Постановление Администрации Тверской области от 29.03.2006 № 48-па
Об утверждении проекта и границ зон охраны объекта культурного наследия "Усадьба Ивановское", Тверская область, Осташковский район, с. Ивановское
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.03.2006 г. Тверь N 48-па Об утверждении проекта и границ зон охраныобъекта культурного наследия"Усадьба Ивановское", Тверская область,Осташковский район, с. Ивановское В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" и статьёй 12 закона Тверскойобласти от 13.04.2004 N 22-ЗО "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Тверской области" АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить проект и границы зон охраны объекта культурногонаследия "Усадьба Ивановское", Тверская область, Осташковский район,с. Ивановское (прилагаются). 2. Администрации Осташковского района (И.В.Павлов) приреализации полномочий в области местного градостроительстваруководствоваться установленными режимами использования земель вграницах данных зон. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области О.И. Пищулину. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждены постановлением Администрации Тверской области от 29.03.2006 N 48-па Проект и границы зон охраны объекта культурного наследия "Усадьба Ивановское", Тверская область, Осташковский район, с. Ивановское I. Общие положения Для разработки предложений по составу предмета охраны усадебнопаркового ансамбля "Ивановское", определению границ территориипамятника и зон охраны памятника выполнен историко- архитектурныйопорный план исторического поселения. План разработан в масштабе1:1000 на базе геоподосновы М 1:10000 и топосъемки М 1:500,произведенной заказчиком данной работы на территорию егоземлевладения. Обе исходные съемки были приведены к единому масштабу иуточнены дополнительными промерами в натуре. Промерами зафиксировано точное местоположение исторических ивновь построенных зданий и сооружений, старовозрастных насажденийпарка и самосевных древесно кустарниковых массивов, трассысохранившихся элементов исторической планировочной структуры усадьбы(парковые дорожки, обваловка), а также планировочно значимых элементовестественного рельефа (откос берегового обрыва и линия уреза воды). Поматериалам Проекта зон охраны памятников истории и культуры историкоградостроительного и ландшафтного комплекса "Погост Стерж - ГородищеКоковкино -1" нанесено местоположение памятников археологии: селища"Ивановское-4" и кургана "Ивановское -1". Вновь построенные здания исооружения классифицированны на дисгармоничные постройки, нарушающиеисторическую объемно-планировочную структуру усадебного комплекса, ипрочие, относительно нейтральные строения, располагающиеся внетерритории исторической усадьбы в зонах традиционного размещениякрестьянской застройки. Помимо существующих объектов на чертеже историко -архитектурногоопорного плана показаны важнейшие утраченные элементы историческойобъемно-планировочной структуры поселения Ивановское ("Усадьба"):местоположение снесенных хозяйственных построек усадебного комплекса,зафиксированных в учетных документах 1980 -90 годов, а также контурыкварталов и зоны размещения крестьянской застройки сельца "Усадьба",трассы исторических подъездных дорог, береговая черта и территорияприбрежного "мокрого луга" по состоянию на первую пол. XIX в. (всё -на основании карты Менде). Для учета рубежей современного землепользования и застройки припроектировании границ территории памятника и зон охраны, на чертежеисторико -градостроительного опорного плана обозначены границысовременных земельных отводов и местоположение фундаментов жилыхдомов, предполагаемых к постройке. Опорный план показывает, что практически все сохранившиесяэлементы предмета охраны памятника - усадебные постройки, фрагментыпланировки, исторические парковые насаждения, а также археологическоеместонахождение - "селище Ивановское 4" - расположены вдоль северногои северной части восточного побережья мыса, к северу от трассыисторической подъездной дороги к усадьбе из погоста Стерж, проходившейчерез деревню Мосеевцы (Синьковщина) вдоль берега озера. Аналогичным образом фиксирует южную границу распространениякультурного слоя усадьбы Ивановское ситуационный план с обозначениемместонахождений памятников археологии, помещенный в материалах проектазон охраны памятников истории и культуры историко градостроительного иландшафтного комплекса "Погост Стерж - Городище Коковкино 1". Вширотном направлении зона распространения сохранившихся элементовпредмета охраны памятника простирается от хозяйственной постройки,стоящей при въезде в Ивановское с запада по упомянутой старой дороге,до восточного побережья мыса, вдоль которого насыпан вал с посадкамиберез и пихт (курган "Ивановское-1" в настоящее время располагается наострове, отделенном протокой от основного массива земель историко-культурного назначения). Вал с фрагментами пихтово-березовыхнасаждений в возрасте 100 -120 лет продолжается и за пределамиописанной зоны с юго и юго -востока, однако, внутри этого юговосточного участка не сохранилось никаких элементов историческойсреды, которые можно было бы отнести к предмету охраны памятника (внастоящее время здесь находится комплекс хозяйственных строений базыотдыха, усадебная жилая застройка обслуживающего персонала, а такжеогород и неокультуренный пустырь, входящий в землеотвод базы отдыха иявляющийся, вероятно, ее резервной территорией). Анализ планов рубежа XVIII - XIX вв. и 1840 годов показывает,что историческое поселение состояло из помещичьей усадьбы Вараксиных"Ивановское" и крестьянской застройки сельца "Усадьба", занимавшейнесколько кварталов в юго- западной части поселения. Совмещение планаМенде с современной геоподосновой показывает, что изображенная на этомчертеже небольшая площадь в центре поселения на перекрестке дорог,вокруг которой группировалась крестьянская застройка, располагаласьперед существующим ныне въездом на парадный двор усадьбы с юга. Сзападной стороны к этой площади подходила дорога из погоста Стерж,продолжавшаяся вдоль южной границы усадьбы до берега озера, а в югозападном направлении от этой площади отходили еще две дороги, одна изкоторых вела в земельные угодья имения за озером Большое Клёново, адругая представляла собой старую подъездную дорогу со стороны Ржева. Таким образом, северо- восточный четырехугольный кварталпоселения, изображенный на двух упомянутых исторических планах,представлял собою собственно помещичью усадьбу, к западу от которойрасполагалась хозяйственная зона со своим копаным прудом (к началу XXв. эта зона заметно расширилась), а три юго -западных кварталаселитебных территорий занимали крестьянские дворы. Сохранившийся внепределов территории усадьбы участок вала с древесной посадкой защищалпридомовые участки крестьянских дворов от подтопления в половодье и ответров с озера. II. Территория объекта культурного наследия Настоящим проектом предлагается считать земельный участокисторической территории усадебного комплекса и хозяйственной зоныусадьбы в следующих границах: - от начала сохранившегося участка насыпного вала на северо -восточной оконечности мыса, на котором расположена усадьба, границапроходит на юго -запад по береговой линии озера до сетчатой ограды скалиткой, ограждающей территорию базы отдыха "Стерж"; далее на северо-запад до конца упомянутой ограды; далее на запад по границетерритории базы отдыха с территориями приусадебных участков жилыхдомов сотрудников базы до юго -восточного угла жилого флигеля базыотдыха; далее обходит упомянутый флигель по его восточному, северномуи западному фасадам (исключая сам флигель из территории памятника) доюго -западного угла этого флигеля; далее на юго- запад до северо-восточного угла кирпичного гаража; далее на северо- запад и север полинии северного фасада гаража (исключая сам гараж из территориипамятника); далее на северо -запад по линии сетчатой ограды,ограждающей территорию базы отдыха с юга, и по аналогичной ограде,проходящей по южной границе приусадебного участка жилого дома (которыйявляется бывшей хозяйственной постройкой усадьбы) до точки,расположенной в створе западного фасада этой хозяйственной постройки;далее на северо -восток по линии, проходящей через западный фасадисторической хозяйственной постройки (включая саму постройку втерриторию памятника) до берега озера; далее на юго -восток по линииберега озера до начала сохранившегося участка насыпного вала на северо-восточной оконечности мыса. На земельном участке в описанных границах подлежат сохранениювсе элементы предмета охраны объекта культурного наследия,обозначенные на чертежах историко-архитектурного опорного плана игенеральной схемы зон охраны, а именно: - главный дом, флигель и хозяйственная постройка усадьбы; - сохранившиеся элементы планировочной структуры усадьбы,включая конфигурацию парадного двора, трассы парковых дорожек инасыпной вал на берегу; - старовозрастные деревья и кустарники. Все строительные, хозяйственные и иные работы на даннойтерритории подлежат согласованию с комитетом по охране историко-культурного наследия Тверской области на основании пунктов 1,2 статьи35 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации", а производ ство строительных работ должно происходить поднаблюдением археологов. По заданию и под контролем комитета по охранеисторико-культурного наследия Тверской области для данной территориидолжен быть разработан детальный Регламент содержания и использования,предусматривающий, в частности, реставрацию исторических зданий ипарка, а также ликвидацию или нейтрализацию дисгармоничных построек,пристроек и надстроек. Разработка упомянутого Регламента и егореализация должна быть возложена на пользователей и собственниковземельных участков, расположенных в описанных границах территориипамятника. III. Охранная зона объекта культурного наследия В охранную зону усадьбы Ивановское предлагается включитьтерриторию треугольного квартала крестьянской жилой застройки сельца"Усадьба", который располагался между двух дорог, сходившихся кплощади перед въездом на парадный двор усадьбы Ивановское. В настоящеевремя вся застройка на этой территории утрачена (хотя еще в 1980 хгодах сохранялось здание ветлечебницы, стоявшее напротив въездныхворот усадьбы). Данный участок представляет собой сектор наилучшегообзора усадебно- паркового ансамбля при подъезде по дороге, ведущей кбазе отдыха "Стерж", поэтому градостроительная деятельность иблагоустройство здесь подлежат особому регулированию. Аналогичнымобразом особому регулированию должна подлежать западная частьприусадебного участка жилого дома (являющегося бывшей хозяйственнойпостройкой), расположенная на подходе к усадьбе по старой дороге ссеверо- запада, равно как и трасса самой этой дороги, ведущая к въездуна парадный двор; эти территории также включены в охранную зонупамятника. Наконец, режим охранной зоны предлагается распространить наполосу шириной 10 м по трассе вала с древесной посадкой, которыйогибает территорию бывших крестьянских дворов сельца "Усадьба" с юго -востока. В охранную зону объекта культурного наследия "УсадьбаИвановское" предлагается включить земельные участки в следующихграницах: - от существующей сетчатой ограды территории базы отдыха "Стерж"в точке, расположенной в створе западного фасада флигеля усадьбыИвановское, на юго -запад по той же линии створа западного фасадафлигеля до полосы древесно кустарниковой растительности, являющейсяграницей земель сельскохозяйственного назначения; далее на северо -запад, пересекая подъездную дорогу к базе отдыха "Стерж", до опушкилеса, ограничивающего земли сельскохозяйственного назначения; далее насеверо восток по опушке леса и по границе квартала усадебной застройкисотрудников базы отдыха "Стерж" до северо -восточного угла этогоквартала; далее на северо- запад по границе квартала вдоль трассыстарой подъездной дороги к усадьбе до опушки леса; далее по опушкелеса на протяжении 30 м; далее на северо- восток, пересекая дорогу, доограды усадебного участка жилого дома, являющегося бывшейхозяйственной постройкой усадьбы Ивановское; далее на северо -запад поограде упомянутого приусадебного участка до его юго- западного угла;далее на северо- восток по ограде упомянутого участка и по той желинии прямо до берега озера; далее на юго восток по берегу озера дограницы территории объекта культурного наследия "Усадьба Ивановское";далее на юго -запад по границе территории объекта культурного наследия(проходящей через западный фасад исторической хозяйственной постройки)до южной ограды приусадебного участка; далее на юго -восток по оградеприусадебного участка и ограде территории базы отдыха "Стерж" доточки, расположенной в створе западного фасада флигеля усадьбы"Ивановское"; - полоса шириной 10 м, проходящая по трассе вала с древесной икустарниковой посадкой (по 5 м в обе стороны от осевой линии вала),начиная от калитки в сетчатой ограде южной границы территории базыотдыха "Стерж", находящейся у берега озера, и до конца двухряднойпосадки орешника у временной дороги на территории предполагаемогостроительства жилых домов. Согласно пункту 2 статьи 34, пункту 1 статьи 35 Федеральногозакона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации"" на территории охранной зоны вцелях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в егоисторическом ландшафтном окружении устанавливается режим использованияземель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающийстроительство, за исключением специальных мер, направленных насохранение и регенерацию историко градостроительной или природнойсреды объекта культурного наследия. Проекты проведенияземлеустроительных, земляных, строительных и иных работ подлежатсогласованию с органами охраны культурного наследия. Применительно кконкретным участкам территории охранной зоны усадьбы Ивановское данныйрежим означает: - исключение строительства объемных сооружений, ухудшающихусловия обзора усадебно паркового комплекса со стороны основныхподъездов к нему (допускается благоустройство территории, носящееплоскостный характер, а также ведение традиционного садово огородногохозяйства на приусадебном участке, без права возведения построек); - запрещение земляных и строительных работ, которые могутпривести к утрате насыпи вала и повреждению исторических древесных икустарниковых насаждений на ней. IV. Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности Зоны регулирования застройки объекта культурного наследия"Усадьба Ивановское", предлагаемые настоящим проектом, определены сучетом следующих факторов: исторической планировочной структурыселитебных территорий сельца "Усадьба"; размещения существующихучастков жилой застройки деревни Ивановское; возможности размещениядополнительной жилой застройки в пределах исторических селитебныхтерриторий без ущерба для ландшафтно -эстетического контекста объектанаследия. Исходя из этого, предлагаемые зоны регулирования застройкипокрывают существующие участки жилых усадеб обслуживающего персоналабазы отдыха "Стерж" и распространяются на те части исторических жилыхкварталов сельца "Усадьба", которые не входят в охранную зону или незаняты лесными массивами, устранение их нежелательно по ландшафтно-эстетическим соображениям. Зоны регулирования застройки состоят из двух участков -восточного и западного. Границы восточного участка проходят следующимобразом: - на восточном побережье мыса граница идет от начала сетчатойограды с калиткой, ограничивающей территорию базы отдыха "Стерж", поберегу озера на юго -запад до точки, находящейся в створе осевой линиидвухрядной посадки орешника на исторической обваловке территориипридомовых участков сельца "Усадьба"; далее на юго -запад по прямойвдоль опушки древесно кустарниковой растительности до пересечения слинией, продолжающей створ юго -западной границы охранной зоны; далеена северо -северо -запад по линии створа юго -западной границыохранной зоны до юго- восточной точки поворота границы охранной зоны;далее на северо восток по границе охранной зоны до ограды территориибазы отдыха "Стерж"; далее на юго- восток по границе территорииобъекта культурного наследия "Усадьба Ивановское" до берега озераСтерж. Граница западного участка зоны регулирования застройки проходит: - от северо -восточного угла квартала жилой застройкисотрудников базы отдыха "Стерж", расположенного слева от въезда натерриторию базы, граница идет на юго- запад по линии застройкиквартала, срезая выступающий участок самозахвата земли, которыйподлежит устранению, до юго -западного угла квартала и далее по прямойдо опушки леса у дороги; далее на северо- северо- восток по опушкелеса до точки, находящейся в створе северо- восточной границы кварталажилой застройки; далее на юго-восток вдоль старой подъездной дороги кусадьбе по линии створа северо -восточной границы квартала жилойзастройки и по самой границе квартала, срезая участок самозахватаземли, который подлежит устранению до северо восточного угла квартала. Для обоих участков зоны регулирования застройки разработанрегламент использования территории. Регламент предусматриваетследующие требования ограничения и предпочтения по использованиюучастков территории: - зоны деревянной жилой и хозяйственной застройки усадебноготипа, высотой не более 7,5 м до конька кровли. Данный режимраспространяется на полосы шириной 18 22 м вдоль существующих линийзастройки на обоих участках зоны регулирования, а также на полосушириной 22 м во внутриквартальной территории западного участка зонырегулирования, где в настоящее время уже имеется застройка. Эти полосыследует рассматривать как придомовые территории (дворы), в пределахкоторых могут размещаться жилые и хозяйственные строения усадеб.Помимо уже застроенных участков, в полосы застройки включены имеющиесярезервные участки, которые могут быть освоены под строительство наперспективу. Все проекты нового строительства подлежат согласованию ворганах охраны памятников истории и культуры. В пределах зоны застройки действуют следующие регламентныетребования, ограничения и предпочтения: - по размещению жилых и хозяйственных строений. Жилые дома должны ставиться по линии застройки, в средней частиуличной межи владения, главным фасадом на улицу. Хозяйственныепостройки должны размещаться либо по боковым межевым границамучастков, либо на задней границе двора, отделяя двор от приусадебногоучастка (сада или огорода). На линии застройки, у боковой межиучастка, допускается постановка гаража. Перед домами допускаетсяустройство палисадников (глубиной не более 3 м), огражденныхпрозрачной оградой традиционного типа (штакетник); устройство впалисадниках глухих заборов по красным линиям улиц и размещение впалисадниках застройки (например, гаражей) не допускается; - по размерам строений. В плане размеры жилых домов могут колебаться от 6 х 6 (м) до9х10 (м); при вытянутой конфигурации плана предпочтительна постановказдания торцом к улице. На боковых и дворовых фасадах допускаютсяпристройки и террасы. Высота жилых домов до конька кровли не должнапревышать 7,5 м. Размеры хозяйственных построек в плане могутварьировать от 2 х 5 (м) до 4 х 7 (м); высота до конька кровли недолжна превышать 4 м; - по материалу построек. Все постройки должны быть построены из дерева или обшитыдеревом. Допускается строительство кирпичных гаражей. - по фактуре и колористике фасадов. Фасады могут быть с открытыми срубами или обшиты тесом. Окраскасрубных фасадов не допускается (возможны защитные пропитки с легкойтонировкой, близкой к цвету естественной древесины). Тесовые обшивкимогут быть окрашены, но без применения открытых ярких цветов.Предпочтительны оттенки серого и охристого или пропитка олифой безпокраски; - по форме кровель, материалу и колористике кровельных покрытий. Рекомендуются двускатные кровли фронтоном на улицу иливальмовые, со "светелкой" или мезонином. При устройстве мансардныхэтажей не рекомендуется применять кровли с переломом ската. Материалкровельных покрытий может быть различным (металл, тес, шифер,синтетические материалы), но цвет кровли рекомендуется приближать кестественному цвету старого теса (серебристо -серый); в отдельныхслучаях допускается окраска крыш в зеленый или красный цвет. Зоны ведения приусадебного садово-огородного хозяйства без прававозведения построек. Данный режим распространяется на территорииприусадебных участков, расположенных позади придомовых территорий(дворов) и традиционно используемых под сады и огороды. Этот же режимраспространен на частично неокультуренный земельный участок, лежащийперед фасадами жилых домов обслуживающего персонала базы отдыха справаот въезда на территорию базы. На описанных участках допускается ведение традиционных формприусадебного садово огородного хозяйства, способствующих сохранениюисторически сложившейся функционально-планировочной структурыпоселения. Капитальное строительство запрещается, за исключением бань(по особому согласованию с органами охраны памятников истории икультуры). Зона паркового благоустройства лугового типа. Данный режимраспространяется на территорию земельных участков, отведенныхгражданам Морозову, Дудову, Обушкову и Усову под строительство жилыхдомов, беседок и бани (при надлежащем согласовании данного землеотводаорганами охраны памятников истории и культуры). Генплан застройки, собозначением элементов благоустройства, а также проекты самих домовподлежат согласованию с органами охраны памятников. Объемнопространственные параметры зданий, их материал (дерево) и общийпланировочный принцип размещения на участке должны соответствоватьварианту, проверенному визуально-ландшафтным анализом. Территорияучастка должна быть обнесена прозрачной оградой традиционного типа(штакетник), трасса которой обозначена на чертеже регламентной схемы.На территории подлежит обязательному сохранению насыпь вала иисторические насаждения на ней, входящие в предмет охраны объектакультурного наследия, а также должен соблюдаться режим охранной зоныданного объекта. Выпадающие старовозрастные деревья должнывосполняться посадками деревьев той же породы на тех же местах.Подлежат сохранению (с проведением необходимых мероприятий ухода)массивы самосевных древесно кустарниковых насаждений; особо выделенынасаждения, регламент содержания которых должен быть определенпроектом реставрации парка. На остальной территории данной зоны рекомендуется, какпреимущественный вид использования, культивирование лугового газона страдиционным для данной местности видовым составом растений.Допускается выборочная посадка плодово-ягодных деревьев и кустарников,а также живых изгородей. Дороги и дорожки, необходимые дляэксплуатации жилых домов, должны иметь грунтовое покрытие. Незастраиваемые общественные территории. Сюда относятся участки,не подлежащие застройке, необходимые для обеспечения движениятранспорта и пешеходов, регенерации исторической объемно-планировочнойструктуры поселения, а также для создания благоприятных условий обзорапамятников. На данных участках подлежат устранению самостройныеобъекты, возведенные за пределами узаконенных земельных отводов.Проекты благоустройства подлежат согласованию с органами охраныпамятников истории и культуры. На площадку справа от въезда на территорию базы отдыха "Стерж"рекомендуется перенести автостоянку посетителей базы, которая внастоящее время находится на территории объекта культурного наследия(парадном дворе усадьбы). V. Зона охраняемого природного ландшафта В эту территорию входят те земельные участки и акватории изсостава зоны охраняемого ландшафта историко- градостроительного иландшафтного комплекса "Погост Стерж - городище Коковкино 1", которыеокружают по всему внешнему периметру территорию памятника, охраннуюзону и зону регулирования застройки объекта культурного наследия"усадьба Ивановское". Режим содержания данной территории соответствуетрежиму, описанному в проекте зон охраны вышеупомянутого историкоградостроительного и ландшафтного комплекса. В качестве дополнения к режиму зоны охраняемого ландшафтаследует упомянуть: - режим археологического наблюдения при производстве работ научастке прибрежного шельфа оз. Стерж, который непосредственнопримыкает к территории объекта культурного наследия "усадьбаИвановское" и обозначен на картах кон. XVIII - сер. XIX вв. как частьсуши; - режим археологического наблюдения при производствелесохозяйственных и прочих работ на территории, которая наисторических планах обозначена как место первоначального расположения"сельца Усадьба Ивановское "; - на территории земельного участка площадью 8,9 гасельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве долевойсобственности Морозову А.П. и Дудовой Т. Ф. допускается, на общихоснованиях с прочими землями сельскохозяйственного назначения в зонеохраняемого ландшафта, ведение сельскохозяйственных работтрадиционного типа (сенокос, пастбище, пашня). Не допускаетсязасаживание или самосевное зарастание открытых пространств деревьями икустарниками. Допускается возведение комплекса хозяйственных строений,необходимых для обеспечения разрешенного использования территории (неболее двух построек, размерами в плане не более 5х10 м, высотой доконька кровли не более 4 м, деревянных или смешанной конструкции).Строения следует размещать в зонах минимальной видимости с основныхэкскурсионных маршрутов; их архитектурные характеристики должны бытьприближены к образу традиционных хозяйственных построек даннойместности. Проект размещения хозяйственного блока и архитектурные проектысамих построек подлежат согласованию в органах охраны памятниковистории и культуры.