Закон Тверской области от 15.11.2005 № 137-ЗО
О пожарной безопасности в Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н (В редакции Законов Тверской области от 12.03.2007 г. N 14-ЗО; от 06.05.2009 г. N 29-ЗО; от 09.03.2011 г. N 11-ЗО) О пожарной безопасности в Тверской области Принят Законодательным Собранием Тверской области 3 ноября 2005 года Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным закономот 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и регулирует отношенияв области обеспечения пожарной безопасности, определяет правовые,экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности вТверской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего закона применяются следующие основныепонятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества игосударства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственныморганом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - требования пожарной безопасности,устанавливающие правила поведения людей, порядок организациипроизводства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений,помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарнойбезопасности; (В редакции Закона Тверской области от 10.03.2010 г. N 16-ЗО) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового,социального, экономического и научно-технического характера,направленных на предотвращение и тушение пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,направленных на исключение возможности возникновения пожаров иограничение их последствий; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, подразделений и организаций, предназначенных дляорганизации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенныхна них аварийно-спасательных работ; организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключениеммероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности),направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара,ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных наопределенной территории органов управления, подразделений иорганизаций, независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушениепожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) Статья 2. Цель обеспечения пожарной безопасности Целью обеспечения пожарной безопасности на территории Тверскойобласти является защита жизни и здоровья людей, имущества физических июридических лиц, а также государственного и муниципального имуществаот пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейшихфункций органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления, организаций, общественных объединений играждан. Статья 3. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности натерритории Тверской области Правовой основой обеспечения пожарной безопасности Тверскойобласти являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон"О пожарной безопасности", законодательные и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, настоящий закон, законодательные и иныенормативные правовые акты Тверской области и органов местногосамоуправления Тверской области. Статья 4. Принципы обеспечения пожарной безопасности натерритории Тверской области Обеспечение пожарной безопасности на территории Тверской областиосуществляется в соответствии с принципами: соблюдения законности при осуществлении деятельности в областипожарной безопасности; соблюдения открытости и гласности при обеспечении пожарнойбезопасности; применения единых правил установления требований пожарнойбезопасности на всей территории Российской Федерации; единства системы и правил подтверждения соответствия требованиямпожарной безопасности; единства применения требований пожарной безопасности. Глава 2. Противопожарная служба Тверской области Статья 5. Противопожарная служба Тверской области Противопожарная служба Тверской области - совокупность органовуправления, подразделений, создаваемых в целях обеспечения пожарнойбезопасности на территории Тверской области. Постоянно действующим органом управления и обеспечениядеятельности противопожарной службы Тверской области являетсяисполнительный орган государственной власти Тверской области,уполномоченный решать задачи в области пожарной безопасности. Противопожарная служба Тверской области является составнойчастью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства ивходит в состав Государственной противопожарной службы. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения противопожарной службы Тверской областирегулируются законодательными и иными нормативными правовыми актамиТверской области. Статья 6. Задачи противопожарной службы Тверской области Основными задачами противопожарной службы Тверской областиявляются: спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ на территории Тверской области (заисключением лесных пожаров и пожаров на объектах, критически важныхдля национальной безопасности страны, других особо важныхпожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследияРоссии, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня смассовым сосредоточением людей). (Абзац 5 статьи 6 утратил силу - Закон Тверской области от10.07.2008 г. N 75-ЗО) Статья 7. Система противопожарной службы Тверской области В систему противопожарной службы Тверской области входят: исполнительный орган государственной власти Тверской области,уполномоченный решать задачи в области пожарной безопасности (далее -уполномоченный орган); государственные учреждения Тверской области, создаваемые в целяхреализации задач противопожарной службы Тверской области, а такжевыполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, ивходящие в их состав подразделения государственной противопожарнойслужбы Тверской области (далее также - подразделения противопожарнойслужбы Тверской области). (Пункт вступает в силу с 1 мая 2009 года. В редакции ЗаконаТверской области от 06.05.2009 г. N 29-ЗО) Руководители подразделений противопожарной службы Тверскойобласти назначаются в порядке, установленном законодательствомТверской области. Дислокация подразделений противопожарной службы Тверской областиопределяется в соответствии с требованиями, установленными Федеральнымзаконом от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованияхпожарной безопасности". (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 29-ЗО) Численность личного состава подразделений противопожарной службыТверской области определяется из расчета не менее одной единицыличного состава противопожарной службы Тверской области, участвующегов тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, на каждые650 человек населения. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядокдеятельности противопожарной службы Тверской области определяютсяАдминистрацией Тверской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Тверской области. Статья 8. Личный состав противопожарной службы Тверской области Личный состав противопожарной службы Тверской области включает всебя лиц, состоящих на соответствующих штатных должностях вподразделениях противопожарной службы Тверской области (далее -работники). В противопожарной службе Тверской области проходят также службугосударственные гражданские служащие (в органах, где предусмотренданный вид государственной службы). Для личного состава противопожарной службы Тверской областиопределяются единая форма одежды, знаки отличия и знаки различия,образцы и нормы предоставления которых устанавливаются уполномоченныморганом, если иное не установлено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Личному составу противопожарной службы Тверской области вподтверждение полномочий уполномоченным органом выдаются служебныеудостоверения установленного образца. Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечениепротивопожарной службы Тверской области Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службыТверской области, социальных гарантий и компенсаций ее личному составув соответствии с настоящим законом является расходным обязательствомТверской области. Материально-техническое обеспечение противопожарной службыТверской области осуществляется в соответствии нормативами материально-технического обеспечения федеральной противопожарной службы. Имущество противопожарной службы Тверской области являетсясобственностью Тверской области и находится у противопожарной службыТверской области на праве оперативного управления. Имущество противопожарной службы Тверской области приватизациине подлежит. Статья 10. Выполнение работ и оказание услуг Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются иоказываются в соответствии с федеральным законодательством, законами ииными нормативными правовыми актами Тверской области в целяхреализации требований пожарной безопасности, а также в целяхобеспечения предупреждения и тушения пожаров. Перечень работ и услуг в области пожарной безопасностиопределяется в соответствии с Федеральным законом "О пожарнойбезопасности". Порядок и условия выполнения (оказания) подразделениямипротивопожарной службы Тверской области работ (услуг) в областипожарной безопасности, в том числе на платной основе, определяются всоответствии с заключенными договорами. Средства, полученные подразделениями противопожарной службыТверской области от выполнения работ и оказания услуг на договорнойоснове в области пожарной безопасности, используются в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Тарифы за работы и услуги в области пожарной безопасности,выполняемые подразделениями противопожарной службы Тверской области надоговорной основе, устанавливаются уполномоченным исполнительныморганом государственной власти Тверской области. Статья 11. Гарантии правовой и социальной защиты, страховыегарантии личного состава противопожарной службы Тверской области 1. Гарантии правовой и социальной защиты личного составапротивопожарной службы Тверской области устанавливаются в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Тверской области. 2. Нормы бесплатной выдачи работникам противопожарной службыТверской области сертифицированных специальной одежды, специальнойобуви и других средств индивидуальной защиты, предназначенных длявыполнения задач, возложенных на Государственную противопожарнуюслужбу, применяются по аналогии с соответствующими нормами,предусмотренными для работников федеральной противопожарной службы. Порядок выдачи и учета специальной одежды, специальной обуви идругих средств индивидуальной защиты устанавливается уполномоченныморганом. 3. Работникам противопожарной службы Тверской области,работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативныхдолжностей противопожарной службы Тверской области, утвержденнымАдминистрацией Тверской области, пенсии по старости устанавливаются всоответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности". 4. Работники противопожарной службы Тверской области подлежатобязательному государственному личному страхованию за счет средствобластного бюджета в соответствии с федеральными законами, настоящимзаконом и иными законодательными актами Тверской области, а такжеиными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормативные правовые акты Тверской области не могутустанавливать более низкие страховые гарантии личного составапротивопожарной службы Тверской области, чем предусмотренныефедеральным законодательством для работников федеральнойпротивопожарной службы. (Утратили силу абзацы 3-7 части 4 статьи 11 - Закон Тверскойобласти от 12.03.2007 г. N 14-ЗО) 5. В случае гибели (смерти) работников противопожарной службыТверской области, наступившей при исполнении ими служебныхобязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения,травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнениислужебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения изпротивопожарной службы Тверской области, членам семей погибших(умерших) выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладовпо занимаемой должности, установленных на день выплаты пособия, споследующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Членами семьи, имеющими право на получение единовременногопособия за погибшего (умершего) работника противопожарной службыТверской области, считаются лица, указанные в части 3 статьи 9Федерального закона "О пожарной безопасности". 6. При досрочном увольнении работников противопожарной службыТверской области в связи с признанием их негодными к работе впротивопожарной службе Тверской области вследствие увечья (ранения,травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнениислужебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие вразмере 60 окладов по занимаемой должности, установленных на деньвыплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. 7. Убытки, причиненные работникам противопожарной службыТверской области, находящимся при исполнении ими служебныхобязанностей, возмещаются за счет средств областного бюджета. 8. Законодательные и иные нормативные правовые акты Тверскойобласти не могут устанавливать более низкие гарантии правовой исоциальной защиты личного состава противопожарной службы Тверскойобласти, чем предусмотренные федеральным законодательством дляработников федеральной противопожарной службы. Гарантии правовой и социальной защиты, установленные федеральнымзаконодательством для работников федеральной противопожарной службы,но не предусмотренные для личного состава противопожарной службыТверской области настоящим законом, предоставляются работникампротивопожарной службы Тверской области в порядке, установленномАдминистрацией Тверской области. Глава 3. Полномочия органов государственной власти Тверскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) Статья 12. Полномочия Законодательного Собрания Тверской областив области пожарной безопасности К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области вобласти пожарной безопасности относятся: нормативное правовое регулирование в области пожарнойбезопасности; утверждение бюджета Тверской области в части расходов напожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарнойслужбы Тверской области; Абзац.(Утратил силу - Закон Тверской области от 10.03.2010 г. N16-ЗО) нормативное регулирование вопросов правовых и социальныхгарантий личного состава противопожарной службы Тверской области. Статья 13. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в области пожарной безопасности К полномочиям Администрации Тверской области в области пожарнойбезопасности относятся: организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности; разработка и исполнение областного бюджета Тверской области вчасти расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниепротивопожарной службы Тверской области; организация обучения населения мерам пожарной безопасности, атакже информирование населения о мерах пожарной безопасности; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) разработка, утверждение, организация выполнения и финансированиецелевых программ; (В редакции Закона Тверской области от 10.03.2010 г. N 16-ЗО) осуществление в пределах компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в томчисле производства и закупок пожарно-технической продукции, а такжеучастия населения в борьбе с пожарами; осуществление мер по правовой и социальной защите личногосостава противопожарной службы Тверской области и членов их семей всоответствии с законодательством; создание, реорганизация и ликвидация органов управления иподразделений противопожарной службы Тверской области; организация тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, на объектах,входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации переченьобъектов, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации, а также припроведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточениемлюдей); организация осуществления мер пожарной безопасности и тушениялесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемыхприродных территорий регионального значения; (Дополнен - ЗаконТверской области от 09.03.2011 г. N 11-ЗО) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах,расположенных на земельных участках, находящихся в собственностиТверской области; (Дополнен - Закон Тверской области от 09.03.2011 г.N 11-ЗО) (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) утверждение перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создаются подразделения противопожарной службы Тверскойобласти; создание и организация деятельности комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вТверской области; установление особого противопожарного режима на территорииТверской области или территории нескольких муниципальных образований,установление на период его действия дополнительных требований пожарнойбезопасности, предусмотренных нормативными правовыми документами попожарной безопасности; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) Указанные полномочия осуществляются непосредственноАдминистрацией Тверской области либо уполномоченным в установленномпорядке исполнительным органом государственной власти Тверскойобласти. (Абзац 14 дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N75-ЗО) Полномочия уполномоченного органа определяются положением о немв соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами. Статья 13.1. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области в области пожарнойбезопасности (Дополнено - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) Органы местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, наделенных статусом городского округа, городскогоили сельского поселения, осуществляют обеспечение первичных мерпожарной безопасности в пределах полномочий, установленных федеральнымзаконодательством. (Дополнено - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности в Тверской области Статья 14. Задачи противопожарной службы Тверской области попрофилактике пожаров в Тверской области Противопожарная служба Тверской области: осуществляет совместно с заинтересованными организациямиподготовку проектов нормативных правовых актов Тверской области вобласти пожарной безопасности; разрабатывает региональные Планы привлечения сил и средств длятушения пожаров на территории Тверской области; разрабатывает программы обучения населения мерам пожарнойбезопасности в образовательных учреждениях, осуществляет контроль закачеством подготовки; обеспечивает реализацию мер пожарной безопасности на объектах,являющихся собственностью Тверской области, в том числе посредствоморганизации и проведения тендеров на выполнение работ и оказание услуглицензиатами в области пожарной безопасности; организует выполнение мер пожарной безопасности на территорииадминистративных центров муниципальных образований; организует методическое обеспечение деятельности муниципальнойпожарной охраны, ведомственной и частной пожарной охраны в областипрофилактики пожаров на подведомственных территориях и объектах; осуществляет иные мероприятия по профилактике пожаров всоответствии с нормативными правовыми актами Тверской области. Статья 15. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательныхработ в Тверской области (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны,гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Тверской области осуществляется впорядке, предусмотренном федеральным законодательством. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 75-ЗО) Статья 16. Учет сил, средств и результатов деятельностипротивопожарной службы Тверской области Учету подлежат все силы и средства, имущество противопожарнойслужбы Тверской области, независимо от его вида и источниковприобретения, а также результаты ее деятельности. Учет сил и средств, имущества подразделений противопожарнойслужбы Тверской области, а также результатов их деятельностиосуществляют соответствующие территориальные подразделенияпротивопожарной службы Тверской области. Информация об учетенаправляется указанными подразделениями в уполномоченный орган. Глава 5. Заключительные положения Статья 17. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 8 статьи 11, который вступает всилу с 1 января 2006 года. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегозакона: 1) закон Тверской области от 30.09.1998 N 33-ОЗ-2 "О пожарнойбезопасности в Тверской области"; 2) закон Тверской области от 24.09.2003 N 71-ЗО "О признанииутратившей силу части 5 статьи 6 закона Тверской области от 30.09.1998N 33-ОЗ-2 "О пожарной безопасности в Тверской области"; 3) закон Тверской области от 16.03.2004 N 15-ЗО "О внесенииизменений в закон Тверской области "О пожарной безопасности в Тверскойобласти". Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 15 ноября 2005 года N 137-ЗО