Решение Тверской городской Думы г. Твери от 24.05.2005 № 52
Об утверждении городской целевой программы "Совершенствование организации скорой медицинской помощи населению города Твери"
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е24.05. 2005 г. N 52г.ТверьОб утверждении городской целевой программы"Совершенствование организации скорой медицинскойпомощи населению города Твери" Рассмотрев проект городской целевой программы "Совершенствованиеорганизации скорой медицинской помощи населению города Твери",представленный администрацией города, Тверская городская Дума р е ш и л а : 1. Утвердить городскую целевую программу ""Совершенствованиеорганизации скорой медицинской помощи населению города Твери"(прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социально- экономическим вопросам. Председатель Тверской городской Думы А.В. Борисенко Приложение к решению Тверской городской Думы N 52 от 24.05.2005 г. ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДА ТВЕРИ" г.Тверь 2005 год ПАСПОРТ городской целевой Программы "Совершенствование организации оказания скорой медицинской помощи населению города Твери"-------------------------T--------------------------------------------------¬¦Полное наименование ¦"Совершенствование организации скорой ¦¦программы ¦медицинской помощи населению города Твери" ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Условное наименование ¦"Совершенствование ССМП" ¦¦Программы ¦ ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Основание для ¦Постановление Главы города Твери от ¦¦разработки программы ¦05.08.2004г. N 2039, приказ Министерства ¦¦ ¦здравоохранения и социального развития РФ ¦¦ ¦от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении ¦¦ ¦порядка оказания скорой медицинской ¦¦ ¦помощи" ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Цели и задачи ¦Целью Программы является улучшение ¦¦Программы ¦качества оказания больным и ¦¦ ¦пострадавшим скорой медицинской помощи , ¦¦ ¦направленной на сохранение и поддержание ¦¦ ¦жизненно важных функций организма, ¦¦ ¦доставка их в кратчайшие сроки в ¦¦ ¦стационар для оказания квалифицированной и ¦¦ ¦специализированной медицинской помощи. ¦¦ ¦Задачи Программы: ¦¦ ¦- приобретение современных автомобилей ¦¦ ¦скорой медицинской помощи; ¦¦ ¦- обеспечение теплой спецодеждой выездного ¦¦ ¦персонала; ¦¦ ¦- благоустройство диспетчерских; ¦¦ ¦- замена ручной дыхательной и кислородной ¦¦ ¦аппаратуры, средств вакуумной ¦¦ ¦иммобилизации, средств ¦¦ ¦электрокардиографической диагностики. ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Муниципальный заказчик ¦Управление здравоохранения администрации ¦¦Программы ¦города ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Разработчик Программы ¦Управление здравоохранения администрации ¦¦ ¦города ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Сроки реализации ¦2005 год ¦¦Программы ¦ ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Перечень основных ¦Приобретение транспорта, оборудования и ¦¦мероприятий ¦спец.одежды персонала на конкурсной ¦¦ ¦основе. ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Объемы и источники ¦Общий объем средств для реализации ¦¦финансирования ¦Программы -4046,0 тыс. руб., в том числе: ¦¦ ¦1. на приобретение санитарного транспорта ¦¦ ¦- 3200 тыс. рублей; ¦¦ ¦2. на приобретение кресел для диспетчеров ¦¦ ¦- 6 тыс. рублей; ¦¦ ¦3. на приобретение оборудования - 510 тыс. ¦¦ ¦рублей, из них: ¦¦ ¦ 252 тыс. рублей - на приобретение ¦¦ ¦электрокардиографов; ¦¦ ¦ 180 тыс. рублей - на приобретение ¦¦ ¦кислородных ингаляторов КИ-5; ¦¦ ¦ 18 тыс. рублей - на приобретение носилок ¦¦ ¦плащевых; ¦¦ ¦ 60 тыс. рублей - на приобретение ¦¦ ¦матрацев вакуумных. ¦¦ ¦4. на приобретение спецодежды для ¦¦ ¦медперсонала -330 тыс. рублей. ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Исполнители Программы ¦Администрация города, ¦¦ ¦управление здравоохранения администрации ¦¦ ¦города, главный врач Тверской ¦¦ ¦станции скорой медицинской помощи ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦Приобретение современных автомобилей ¦¦результаты Программы ¦скорой медицинской помощи, обеспечение ¦¦ ¦теплой спецодеждой выездного персонала, ¦¦ ¦благоустройство диспетчерских, замена ¦¦ ¦ручной дыхательной и кислородной ¦¦ ¦аппаратуры, средств вакуумной ¦¦ ¦иммобилизации, средств ¦¦ ¦электрокардиографической диагностики. ¦+------------------------+--------------------------------------------------+¦Система организации ¦- Управление здравоохранения администрации ¦¦контроля за ¦города как муниципальный заказчик ¦¦исполнением Программы ¦Программы осуществляет общее руководство ¦¦ ¦реализации Программы, управляет ¦¦ ¦выделенными на её реализацию средствами, ¦¦ ¦руководит исполнителями Программы и ¦¦ ¦контролирует выполнение ими программных ¦¦ ¦мероприятий. Ежеквартально, до 10 числа ¦¦ ¦месяца, следующего за отчетным ¦¦ ¦кварталом, представляет материалы ¦¦ ¦(информацию) о ходе выполнения ¦¦ ¦программных мероприятий в Департамент ¦¦ ¦экономики, инвестиций и промышленной ¦¦ ¦политики администрации города, и по ¦¦ ¦завершении реализации Программы ¦¦ ¦представляет отчет о выполнении Программы ¦¦ ¦Главе города Твери. Администрация города ¦¦ ¦направляет в Тверскую городскую Думу: ¦¦ ¦- ежеквартальный отчет о ходе выполнения ¦¦ ¦программных мероприятий в течение месяца ¦¦ ¦после окончания квартала; ¦¦ ¦- отчет по завершению реализации ¦¦ ¦Программы. ¦L------------------------+--------------------------------------------------- I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Среди проблем реформирования отрасли здравоохранения важнейшеезначение имеет совершенствование службы скорой медицинской помощи. Муниципальное учреждение здравоохранения Тверская станция скороймедицинской помощи, в соответствии с лицензией, выданной управлениемпо лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности Тверскойобласти, оказывает больным и пострадавшим скорую медицинскую помощь,направленную на сохранение и поддержание жизненно важных функцийорганизма. А также доставку их в кратчайшие сроки в стационар дляоказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи. Укомплектованность подразделений станции скорой медицинскойпомощи медицинским персоналом на 1.07.2004г. составляет 87,0 %, вт.ч.: - врачами 84,0 %; - средним медицинским персоналом 100,0 %; - младшим медицинским персоналом 67,0 %. Ежегодно станция скорой медицинской помощи выполняет от 138 до140 тыс. вызовов для оказания данного вида помощи жителям города. Значительное количество выездов бригад скорой медицинской помощик больным, нуждающимся в экстренном поддержании жизненных функций наместе происшествий, выполняется с низким качеством и несвоевременно всвязи с недостаточным количеством специализированного автотранспорта,низкой укомплектованностью современным оборудованием и средствамисвязи. Негативно сказывается на конечных результатах оказания скороймедицинской помощи отсутствие системы подготовки населения по вопросамоказания первичной медицинской само- и взаимопомощи. Этими приемами невладеют даже работники милиции, государственной инспекции безопасностидорожного движения, пожарной службы. Все это свидетельствует о необходимости существенногосовершенствования службы скорой медицинской помощи и прежде всегооснащения бригад современным оборудованием. Из-за ежегодного дефицита финансовых средств не проводилосьплановое обновление медицинского транспорта. Износ автомобилей ССМП насегодняшний день составляет более 80 %, а полученных по <пилотному>проекту МБРР 50 %. Проблемы оказания скорой медицинской помощи связаны также снедостаточной укомплектованностью ССМП бригадами скорой медицинскойпомощи. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является улучшение качества оказания больным ипострадавшим скорой медицинской помощи, направленной на сохранение иподдержание жизненно важных функций организма, доставка их вкратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной испециализированной медицинской помощи. К задачам программы относится: - комплектование нормативного количества бригад скороймедицинской помощи в соответствии с численностью населения города исогласованными объемами данной помощи по территориальной программегосударственных гарантий; - приобретение современных автомобилей скорой медицинской помощи.Это должно привести к значительному повышению качества оказания скороймедицинской помощи, улучшению условий труда персонала, условийэксплуатации оборудования. Также даст возможность сократить времяприбытия бригад, которое в настоящее время фактически составляет около40-50 минут, к нормативному (15 минут). Длительные задержки в прибытиибригады СМП приводят к необоснованно позднему оказанию медицинскойпомощи и увеличению риска негативных последствий для здоровья и жизниграждан. - обеспечение теплой спецодеждой выездного персонала,благоустройство диспетчерских. - замена ручной дыхательной и кислородной аппаратуры, средстввакуумной иммобилизации, средств электрокардиографической диагностики. III. Сроки и этапы реализации Программы Программа предусматривает комплекс мероприятий, которыепредполагается выполнить в течение 2005 года. IV. Мероприятия Программы-----T--------------------------------------T--------T-----------T-----------------T------------------------------------¬¦N ¦Мероприятия ¦Срок ¦Источник ¦ Объем ¦ Ответственный исполнитель ¦¦п/п ¦ ¦испол- ¦финансиро- ¦ финансирования, ¦ ¦¦ ¦ ¦нения ¦вания ¦ тыс.руб. ¦ ¦+----+--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+------------------------------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+----+--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+------------------------------------+¦1 ¦Проведение конкурса на генерального ¦2005г ¦ ¦ Без ¦ Управления муниципального ¦¦ ¦подрядчика на поставку новой техники ¦ ¦ ¦финансирования ¦ заказа, Управление ¦¦ ¦и оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ города ¦+----+--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+------------------------------------+¦2 ¦Закупка новой техники и ¦2005г ¦Бюджет ¦ 4046,0 ¦ Управление здравоохранения ¦¦ ¦оборудования, в т.ч.: ¦ ¦города ¦ ¦ администрации города ¦¦ +--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+ ¦¦ ¦-приобретение санитарного транспорта ¦ ¦ ¦ 3200,0 ¦ ¦¦ +--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+ ¦¦ ¦-кресла для диспетчеров ¦ ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦¦ +--------------T-----------------------+--------+-----------+-----------------+ ¦¦ ¦-оборудование ¦ электрокардиографы ¦ ¦ ¦ 252,0 ¦ ¦¦ +--------------+-----------------------+--------+-----------+-----------------+ ¦¦ ¦ ¦ кислородные ингаляторы¦ ¦ ¦ 180,0 ¦ ¦¦ ¦ ¦ КИ-5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +-----------------------+--------+-----------+-----------------+ ¦¦ ¦ ¦ носилки плащевые ¦ ¦ ¦ 18,0 ¦ ¦¦ ¦ +-----------------------+--------+-----------+-----------------+ ¦¦ ¦ ¦ матрац вакуумный ¦ ¦ ¦ 60,0 ¦ ¦¦ +--------------+-----------------------+--------+-----------+-----------------+ ¦¦ ¦-спецодежда для медперсонала ¦ ¦ ¦ 330,0 ¦ ¦+----+--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+------------------------------------+¦3 ¦Передача закупленной техники в ¦ 2005г ¦ ¦ Без ¦ Управление здравоохранения ¦¦¦ ¦Департамент управления имуществом и ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ администрации города ¦¦ ¦земельными ресурсами города Твери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+------------------------------------+¦4 ¦Мероприятия по передаче новой ¦2005г ¦ ¦ Без ¦ Департамент по управлению ¦¦ ¦техники в пользование ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ имуществом и земельными ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсами, Управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ города ¦+----+--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+------------------------------------+¦5 ¦Постановка на учет новой техники ¦2005г ¦ ¦ ¦ Станция скорой медицинской ¦L----+--------------------------------------+--------+-----------+-----------------+------------------------------------- V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствгородского бюджета. тыс.руб.-------------------------------T----------¬¦Источники финансирования ¦ 2005 год.¦+------------------------------+----------+¦Всего на реализацию Программы ¦ 4046,0 ¦+------------------------------+----------+¦В т.ч. бюджет города ¦ 4046,0 ¦L------------------------------+----------- VI. Механизм управления реализацией Программы и контроля её исполнения Муниципальный заказчик Программы - Управление здравоохраненияадминистрации города Твери в рамках своих полномочий решает вопросыбюджетного финансирования Программы. Организует реализацию программныхмероприятий на основе договорных отношений с юридическими лицами -исполнителями этих мероприятий. За своевременное выполнениепрограммных мероприятий отвечает муниципальный заказчик Программы. Сцелью исполнения этих полномочий муниципальный заказчик- Управлениездравоохранения администрации города: - заключает в соответствии с действующим законодательствомдоговоры (контракты) с исполнителями на выполнение программныхмероприятий; - решает вопросы бюджетного финансирования Программы. - анализирует ход реализации Программы и по результатам ееисполнения вносит установленным порядком предложения по еекорректировке; - подает бюджетные заявки в финансовое управление администрациигорода на финансирование программных мероприятий; - отвечает за своевременное выполнение программных мероприятий, - контролирует действия исполнителей программных мероприятий,целевое использование направляемых им средств; - отчитывается в установленном порядке и сроки о целевомиспользовании средств бюджета, направляемых на реализацию настоящейПрограммы. В процессе реализации Программы муниципальный заказчикруководствуется положениями "Порядка о разработке и реализацииобластных целевых программ и подготовке материалов по федеральнымцелевым программам, в осуществлении которых участвует Тверскаяобласть", утвержденным Постановлением Администрации Тверской областиот 07.06.04 N 103-па. Действия исполнителей программных мероприятий регламентируютсяконтрактами (договорами), заключаемыми с ними муниципальнымзаказчиком. Ежеквартально в течение месяца, следующего за прошедшимкварталом, исполнители Программы представляют информацию о ходе еёреализации муниципальному заказчику, осуществляющему контроль завыполнением Программы. Управление здравоохранения администрации города: - ежеквартально в течение 10 дней после окончания кварталанаправляет в Департамент экономики, инвестиций и промышленной политикиадминистрации города информацию о ходе реализации Программы; Администрация города: - ежеквартально в течение месяца после окончания кварталапредставляет в Тверскую городскую Думу отчетные материалы о ходереализации Программы в составе обобщенного отчета о выполнениигородских целевых программ, утвержденных к финансированию в текущемфинансовом году; VII. Ожидаемые результаты Программы. Ожидаемыми результатами Программы являются: 1. Приобретение санитарного автотранспорта - 10 ед. 2. Приобретение кресел для диспетчеров - 5 шт. 3. Приобретение оборудования: - электрокардиографы - 14 шт. - кислородные ингаляторы КИ-5 - 10 шт. - носилки плащевые - 20 шт. - матрац вакуумный - 10 шт. 4. Приобретение спецодежды для медперсонала - 275 компл.