Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.01.2006 № 29
О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 27.01.2006 N 29г.ТверьО Положении о территориальномобщественном самоуправлениив городе Твери Рассмотрев правотворческую инициативу Главы города Твери ЛебедеваО.С., и в соответствии с пунктом 16 раздела 5 Регламента Тверскойгородской Думы Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Принять за основу проект решения Тверской городской Думы "Обутверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении вгороде Твери" (прилагается). 2. Опубликовать проект Положения о территориальном общественномсамоуправлении в городе Твери в газете "Вся Тверь". 3. Постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления изаконности (Барковский С.Ф.) обобщить поступившие замечания ипредложения и внести их на рассмотрение Думы. Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 27.01.2006 N 29 Проект (внесен Главой города Твери) ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е _______ N __г.ТверьОб утверждении Положения отерриториальном общественномсамоуправлении в городе Твери В связи с принятием Федерального закона от 6.10.2003г. N131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Устава города Твери, утвержденного решением Тверскойгородской Думы от 23.06.2005г. N 68 Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение о территориальном общественномсамоуправлении в городе Твери (прилагается). 2. Ввести в действие с 1 января 2006 года Положение отерриториальном общественном самоуправлении в городе Твери. 3. Считать утратившим силу ранее действовавшее Положение отерриториальном общественном самоуправлении в городе Твери,утвержденное решением Тверской городской Думы от 20.03.1995г. N 25 споследующими изменениями и дополнениями. 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию по вопросам местного самоуправления и законности (БарковскийС.Ф.) Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы N ___ от ___2006 Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Глава I. Общие положения Статья 1. Общие положения Настоящее Положение определяет общие принципы и формы организациитерриториального общественного самоуправления в городе Твери,полномочия и виды деятельности органов и выборных лиц территориальногообщественного самоуправления (далее - ТОС), их права и гарантии. Статья 2. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - этосамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления непосредственно или через избираемые имиорганы и иные структуры ТОС собственных инициатив по вопросам местногозначения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вгороде Твери непосредственно населением посредством проведениясобраний и конференций граждан, а также посредством создания органов идругих структур территориального общественного самоуправления. Статья 3. Используемые понятия и термины В настоящем положении используются следующие термины и понятия: выборные лица общественного самоуправления - старший по дому,старший по подъезду; орган территориального общественного самоуправления -коллегиальная форма участия населения в осуществлении местногосамоуправления (советы ТОС, уличные, дворовые, домовые комитеты ит.д.); структуры территориального общественного самоуправления -выборные органы и лица территориального общественного самоуправления; совет ТОС - выборный орган ТОС с правом юридического лица; комитет ТОС - выборный орган ТОС без права юридического лица; ассоциация ТОС - некоммерческая организация органов ТОС с правомюридического лица (в микрорайоне, районе, городе). Глава II. Правовая основа ТОС Статья 4. Правовая база ТОС Правовую основу ТОС составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, Конституция Российской Федерации,законодательство Российской Федерации, правовые акты Тверской области,нормативные акты органов местного самоуправления г. Твери, Уставгорода Твери, настоящее Положение, уставы и положения органов и иныхструктур ТОС, решения, принятые на местных референдумах, иныемуниципальные нормативно - правовые акты. Статья 5. Право жителей на участие в ТОС Жители г. Твери имеют право на участие в непосредственном решениивопросов местного значения, затрагивающих интересы населениясоответствующей территории, избирать и быть избранными в органы и иныеструктуры ТОС, контролировать и получать информацию о деятельностиструктур ТОС. Статья 6. Принципы осуществления ТОС Территориальное общественное самоуправление служит реализациипринципов народовластия и призвано обеспечить развитие инициативы иукрепления гарантий реализации прав и свобод граждан. Территориальное общественное самоуправление осуществляется напринципах: - законности; - добровольности; - защиты прав и законных интересов граждан; - свободного волеизъявления граждан через местный референдум,собрания, конференции граждан, структуры ТОС; - выборности, самостоятельности структур ТОС, их подконтрольностинаселению и ответственности за решение вопросов, отнесенных к ихкомпетенции; - широкого участия граждан в выработке, принятии и реализациирешений на территории деятельности ТОС; - сочетания интересов граждан по месту жительства с интересамигорода; - гласности и учета общественного мнения. Глава III. Территориальная организация и границы деятельности ТОС Статья 7. Территориальная основа ТОС 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется впределах следующих территорий проживания граждан: подъездмногоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилыхдомов (квартал, улица, двор); жилой микрорайон (комплекс, поселок),иные территории проживания граждан. 2. Территория деятельности ТОС устанавливается на основаниипредложений инициативной группы, предложений, принятых решениемсобрания, конференции граждан с учетом исторических, культурных,социально-экономических признаков, целостности конкретной территории,границ деятельности местных жилищно-эксплуатационных служб, а такжеархитектурно - планировочных параметров данной территории. Статья 8. Процедура определения границ территории деятельностиоргана ТОС с правом юридического лица 1. Установление границ деятельности органа ТОС с правомюридического лица, на основании предложений инициативных групп граждани решения конференции по созданию ТОС, делегируется администрациигорода. 2. Предлагаемые инициативной группой границы деятельности ТОСобосновываются в рабочем порядке и согласовываются до проведенияконференции с архитектором района и руководителем службы по связям собщественностью администрации района. 3. На основании решения конференции о границах территориидеятельности органа ТОС службой общественных связей администрациигорода готовится проект постановления Главы города об установленииграниц деятельности совета ТОС, который в установленном порядкесогласовывается со службами по управлению имуществом, земельнымиресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города. 4. Администрация города ведет Реестр уставов советов ТОС, вкотором учитываются границы территорий деятельности органов ТОС. Статья 9. Процедура определения границ деятельности структур ТОС,не являющихся юридическими лицами 1. Инициативная группа граждан по подготовке собрания по созданиюструктуры ТОС без права юридического лица готовит предложения пограницам территории ее деятельности, определяемым границами земельныхучастков, на которых расположены многоквартирные дома и иныепредназначенные для их обслуживания объекты недвижимого имущества. 2. Предлагаемые инициативной группой границы деятельностиструктур ТОС обосновываются в рабочем порядке и согласовываются допроведения собрания с руководителем службы по связям с общественностьюадминистрации района. 3. Право установления границ территории, на которойосуществляется деятельность структур ТОС, не являющихся юридическимилицами, делегируется территориальным (районным) подразделениямадминистрации города. 4. В Положении структуры ТОС, принимаемом на собрании граждан,содержится перечень и адреса жилых домов, кадастровые номера и площадиземельных участков, в границах территорий которых осуществляется ихдеятельность. 5. Территориальное (районное) подразделение администрации городаведет Реестр Положений структур ТОС без права юридического лица. Глава IV. Формы непосредственного участия населения в ТОС Статья 10. Формы непосредственной демократии Непосредственное решение населением вопросов местного значенияосуществляется через такие формы непосредственной демократии, как:местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива,публичные слушания, опросы граждан, собрания, сходы, конференции,обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальноеобщественное самоуправление. Статья 11. Собрания, конференции граждан Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянаселением непосредственно через собрания и конференции граждан. Статья 12. Порядок созыва и проведения собрания, конференцииграждан 1. Собрания, конференции граждан созываются органами местногосамоуправления, органами ТОС, старшими по домам, старшими по подъездами инициативными группами жителей. 2. В работе собраний, конференций граждан по вопросам организациии осуществления ТОС принимают участие граждане, достигшие 16-летнеговозраста и постоянно проживающие на данной территории. Граждане, не проживающие постоянно на данной территории, могутучаствовать в работе собраний, конференций с правом совещательногоголоса. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Статья 13. Исключительные полномочия собраний, конференцийграждан 1. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: - установление структуры органа территориального общественногосамоуправления; - принятие устава (положения) территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; - избрание органа ТОС, старшего по дому (подъезду); - досрочное прекращение полномочий органа ТОС, выборных лицобщественного самоуправления; - избрание ревизионной комиссии (в случае, когда орган ТОСявляется юридическим лицом); - определение основных направлений деятельности ТОС; - утверждение сметы доходов и расходов структуры ТОС, отчета о ееисполнении; - рассмотрение и утверждение отчета о деятельности органа и инойструктуры ТОС; - решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей даннойтерритории, в соответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением. 2. Решения собраний, конференций граждан принимаются большинствомголосов присутствующих, оформляются протоколом (в котором указываютсядата и место проведения, общее число граждан, имеющих правоучаствовать в собрании, количество граждан, принявших участие в ихработе и принятые решения) и доводятся до сведения соответствующихслужб органов местного самоуправления, органов и иных структур ТОС,действующих на данной территории и участвующих в выполнении принятыхрешений. 3. Решения собраний, конференций граждан, принятые с нарушениемдействующего законодательства, могут быть обжалованы в суд. 4. Органы местного самоуправления, осуществляя контроль за ходомвыполнения переданных органам и иным структурам ТОС полномочий, вправеотменить принятое ими решение, если оно противоречит действующемузаконодательству. Решение органа местного самоуправления об отмене решения структурТОС может быть обжаловано в суде. Глава V. Формы участия населения в ТОС через выборные структуры Статья 14. Система выборных структур ТОС города Твери Территориальное общественное самоуправление в г. Твериосуществляется населением через следующие выборные структуры: - через органы ТОС (советы ТОС, квартальные, уличные, дворовые,домовые комитеты); - выборных лиц ТОС - старших по домам, старших по подъездам. Статья 15. Структуры ТОС Структуры ТОС в г. Твери, исходя из принципов их организации,осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и из спецификисоответствующей территории подразделяются на: - советы ТОС микрорайонов, жилых комплексов, поселков; - квартальные, уличные, дворовые, домовые советы с правомюридического лица; - квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты; - объединения собственников жилья (квартир) в едином комплексенедвижимого имущества (товарищества собственников жилья [ТСЖ],жилищные, жилищно-строительные кооперативы [ЖСК] и другие объединениясобственников); - выборные лица территориального общественного самоуправления(старший по дому, старший по подъезду). Статья 16. Совет ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка Совет ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твериобладает правами юридического лица и избирается на конференции граждансоответствующей территории. Порядок избрания совета ТОС, организация его работы, компетенция,права и виды деятельности, финансовые ресурсы и собственность, а такжеответственность данного органа определяется "Положением о совете ТОСмикрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери" (Приложение N1). Статья 17. Объединение собственников жилых помещений Объединение собственников жилых помещений в едином комплексенедвижимого имущества создается на общем собрании собственников жилыхпомещений, является юридическим лицом, образуемым ворганизационно-правовой форме некоммерческой организации. Порядок деятельности объединений собственников жилья (ТСЖ, ЖСК,ЖК), их права и обязанности определяются действующим законодательствомРоссийской Федерации и нормативно - правовыми актами органов местногосамоуправления города Твери. Статья 18. Квартальный, уличный, дворовый, домовой совет, комитет Квартальный, уличный, дворовый, домовой совет, комитет избираетсяна собрании или конференции граждан, может быть юридическим лицом. Порядок избрания комитета, организация его работы, основныеполномочия, условия регистрации определяются "Положением оквартальных, уличных, дворовых, домовых комитетах в городе Твери"(Приложение N 2). Организация и деятельность квартального, уличного, дворового,домового совета, являющегося юридическим лицом, определяется"Положением о совете ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка вгороде Твери" (Приложение N 1). Статья 19. Старший по дому, старший по подъезду Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного жилого домаявляются выборными лицами общественного самоуправления, избираются насобрании граждан, проживающих в доме, подъезде, и не являютсяюридическими лицами. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду, егополномочия, права и обязанности определяются "Положением о старшем подому, старшем по подъезду многоквартирного жилого дома" (ПриложениеN3). Статья 20. Основные направления деятельности структур ТОС 1) содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органамместного самоуправления в содержании жилищного фонда; 2) участие в обеспечении чистоты и порядка на территориидеятельности структуры ТОС, в содержании и развитии объектовблагоустройства, в том числе: - участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства; - организация детских, спортивных площадок; 3) участие в развитии социально-культурной среды на территориидеятельности структур ТОС, в том числе: - участие в создании центров культуры, творчества и досугажителей, спортивных секций; - работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства; - проведение и содействие в проведении культурных, спортивных,оздоровительных и иных социально-культурных мероприятий; - оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищеннымкатегориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным,одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации; - организация акций милосердия и благотворительности, содействиеорганизациям, гражданам и общественным объединениям в проведении такихакций; 4) содействие в профилактике правонарушений, поддержанииобщественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании натерритории деятельности структуры ТОС, в том числе: - организация акций по профилактике наркомании; - организация обходов и охраны территории деятельности ТОС; 5) подготовка и направление, в соответствии с требованиямизаконодательства, предложений в органы государственной власти, органыместного самоуправления города Твери, организации и общественныеобъединения по вопросам, указанным в настоящей статье; 6) решение иных вопросов, затрагивающих интересы населения,проживающего на территории деятельности ТОС. Статья 21. Полномочия структур ТОС 1. Органы ТОС и выборные лица общественного самоуправлениявправе: - представлять интересы населения, проживающего насоответствующей территории; - обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; - осуществлять функции контроля и согласования по вопросам,затрагивающим интересы граждан, проживающих на территорияхдеятельности структур ТОС; - осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищногофонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,проживающих на соответствующей территории, как за счет средствуказанных граждан, так и на основании договора между органамитерриториального общественного самоуправления и органами местногосамоуправления с использованием средств бюджета города; - вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальныхправовых актов; - участвовать в установленном порядке в заседаниях органовместного самоуправления г. Твери при обсуждении вопросов,затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий; - участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием ипредоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населениясоответствующей территории. 2. Органы и выборные лица территориального общественногосамоуправления вправе в установленном действующим законодательствомпорядке создавать некоммерческие организации (объединения) длядостижения социальных, культурных, благотворительных и иных целей. 3. Органы ТОС с правом юридического лица вправе вступать вассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности. 4. Органы ТОС с правом юридического лица вправе осуществлятьпереданные им органами местного самоуправления отдельные полномочия. Механизм передачи полномочий органов местного самоуправленияорганам ТОС устанавливается решением Тверской городской Думы. Глава VI. Взаимодействие структур ТОС с государственными органами, организациями и общественными объединениями Статья 22. Взаимодействие структур ТОС с государственнымиорганами, организациями и общественными объединениями Органы ТОС и выборные лица общественного самоуправления приосуществлении уставных задач вправе взаимодействовать, в соответствиис требованиями законодательства, с правоохранительными органами(участковым уполномоченным милиции РОВД (РУВД), подразделениями поделам несовершеннолетних органов внутренних дел и другими), органамипротивопожарной службы, органами санитарно-эпидемиологическогонадзора, органами службы занятости, органами социальной защитынаселения, организациями жилищно-эксплуатационного и коммунальногохозяйства, общественными объединениями ветеранов, инвалидов и инымиорганами, организациями и общественными объединениями, с структурамиТОС соответствующей территории. Глава VII. Место структур ТОС в системе местного самоуправления Статья 23. Взаимодействие органов местного самоуправления иструктур ТОС 1. Структуры ТОС осуществляют свои полномочия во взаимодействии сорганами местного самоуправления, органами ТОС и выборными лицамиобщественного самоуправления, с предприятиями, организациями иучреждениями, осуществляющими свою деятельность на соответствующейтерритории, с местными отделениями общественных организаций, собществами потребителей, с другими формированиями и объединениямиграждан. 2. Органы ТОС и выборные лица общественного самоуправленияявляются составной частью местного самоуправления. Статья 24. Направления взаимодействия по осуществлению полномочий Органы местного самоуправления г. Твери: - оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС; - оказывают помощь инициативным группам в проведении собраний,конференций граждан и принимают в них участие; - разрабатывают нормативную документацию по ТОС, содействуютразработке уставов органов ТОС; - создают необходимые условия для становления и развития системыТОС; - вправе передавать по договору органам ТОС часть своихполномочий с предоставлением необходимых для их осуществленияфинансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность поосуществлению переданных полномочий и расходованию выделенных средств; - вправе устанавливать сферы совместной компетенции с органамиТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут бытьприняты без согласования с органами ТОС; - предоставлять органам ТОС помещения для осуществления ихдеятельности; - координируют деятельность структур ТОС, оказывают иморганизационную и методическую помощь, знакомят с соответствующимиактами органов государственной власти и управления, решениями органовместного самоуправления, проводят семинары с руководителями и активомструктур ТОС, организуют их учебу, осуществляют сбор предложений, ихобобщение и анализ, распространяют положительный опыт деятельностиструктур ТОС; - регистрируют структуры ТОС и устанавливают границы территорийих деятельности; - заключают договора с органами ТОС, являющимися юридическимилицами, по передаче отдельных полномочий осуществления хозяйственнойдеятельности ; - способствуют выполнению решений собраний, конференций структурТОС; - осуществляют другие полномочия по взаимодействию со структурамиТОС в соответствии с настоящим Положением и действующимзаконодательством; - оказывают финансовую поддержку структурам ТОС и поощряют ихактив. - органам ТОС, являющимся юридическими лицами, в соответствии спунктом 1 статьи 31 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях", могут предоставляться льготы по уплате налогов,освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом. Статья 25. Взаимодействие депутатов представительных органоввласти и структур ТОС Депутаты в своей работе с избирателями опираются на помощьорганов ТОС и выборных лиц общественного самоуправления, изучают ихмнения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующейтерритории, содействуют структурам ТОС в осуществлении их полномочий. Глава VIII. Регистрация структур ТОС Статья 26. Регистрация органов ТОС с правом юридического лица 1. Органы ТОС, организуемые по решению собрания или конференцииграждан как юридические лица, действуют на основании настоящегоПоложения и подлежат государственной регистрации ворганизационно-правовой форме некоммерческой организации. Органы ТОС приобретают правоспособность юридического лица смомента их государственной регистрации в территориальной федеральнойналоговой службе по Тверской области. 2. На регистрацию представляется: устав, постановление Главыгорода, устанавливающее границы территории деятельности органа ТОС,протокол учредительной конференции жителей, протоколы общих собранийпо выдвижению делегатов конференции или петиционные листы (в случаях,предусмотренных настоящим Положением). 3. В уставе органа территориального общественного самоуправленияустанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности органаТОС; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов ТОС; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления ТОС. 4. Администрация города вправе за счет средств, предусмотренных вбюджете города, освободить органы ТОС от уплаты сбора (пошлины) за ихрегистрацию и за нотариальное оформление образцов подписей дляоткрытия счетов в Тверском городском банке. Статья 27. Регистрация структур ТОС не являющихся юридическимилицами 1. Структуры ТОС, избранные в установленном настоящим Положениемпорядке, считаются учрежденными с момента учета в территориальном(районном) подразделении администрации города. 2. В Положении органа территориального общественногосамоуправления устанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельностиструктур ТОС; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий структур ТОС; - порядок принятия решений; - порядок прекращения осуществления ТОС. 3. На регистрацию необходимо представить следующие учредительныедокументы: - протокол; - положение о комитете, старшем по дому, старшем по подъезду. Статья 28. Реестр уставов и положений структур ТОС 1. В администрации города Твери ведется Реестр уставов органовТОС с правом юридического лица, расположенных на территории города(далее - Реестр). Реестр Положений органов ТОС без права юридического лица,выборных лиц общественного самоуправления ведется в территориальных(районных) подразделениях администрации города. 2. Основанием для включения в Реестр органа ТОС с правомюридического лица является регистрация устава уполномоченным органомместного самоуправления. 3. Реестр содержит: - наименование структуры ТОС; - границы территории деятельности структур ТОС; - дату регистрации устава, положения (изменений и дополнений вустав, положение) структуры ТОС; - иные необходимые сведения. 4. К Реестру прилагается копия устава (положения) структуры ТОС,протокол собрания граждан. Глава IX. Гарантии осуществления ТОС Статья 29. Гарантии ТОС в осуществлении местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления г. Твери обязаны содействовать населению внепосредственном осуществлении им местного самоуправления и участиянаселения в осуществлении местного самоуправления. 2. Решения собраний, конференций граждан, а также структур ТОС,не противоречащих действующему законодательству, обязательны дляисполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, ихорганами, должностными лицами и населением соответствующих территорий. 3. Предприятия, организации и учреждения, независимо от ихподчиненности и организационно-правовой формы в обязательном порядкесогласовывают с соответствующими органами ТОС мероприятия, которые посвоим возможным последствиям могут ухудшить среду обитания населенияданной территории или нанести ущерб интересам проживающих граждан. Статья 30. Условия и порядок выделения средств из бюджета городадля осуществления деятельности ТОС 1. Финансовую основу ТОС составляют: - бюджетные средства, - средства от собственной хозяйственной деятельности; - заемные средства; - средства, передаваемые совету по договору с органами местного самоуправления г. Твери. 2. Администрация города, администрации районов являютсяполучателями бюджетных средств на финансовое обеспечение задачподдержки деятельности ТОС. 3. Расходы на финансирование деятельности ТОС осуществляются впределах установленных в бюджете города средств через соответствующиеструктурные подразделения администрации города и администрацийрайонов, координирующих деятельность этого направления. 4. Структурное подразделение администрации города, курирующееданное направление деятельности, на основании предложений профильныхотделов администраций районов, осуществляет расчет потребностибюджетных средств по районам и городу на очередной финансовый год,составляет реестр расходных обязательств и передает их в финансовоеуправление администрации города. 5. В реестре расходных обязательств и при расчете потребностибюджетных средств учитывается финансирование выполнения следующихмероприятий по ТОС: - поощрение актива ТОС по результатам работы; - проведение городского и районных конкурсов по благоустройству; - оплата изготовления удостоверений, штампов; - оплата расходов на издание информационно-методического сборникаи других информационно-методических материалов. 6. Порядок, размер и организационные основы материальногопоощрения активистов ТОС по результатам работы определяютсяпостановлением Главы города. 7. Органам ТОС вместе с передачей полномочий органов местногосамоуправления передаются материально-финансовые средства, необходимыедля их осуществления и предусмотренные в бюджете города. Статья 31. Гарантии ТОС на судебную защиту 1. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается в судебномпорядке. 2. Органы ТОС, выборные лица общественного самоуправления, всоответствии с действующим законодательством, вправе обжаловать в судили арбитражный суд решения и действия (бездействие) органовгосударственного управления, органов местного самоуправления г. Твери,предприятий, организаций и учреждений, нарушающих их полномочия, атакже права и законные интересы граждан, проживающих на даннойтерритории. Глава X. Заключительные положения 1. Положение о ТОС в городе Твери вступает в силу с 1 января 2006года. 2. Учредительные документы органов ТОС (Уставы и Положения),созданных до вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003г.N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" применяются в части, не противоречащейнастоящему Положению и подлежат приведению в соответствие с настоящимПоложением в ходе отчетно-выборных собраний и конференций по мереистечения сроков полномочий. Приложение N 1 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Положение о совете ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери Глава I. Общие положения Статья 1. Совет ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка (далее- совет) является органом территориального общественногосамоуправления граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования, создаваемым по инициативе граждан наоснове их добровольного волеизъявления с целью осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. Статья 2. Совет представляет интересы жителей данной территории ворганах государственной власти и органах местного самоуправления, вдругих органах и организациях и осуществляет свои полномочия всоответствии с действующим законодательством, решениями органовместного самоуправления г. Твери, Уставом города, настоящим Положениеми уставом совета ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка. Статья 3. Решения совета обязательны для выполнения всемипредприятиями, организациями и учреждениями, расположенными иосуществляющими свою деятельность на территории деятельности совета, атакже гражданами, проживающими на данной территории. Решения совета учитываются органами местного самоуправления приосуществлении ими своих полномочий. Статья 4. Границы территории, на которой осуществляетсядеятельность органа ТОС с правом юридического лица, устанавливаются ирегистрируются в порядке, определяемом Главой города Твери. Статья 5. Правоспособность совета как юридического лица возникаетс момента его регистрации в территориальной федеральной налоговойслужбе по Тверской области. Совет вправе обладать обособленным имуществом, может быть истцоми ответчиком в суде или арбитражном суде. Глава II. Порядок избрания совета Статья 6. Срок полномочий совета устанавливается решениемконференции граждан. Статья 7. Подготовку к проведению конференции по выборам советаосуществляет инициативная группа жителей, которая по согласованию ипри взаимодействии с территориальным (районным) подразделениемадминистрации города Твери: - определяет время и место проведения конференции, нормупредставительства и порядок выдвижения делегатов конференции; - организует подготовку предложений по оптимальным границамсоответствующей территории деятельности совета и обоснование этихпредложений; - разрабатывает проект устава совета; - разрабатывает порядок работы конференции жителей и информируетвсех о времени и месте ее проведения; - организует работу конференции вплоть до избрания совета. Подготовка и проведение конференции граждан по выборам советаосуществляется открыто и гласно. Статья 8. Инициативная группа, согласовавшая с территориальным(районным) подразделением администрации г. Твери проведениеконференции жителей соответствующей территории по выборам совета, ноне подготовившая ее в течение трех месяцев, считаетсясамораспустившейся. Процедура согласования порядка и сроков проведения конференцииустанавливается постановлением Главы города. Статья 9. Участники конференции делегируются собранием жителейдомов, подъездов, кварталов, улиц, групп домов в частном секторе. Собрание правомочно при участии в нем не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Порядок голосования определяется собранием. Избранными делегатами считаются кандидаты, набравшие более 50 %голосов от числа присутствующих на собрании. Результаты голосованияоформляются протоколом. Статья 10. В случае присутствия на собрании менее половиныграждан, проживающих в многоквартирном доме, подъезде (группе домов),достигших шестнадцатилетнего возраста, кандидаты в делегатывыдвигаются с последующим голосованием по петиционному листу(установленной формы), в который инициативная группа, на основаниизапротоколированного собрания с активом дома или подъезда, вноситфамилии кандидатов в делегаты конференции. Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписейграждан, проживающих в доме, подъезде (группе домов). Статья 11. Депутаты, избранные от граждан, проживающих насоответствующей территории, имеют права делегатов конференции бездополнительных выборов. В соответствии с Уставом органа ТОС (после его регистрации) иметьправа делегатов конференции без дополнительных выборов могутруководители структур ТОС (старшие по домам, старшие по подъездам,председатели объединений собственников жилья, председатели уличныхкомитетов, председатели домовых советов, советов ТОС). Статья 12. В конференции могут принимать участие с правомсовещательного голоса представители органов местного самоуправления г.Твери, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на даннойтерритории, представители общественных организаций и органов ТОС,выборные лица общественного самоуправления. Статья 13. Конференция правомочна, если в ней принимают участиене менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,достигших шестнадцатилетнего возраста. Статья 14. В уставе органа ТОС может быть предусмотрен механизмпередачи полномочий делегата другому жителю в случае болезни делегатаи других чрезвычайных обстоятельств. Полномочия могут быть переданы не позднее, чем за 3 дня допредстоящей конференции. Статья 15. Конференция по выборам совета решает следующиевопросы: - принимает решение об образовании совета; - устанавливает структуру и численный состав совета; - избирает совет (председателя совета) и ревизионную комиссию(форма голосования определяется конференцией); - принимает устав совета; - решает другие вопросы, затрагивающие интересы жителей даннойтерритории в соответствии с настоящим Положением. Статья 16. В состав совета могут быть избраны граждане не моложе18 лет, постоянно проживающие на территории деятельности совета, атакже депутаты, избранные жителями данной территории независимо от ихпостоянного места жительства. Статья 17. Избранными в состав совета считаются граждане, закоторых проголосовало более половины делегатов или их полномочныхпредставителей, присутствующих на конференции. Глава III. Организация работы совета Статья 18. Работу совета организует его председатель, избираемыйоткрытым или тайным голосованием на конференции граждансоответствующей территории. Конференция правомочна делегировать право избрания председателясовета вновь избранному совету. Статья 19. Председатель совета вправе: - представлять совет на всех уровнях и во всех организациях, бездоверенности подписывать документы и заключать договора; - проводить прием граждан, проживающих на территории деятельностисовета; - формировать аппарат совета, принимать на работу и увольнятьсотрудников аппарата; - в период между заседаниями совета самостоятельно приниматьрешения по вопросам, отнесенным советом к его ведению. Статья 20. Председателю совета выдается удостоверениеустановленного образца, подписанное первым заместителем Главыадминистрации г. Твери. Статья 21. Совет из своего состава избирает заместителяпредседателя и секретаря совета, планирует свою работу, определяетпериодичность заседаний и порядок их проведения, образует рабочиекомиссии по направлениям деятельности и утверждает их состав,полномочия и порядок работы, определяет круг вопросов, решения покоторым председатель совета принимает самостоятельно (в рабочемпорядке) и отчитывается по ним на очередном заседании совета. Статья 22. Совет информирует жителей о времени и месте проведенияочередного заседания комитета и о вопросах, которые выносятся на егообсуждение. Статья 23. Заседания совета являются открытыми и правомочны приналичии более половины его состава. Все вопросы решаются простымбольшинством голосов членов совета, присутствующих на заседании. Протоколы заседания совета подписываются председателем исекретарем совета. Решения совета доводятся до сведения жителей и местного органаисполнительной власти соответствующего района. Статья 24. Совет правомочен принимать решения при наличии неменее половины от числа избранных членов совета. Статья 25. Все вопросы, входящие в компетенцию совета, решаютсяпростым большинством голосов присутствующих на заседании членов советаи оформляются протоколом. Статья 26. Председатель совета, его заместитель и другие членысовета могут работать в совете на штатной основе. Статья 27. Деятельность советов координируют органы местногосамоуправления г. Твери. Глава IV. Права совета Статья 28. Совет правомочен: - представлять ТОС во взаимоотношениях с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления города Твери, организациями,общественными объединениями, гражданами; - принимать решения о проведении собраний, конференций граждан,проживающих на соответствующей территории, проводить опросыобщественного мнения на территории деятельности совета и на основе иханализа вносить соответствующие предложения органам государственнойвласти и органам местного самоуправления, должностным лицам местногосамоуправления, организациям и учреждениям, направлять предложения вТверскую городскую Думу для включения их в повестку дня заседанийДумы; - организовывать субботники, акции по благоустройству, озеленениютерриторий; - вносить предложения в установленном порядке о предоставлении иснятии налоговых льгот предприятиям и организациям, действующим натерритории деятельности совета и оказывающим им содействие в вопросахжизнедеятельности и обслуживания населения; - обращаться в контрольно-ревизионную службу и налоговуюинспекцию по вопросам проверки финансово-хозяйственной деятельностипредприятий и организаций, расположенных на территории деятельностисовета, независимо от их ведомственной принадлежности иорганизационно-правовой формы собственности; - вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросусодержания и текущего ремонта жилищного фонда, подготовки жилищногофонда к эксплуатации в осенне-зимний период, рациональногоиспользования средств, поступающих из различных источников насодержание и социально-экономическое развитие микрорайона, жилогокомплекса, поселка, целевого использования платы граждан за жилоепомещение и коммунальные услуги; - осуществлять общественный контроль всех аспектов жизнимикрорайона, жилого комплекса, поселка, затрагивающих интересы жителейданной территории; - подписывать акты по приемке и оплате работ, проведенных вмногоквартирном доме, если в нем не избран старший по дому; - заслушивать на своих заседаниях объяснения лиц, допустившихнарушения общественного порядка, правил санитарной гигиены, другиенарушения, принимать решения о применении к ним мер общественноговоздействия, в необходимых случаях направлять материалы всоответствующие компетентные органы (административную комиссию притерриториальной (районной) администрации города или городскойадминистрации, в территориальное управление федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поТверской области, пожарную инспекцию, РОВД и другие органы) дляпривлечения нарушителей к административной или иной ответственности; - обращаться в суд в случае нарушения общезначимых для населенияданной территории прав и законных интересов граждан, проживающих натерритории деятельности совета; - заключать договора с рекламодателями на содержание ииспользование досок объявлений, щитов и тумб для размещения социальнойрекламы и объявлений на платной основе на закрепленных территориях; - владеть и пользоваться в установленном порядке переданнымсовету муниципальным имуществом; - кооперировать на добровольной основе средства населения,предприятий, учреждений, организаций для развития социальнойинфраструктуры соответствующей территории, создавать фонды местнойинициативы; - осуществлять хозяйственную деятельность, учреждать вустановленном порядке предприятия, удовлетворяющие потребностинаселения в товарах и услугах; - создавать клубы по интересам, любительские объединения, центрыдосуга и другие формирования; - участвовать в создании общественных организаций потребителей натерритории деятельности совета и взаимодействовать с ними; - в установленном порядке осуществлять кредитную, посредническую,торгово-закупочную деятельность, проводить аукционы, ярмарки,выставки, осуществлять иную деятельность, не запрещеннуюзаконодательством Российской Федерации, направленную на выполнениесвоих уставных целей; - разрабатывать и представлять органам местного самоуправленияпредложения по развитию территории деятельности совета дляиспользования их в составе целевых программ и планов экономического исоциального развития, принимаемых органами местного самоуправления; - предоставлять в органы местного самоуправления предложения изаключения по вопросам отвода земли на территории действия органа ТОСпод строительство и размещение на этой территории новых и расширениедействующих объектов производственного, социально-культурногоназначения, сферы обслуживания, режима их работы, а также режиматранспортного обслуживания этой территории; - участвовать в контроле за выполнением предприятиями иорганизациями условий владения, пользования и распоряжения объектамимуниципальной и иных форм собственности, расположенных на территориидеятельности ТОС; - информировать население о принятых органами государственнойвласти и местного самоуправления решений, затрагивающих интересынаселения; - изучать социальный состав населения на территории деятельностисовета для выявления граждан, нуждающихся в социальной помощи итрудоустройстве; - участвовать в контроле за работой общественного транспорта,предприятий торговли и сферы обслуживания; - организовывать акции милосердия и благотворительности,содействовать власти в создании благотворительных фондов граждан и ихобъединений, участвовать в распределении гуманитарной помощи; - работать с детьми и подростками; - содействовать проведению культурных, спортивных и другихмероприятий. Глава V. Компетенция совета Статья 29. Компетенция совета определяется уставом совета, исходяиз добровольно принимаемых советом обязательств, с учетом содержаниянастоящего Положения и полномочий, передаваемых ему органами местногосамоуправления г. Твери на основе соответствующих договоров. Статья 30. К компетенции совета относятся следующие вопросы: - планирование работы совета; - созыв и организация проведения конференций граждан; - подготовка проектов решений конференции граждан, организация иконтроль исполнения принятых конференцией граждан решений; - определение периодичности своих заседаний и порядка ихпроведения; - распределение обязанностей между членами совета, образованиерабочих комиссий по направлениям своей деятельности, утверждение ихсостава, полномочий и порядка работы; - утверждение планов благоустройства и развития соответствующейтерритории, финансируемых за счет собственных средств совета, принятиерешений по финансированию отдельных программ; - открытие в учреждениях банков счета для денежных операций,формирование имущества, собственного аппарата, самостоятельноопределять штатное расписание, правила внутреннего трудовогораспорядка, порядок оплаты труда работников за счет собственныхсредств совета; - принятие решения по вопросам осуществления ТОС на территориидеятельности совета, за исключением вопросов, относящихся кисключительным полномочиям конференции граждан; - оказание помощи жителям в организации проведения собраний повыбору старшего по дому (подъезду), председателя домового совета(комитета), председателя уличкома в случае отсутствия на территорииданных структур ТОС; - в случае отсутствия структуры ТОС на территории деятельностисовета, совет правомочен подписывать документы, удостоверяющие фактвыполнения работ по содержанию, капитальному и текущему ремонту дома; - подготовка и представление на рассмотрение конференции гражданотчет о деятельности органа в сроки, установленные уставом совета ТОС; - обеспечение надлежащего ведения и хранения документации ТОС, втом числе протоколов и решений конференции граждан, финансовыхдокументов; - осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами. Статья 31. С учетом предложений совета или конференции жителейорганы местного самоуправления вправе устанавливать перечень вопросов,решения по которым не могут быть приняты без согласования с органамиТОС. К ним могут быть отнесены следующие вопросы: - участие в подготовке и реализации планов социальноэкономического развития микрорайона, жилого комплекса, поселка, вразработке и исполнении социальных программ, затрагивающих интересыжителей данной территории; - участие в общественной экспертизе проектов строительства,реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытовогоназначения, жилых домов и объектов благоустройства; в экологическойэкспертизе объектов производственной и социальной сферы; - участие в государственной приемке объектов социальной сферы, вобследовании жилого фонда; - участие в решении вопросов использования нежилых помещений,расположенных на территории деятельности совета; - участие в размещении и регулировании организации уличнойторговли, сезонных рынков; - согласование планов благоустройства соответствующей территории; - внесение предложений по отводу земельных участков подразмещение или под строительство тех или иных объектов на территориидеятельности совета и затрагивающих интересы жителей данной территориив соответствии с действующим законодательством; - другие вопросы, определяемые соответствующими решениями ипостановлениями органов местного самоуправления по предложению советаили конференции жителей. Порядок рассмотрения и согласования данных вопросов, формыучастия представителей совета в их решении с правом совещательного илирешающего голоса устанавливаются соответствующими решениями органовместного самоуправления. Статья 32. По договору с органами местного самоуправления г.Твери совет имеет право самостоятельно осуществлять следующиеполномочия: - по подготовке и заключению договоров с предприятиями иорганизациями на выполнение работ по внешнему благоустройству,санитарной очистке и озеленению территории, по ремонту и эксплуатациижилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованиемпредусмотренных на их выполнение средств городского бюджета исобственных финансовых ресурсов; - по установке и содержанию малых архитектурных форм, по текущейэксплуатации дорог; - по координации деятельности старших по дому, старших поподъезду; оказанию методической и организационной помощи в подготовкеи проведении собраний граждан по подъезду, дому; - по контролю за использованием арендуемых помещений и участковпод строительство, за состоянием инженерных сетей, за выполнениемусловий ордеров на разрытие и за ходом выполнения проводимых работ натерритории деятельности совета; - по выполнению, учету и оказанию адресной помощи малоимущимгражданам, одиноким престарелым, инвалидам и другим категориямсоциально незащищенных граждан; - по созданию территориальных общественных формирований по охранеправопорядка; - по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий,государственных, городских и народных праздников. К компетенции совета, по договору с органами местногосамоуправления, г. Твери может быть отнесено самостоятельное решениеиных вопросов местного значения. Глава VI. Дополнительные полномочия квартального, уличного, дворового, домового совета, являющегося юридическим лицом Статья 33. Совет, обладающий правом юридического лица изарегистрированный в соответствии с настоящим Положением о ТОС в г.Твери, может иметь счет в банке, печать, быть истцом и ответчиком всуде или арбитражном суде. Статья 34. Совет вправе заниматься хозяйственной деятельностью, втом числе создавать предприятия и организации, выступать заказчиком навыполнение работ и услуг, связанных с удовлетворениемсоциально-экономических потребностей населения, обладать ираспоряжаться имуществом в соответствии с целями своей деятельности. Имущество совета состоит из общественных средств (образующихся засчет добровольных взносов и пожертвований юридических и физическихлиц, за счет отчислений от доходов предприятий, находящихся натерритории деятельности совета), заемных средств и передаваемых советупо договору бюджетных и внебюджетных средств под определенные цели. Статья 35. Органы местного самоуправления г. Твери могутпередавать в установленном порядке совету, часть своих полномочий, атакже муниципальное имущество (материально-технические, финансовые ииные ресурсы) во владение и пользование, о чем принимаетсясоответствующее решение или постановление. Объем передаваемых полномочий и средств закрепляется в договоре,заключаемом между советом и соответствующим органом, который в этомслучае осуществляет контроль за выполнением делегированных полномочийи за использованием передаваемых средств. Статья 36. Совет вправе по своему усмотрению владеть,пользоваться и распоряжаться, управлять собственностью, котораяформируется на основе хозяйственной деятельности совета и отчисленийпредприятий, находящихся на территории деятельности совета, с учетомосуществляемых определенных уставом функций и принятых на себяобязательств. Статья 37. Участвовать в установленном порядке в заседанияхорганов местного самоуправления г. Твери при обсуждении вопросов,затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории деятельностисовета. Глава VII. Финансовые ресурсы и собственность совета Статья 38. Финансовые ресурсы совета состоят из бюджетныхсредств, выделяемых на поддержку ТОС, собственных и заемных средств исредств, передаваемых совету по договору с органами местногосамоуправления г. Твери. Статья 39. Собственные средства совета образуются за счет целевыхперечислений, добровольных взносов и пожертвований юридических ифизических лиц и за счет доходов от собственной хозяйственнойдеятельности совета. Собственные средства расходуются самостоятельно по решению советав соответствии с целями своей уставной деятельности. Прибыль, полученная советом в результате собственнойхозяйственной деятельности, направляется для решения вопросов,определенных его уставом. Статья 40. В соответствии с решениями органов местногосамоуправления финансовые ресурсы совета могут формироваться изразовых и долговременных поступлений из бюджетных и внебюджетныхсредств под определенные цели и из других источников. Статья 41. Объектами собственности совета могут быть: - земля, выкупленная или приобретенная на средства совета илибезвозмездно отчужденная собственником в пользу совета; - имущество, переданное совету собственниками, созданное илиприобретенное за счет собственных средств совета; - жилые и нежилые помещения; - техника, оборудование, другие материальные и интеллектуальныеценности. Статья 42. Порядок передачи и перечень объектов, передаваемыхорганами местного самоуправления совету во владение и пользование,определяется соответствующими договорами. Глава VIII. Ответственность совета Статья 43. Совет несет ответственность за законность принимаемыхим решений в соответствии с действующим законодательством. Статья 44. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий,учреждений, организаций и граждан, возникающие вследствие действия илибездействия совета, решаются в суде или в арбитражном суде. Статья 45. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия совета, возмещается предприятиям,учреждениям, организациям и гражданам за счет собственных средствсовета. Статья 46. Органы местного самоуправления г. Твери имеют правопредъявить в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными решений совета, нарушающих права и законные интересыграждан. Статья 47. До принятия решений судом или арбитражным судомдействие оспариваемых решений совета приостанавливается в соответствиис действующим законодательством. Глава IX. Заключительные положения Статья 48. Совет в своей деятельности подотчетен и подконтроленнаселению соответствующей территории и органам местного самоуправленияг. Твери в части выполнения делегированных полномочий и использованияпереданных средств. Статья 49. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности советапроводится не реже одного раза в год ревизионной комиссией, котораяизбирается на конференции граждан на срок полномочий совета. Статья 50. Ревизионная комиссия осуществляет контроль зазаконностью финансово-хозяйственной деятельности, за соответствиемрасходования финансовых и материальных средств целям и задачам,закрепленным в уставе совета. Статья 51. Отчеты совета и ревизионной комиссии заслушиваются иутверждаются на конференции граждан не реже одного раза в год. Статья 52. По решению конференции совет может быть досрочнопереизбран (полностью или частично). Избрание новых членов совета производится в порядке,предусмотренном настоящим Положением. Статья 53. Досрочное прекращение полномочий совета может бытьосуществлено: - по решению конференции граждан в связи с признаниемнецелесообразности его существования; - по решению совета, принятому большинством в две трети от числаизбранных членов совета, в случае его самороспуска. Статья 54. Условия прекращения членства в совете могут бытьопределены Уставом совета ТОС. Статья 55. Решения о досрочном прекращении полномочий советамогут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 56. Если в течение года после истечения полномочий советане проведена отчетно-выборная конференция администрация города вправепринять решение о создании ликвидационной комиссии, к которой на срокликвидации переходят все полномочия по управлению делами совета. Статья 57. Ликвидация совета может быть произведена по решениюсуда в случае неоднократного нарушения советом действующегозаконодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности,противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 58. Имущество, оставшееся в результате ликвидации совета,после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели,определяемые решением конференции о ликвидации совета, или, в спорныхслучаях, решением суда. Ликвидационная комиссия публикует в печати решение обиспользовании оставшегося имущества. Приложение N2 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Положение о квартальных, уличных, дворовых, домовых комитетах ТОС города Твери Глава I. Общие положения Статья 1. Квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты ТОС(далее-комитеты) без права юридического лица являются органамитерриториального общественного самоуправления граждан, проживающих всоответствующем квартале, улице, многоквартирном жилом доме, группежилых домов. Статья 2. Порядок избрания квартальных, уличных, дворовых,домовых советов ТОС с правом юридического лица, организация их работы,основные полномочия, условия регистрации определяются "Положением осовете ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери"(Приложение N1). Статья 3. Право установления границ территории, на которойосуществляется деятельность квартальных, уличных, дворовых и домовыхкомитетов делегируется территориальным (районным) подразделениямадминистрации города. Процедура регистрации границ территории, на которойосуществляется деятельность комитета устанавливается постановлениемГлавы города. Статья 4. Квартальный, уличный, дворовый, домовой комитет ТОСизбирается, как правило, на собрании граждан, проживающих насоответствующей территории. Статья 5. Комитет представляет интересы жителей соответствующейтерритории в органах государственной власти и местного самоуправления,других органах и организациях, осуществляет свои полномочия всоответствии с действующим законодательством и настоящим Положением,может иметь свою символику, треугольный штамп, образцы которыхутверждаются территориальным (районным) подразделением администрациигорода. Статья 6. Принятие положения о комитете относится кисключительной компетенции собрания граждан. Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с действующимзаконодательством, настоящим Положением о ТОС и положением о комитете,утверждаемым решением собрания граждан. Статья 7. Комитет подлежит регистрации и учету в территориальном(районном) подразделении администрации города. Глава II. Порядок избрания комитета Статья 8. Срок полномочий комитета устанавливается собраниемграждан. Статья 9. О дате и месте проведения собрания по выборам комитетаграждане оповещаются инициативной группой жителей или соответствующимислужбами или органами территориального (районного) подразделенияадминистрации города заранее, но не позднее, чем за три дня до временипроведения собрания. Статья 10. Собрание граждан считается правомочным, если на немприсутствует не менее 50 % жителей, достигших 16-летнего возраста, аконференция - при участии не менее 2/3 избранных на собраниях гражданделегатов, представляющих не менее 50 % жителей соответствующейтерритории, достигших 16-летнего возраста. Статья 11. В случае присутствия на собрании менее 50% жителей,улицы, дома, группы жилых домов и других территорий инициативнаягруппа проводит собрания с активом, определяет кандидатов в составкомитета и вносит их фамилии в петиционный лист установленной формы.Лист подписывается жителями ("за" или "против"). Членами комитетастановятся кандидаты, получившие более половины голосов участниковсобрания и опроса жителей. Статья 12. Структура комитета и количество его членовустанавливается собранием граждан. В состав комитета могут быть избраны граждане не моложе 18 лет,постоянно проживающие на территории деятельности комитета. Избранными в состав комитета считаются граждане, получившие болееполовины голосов жителей или их представителей, участвующих всобрании. Статья 13. Члены комитета из своего состава избираютпредседателя, заместителя председателя и секретаря комитета. Председатель комитета по решению собрания может быть избраннепосредственно на собрании граждан. Председатель комитета вправе иметь специальное удостоверение,выдаваемое территориальным (районным) подразделением администрациигорода. Глава III. Организация работы комитета Статья 14. Комитет самостоятельно планирует свою работу,определяет периодичность заседаний, порядок их проведения,распределяет обязанности между членами комитета, определяет кругвопросов, решения по которым председатель комитета принимаетсамостоятельно и отчитывается по ним на очередном заседании комитета,образовывает рабочие комиссии по направлению своей деятельности сучастием в них жителей, утверждает план работы комитета и т. д. Статья 15. Комитет информирует жителей о времени и местепроведения очередного заседания комитета и о вопросах, которыевыносятся на его обсуждение. Статья 16. Заседания комитета являются открытыми и правомочны приналичии более половины его состава. Все вопросы решаются простымбольшинством голосов членов комитета, присутствующих на заседании. Протоколы заседания комитета подписываются председателем исекретарем комитета. Решения комитета доводятся до сведения жителей и территориального(районного) подразделения администрации города. Статья 17. В заседании комитета могут принимать участие с правомсовещательного голоса представители жилищно-эксплуатационныхорганизаций, представители органов территориального общественногосамоуправления и органов местного самоуправления г. Твери, выборныелица общественного самоуправления и представители общественныхорганизаций. Статья 18. Территориальные (районные) подразделения администрациигорода содействуют в организации работы комитетов, выделениинеобходимых помещений для проведения заседаний, способствоватьвыполнению решений комитетов, принятых в пределах их компетенции,оказывать методическую помощь при разработке положений о комитете,координировать их деятельность, изготавливать и выдавать по заявкепредседателям комитетов треугольные штампы, а также удостоверенияустановленного образца. Глава IV. Права комитета Статья 19. Комитет имеет право: - представлять интересы населения, проживающего насоответствующей территории; - осуществлять контроль за соблюдением санитарного состояниятерриторий, за выполнением жилищно-эксплуатационными организациямиработ по уборке и благоустройству придомовой территории, за целевымиспользованием управляющей организацией финансовых средств насодержание и текущий ремонт жилых домов, расположенных на территориидеятельности комитета; - осуществлять функции контроля и согласования по всем вопросам,затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории деятельностикомитета; - вносить предложения в органы местного самоуправления поопределению сферы совместной компетенции по вопросам размещения ирегулирования уличной торговли, по отводу земельных участков подразмещение или под строительство объектов на территории деятельностикомитета, по вопросу государственной приемки объектов социальнойсферы, обследования жилищного фонда, использования по назначениюнежилых помещений и по другим вопросам; - привлекать население к работе по благоустройству, озеленению иулучшению санитарного состояния улиц, придомовой территории, домов,спортивных и детских игровых площадок и других объектов, расположенныхна территории деятельности комитета; - содействовать в оказании материальной и иной помощи инвалидам,одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям, малоимущим идругим категориям социально-незащищенных граждан; - оказывать помощь учреждениям здравоохранения в проведениипрофилактических и противоэпидемиологических мероприятий, инспекцииархстройконтроля в выявлении фактов самовольного строительстваобъектов на территории города, органам внутренних дел в укрепленииобщественного порядка, органам пожарного надзора в осуществлениимероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов идругих объектов, расположенных на территории деятельности комитета; - оказывать общественное воздействие на лиц, допустившихнарушения общественного порядка, правил санитарной гигиены, другиенарушения, ходатайствовать о применении к ним мер общественноговоздействия, в необходимых случаях направлять материалы всоответствующие компетентные органы (административную комиссию прирайонной администрации, в территориальное управление федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Тверской области, пожарную инспекцию, РОВД и другиеорганы) для привлечения нарушителей к административной или инойответственности; - согласовывать с юридическими лицами, независимо от ихподчиненности и организационно-правовых форм, реализацию мероприятий,результаты которых по возможным последствиям могут ухудшить условияжизни населения или нанести ущерб законным интересам жителей даннойтерритории. Глава V. Компетенция комитета Статья 20. Комитет: - организует выполнение решений собраний или конференций граждан,а также содействует исполнению решений органов местного самоуправленияг. Твери; - ходатайствует перед территориальным (районным) подразделениемадминистрации города о материальном поощрении наиболее активных своихчленов; - кооперирует по решению собрания или конференции добровольныевзносы граждан на социальные, культурные или иные общественно-полезныецели; - обращается по вопросам, затрагивающим интересы жителейсоответствующей территории, в органы государственной власти и органыместного самоуправления, организации и учреждения; - рассматривает в пределах своих полномочий заявления,предложения и жалобы граждан, принимает по ним соответствующие меры иосуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением; - осуществляет контроль за качественным выполнением работ покапитальному и текущему ремонту жилых домов; - представители комитета могут включаться в состав комиссий,осуществляющих приемку в эксплуатацию многоквартирных домов послекапитального ремонта, при условии, если эти дома расположены натерритории деятельности комитета; - оказывает содействие в организации деятельности выборных лицобщественного самоуправления (старших по домам, старших по подъездам); - выдает справки, удостоверяющие состав семьи, факт проживания поданному адресу, наличие сада, огорода, колодца и т. д.; составлятьхарактеристики на жителей для предоставления по месту требования; - подписывать документы, удостоверяющие факт выполнения работ посодержанию, капитальному и текущему ремонту дома; - содействует депутатам различных уровней в организации встреч сизбирателями; - оформляет акты и иные документы гражданам, проживающим в жилыхдомах, в которых не избраны структуры ТОС. Глава VI. Заключительные положения Статья 21. Комитет в своей деятельности подотчетен и подконтроленсобранию граждан соответствующей территории. Статья 22. По решению собрания граждан комитет может бытьдосрочно переизбран (полностью или частично). Избрание новых членов комитета, в случае, если это требует неменее одной трети жителей, проживающих на территории деятельностикомитета, производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением"О территориальном общественном самоуправлении в городе Твери". Статья 23. Комитет несет ответственность за законность иобоснованность принимаемых решений. Статья 24. Решения комитета, противоречащие действующемузаконодательству, могут быть обжалованы в суд. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, учреждений,организаций и граждан, возникающие в результате действия илибездействия комитета, могут быть рассмотрены в суде. Статья 25. Условия прекращения членства в комитете могут бытьопределены Положением о комитете. Статья 26. Состав комитета может быть переизбран полностью(частично) по решению собрания граждан в порядке, определенном вПоложении комитета. Статья 27. Решение о досрочном прекращении полномочий комитетаможет быть обжаловано в суде. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий комитета также можетбыть осуществлено по решению суда в случае неоднократного нарушениякомитетом действующего законодательства, либо при систематическомосуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям. Приложение N 3 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Положение о старшем по дому, старшем по подъезду многоквартирного жилого дома Глава I. Общие положения Статья 1. Старший по дому, старший по подъезду является выборнымлицом территориального общественного самоуправления граждан,проживающих в многоквартирном жилом доме или подъезде. Статья 2. Старший по дому (подъезду) представляет интересыжителей дома (подъезда) в отношениях с жилищно-эксплуатационнымиорганизациями, с предприятиями, организациями и учреждениями, сорганами территориального общественного самоуправления и с органамиместного самоуправления г. Твери. Статья 3. Старший по дому, старший по подъезду осуществляет своиполномочия в соответствии с настоящим Положением. Статья 4. Старший по дому, старший по подъезду не являетсяюридическим лицом, может иметь специальное удостоверение, выдаваемоетерриториальными (районными) подразделениями администрации города. Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду Статья 5. Срок полномочий старшего по дому, старшего по подъездуустанавливается собранием граждан, проживающих в доме (подъезде)простым большинством голосов. Статья 6. Собрание граждан может созываться: 1) инициативной группой граждан, имеющих право на участие всобраниях граждан, состоящей не менее чем из трех человек (далее -инициативная группа); 2) органом ТОС с правом юридического лица на территории своейдеятельности. Статья 7. Старшим по дому (подъезду) может быть избран любойгражданин, проживающий в доме (подъезде), достигший 18-летнеговозраста. Статья 8. Оповещение граждан о дате, времени и месте проведениясобрания граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, осуществляетсяне позднее чем за 3 дня до дня проведения собрания. Статья 9. Собрание считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины жителей дома или подъезда, или ихпредставителей, достигших шестнадцатилетнего возраста. Избранным считается старший по дому или подъезду, получившийболее половины голосов участников собрания. Статья 10. В случае присутствия на собрании менее половиныграждан, проживающих в многоквартирном доме, подъезде, достигшихшестнадцатилетнего возраста, старший по дому (подъезду) выбираются споследующим голосованием по петиционному листу (установленной формы),в который инициативная группа, на основании запротоколированногособрания с активом дома или подъезда, вносит фамилии кандидатов поизбранию старшим по дому (подъезду). Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписейграждан, проживающих в доме, подъезде. Статья 11. В собрании могут принимать участие с правомсовещательного голоса представители органов местного самоуправления г.Твери, территориального общественного самоуправления, управляющих ижилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭО). Статья 12. Для ведения собрания граждан избираются председатель исекретарь. Вопросы повестки дня собрания утверждаются большинством голосовот числа присутствующих. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются: датаи место проведения собрания; общее число жителей, имеющих право научастие в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчествопредседателя, секретаря собрания; повестка дня; содержаниевыступлений; результаты голосования и принятые решения. Статья 13. Протокол собрания составляется в четырех экземплярах,которые подписываются председателем и секретарем собрания инаправляются в управляющую и жилищно-эксплуатационную организации,обслуживающие дом (подъезд) и в соответствующее территориальное(районное) подразделение администрации города (районный отдел посвязям с общественностью и массовой работе), четвертый экземплярхранится у старшего по дому, старшего по подъезду. Статья 14. Решения собрания граждан принимаются открытымголосованием (по решению собрания может проводиться тайноеголосование) простым большинством голосов от числа присутствующих насобрании жителей. Протокол собрания граждан составляется в двух экземплярах иподписываются председателем и секретарем собрания. Копия протокола собрания граждан представляется в территориальное(районное) подразделение администрации города. О принятых на собрании граждан решении жители дома должны бытьпроинформированы. Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, можетбыть обжаловано в суд. Глава III. Основные направления деятельности старшего по дому, старшего по подъезду Статья 15. Основными направлениями деятельности старшего по дому,старшего по подъезду является: 1) Содействие жителям в обеспечении жилищных прав и интересов: - содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органамместного самоуправления в содержании жилищного фонда; - работа с жителями по вопросам обеспечения своевременной оплатыжилья и коммунальных услуг; - работа с жителями по поддержанию надлежащегосанитарно-эпидемиологического и пожарного состояния в доме, чистоты,предотвращение надписей на стенах, дверях и в других местах общегопользования в доме (подъезде), в решении иных вопросов содержания дома(подъезда); - организация работы по установке дополнительных входных дверейобщего пользования, запирающих устройств для закрытия дверей, контроляза пропуском в дом (подъезд) и иных целей, связанных с охраной дома(подъезда), контролем посещения и поддержанием в них общественногопорядка; - участие в обеспечении надлежащего освещения дома (подъезда); - участие в обеспечении сохранности оборудования дома (подъезда):лифтов, перил, входных дверей общего пользования, люков и запирающихустройств в подвальных и чердачных помещениях, являющихся местамиобщего пользования, шкафов с электрощитами, электроизмерительныхприборов, почтовых ящиков, иного оборудования, расположенного в доме(подъезде); - контроль за соблюдением жителями правил пользования жилыми ивспомогательными помещениями, содержания домашних животных,санитарно-эпидемиологических, противопожарных, эксплуатационных и иныхнорм и правил; - поддержание хороших, добрососедских отношений между жителями; - организация дежурств в доме (подъезде); - организация охраны дома (подъезда). 2) Работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства,в том числе: - выявление беспризорных детей и подростков, детей и подростков,оказавшихся в сложных социальных условиях, содействие в оказаниисоциальной помощи указанным детям и подросткам; - содействие в организации отдыха детей и подростков вканикулярное время, в организации их досуга; - иная работа. 3) Оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищеннымкатегориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным,одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации: - содействие в проведении акций милосердия и благотворительности; - содействие в профилактике правонарушений, поддержанииобщественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании итоксикомании на территории дома (подъезда); - организация жителей для участия в благоустройстве территории,непосредственно прилегающей к дому (подъезду): озеленение, уход зазелеными насаждениями, установка скамеек, урн, ограждений и т.д.; - участие в содержании мест общего пользования, поддержании в нихчистоты и порядка; - информирование жителей о решениях органов городскогосамоуправления, касающихся интересов территории их проживания; - иных вопросов, затрагивающих интересы территории проживания. Глава IV. Полномочия старшего по дому, старшего по подъезду Статья 16. Старший по дому, старший по подъезду имеет право: - представлять интересы жителей дома (подъезда) вовзаимоотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления города Твери, организациями, гражданами, общественнымиобъединениями, органами ТОС по вопросам, затрагивающим интересыжителей дома (подъезда); - доводить до сведения жителей дома (подъезда), разъяснять иорганизовывать исполнение решений собраний (конференций) органов ТОС,затрагивающих интересы территории проживания граждан; - запрашивать от управляющей организации полную информацию осостоянии платежей собственников помещений за жилищные и коммунальныеуслуги и доводить ее до сведения жителей дома (подъезда); - участвовать в рабочих совещаниях в ЖЭО при обсуждении плановработ, связанных с эксплуатацией дома (подъезда); - запрашивать от ЖЭО своевременного выполнения работ посодержанию и текущему ремонту дома (подъезда), согласно поданнымзаявкам; - осуществлять контроль за уборкой подъездов, лестничных клеток,кабин лифтов и других мест общего пользования, за выполнением ЖЭОработ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории,за выполнением жителями санитарно-гигиенических, экологических,противопожарных и эксплуатационных требований, за соблюдениемустановленных правил содержания домашних животных; - подписывать акты о приемке и оплате работ, произведенных в доме(подъезде); - составлять и подписывать акты о невыполнении обязательствжилищно-эксплуатационными организациями по содержанию, техническомуобслуживанию и текущему ремонту дома (подъезда) и по обеспечениюжителей коммунальными услугами в случае отказа представителя ЖЭОподписать указанный акт; - кооперировать по решению собрания граждан, проживающих в доме,личные средства жителей дома (подъезда) с целью удовлетворения общихпотребностей (оплаты работ, не включенных в план работ ЖЭО, для другихцелей); - может получать материальное поощрение за активную работу избюджетных или внебюджетных средств, кооперированных средств жителей(по решению собрания граждан, проживающих в доме или подъезде); - представлять интересы жителей дома (подъезда) в суде,арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством. Статья 17. Старший по дому, старший по подъезду осуществляетследующие полномочия: - принимает единоличное решение в рамках своих полномочий; - подготавливает проекты решений собрания граждан, организует иконтролирует исполнение принятых собранием граждан решений; - созывает собрания граждан, проживающих в доме (подъезде) помере необходимости, но не реже двух раз в год; - участвует с правом решающего голоса в работе комиссий порассмотрению жалоб жителей, подписывает акты и наряды выполненныхжилищно-эксплуатационными и коммунальными организациями работ; - организует жителей на проведение работ по благоустройству домаи придомовой территории; - рассматривает в пределах своих полномочий заявления,предложения и жалобы жителей дома (подъезда) и доводит их до сведениясоответствующих служб и организаций; - взаимодействует с представителями участковых избирательныхкомиссий по выборам депутатов в органы государственной власти и органыместного самоуправления, с районными отделами по связям собщественностью и массовой работе, с соответствующими органами ТОС. По просьбе соответствующих учреждений и организаций: - оказывает помощь органам пожарного надзора в осуществлениимероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилого дома(подъезда); - оказывает содействие органам социальной защиты по выявлению ипо оказанию помощи малоимущим гражданам; - оказывает помощь учреждениям здравоохранения в проведениипрофилактических и противоэпидемиологических мероприятий, органамвнутренних дел в укреплении общественного порядка. Статья 18. Старший по дому, старший по подъезду может являтьсяделегатом конференции граждан, выбирающей орган ТОС, если иное неустановлено уставом органа ТОС, определяющего порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления натерритории деятельности. При наличии в многоквартирном жилом доме нескольких старших поподъезду, делегат (делегаты) на конференцию граждан, выбирающих органТОС, определяется по решению собрания граждан из числа старших поподъезду, если иное не установлено уставом органа ТОС, определяющимпорядок организации и осуществления территориального общественногосамоуправления на территории деятельности органа ТОС. Статья 19. Старший по дому, старший по подъезду обязан: - не реже одного раза в год отчитываться на собрании граждан,проживающих в доме (подъезде), о своей деятельности и о расходованиикооперированных средств; - организовывать выполнение решений собраний граждан, проживающихв доме (подъезде); - информировать жителей о плановых сроках ремонтных работ и обобщем состоянии дел в доме (подъезде); - в случае невозможности устранения жильцами за свой счетповреждений конструкций здания или внутридомового оборудования,причиненных по их вине, сообщать об этом в управляющую ижилищно-эксплуатационную организации, с которой у собственников жилыхпомещений заключен договор на содержание и текущий ремонт жилого дома; - обеспечивать надлежащее ведение и хранение документации, в томчисле протоколов и решений собрания граждан. Глава V. Заключительные положения Статья 20. Старший по дому, старший по подъезду подотчетен иподконтролен собранию граждан, проживающих в доме (подъезде). Статья 21. Территориальные (районные) подразделения администрациигорода (районные отделы по связям с общественностью и массовой работе)координируют деятельность старших по дому (подъезду), оказываютметодическую помощь, организуют учебу и т.д.). Статья 22. Жители дома (подъезда) имеют право на отзыв или навыражение недоверия старшему по дому (подъезду). Вопрос об отзыве или переизбрании старшего по дому (подъезду)рассматривается на собрании граждан, проживающих в доме (подъезде),если этого потребуют не менее одной трети жителей дома (подъезда). Статья 23. В случае принятия на собрании граждан, проживающих вдоме, решения об избрании домового комитета полномочия старшего подому прекращаются с момента избрания председателя домового комитета.