Закон от 27.09.2007 г № 104-ЗО
О внесении изменений в областную целевую программу «Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области на 2006 — 2008 годы»
Статья 1.Внести в областную целевую программу "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области на 2006 - 2008 годы", утвержденную Законом Тверской области от 04.05.2006 N 47-ЗО (далее - Программа), следующие изменения:
1) в паспорте Программы:
а) в разделе "Государственный заказчик Программы" слова "и промышленной политики" исключить;
б) в разделе "Задачи Программы, важнейшие целевые показатели":
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Развитие инфраструктуры субъектов малого предпринимательства.";
в пункте 2 слова "обеспечит доступ малого бизнеса к денежным и материальным ресурсам" исключить;
в пункте 3 слова "повысит ответственность и эффективность работы органов власти" исключить;
в пункте 4 слова "обеспечит рост числа квалифицированных кадров в малом бизнесе" исключить;
в пункте 5 слова "повысит предпринимательскую активность населения Тверской области, рост благосостояния населения" исключить;
в) в разделе "Перечень основных мероприятий Программы":
абзацы пятый и шестой исключить;
в абзаце одиннадцатом после слова "областных" дополнить словом "съездов,";
в абзаце двенадцатом слова "финансирование издания" заменить словами "финансирование разработки макетов";
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"- организация специальных радио- и телевизионных программ (социальной рекламы), посвященных достижениям предпринимателей и развитию малого бизнеса Тверской области;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"- создание и сопровождение веб-сайта "Тверское предпринимательство";
- софинансирование создания деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области;
- софинансирование дооснащения деловых информационных центров до бизнес-центров в муниципальных образованиях Тверской области;
- софинансирование создания структур поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях (бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры, фонды и т.п.);
- создание областной структуры поддержки малого предпринимательства;
- создание областной структуры субконтрактации малого предпринимательства и ее интеграция в федеральную сеть;
- создание горячей линии по приему обращений субъектов малого предпринимательства;
- создание залогового фонда;
- софинансирование разработки программ поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- аудиторская проверка Тверского областного IT-бизнес-инкубатора;
- поддержка субъектов малого предпринимательства при сертификации субъектов малого предпринимательства на соответствие международным стандартам в условиях вступления в ВТО;
- реализация пилотного проекта по сплошному статистическому обследованию субъектов малого предпринимательства в Тверской области;
- проведение социологических опросов по развитию малого предпринимательства в Тверской области;
- проведение научно-исследовательских работ в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого бизнеса в Тверской области;
- софинансирование мероприятий по поддержке развития малого предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления Тверской области;
- предоставление грантов некоммерческим организациям";
г) в абзаце первом раздела "Исполнители основных мероприятий Программы" слова "и промышленной политики" исключить;
д) в разделе "Объемы и источники финансирования Программы":
цифры "62410" заменить цифрами "180385";
цифры "60950" заменить цифрами "178925";
е) раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"- информационное обеспечение по вопросам предпринимательской деятельности не менее 20000 человек;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 350 предпринимателей.";
ж) в разделе "Система организации контроля за исполнением Программы":
части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"В течение всего периода действия Программы осуществляются ежеквартальный и ежегодный мониторинги ее реализации в порядке, установленном Администрацией Тверской области.
Государственный заказчик Программы организует работу исполнителей Программы по подготовке необходимых материалов для своевременного и правильного составления отчетов.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области.";
в части 4 слова "Губернатором Тверской области" исключить;
2) в части 5 раздела I Программы слова "за I полугодие 2005 года составила 11047,2 млн. рублей" заменить словами "за 2005 год составила 26112,5 млн. рублей";
3) пункты 1 и 2 части 2 раздела II изложить в следующей редакции:
"1. Развитие инфраструктуры субъектов малого предпринимательства направлено на обеспечение субъектов малого предпринимательства услугами, способствующими снижению рисков и транзакционных издержек.
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки предпринимателей обеспечит доступ малого бизнеса к денежным ресурсам.";
4) в части 1 раздела III Программы:
а) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"1.8. Создание и сопровождение веб-сайта "Тверское предпринимательство".
1.9. Софинансирование создания деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области.
1.10. Софинансирование дооснащения деловых информационных центров до бизнес-центров в муниципальных образованиях Тверской области.
1.11. Софинансирование создания структур поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области (бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры, фонды и т.п.).
Мероприятие направлено на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях в условиях дефицита местных бюджетов.
1.12. Софинансирование разработки программ поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.
Существующие в экономике проблемы, в том числе и в малом предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения поставленных целей.
1.13. Аудиторская проверка Тверского областного IT-бизнес-инкубатора.
Мероприятие направлено на организацию контроля эффективности использования собственности Тверской области.
1.14. Создание областной структуры поддержки малого предпринимательства.
Развитие инфраструктуры субъектов малого предпринимательства обеспечит создание информационной бизнес-среды и условий для развития предпринимательства Тверской области.
1.15. Создание областной структуры субконтрактации малого предпринимательства и ее интеграция в федеральную сеть.
Создание областной структуры субконтрактации малого предпринимательства и ее интеграция в федеральную сеть позволит реализовать механизмы включения малого предпринимательства в производственные цепочки крупного бизнеса, а также создать механизмы межрегионального, международного и кооперативного делового сотрудничества малых предприятий Тверской области.
1.16. Создание горячей линии по приему обращений субъектов малого предпринимательства.
Полученная информация по результатам мониторинга обращений предпринимателей позволит установить реальную картину состояния малого предпринимательства в Тверской области, поможет в принятии решений о необходимых направлениях государственной поддержки малого предпринимательства, ликвидации административных барьеров при развитии малого бизнеса.";
б) абзацы восемнадцатый и девятнадцатый исключить;
в) после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"2.3. Создание залогового фонда.
2.4. Поддержка субъектов малого предпринимательства при сертификации субъектов малого предпринимательства на соответствие международным стандартам в условиях вступления в ВТО";
г) в абзаце двадцать первом после слова "областных" дополнить словом "съездов,";
д) после абзаца двадцать первого дополнить абзацами следующего содержания:
"3.2. Реализация пилотного проекта по сплошному статистическому обследованию субъектов малого предпринимательства в Тверской области.
3.3. Проведение социологических опросов по развитию малого предпринимательства в Тверской области.
Полученная информация по результатам мониторинга и социологических исследований позволит с высокой долей достоверности установить реальную картину состояния малого предпринимательства в Тверской области, что поможет в принятии решений о необходимых направлениях государственной поддержки малого предпринимательства.
3.4. Проведение научно-исследовательских работ в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого бизнеса в Тверской области.
Результаты, выводы и предложения научно-исследовательских работ послужат основой при определении форм и методов поддержки развития малого бизнеса области.
3.5. Софинансирование мероприятий по поддержке развития малого предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления Тверской области.
3.6. Предоставление грантов некоммерческим организациям.";
е) в абзаце двадцать четвертом слова "финансирование издания" заменить словами "финансирование разработки "макетов";
ж) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:
"5.1. Организация специальных радио- и телевизионных программ (социальной рекламы), посвященных достижениям предпринимателей и развитию малого бизнеса Тверской области.";
5) в разделе IV Программы:
а) в части 1:
цифры "62410" заменить цифрами "180385";
цифры "60950" заменить цифрами "178925";
б) таблицу 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Структура источников финансирования мероприятий
областной целевой программы "Поддержка развития малого
предпринимательства в Тверской области на 2006 - 2008 годы"
N
п/пНаправления
расходования средств
на реализацию
ПрограммыОбъем финансирования (тыс. руб.) 2006 2007 - 2008 Всего Всего в том числе Всего в том числе Всего в том числе областной
бюджетвнебюджетные
средстваобластной
бюджетвнебюджетные
средстваобластной
бюджетвнебюджетные
средства1. Развитие инфраструктуры
субъектов малого
предпринимательства25430 23970 1460 78600 78600 104030 102570 1460 2. Развитие системы
финансово-кредитной
поддержки
предпринимателей37000 37000 37000 37000 3. Развитие форм и методов
взаимодействия органов
государственной власти
и бизнес-сообщества100 100 24115 24115 24215 24215 4. Подготовка и обучение
кадров для малого
предпринимательства1050 1050 9010 9010 10060 10060 5. Создание положительного
имиджа предпринимателей80 80 5000 5000 5080 5080 Всего: 26660 25200 1460 153725 153725 180385 178925 1460
6) в разделе V Программы:
а) в части 2 слова "и промышленной политики"
исключить;
б) часть 7 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящей Программой";
в) в подразделе "Развитие рыночной инфраструктуры субъектов малого предпринимательства":
в наименовании слово "рыночной" исключить;
подраздел "Создание Тверского областного IT-бизнес-инкубатора" дополнить частями следующего содержания:
"В 2007 году планируется создание второй очереди Тверского областного IT-бизнес-инкубатора в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, договорами о реализации проекта создания второй очереди Тверского областного IT-бизнес-инкубатора.
Для создания второй очереди Тверского областного IT-бизнес-инкубатора предполагается также привлечение средств федерального бюджета. Порядок предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование создания второй очереди Тверского областного IT-бизнес-инкубатора, а также порядок представления отчетности о расходовании указанных средств определяются правовыми актами Российской Федерации.
Создание второй очереди Тверского областного IT-бизнес-инкубатора и его финансирование из областного бюджета будут производиться в случае принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на данное мероприятие.";
дополнить подразделами следующего содержания:
"Создание и сопровождение веб-сайта "Тверское предпринимательство"
Мероприятие реализуется путем заключения государственного контракта с исполнителем работ по созданию и сопровождению веб-сайта "Тверское предпринимательство", в том числе:
- обновлению информации о действующих нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства, статистической информации;
- размещению информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию субъектов малого предпринимательства, организациях, осуществляющих кредитование субъектов малого предпринимательства, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства;
- информированию пользователей о мероприятиях, проводимых в рамках реализации Программы.
Мероприятия, связанные с софинансированием расходов муниципальных образований Тверской области
К мероприятиям, направленным на решение задачи по развитию инфраструктуры субъектов малого предпринимательства и связанным с софинансированием расходов муниципальных образований Тверской области, относятся:
- софинансирование создания деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области;
- софинансирование дооснащения деловых информационных центров до бизнес-центров в муниципальных образованиях Тверской области;
- софинансирование создания структур поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области (бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры, фонды и т.п.);
- софинансирование разработки программ поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.
Реализация мероприятий, указанных в части 1 настоящего подраздела, осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий местным бюджетам из областного бюджета Тверской области.
Порядок проведения конкурсов по предоставлению субсидий местным бюджетам из областного бюджета Тверской области, предусмотренных частью 2 настоящего подраздела, определяется Администрацией Тверской области. Распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями (а для мероприятия по софинансированию создания структур поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области (бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры, фонды и т.п.) - также между соответствующими проектами) утверждается департаментом экономики по итогам проведенных конкурсов.
Порядок финансирования мероприятий, указанных в части 1 настоящего подраздела, утверждается Администрацией Тверской области.
Аудиторская проверка Тверского областного IT-бизнес-инкубатора
Мероприятие реализуется путем заключения государственного контракта с исполнителем работ по проведению аудиторской проверки Тверского областного IT-бизнес-инкубатора.
Результаты аудиторской проверки рассматриваются на заседании Наблюдательного совета Тверского областного IT-бизнес-инкубатора.
Создание областной структуры поддержки малого предпринимательства
Механизм реализации мероприятия по созданию областной структуры поддержки малого предпринимательства будет определен по итогам проведения научно-исследовательских работ в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого бизнеса в Тверской области путем внесения изменений в настоящую Программу.
Создание областной структуры субконтрактации малого предпринимательства и интеграция ее в федеральную сеть
Мероприятие Программы реализуется путем заключения государственного контракта с исполнителем работ по созданию системы субконтрактации, ее обслуживанию и интеграции указанной системы в федеральную сеть. Конкретный перечень работ (услуг), подлежащих выполнению (оказанию) в рамках данного мероприятия, определяется в государственном контракте в соответствии с техническим заданием, утвержденным департаментом экономики.
Создание горячей линии по приему обращений субъектов малого предпринимательства
Мероприятие Программы реализуется путем заключения государственного контракта с исполнителем работ (услуг), в число которых входят:
- обслуживание горячей линии;
- ведение реестра обращений предпринимателей;
- обобщение и анализ обращений;
- консультации по ведению бизнеса;
- оказание других информационных и юридических услуг.";
г) в подразделе "Развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства":
подразделы "Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере (формирование венчурного фонда)" и "Микрокредитование субъектов малого предпринимательства" исключить;
дополнить подразделами следующего содержания:
"Создание залогового фонда
Механизм реализации мероприятия по созданию залогового фонда будет определен по итогам проведения научно-исследовательских работ в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого бизнеса в Тверской области путем внесения изменений в настоящую Программу.
Поддержка субъектов малого предпринимательства при сертификации субъектов малого предпринимательства на соответствие международным стандартам в условиях вступления в ВТО
Мероприятие Программы реализуется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящей Программой.
Реализация мероприятия осуществляется в три этапа.
На первом этапе происходит конкурсный отбор предприятий и организаций, заинтересованных в сертификации их производств по международным стандартам ISO. Условия и порядок осуществления конкурсного отбора определяет департамент экономики.
На втором этапе определяется исполнитель работ по диагностике, консультированию и обучению отобранных предприятий и организаций на предмет подготовки их производств к сертификации по международным стандартам ISO, а также непосредственно работ по сертификации. В соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с указанным исполнителем заключается государственный контракт на выполнение работ по диагностике, консультированию и обучению отобранных предприятий и организаций на предмет подготовки их производств к сертификации по международным стандартам ISO.
На третьем этапе расходы предприятий и организаций по сертификации субсидируются за счет средств областного бюджета Тверской области. Максимальный размер составляет 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 250000 рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 600000 рублей на один субъект малого предпринимательства по всем направлениям поддержки экспорта.
Для реализации программного мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета. Реализация мероприятия и его финансирование из областного бюджета будут производиться в случае принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на его реализацию.
Порядок предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятия по поддержке субъектов малого предпринимательства при сертификации субъектов малого предпринимательства на соответствие международным стандартам в условиях вступления в ВТО, а также порядок представления отчетности о расходовании указанных средств определяются правовыми актами Российской Федерации.";
д) в подразделе "Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества":
в наименовании подраздела "Проведение областных совещаний, конкурсов, обучающих семинаров, "круглых столов", конференций по основам предпринимательства" после слова "областных" дополнить словом "съездов,";
дополнить подразделами следующего содержания:
"Реализация пилотного проекта по сплошному статистическому обследованию субъектов малого предпринимательства в Тверской области
Департамент экономики разрабатывает и утверждает организационный план проведения статистического обследования субъектов малого предпринимательства, согласованный с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, и заключает государственный контракт с исполнителем следующих работ:
- выверка и актуализация предварительных списков субъектов малого предпринимательства, составленных на основании данных, представленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, а также данных других административных источников;
- почтовая (адресная) рассылка инструментария обследования;
- контроль получения отчетов и работа с респондентами, не представившими отчеты;
- осуществление формального и логического контроля правильности заполнения отчетов, кодирование полученной информации;
- запись первичных данных на машинные носители информации;
- автоматизированная обработка первичных данных и формирование сводной информации по субъектам малого предпринимательства;
- передача по согласованной программе Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тверской области первичных данных и сводной информации в электронном виде, перечня субъектов малого предпринимательства, не представивших отчеты, с указанием причин непредставления информации;
- публикация сводных итогов статистического обследования субъектов малого предпринимательства.
Проведение социологических опросов по развитию малого предпринимательства в Тверской области
Департамент экономики разрабатывает и утверждает организационный план проведения социологических опросов субъектов малого предпринимательства и заключает государственный контракт с исполнителем следующих работ:
- выверка и актуализация предварительных списков субъектов малого предпринимательства, составленных на основании данных, представленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, а также данных других административных источников;
- почтовая (адресная) рассылка инструментария обследования;
- контроль получения отчетов и работа с респондентами, не представившими отчеты;
- осуществление формального и логического контроля правильности заполнения отчетов;
- запись первичных данных на машинные носители информации;
- автоматизированная обработка первичных данных и формирование сводной информации по субъектам малого предпринимательства;
- передача первичных данных и сводной информации в электронном виде департаменту экономики;
- передача перечня субъектов малого предпринимательства с указанием причин непредставления информации департаменту экономики;
- публикация сводных итогов социологических опросов субъектов малого предпринимательства.
Проведение научно-исследовательских работ в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого бизнеса в Тверской области
Реализация мероприятия осуществляется путем заключения государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских работ, темы которых определяются департаментом экономики.
Софинансирование мероприятий по поддержке развития малого предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления Тверской области
Софинансированию за счет средств областного бюджета в рамках данного мероприятия подлежат расходы на реализацию мероприятий по поддержке развития малого предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, за исключением расходов на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1.9 - 1.12 части 1 раздела III настоящей Программы.
Реализация мероприятий, указанных в части 1 настоящего подраздела, осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий местным бюджетам из областного бюджета Тверской области.
Порядок проведения конкурсов по предоставлению субсидий местным бюджетам из областного бюджета Тверской области, предусмотренных частью 2 настоящего подраздела, определяется Администрацией Тверской области. Распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями утверждается департаментом экономики по итогам проведенных конкурсов.
Порядок финансирования мероприятий, указанных в части 1 настоящего подраздела, утверждается Администрацией Тверской области.
Предоставление грантов некоммерческим организациям
Предоставление грантов осуществляется в соответствии с Законом Тверской области "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области" и Положением о грантах, утвержденном Администрацией Тверской области.";
е) в подразделе "Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки субъектов малого предпринимательства; финансирование издания справочников для субъектов малого предпринимательства" подраздела "Подготовка и обучение кадров для малого предпринимательства":
в наименовании слово "издания" заменить словами "разработки "макетов";
в абзаце втором части 1 слова "и издание" заменить словом "макетов";
7) в разделе VI Программы:
а) части 4 - 6 изложить в следующей редакции:
"В течение всего периода действия Программы осуществляются ежеквартальный и ежегодный мониторинги ее реализации в порядке, установленном Администрацией Тверской области.
Государственный заказчик Программы организует работу исполнителей Программы по подготовке необходимых материалов для своевременного и правильного составления отчетов.
Ход выполнения программы регулярно рассматривается на заседаниях Координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области.";
б) часть 7 исключить;
в) в части 8 слова "Губернатором Тверской области" исключить;
8) часть 2 раздела VII Программы дополнить абзацами следующего содержания:
"- информационное обеспечение по вопросам предпринимательской деятельности не менее 20000 человек;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 350 предпринимателей";
9) приложение к Программе изложить в следующей редакции: