Постановление Администрации Тверской области от 04.10.2005 № 298-па
О реализации пилотного проекта по осуществлению выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления на банковские счета или вклады до востребования в Бежецком и Лихославльском районах Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е04.10.2005 г. Тверь N 298-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 18.07.2006 г. N 183-па О реализации пилотного проекта по осуществлению выплаты субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления набанковские счета или вклады до востребования в Бежецком иЛихославльском районах Тверской области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг" Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить Положение о проведении пилотного проекта по выплатесубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путемперечисления на банковские счета или вклады до востребования вБежецком и Лихославльском районах Тверской области (приложение 1). 2. Утвердить Примерное положение о механизме предоставлениясубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путемперечисления на банковские счета или вклады до востребования(приложение 2). 3. Утвердить План мероприятий по переходу к выплате субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления набанковские счета или вклады до востребования в рамках реализациипилотного проекта в Бежецком и Лихославльском районах Тверской области(приложение 3). 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Бежецкого иЛихославльского районов Тверской области принять участие в реализациипилотного проекта. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О. И. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение 1 Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 04.10.2005 N 298-па Положение о проведении пилотного проекта по выплате субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления на банковскиесчета или вклады до востребования в Бежецком и Лихославльском районах Тверской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения пилотногопроекта выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг (далее - субсидий) путем перечисления на банковские счета иливклады до востребования на территории Лихославльского и Бежецкогорайонов Тверской области. 1.2. Пилотный проект по выплате субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг путем перечисления на банковские счетаили вклады до востребования проводится для отработки нового механизмапредоставления гражданам адресной социальной помощи в целях усиленияэффективности использования финансовых ресурсов, направляемых насубсидии, развития конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг иэкономического стимулирования повышения качества жилищно-коммунальногообслуживания населения. 1.3. Участниками пилотного проекта являются: - органы местного самоуправления Лихославльского и Бежецкогорайонов Тверской области; - территориальные отделы социальной защиты населенияЛихославльского и Бежецкого районов Тверской области; - департамент финансов Тверской области; - департамент социальной защиты населения Тверской области; - предприятия, предоставляющие населению жилищно-коммунальныеуслуги; - граждане - получатели субсидий; - организации, осуществляющие доставку денежных средствполучателям субсидий. 1.4. Пилотный проект решает следующие задачи: - апробация нового механизма по выплате субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления на банковскиесчета или вклады до востребования; - отработка технологии взаимодействия всех участников пилотногопроекта; - определение уровня платежной дисциплины получателей субсидий. 2. Механизм реализации пилотного проекта 2.1. Субсидии назначаются и рассчитываются в соответствии снормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,принятыми по вопросу предоставления субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг. 2.2. За назначением субсидии гражданин обращается с письменнымзаявлением в территориальный отдел социальной защиты населения вслучаях: - первичного обращения за назначением субсидий, - обращения в связи с изменением порядка предоставлениясубсидий, - обращения для подтверждения права получения субсидий на новыйсрок. 2.3. Органы местного самоуправления Бежецкого и Лихославльскогорайонов отражают в печатных публикациях следующую информацию о новойпроцедуре предоставления субсидий по оплате жилого помещения икоммунальных услуг путем перечисления на банковские счета или вкладыдо востребования: - рекомендации по оформлению заявлений гражданами; - пояснения по отражению информации о размерах оплаты жилищно-коммунальных услуг в платежном документе (счете-квитанции); - порядок снижения размера платежей за жилищные и коммунальныеуслуги при нарушении параметров их качества; - другие вопросы, содействующие проведению на территориимуниципального образования пилотного проекта. 2.4. Сумма субсидии, причитающаяся получателю, послесоответствующего расчета и принятия органом местного самоуправлениярешения о назначении субсидии, заносится в его личное дело втерриториальном отделе социальной защиты населения. 2.5. Территориальный отдел социальной защиты населения вустановленном порядке заключает договоры с организациями,осуществляющими доставку денежных средств до получателя субсидий. 2.6. Доставка денежных средств получателям субсидийосуществляется путем их перечисления на банковские счета или вклады довостребования, либо через организации связи. 2.7. Средства на выплату субсидии являются целевыми и не могутиспользоваться не по назначению всеми участниками пилотного проекта. 2.8. Финансирование расходов в рамках пилотного проекта,осуществляется в соответствии с Примерным положением о механизмепредоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг путемперечисления на банковские счета или вклады до востребования. Приложение 2 Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 04.10.2005 N 298-па Примерное положение о механизме предоставления субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления на банковские счета или вклады до востребования 1.Общие положения 1.1. Настоящее Примерное положение определяет порядок выплатыадресных жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг (далее - субсидии) гражданам путем перечисления денежных средствчерез кредитные организации (далее - Банк), организации связи, порядоквзаимодействия с предприятиями, учреждениями и организациями,непосредственно предоставляющими жилищно-коммунальные услуги (далее -предприятия) в Тверской области. 1.2. Для предоставления субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг путем перечисления на банковские счета или вкладыдо востребования гражданин заключает с территориальным отделомсоциальной защиты населения договор об участии в программе жилищныхсубсидий, с Банком - договор банковского вклада. 1.3. Финансирование расходов по разработке и внедрению системыпредоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг путем перечисления на банковские счета или вклады довостребования осуществляется за счет и в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете Тверской области. 1.4. Выбор организации, осуществляющей доставку денежныхсредств, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Открытие банковского счета и вкладов до востребования 2.1. Перечисление субсидий на банковские счета осуществляется наосновании договора, заключаемого гражданином с территориальным отделомсоциальной защиты населения (далее - ТОСЗН) и носит заявительныйхарактер. 2.2. В качестве банковского счета может быть использовандействующий счет по вкладу гражданина или новый счет по вкладу,открытый им в соответствии с гражданским законодательством в Банке. 2.3. Банковский счет, на который осуществляется перечислениесубсидий, предоставленных семье, открывается на имя получателясубсидии. 2.4. Гражданин, которому предоставлено право получения субсидии,самостоятельно заключает с Банком договор на открытие счета, исообщает ТОСЗН номер счета для перечисления на него субсидий.Заключение договора Банка с гражданином и приобретение гражданиномправа вкладчика осуществляются в соответствии с гражданскимзаконодательством. 2.5. Получателям субсидий, которые по состоянию здоровья или всилу возраста, пешей или транспортной необходимости не имеютвозможности открывать банковские счета и пользоваться ими, выплата(доставка) субсидий может осуществляться по решению ТОСЗН черезотделение почтовой связи или иным образом. 2.6. Перечисление ТОСЗН средств субсидий в Банк осуществляетсятолько после заключения договора банковского вклада между гражданиноми Банком. 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ, ВЫПЛАТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 3.1.ТОСЗН рассчитывает величину субсидий и по итогам месяцасоставляет реестры получателей субсидий за текущий месяц. 3.2.ТОСЗН не позднее 15-го числа текущего месяца представляет вдепартамент социальной защиты Тверской области заявку о предполагаемыхсуммах субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,начисленных на возмещение в текущем месяце. 3.3. Департамент социальной защиты Тверской области не позднее20-го числа текущего месяца представляет в департамент финансовТверской области сводную заявку о предполагаемых расходах на текущиймесяц. 3.4. Департамент финансов Тверской области, после получениязаявки о предполагаемых на возмещение сумм субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, до 5-го числа последующего месяцаосуществляет финансирование ТОСЗН. 3.5. ТОСЗН в срок до 7-го числа последующего месяца направляютполученные из областного бюджета финансовые средства получателямсубсидий. 3.6. ТОСЗН предоставляют организациям, доставляющим субсидииполучателям, электронный реестр получателей субсидий с указаниемнаправленных сумм (далее - Реестр). 3.7. ТОСЗН в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,предоставляют в департамент социальной защиты населения Тверскойобласти отчеты о фактически начисленных субсидиях по формам,установленным департаментом социальной защиты населения Тверскойобласти. 3.8. Департамент социальной защиты населения Тверской областиформирует сводный отчет о предоставленных гражданам субсидиях наоплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также сводный отчет опредоставленных гражданам субсидиях на оплату жилого помещения икоммунальных услуг по предприятиям (организациям), оказывающим жилищно-коммунальные услуги, и представляет ежемесячно до 15 числа месяца,следующего за отчетным, в департамент финансов Тверской области. 3.9. Департамент социальной защиты населения Тверской областиежеквартально за 15 дней до начала квартала составляет сводную заявкупо муниципальным образованиям на финансирование субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг с распределением по месяцам инаправляет ее в департамент финансов Тверской области. 3.10. Департамент финансов Тверской области анализируетполученную заявку и утверждает лимиты бюджетных обязательств в разреземуниципальных образований. 3.11. Банк в соответствии с Реестром осуществляет зачислениеденежных средств на банковские счета граждан не позднее 3-х банковскихдней после их поступления из ТОСЗН и сообщает ТОСЗН о дате ихзачисления. 3.12.Субсидии на оплату твердого топлива (при наличии печногоотопления) перечисляются на банковские счета граждан в соответствии спериодом начисления субсидий. 3.13. Оплата жилья и коммунальных услуг гражданами, получающимисубсидии, производится в соответствии с платежным документом (счетом-квитанцией) по установленным ставкам и тарифам в полном объёме сиспользованием средств, поступивших на банковский счёт илидоставленных через организации связи. 3.14. При неоплате в течение трех месяцев подряд жилищно-коммунальных услуг гражданами, получающими субсидии, перечислениесубсидий на их банковские счета или доставка через организации связидолжны быть приостановлены до выяснения причин задержки оплаты,полного погашения ими задолженности или согласования сроков еепогашения. При отсутствии объективных причин задержки оплаты предоставлениесубсидий должно быть прекращено. Под объективными причинами понимаетсяневозможность оплаты жилья и коммунальных услуг из-за задержкизаработной платы, длительного нахождения на стационарном лечении (двамесяца и более) в лечебных учреждениях, длительной командировки (двамесяца и более) и т.п., подтвержденная соответствующими документами. Для предупреждения приостановки перечисления субсидии набанковский счет гражданин вправе подать в ТОСЗН заявление оневозможности по уважительной причине в установленные сроки произвестиоплату жилья и коммунальных услуг. В этом случае выплата субсидий неприостанавливается. 3.15. В случае если субсидии перечисляются на банковские счета,уменьшение размера субсидий из-за снижения расходов, связанных суменьшением платежей при нарушении потребительских свойств, объемовили режима предоставления жилищных и коммунальных услуг непроизводится. 4. Взаимодействие в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 4.1. В целях контроля за своевременностью и полнотой оплатыжилья и коммунальных услуг получателями субсидий: -ТОСЗН ежемесячно представляет предприятиям реестры получателейсубсидий; - предприятия ежемесячно до 15-го числа текущего месяцапредставляют ТОСЗН информацию о гражданах, имеющих задолженность пооплате жилищно-коммунальных услуг с указанием сумм и периодазадолженностей. Информация представляется по согласованной сторонамиформе. 4.2. Все совместные действия в соответствии с настоящимПримерным положением производятся на основании договоров, заключенныхмежду субъектами, участвующими в предоставлении субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления на банковскиесчета или вклады до востребования. Приложение 3 Утвержден постановлением Администрации Тверской области от 04.10.2005 N 298-па План мероприятий по переходу к выплате субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг путем перечисления на банковские счета или вклады до востребования в рамках реализации пилотного проекта в Бежецком и Лихославльском районах Тверской области---T---------------------------T---------T------------------------------¬¦ ¦ ¦Срок ¦ ¦¦N ¦ Наименование мероприятия ¦исполне- ¦Ответственный ¦¦ ¦ ¦ния ¦ ¦+--+---------------------------+---------+------------------------------+¦1.¦Подготовить нормативные ¦октябрь ¦Департамент социальной защиты ¦¦ ¦правовые акты по порядку ¦2005 год ¦населения Тверской области ¦¦ ¦предоставления и ¦ ¦Департамент финансов Тверской ¦¦ ¦финансирования субсидий на ¦ ¦области ¦¦ ¦оплату ЖКУ путем ¦ ¦ ¦¦ ¦перечисления на банковские ¦ ¦ ¦¦ ¦счета или вклады до ¦ ¦ ¦¦ ¦востребования с учётом ¦ ¦ ¦¦ ¦результатов реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦пилотного проекта ¦ ¦ ¦+--+---------------------------+---------+------------------------------+¦2.¦Разработать соглашение с ¦октябрь ¦Департамент социальной защиты ¦¦ ¦кредитными организациями ¦2005 ¦населения Тверской области ¦¦ ¦(организациями связи) ¦года ¦Департамент финансов Тверской ¦¦ ¦Тверской области по ¦ ¦области ¦¦ ¦переходу к выплате ¦ ¦Органы местного самоуправления¦¦ ¦субсидий на оплату жилого ¦ ¦Бежецкого и Лихославльского ¦¦ ¦помещения и коммунальных ¦ ¦районов ¦¦ ¦услуг путем перечисления ¦ ¦ ¦¦ ¦на банковские счета или ¦ ¦ ¦¦ ¦вклады до востребования в ¦ ¦ ¦¦ ¦рамках реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦пилотного проекта ¦ ¦ ¦+--+---------------------------+---------+------------------------------+¦3.¦Разработать методические ¦октябрь ¦Департамент социальной защиты ¦¦ ¦материалы по переходу к ¦2005 ¦населения Тверской области ¦¦ ¦выплате субсидий на оплату ¦года ¦ ¦¦ ¦жилого помещения и ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальных услуг путем ¦ ¦ ¦¦ ¦перечисления на банковские ¦ ¦ ¦¦ ¦счета или вклады до ¦ ¦ ¦¦ ¦востребования ¦ ¦ ¦+--+---------------------------+---------+------------------------------+¦4.¦Организовать работу с ¦октябрь ¦Органы местного самоуправления¦¦ ¦гражданами по переходу к ¦2005 ¦Бежецкого и Лихославльского ¦¦ ¦выплате субсидий на оплату ¦года ¦районов Тверской области ¦¦ ¦жилого помещения и ¦ ¦ТОСЗН Бежецкого и ¦¦ ¦коммунальных услуг путем ¦ ¦Лихославльского районов ¦¦ ¦перечисления на банковские ¦ ¦Тверской области ¦¦ ¦счета или вклады до ¦ ¦ ¦¦ ¦востребования ¦ ¦ ¦+--+---------------------------+---------+------------------------------+¦5.¦Провести работу по ¦октябрь ¦Департамент социальной защиты ¦¦ ¦техническому обеспечению ¦2005 ¦населения Тверской области ¦¦ ¦ТОСЗН Бежецкого и ¦года ¦ ¦¦ ¦Лихославльского районов ¦ ¦ ¦+--+---------------------------+---------+------------------------------+¦6.¦Организовать работу по ¦октябрь ¦Органы местного самоуправления¦¦ ¦информационному ¦2005 ¦Бежецкого и Лихославльского ¦¦ ¦обеспечению предоставления ¦года ¦районов ¦¦ ¦гражданам субсидий на ¦ ¦ТОСЗН Бежецкого и ¦¦ ¦оплату ЖКУ путем ¦ ¦Лихославльского районов ¦¦ ¦перечисления на банковские ¦ ¦ ¦¦ ¦счета или вклады до ¦ ¦ ¦¦ ¦востребования ¦ ¦ ¦L--+---------------------------+---------+-------------------------------