969,0 ¦¦Западнодвинский ¦ 10,21 ¦ 1982,6 ¦¦Зубцовский ¦ 7,43 ¦ 1442,8 ¦¦Калининский ¦ 5,65 ¦ 1097,1 ¦¦Калязинский ¦ 14,82 ¦ 2877,8 ¦¦Кашинский ¦ 17,30 ¦ 3359,4 ¦¦Кесовогорский ¦ 4,10 ¦ 796,1 ¦¦Кимрский ¦ 2,82 ¦ 547,6 ¦¦Конаковский ¦ 42,34 ¦ 8221,7 ¦¦Краснохолмский ¦ 6,4 ¦ 1242,8 ¦¦Кувшиновский ¦ 11,28 ¦ 2190,4 ¦¦Лесной ¦ 1,95 ¦ 378,7 ¦¦Лихославльский ¦ 12,52 ¦ 2431,2 ¦¦Максатихинский ¦ 9,75 ¦ 1893,3 ¦¦Молоковский ¦ 2,57 ¦ 499,0 ¦¦Нелидовский ¦ 26,15 ¦ 5077,9 ¦¦Оленинский ¦ 5,25 ¦ 1019,5 ¦¦"Осташков" ¦ 20,66 ¦ 4011,8 ¦¦Пеновский ¦ 5,36 ¦ 1040,8 ¦¦Рамешковский ¦ 4,25 ¦ 825,3 ¦¦Ржевский ¦ 6,00 ¦ 1165,1 ¦¦Сандовский ¦ 3,93 ¦ 763,1 ¦¦Селижаровский ¦ 7,33 ¦ 1423,4 ¦¦Сонковский ¦ 4,58 ¦ 889,4 ¦¦Спировский ¦ 6,86 ¦ 1332,1 ¦¦Старицкий ¦ 9,12 ¦ 1770,9 ¦¦Торжокский ¦ 7,50 ¦ 1456,4 ¦¦Торопецкий ¦ 14,60 ¦ 2835,1 ¦¦Удомельский ¦ 31,97 ¦ 6208,0 ¦¦Фировский ¦ 2,84 ¦ 551,5 ¦+----------------------+---------------------+-------------------+¦ВСЕГО: ¦ 1029,96 ¦ 200000,0 ¦L----------------------+---------------------+--------------------