Постановление Администрации Тверской области от 29.03.2006 № 49-па
Об утверждении проекта и границ зон охраны объектов культурного наследия квартала N 38 Затьмацкой части г. Тверь
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.03.2006 г. Тверь N 49-па Об утверждении проекта и границ зон охраныобъектов культурного наследияквартала N 38 Затьмацкой части г. Тверь В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" и статьёй 12 закона Тверскойобласти от 13.04.2004 N 22-ЗО "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Тверской области" АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить проект и границы зон охраны объектов культурногонаследия квартала N 38 Затьмацкой части г. Тверь (прилагается). 2. Администрации города Твери при реализации полномочий вобласти местного градостроительства руководствоваться установленнымирежимами использования земель в границах данных зон. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждены постановлением Администрации Тверской области от 29.03.2006 N 49-па Проект и границы зон охраны объектов культурного наследия квартала N 38 Затьмацкой части г. Тверь I. Введение Проект зон охраны объектов культурного наследия (памятниковархитектуры) - есть основной градорегулирующий документ, определяющийпозиции в области охраны памятников и обязательный к соблюдению всемиинстанциями, организациями и лицами, проводящими любые строительные,ремонтные, реставрационные, земляные и другие работы, на территориизоны охраны памятника (пункт 1.9 Инструкции по организации зон охранынедвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказомМинистерства культуры РСФСР от 24.01.1986 N 38). Государственной охране подлежат все исторически ценныеградоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природныйландшафт, археологический слой, объемно-пространственная структура,форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом,структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами(Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойTедерации"). Исходя из положения о том, что зоны охраны это - "специальновыделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранностипамятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности ицелесообразного использования" все внимание проекта сосредоточено навыявлении и формировании наилучшего решения данной проблемы. В пункте 1 статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации", сказано, что в целях обеспечениясохранности объекта культурного наследия в его исторической среде насопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектакультурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки ихозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Настоящий проект выполнен в соответствии со следующимитребованиями: - обеспечить защиту памятникам архитектуры XIX века, а так же,всей совокупности историко-культурного материального недвижимогонаследия на проектируемой территории от нарушений и искажений в ходехозяйственной и иной деятельности; - резервировать возможности и создать предпосылки и условия дляподдержания и регенерации территории памятников и окружающей ихисторико-культурной среды с восполнением и компенсацией уже имеющихсяутрат, а так же нейтрализации и ликвидации искажений и нарушенийисторической среды. Градостроительная ситуация складывается следующим образом:Северная часть квартала частично потеряла исторический облик. Утрачена вся историческая застройка кроме углового деревянногоодноэтажного домика при пересечении улиц Ефимова и Достоевского.Перестроен каменный одноэтажный флигель, выходящий на красную линиюзастройки квартала на восточной части отрезка улицы. В настоящиймомент это двухэтажный торговый комплекс. Южная часть квартала пострадала из-за других причин. Потехническим причинам утрачен памятник архитектуры конца XIX века -деревянный одноэтажный жилой дом с мезонином под N 13/1ЗА поперекрестку улиц Достоевского и Дм. Донского. На всех угловых участкахутрачена первоначальная застройка, которая обычно задавала масштабстроительству квартала для этой части Твери. Тенденция с XIX века по строительству преимущественнодеревянными домами по периметру кварталов от одноэтажных домов смезонинами до двухэтажных была нарушена появлением двухэтажныхкаменных домов в начале XX века не только на угловых участках соседнихкварталов, но и в рядовой застройке. Большой процент застройки требует комплексной реконструкции сцелью возвращения удовлетворительного технического состояния. Каменныесооружения, появившиеся в последние годы в квартале, являютсядисгармоничными, не адаптируемыми к городской исторической среде. II. Элементы исторической планировочной структуры В проекте указаны сохранившиеся и утраченные историческиекрасные линии застройки, сохранившиеся и утраченные границыисторических землевладений. 2.1. Здания и зоны Изображены вновь выявленные объекты культурного наследия, ценныеэлементы градостроительной среды, характерные сооружения,дисгармоничные элементы градостроительной среды. 2.1.1. Памятники архитектуры подлежат обязательному сохранению,реставрации или капитальному ремонту с ограничениями по методам работыв интерьерах (на основании предварительных работ, которые требуетсяпроводить до составления проектного задания). Ценные объектыисторической среды подлежат обязательному сохранению со свободнымрежимом реконструкции интерьеров и реставрационным ремонтом фасадов.Qвободный режим реконструкции потребуется частным жилым домам,выполненным из дерева и теряющим за последние десятилетия своёудовлетворительное техническое состояние. Но режим ремонта фасадовдолжен спасти от утраты для архитектуры города уникальный пропильнойдекор фасадов. Характерные постройки - подлежат реконструкции накомпенсационной основе или подлежат вариантному сохранению. 2.1.2. Территория памятника распространяется на территорииземлевладений, относящихся к вновь выявленным объектам культурногонаследия: дом N 10 по ул. Брагина; дом N 12 по ул. Брагина. На приложении к настоящему проекту показана территорияпамятника, где могут выполняться: - работы, связанные с сохранением и восстановлением зданий,сооружений и благоустройством территории, формирующие историческуюсреду и окружение памятника; - реставрация, воссоздание или устройство новых дорог и дорожек,наружного освещения, озеленения и благоустройства, установка стендов ивитрин, относящихся к памятнику, и обеспечение других формблагоустройства, вызванных требованиями современного использования, ноне нарушающих исторически ценную градостроительную среду и природныйландшафт; - работы по возведению временных сооружений для обеспеченияжизнедеятельности памятников (сараи, садовые домики, беседки,проведение коммуникаций и сетей) проводятся только по специальноразработанным проектам, согласованным в органах охраны памятников. На территориях памятников не могут выполняться: - строительство; - изменение и прокладка коммуникаций, не относящихся кпамятнику; - дороги и устройство автостоянок. 2.1.3. Зона охраны памятников представлена по планировочнойструктуре памятника градостроительства - планировка города срединыХVIII века: - между красными линиями застройки по проезжей и пешеходнымчастям планировочной структуры улиц, сформировавшимся по проекту 1779года; - вдоль красных линий застройки по улице Брагина у зданий,которые являются ценными элементами исторической среды и подлежатобязательному сохранению. Они непосредственно создают видовые кулисыпри наблюдении памятников архитектуры, которые сохранили традиционныедля данного квартала разрывы между домами (сохранили масштабпланировки). На приложении к настоящему проекту показана охранная зонапамятников, где могут выполняться: - работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки,зданий, сооружений и благоустройством территории, формирующихисторическую среду и окружение памятников; - устройство дорог и дорожек, наружного освещения, озеленения иблагоустройства, установка рекламоносителей, относящихся к памятникамне более 0,8 х 1,2 (м)., и обеспечение других форм благоустройства,вызванных требованиями современного использования, но не нарушающихисторически ценную градостроительную среду и природный ландшафт; - возможно строительство на компенсационной основе сооружений -копий размещенных некогда построек, или характерных сооружений в томже материале и пропорций, что и утраченные постройки. Дисгармоничные сооружения подлежат изменению в соответствии срекомендациями проекта. 2.1.4. По красной линии застройки, где пролегает территорияпамятников, и охранные зоны объектов культурного наследия требуется вобязательном порядке восстановить традиционные ограды и ворота.Сохранению и восстановлению подлежат исторические ограды участковземлепользования на территории охранной зоны. С целью максимальноскрыть дисгармоничную застройку предлагается по улице Брагинавосстановить зеленые насаждения общественного назначения перед домамиN 10 - N 14 и в их дворах. 2.1.5. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельностирасполагается на всей незастроенной территории квартала иподразделяется на две градации: Первая - места, некогда застроенные зданиями, имеющаяопределённые параметры застройки (регламент). Необходимо осуществитьновое строительство на пустующих углах улиц Достоевского и ДмитрияДонского, Ефимова и Брагина, Брагина и Дмитрия Донского. Прирассмотрении углового участка по улице Ефимова и Достоевского, гдеразмещены дома N 1 и N 3 (вариантное сохранение) возможностроительство дома с характерными для данного квартала Затьмачьяфасадами в случае приведения их в неудовлетворительное техническоесостояние. Площадь застройки возможна по всем участкам землевладенияXIX века. Новые здания должны иметь разрывы между собой или междуучастками соседних землевладений. На красную линию застройки должнывыходить фасады, с отметками по венчающему карнизу характерными дляданного квартала 8,00 - 7,50 (м). Высота конька крыши - переменная -от 11,0 м. до 12,5 м. Возможно повышение застройки к средней частиквартала при условии отсутствия видовых точек по улицам (охраннымзонам), с которых просматривалось бы данное повышение объёма. Какие-либо акценты в застройке квартала не уместны. Размеры (пропорции)окон, простенков и ширина междуэтажных карнизов и поясков с ихвыносами должна быть идентична пропорциям деталей соответствующихэтажей домов N 9; N 11 по ул. Достоевского, домов N 15 по ул. Дм.Донского, домов N 8; N 14 по ул. Брагина (данные постройки являютсяважнейшими ориентирами масштабности формирования границ квартала N38). Отделка лицевой поверхности стен - керамический кирпич возможно спокраской в традиционные цвета классической архитектуры XIX века(охра, белый, серый, голубой, зелёный), желательно применениештукатурки. При рассмотрении вопроса о работе по разборке ветхого строенияценных и характерных объектов архитектурной исторической среды,которые подлежат вариантному сохранению требуется: - выполнить инженерное исследование объекта для определения еготехнического состояния и подтверждения факта о невозможностисохранения; - выполнить проектное предложение по строительству на его местенового дома на компенсационной основе или нового дома в характерныхпропорциях фасадов и традиционном решении объема здания. Вторая градация - места традиционной характерной застройкихозяйственными подсобными сооружениями (флигелями, погребами, сараями,амбарами, хлевами и каретными навесами). Зона регулирования застройки второй градации не нормируетпланировочные, высотные характеристики возможной застройки кромеограничения высоты - не выше соседних объектов (7,0 - 10,0 м) и попланировке - в характере размещения традиционных построек квартала. Для осуществления строительной деятельности необходимо выполнитьпроектные предложения с учетом соседних территорий (постройки должныбыть зафиксированы и учтены при объемно-пространственном решении). 2.1.6. По красной линии вдоль зоны регулирования застройкивозможно выполнение ограждения территории методом сигнации. В зонерегулирования застройки следует учитывать соответствующую парциляциюисторических участков землевладений при проектировании благоустройстваили постановке новых сооружений.