Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.01.2006 № 23
О принятии заявления Тверской городской Думы
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е27.01.2006 N 23г.Тверь О принятии заявленияТверской городской Думы В связи с многочисленными обращениями граждан города,некоммерческих организаций собственников жилья к депутатам и вТверскую городскую Думу о неправомерных действиях со стороны ОАО"ТКС", Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Принять заявление Тверской городской Думы (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя Тверской городской Думы. Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 27.01.2006 N 23 ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЗАЯВЛЕНИЕ В последнее время ОАО "Тверские коммунальные системы", являющеесяосновной энергоснабжающей организацией для населения города Твери,систематически предпринимает действия, приводящие к дестабилизации ибез того несовершенной системы отношений между поставщиком тепловойэнергии, с одной стороны, и её потребителями - жителями города,администрацией города как номинального владельца инфраструктурытеплоснабжения и большой части жилищного фонда, являющихсямуниципальной собственностью, другими организациями, участвующими вустановленном порядке в процессе управления жилищным фондом, с другойстороны. Так, начиная с октября 2005 года ОАО "ТКС" делает публичныезаявления и приступило к практическим действиям по самостоятельномувзиманию платежей с граждан за отопление и горячее водоснабжение путёмвыпуска собственных ("розовых") расчётных квитанций. Никто не оспаривает право ОАО "ТКС" как поставщикасоответствующих услуг договориться с непосредственным их потребителемо порядке оплаты услуг при том непременном условии, что будутсоблюдены общеобязательные требования гражданского законодательства ине будут ущемлены законные права и интересы других лиц. Между тем, ОАО "ТКС" предприняло действия по коренному изменениюпорядка оплаты услуг по теплоснабжению, не прекратив действие ранеезаключённого договора поручения с ООО "ЕРКЦ", занимающегосяначислением платы за жилищно-коммунальные услуги, не решив вопросы опередаче базы взаиморасчётов с потребителями за предыдущий период, недостигнув соглашений с собственниками жилья и другимизаинтересованными лицами, в том числе, по вопросам о порядке получениякомпенсаций за предоставленные гражданам в соответствии с действующимзаконодательством льготы по оплате коммунальных услуг и жилищныесубсидии. Односторонние действия ОАО "ТКС" идут в разрез с нормамиЖилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которымсобственники жилых помещений в многоквартирном доме вправесамостоятельно избрать способ управления своим домом, избратьуправляющую организацию или иных представителей, которые могутпредставлять их интересы во взаимоотношениях с коммунальными и инымиорганизациями. Ещё более важно то, что пытаясь установить самостоятельныеотношения с потребителями ОАО "ТКС" никак не определяет своиобязательства перед ними, связанными с обеспечением качества этихуслуг, ответственностью перед конкретным потребителем за отсутствиеуслуги или снижение её качества. Другим примером деструктивной деятельности ОАО "ТКС" являются егодействия в отношении жилищных кооперативов и товариществ собственниковжилья. С октября 2005 года ОАО "ТКС" при расчёте по установленнымнормативам платежей жилищным товариществам прекратил учитывать льготыпо оплате коммунальных услуг., установленные действующим федеральнымзаконодательством для отдельных категорий граждан, являющихся членамиэтих товариществ. При этом ОАО "ТКС" грубо нарушает установленный ПравительствомРоссийской Федерации (постановление от 19.11.2004 N 652) иАдминистрацией Тверской области (постановление от 15 февраля 2005 N26-па) порядок финансирования в 2005 году расходов по оплате жилья икоммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан из числаветеранов и инвалидов. Точно также противоречат законодательству и требования"Информационного письма", направленного ОАО "Тверские коммунальныесистемы" в ЖСК и ТСЖ, в отношении проведения перерасчётов запоставленную в 2003 - 2004 годах тепловую энергию по тарифам,установленным для юридических лиц. В соответствии с законодательством РФ оплата коммунальных услуг(электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения(канализации), горячего водоснабжения и теплоснабжения (отопления),осуществляется гражданами, проживающими в жилых помещениях,относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, поединым правилам, условиям и тарифам, действующим на территориисоответствующего муниципального образования, в зависимости от степениблагоустроенности жилых помещений и жилых домов. Указанные единыеправила, условия и тарифы устанавливаются законами, нормативнымиправовыми актами Правительства РФ, органов государственной властиТверской области и органов местного самоуправления в рамках ихполномочий. В соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации" энергоснабжающей организацией является коммерческаяорганизация независимо от организационно-правовой формы,осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленнойэлектрической и (или) тепловой энергии; потребитель - это физическоеили юридическое лицо, осуществляющее пользование электрическойэнергией (мощностью) и (или) тепловой энергией ( мощностью). Из содержания Жилищного кодекса РФ следует, что жилищныекооперативы (ЖСК, ЖК), товарищества собственников жилья (ТСЖ) являютсянекоммерческими организациями, созданными для обеспечения эксплуатациикомплекса недвижимого имущества в многоквартирном доме и наделеннымиправом заключения в соответствии с законодательством договоров наоказание коммунальных услуг и прочих договоров в интересах своихчленов. Таким образом, эти организации приобретают тепловую энергию нес целью ее дальнейшей перепродажи своим членам, а с целью обеспеченияпотребности граждан в горячем водоснабжении и отоплении, т.е. ониявляются организациями осуществляющими пользование тепловой энергией. Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен наэлектрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке(утвержденных приказом ФСТ N 20-э/2 от 06.08.2004 года) такжепредусматривается применение для жилищных организаций тарифов,утвержденных для группы "население". Таким образом, ОАО "ТКС" должны использовать тарифы по тепловойэнергии за коммунальные услуги для ЖСК, ТСЖ за 2003- 2004 годы не какдля юридического лица, а как для населения. При формировании потребности в бюджетном финансировании на 2003 -2004 годы учитывалась отапливаемая площадь жилищного фонда состоящаяиз площади, находящейся в управлении муниципальных учреждений, ТСЖ иЖСК. Средства на возмещение разницы в тарифах, выделяемые из бюджетагорода, направлялись по поставщикам услуг теплоснабжения, в том числеи в ОАО " ТКС". Незаконные требования на возмещение разницы в тарифах на оплатууслуг отопления и горячего водоснабжения порождают социальнуюнапряженность в городе, неопределенность для граждан в порядке оплатыза данные услуги, могут привести к неоплате потребленных ресурсов иусугубить положение с отоплением жилищного фонда города в зимнийпериод. В связи с названными и другими обстоятельствами,свидетельствующими о неумении или нежелании ОАО "Тверские коммунальныесистемы" и его руководителей осуществлять свою коммерческуюдеятельность исходя, в первую очередь, из необходимости обеспечитьзаконные права населения города на получение коммунальных услугнадлежащего объёма и качества и с учётом интересов своих партнёров наоснове достижения и выполнения взаимоприемлемых договорённостей иответственности сторон за их нарушение, Тверская городская Дума считает необходимым: 1. Признать состояние дел с теплоснабжением городанеудовлетворительным. ОАО "Тверские коммунальные системы", являющеесяв настоящее время основной энергоснабжающей организацией для населениягорода Твери, не справляется со взятыми на себя обязательствами подоговорам аренды муниципального имущества. В связи с этим поручить администрации города подготовить и послеокончания текущего отопительного периода провести в установленномпорядке открытый конкурс на оказание услуг по организациитеплоснабжения населения города Твери и муниципальных организаций свозможностью передачи котельных, сетей и другого имущества,находящегося в муниципальной собственности, в долгосрочную аренду иликонцессию. 2. Обратиться в прокуратуру Тверской области с просьбой принятьмеры прокурорского реагирования по фактам неправомерных действий состороны ОАО "ТКС", изложенным в многочисленных обращениях граждангорода, некоммерческих организаций собственников жилья к депутатам и вТверскую городскую Думу. 3. Поручить председателю Тверской городской Думы направитьписьма, содержащие изложение позиции органов городского самоуправленияпо взаимоотношениям с ОАО "ТКС", в Администрацию Тверской области иправление ОАО "Российские коммунальные системы". Тверская городская Дума оставляет за собой право принять и другиезаконные меры для защиты прав и интересов жителей города Твери. Председатель Тверской городской Думы В.А. Почтарев