Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 29.03.2005 № 1282-П-3
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е29.03.2005 г. Тверь N 1282-П-3О законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Тверской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проект федерального закона "О внесении измененийв Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"(прилагается). 2. Поручить Милорадову Ивану Яковлевичу - советнику ПредседателяЗаконодательного Собрания Тверской области - представлятьЗаконодательное Собрание Тверской области при рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации даннойзаконодательной инициативы. 3. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Тверской области Васильеву ВладимируАбдуалиевичу и Тягунову Александру Александровичу с предложениемподдержать данную законодательную инициативу. 4. Направить настоящее постановление и указанный проектфедерального закона законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с предложениемподдержать данную законодательную инициативу. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М. Ж. Хасаинов Проект Вносится Законодательным Собранием Тверской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46,ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005,N 1, ст. 13) следующие изменения: в статье 14.26 слова "или без таковой" исключить; в статье 23.1: в части 1 слова "статьями 14.27" заменить словами "статьями14.26, 14.27"; в части 2 слова "статьей 14.26," исключить. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации В. В. Путин Москва Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Представленный проект федерального закона направлен на снижениевозможности нарушений правил оборота лома и отходов цветных и черныхметаллов. В Тверской области хищение изделий, содержащих цветныеметаллы, приобрело особенно угрожающий характер: в 2003 годузарегистрировано 630 таких преступлений, в 2004 - 527. Наиболееподвержены преступным посягательствам линии электропередач (59%),кабели на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях (43%),средства управления железнодорожным транспортом. Общий ущерб отсовершенных краж как в 2003, так и 2004 годах достиг суммы около 1млн. руб. Разворовывается имущество дачных, садоводческих объединенийграждан, совершаются акты вандализма в местах захоронений. Каждоетакое преступление наносит значительный материальный и моральныйущерб, вызывает широкий общественный резонанс. Имеют место случаигибели граждан. В настоящее время на территории области зарегистрированы вустановленном порядке и имеют лицензии на осуществление деятельностипо заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов22 хозяйствующих субъекта, которые на законном основании осуществляютсвою деятельность через 56 пунктов приема лома и отходов черных ицветных металлов. Однако основная масса пунктов приема лома и отходовчерных и цветных металлов организуется лицами, не зарегистрированнымив качестве предпринимателей и не имеющими лицензии на занятие даннымвидом деятельности. По оперативным данным в области нелегальнофункционирует более 100 пунктов приема металлолома. Именно ониявляются основным местом сбыта похищенного лома, который впоследствиисдается в организации, работающие на основании лицензии, чтосущественно осложняет работу по борьбе с кражами цветных металлов. Попытки органов государственной власти и органов местногосамоуправления Тверской области самостоятельно, в рамках своейкомпетенции упорядочить деятельность, связанную с оборотом лома иотходов черных и цветных металлов, желаемого результата не дали. Воизбежание необратимых негативных последствий требуется принятиеэкстренных мер на федеральном уровне. В соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях за нарушение правил обращения с ломоми отходами цветных и черных металлов и их отчуждения предусмотреноналожение административного штрафа с конфискацией предметовадминистративного правонарушения или без таковой. Однако прирассмотрении дел о соответствующих административных правонарушенияхприменение в качестве административного наказания конфискациипроисходит крайне редко, что провоцирует продолжение противоправнойдеятельности. Таким образом, использование только административногоштрафа без конфискации предмета административного правонарушениясводит к нулю эффективность применения на практике статьи 14.26Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с изложенным в представленном проекте федеральногозакона предлагается установить конфискацию предмета административногоправонарушения в качестве обязательного к применению видаадминистративного наказания за совершение административныхправонарушений, предусмотренных статьей 14.26 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Перечень актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию всвязи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятиядругих актов федерального законодательства. Приложение 3 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не потребуетдополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.