Закон Тверской области от 17.04.2006 № 36-ЗО
Об областной целевой программе "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областной целевой программе "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" Принят Законодательным Собранием Тверской области 30 марта 2006 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Сохранениекультурного наследия Тверской области на 2006 год". Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 17 апреля 2006 года N 36-ЗО Областная целевая программа "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" Паспорт Областной целевой программы "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" |———————————————|—————————————————————————————————————————||Наименование |- областная целевая программа||Программы |"Сохранение культурного наследия|| |Тверской области на 2006 год". ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Дата принятия |Решение Инвестиционно - экспертного||решения о |Совета Администрации Тверской области от||разработке |14.07.2005. ||Программы, |Одобрена на заседании Администрации||дата ее |Тверской области 14.11.2005. ||одобрения | ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Государственный|Департамент архитектуры, инвестиций и||заказчик |строительного комплекса Тверской области.||Программы | ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Разработчики |Комитет по охране историко-культурного||Программы |наследия Тверской области. ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Цели Программы |Сохранение культурного наследия Тверской|| |области; || |сбережение, восстановление и|| |совершенствование архитектурной среды,|| |целостного архитектурного облика|| |исторических городов как важнейшего|| |компонента национального культурного|| |достояния Тверской области; || |создание благоприятных условий развития|| |исторических территорий и поселений. ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Задачи |Проведение ремонтно-реставрационных||Программы |работ на объектах культурного наследия; || |разработка научно-проектной документации|| |по объектам культурного наследия; || |предотвращение разрушения объектов|| |культурного наследия. ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Сроки |- 2006 год. ||реализации | ||Программы | ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Система |Раздел 1. "Возрождение||программных |историко-культурного потенциала||мероприятий |рекреационных зон Тверской области" || |- Стартовые (пилотные) мероприятия||Мероприятия по |сохранения и возрождения||реализации |историко-культурного наследия в||предложений |исторических поселениях рекреационных||избирателей |зон в условиях экономической реформы. ||в части |Раздел 2. "Противоаварийные мероприятия||программ |по уникальным объектам||социально- |историко-культурного наследия Тверской||экономического |области" ||развития |- Спасение наиболее значимых памятниковю.||Тверской | ||области | | (В редакции Закона Тверской области от 13.06.2006 г. N 61-ЗО)|———————————————|—————————————————————————————————————————||Исполнители |Департамент архитектуры, инвестиций и||основных |строительного комплекса Тверской области;||мероприятий |департамент государственного заказа|| |Тверской области; || |комитет по охране историко-культурного|| |наследия Тверской области; || |организация, выполняющая функции|| |заказчика - застройщика; || |организации по конкурсу. ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Объемы и |Общий объем финансирования - 20166,0 ||источники |тыс. руб., в том числе ||финансирования |капитальные расходы - 20066,0 тыс. руб., || |текущие расходы - 100,0 тыс. руб. || |Источник финансирования-областной бюджет.| (В редакции Закона Тверской области от 13.06.2006 г. N 61-ЗО)|———————————————|—————————————————————————————————————————||Ожидаемые |- Сохранение уникального культурного||конечные |наследия для будущих поколений.||результаты |Сохранение культурной и этнической||реализации |идентичности нашего народа. ||Программы | ||———————————————|—————————————————————————————————————————||Система |Контроль за реализацией Программы||организации |осуществляют: государственный заказчик -||контроля за |департамент архитектуры, инвестиций и||исполнением |строительного комплекса Тверской||Программы |области, Администрация Тверской области,|| |Законодательное Собрание Тверской|| |области в пределах полномочий,|| |установленных настоящей Программой,|| |нормативными правовыми актами Тверской|| |области. ||———————————————|—————————————————————————————————————————| Областная целевая программа "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" I. Введение Областная целевая программа "Сохранение культурного наследияТверской области на 2006 год" (далее именуется Программа) разработанав соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", закона Тверской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверскойобласти". Программа дает возможность последовательно осуществлятьгосударственную политику по сохранению историко-культурного наследия,определяя принципиальные пути по активному включению объектовисторико-культурного наследия в жизнь современного общества и ихэффективному использованию в условиях экономической реформы. II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения вопросов сохранения историко-культурного наследия программными методами Тверская область по количеству недвижимых памятников истории икультуры занимает одно из первых мест в Российской Федерации. Нагосударственном учете состоят 10474 объекта историко-культурногонаследия. Из них: 6036 - памятники археологии, 2995 - памятникиархитектуры, 1362 - памятники истории, 43 - памятники монументальногоискусства, 1409 - выявленные объекты культурного наследия. Среди нихтакие уникальные и всемирно известные памятники, как монастырь НиловаПустынь на острове Столбном в Осташковском районе, Успенскиймонастырь в г. Старица, усадьба Знаменское - Раек в Торжокскомрайоне, Берновский историко-природный заказник, связанный с жизнью итворчеством А.С. Пушкина, деревянная церковь Иоанна Предтечи в д.Ширково Пеновского района и другие. На государственной охране как исторические городаобщегосударственного значения состоят 14 городов Тверской области:Тверь, Торжок, Осташков, Торопец, Бежецк, Белый, Вышний Волочек,Красный Холм, Весьегонск, Зубцов, Старица, Калязин, Кашин, Ржев. В отличие от других материальных ценностей объектыисторико-культурного наследия являются частью национальногодостояния, историко-культурный потенциал которого не всегдавоссоздаваем при полной или значительной утрате объектов. Большое число объектов культурного наследия (около 70%) Тверскойобласти находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.Здания-памятники нуждаются в проведении консервационных работ, работпо приспособлению и модернизации. Исторические центры городовТверской области приходят в запустение, органы местногосамоуправления, как правило, не способны самостоятельно решатьмногочисленные проблемы, связанные с сохранением объектов культурногонаследия. Объекты историко-культурного наследия отнесены к особому видунедвижимого имущества. В связи с отсутствием системного подхода,недостатком финансовых средств невозможно решить проблему активноговключения объектов историко-культурного назначения в экономическуюжизнь региона, что, безусловно, приводит к торможению общего процессаразвития Тверской области. Всесторонний анализ проблем, связанных ссохранением историко-культурного наследия, развитием историческихпоселений, показывает необходимость комплексного подхода, которыйпредполагает использование программно-целевых методов, позволяющихопределить основные приоритетные направления. В современных условиях такой подход является необходимыминструментом обеспечения устойчивости развития Тверской области. Программный подход к решению таких сложных и многоаспектныхпроблем, как сохранение памятников истории и культуры, возрождениеисторических городов, представляется естественным и единственновозможным в свете централизации процессов управления. III. Цели и задачи Программы Решение проблемы сохранения историко-культурного наследияявляется важной составной частью общего процесса стабилизации иперехода к устойчивому развитию экономики, института гражданскогообщества, а также социальной сферы. Главными целями Программы являются: -сохранение культурного наследия Тверской области; -сбережение, восстановление и совершенствование архитектурнойсреды, целостного архитектурного облика исторических городов какважнейшего компонента национального культурного достояния Тверскойобласти; -создание благоприятных условий развития исторических территорийи поселений. Достижение главных целей возможно при условии решения следующихосновных задач Программы: -исследование, объективная оценка исторических территорий иобъектов историко-культурного наследия; -комплексная реконструкция и возрождение территорий с наибольшейконцентрацией объектов культурного наследия, имеющих непосредственнуюфункциональную взаимосвязь с современной инфраструктурой туризма; -обеспечение нормативно-правовой, научно-методической,финансовой, организационной, информационной поддержки реализацииПрограммы; -улучшение технического состояния объектов культурного наследияи их территорий. Последовательность реализации Программы определяется степеньюсрочности подлежащих решению задач и общей стратегиейсоциально-экономического развития Тверской области. Основной задачей реализации Программы на 2006 год должно статьобеспечение сохранности уникальных для Тверской области объектовисторико-культурного наследия федерального значения с учетом долевогоучастия Тверской области в финансировании работ по сохранению данныхобъектов в рамках федеральной целевой программы "Культура России2006-2010 годы". IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий в соответствии с целями изадачами Программы определяет направления и пути решения проблемсохранения историко-культурного наследия Тверской области. Ввиду крайне ограниченных ресурсов выделен предельно допустимыйминимум программных мероприятий. Он представляет собой системуувязанных по объемам и срокам работ по основным направлениям: - мероприятия раздела 1 "Возрождение историко-культурногопотенциала рекреационных зон Тверской области"; - мероприятия раздела 2 "Противоаварийные мероприятия поуникальным объектам историко-культурного наследия Тверской области". Объекты культурного наследия включаются в Программу по следующимосновным критериям: -социальная значимость объекта; -развитие инфраструктуры туризма; -включение объекта в хозяйственный оборот. В состав комплекса мероприятий по противоаварийным иконсервационным работам входит организация первоочередныхспасательных работ по наиболее значимым памятникам истории,архитектуры, археологии. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Объем финансирования Программы на 2006 годсоставляет 20166,0 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы - 20066,0 тыс. руб., текущие расходы - 100,0 тыс. руб. (Раздел V в редакции Закона Тверской области от 13.06.2006 г. N61-ЗО) VI. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основан на отборе объектов,включенных в свод заявок для участия в федеральной целевой программе"Культура России 2006-2010 годы". Реализация Программы осуществляетсядепартаментом архитектуры, инвестиций и строительного комплексаТверской области, который является государственным заказчикомПрограммы и бюджетополучателем средств областного бюджета.Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплексаТверской области на основании договора передает функции заказчика -застройщика организации в соответствии с действующимзаконодательством. Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплексаТверской области совместно с департаментом государственного заказаТверской области обеспечивает организацию и проведение торгов(конкурсов). На основании результатов торгов (конкурсов) организация,осуществляющая по договору функции заказчика - застройщика, заключаетдоговоры подряда на проведение ремонтно-реставрационных и проектныхработ на объектах культурного наследия. Заказчик - застройщик: -готовит задания на проведение работ, которые согласовывает сдепартаментом архитектуры, инвестиций и строительного комплексаТверской области и комитетом по охране историко-культурного наследияТверской области; -обеспечивает необходимый объем проектно-сметной документации,экспертизу проектно-сметной документации; -готовит пакет документов для проведения торгов (конкурсов); -осуществляет технический надзор за производствомремонтно-реставрационных и проектных работ; -принимает работы по сохранению объектов культурного наследиясовместно с соответствующим органом охраны объектов культурногонаследия; -представляет комитету по охране историко-культурного наследияТверской области и департаменту архитектуры, инвестиций истроительного комплекса Тверской области отчеты о выполненных работахв срок до 1 февраля 2007 года. Разработчик Программы - комитет по охране историко-культурногонаследия Тверской области: - участвует в приемке работ. Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплексаТверской области: - отчитывается об использовании средств областного бюджета иреализации Программы перед Администрацией Тверской области. Финансирование мероприятий Программы по реализации предложенийизбирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области(приложение N 2) осуществляется согласно Положению о формировании иреализации предложений избирателей в части программсоциально-экономического развития Тверской области, утвержденномупостановлением Законодательного Собрания Тверской области от26.11.2003 N 750-П-3. (Дополнен - Закон Тверской области от 13.06.2006 г. N 61-ЗО) VII. Организация управления и контроль за реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик. Государственный заказчик совместно с департаментомгосударственного заказа Тверской области организует и проводитконкурсы по отбору поступающих предложений, а также исполнителей ипоставщиков в целях обеспечения наиболее выгодного размещения заказовна выполнение работ по каждому программному мероприятию. Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплексаТверской области с учетом выделяемых на реализацию Программыфинансовых средств проводит анализ затрат по программныммероприятиям, оценку механизма ее реализации, а также состависполнителей. В случае необходимости вносит в установленном порядкепредложения о корректировке Программы. Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляетзаместитель Губернатора Тверской области, курирующий вопросысохранения культурного наследия Тверской области, совместно сгосударственным заказчиком. Государственный заказчик направляет в департамент экономики ипромышленной политики Тверской области ежеквартальные отчеты о ходереализации Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом. До 1 марта 2007 года государственный заказчик представляетГубернатору Тверской области доклад об исполнении Программы. Губернатор Тверской области вместе с отчетом об исполненииобластного бюджета Тверской области представляет в ЗаконодательноеСобрание Тверской области отчет с пояснительной запиской обисполнении областной целевой программы. В части мероприятий по предложениям избирателей, включенных внастоящую Программу, управление и контроль за их осуществлениемпроизводится в порядке, определенном Положением о формировании иреализации предложений избирателей в части программсоциально-экономического развития Тверской области, утвержденнымпостановлением Законодательного Собрания Тверской области от26.11.2003 N 750-П-3. (Дополнен - Закон Тверской области от 13.06.2006 г. N 61-ЗО) VIII. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Программа направлена не только на охрану, но и на восстановлениеуникальных памятников и окружающего их исторического ландшафта. Успешная реализация Программы позволит обеспечить: -сохранение уникальных объектов культурного наследия,расположенных на территории Тверской области; -развитие в городах и исторических поселениях туристических ирекреационных функций, позволяющих многократно расширить пребываниекак отечественных, так и зарубежных туристов; -условия для дополнительной капитализации отреставрированныхзданий. Увеличение затрат на достижение целей сохранения культурногонаследия, которое предусмотрено Программой, обещает получение ещеболее внушительных экономических и социальных результатов. Программазаложит основы устойчивого развития исторических городов и поселений. Приложение N 1 к областной целевой программе "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" МЕРОПРИЯТИЯ областной целевой программы "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" |———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| N | Мероприятия | Исполнители | Планируемые ||п/п| | | бюджетные || | | | ассигнования на|| | | | 2006 год || | | | ВСЕГО ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 1| 2| 3| 4||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| | Раздел I Программы || | "Возрождение историко-культурного потенциала рекреационных зон || | Тверской области" ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| | г. Тверь | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 1.| Путевой дворец, главный корпус, | Организации | 6900,0|| | XVIII - XIX в.в., | на конкурсной| || | ул. Советская, 3, г. Тверь, Ф. | основе | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ, | | || | научно-проектная документация) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 2.| Главный дом ансамбля | Организации | 1000,0|| | губернаторского (архиерейского) | на конкурсной| || | дома, 2-я пол. XVIII, г. Тверь, | основе | || | ул. Советская, 10, г. Тверь, Ф. | | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 3.| Здание магистрата, 1771-1776 г.г. | Организации | 2900,0|| | г. Тверь, ул. Советская, 32, Ф. | на конкурсной| || | (производство | основе | || | ремонтно-реставрационных работ) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 4.| Монастырь Нилова пустынь, | Организации | 4000,0|| | о. Столбный, оз. Селигер, | на конкурсной| || | Осташковский район, Ф. | основе | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ, | | || | научно-проектная документация) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 5.| Здание бывшего духовного училища, | Организации | 702,0|| | кон. XVIII века, г. Тверь наб. | на конкурсной| || | Афанасия Никитина, д. 44, Ф. | основе | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 6.| Разработка проектно-сметной | Организации | 1164,0|| | документации | на конкурсной| || | (п. 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, | основе | || | подготовка научно-проектной | | || | документации к заявкам в | | || |федеральные программы, обеспечение | | || | проведения противоаварийных | | || | мероприятий на памятниках) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| |Итого по разделу I | | 16666,0||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| | Раздел II Программы || | "Противоаварийные мероприятия по уникальным объектам || | историко-культурного наследия Тверской области" ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 7.| Монастырь Христорождественский, | Организации | 500,0|| | XIX - XX в.в., | на конкурсной| || | Собор Рождества Христова, | основе | || | 1814-1820 г.г., Ф. | | || | ул. Баррикадная (1-й Пролетарский | | || | пос.), 1, г. Тверь | | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| 8.| Церковь Иоанна Предтечи, Ф. | Организации | 900,0|| | д. Ширково (Ширков погост) | на конкурсной| || | Пеновский район | основе | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ, | | || | научно-проектная документация) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————||9. | Погреб - пирамида, кон.XVIII - | Организации | 900,0|| | нач.XIX в.в. | на конкурсной| || | усадьбы Митино, Торжокского | основе | || | района, Ф. | | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ, | | || | научно- проектная документация) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————||10.|Историко-этнографический музей | Организации | 400,0|| |деревянного зодчества, с. | на конкурсной| || |Василево, Торжокский район | основе | || |Церковь Знамения,1742 г. из с. | | || |Пылево Ф. | | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————||11.|Историко-этнографический музей | Организации | 300,0|| |деревянного зодчества, с. | на конкурсной| || |Василево, Торжокский район | основе | || | Церковь Вознесенская, 1732 г., с. | | || | Спас на Сози Ф. | | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————||12.| Церковь РождестваХристова, что в | Организации | 400,0|| | Рыбаках, 1743г. | на конкурсной| || | ул. Вольного Новгорода, 11, г. | основе | || | Тверь Ф. | | || | (производство | | || | ремонтно-реставрационных работ) | | ||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| | Итого по разделу II | | 3400,0||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————|| | Всего | | 20066,0||———|———————————————————————————————————|——————————————|————————————————| Примечание: Ф. - федеральная категория охраны Приложение N 2 к областной целевой программе "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" Перечень мероприятий по реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области на 2006 год за счет средств областного бюджета Тверской области |————|——————————————————————————————————————|————————————————|| N | Наименование мероприятий | Сумма || п/п| | выделенных || | | средств, всего || | | тыс. руб. ||————|——————————————————————————————————————|————————————————|| 1| 2| 3||————|——————————————————————————————————————|————————————————|| 1.|Финансовая помощь на текущее| 25,0|| |содержание церкви Рождества| || |Богородицы (г. Тверь, ул. Вагжанова,| || |д. 11) | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————|| 2.|Финансовая помощь на текущее| 25,0|| |содержание церкви Казанской Божьей| || |Матери (г. Тверь, поселок Власьево) | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————|| 3.|Проведение ремонта Вознесенской| 50,0|| |(деревянной) церкви (г. Торжок) | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————|| |ИТОГО | 100,0||————|——————————————————————————————————————|————————————————| ( Приложение N 2 дополнено - Закон Тверской области от 13.06.2006г. N 61-ЗО)