Постановление Администрации Тверской области от 12.07.2006 № 180-па
О контрольно-аналитическом комитете Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12.07.2006 г. Тверь N 180-паО контрольно-аналитическомкомитете Тверской области (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 13.11.2007 г. N 342-па; от 12.03.2009 г. N 75-па; от 11.08.2009 г. N 345-па) В целях повышения эффективности работы государственных органовисполнительной власти, государственных унитарных предприятий,территориальных государственных внебюджетных фондов и учрежденийТверской области и реализации статьи 17 Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд": 1. Создать контрольно-аналитический комитет Тверской области. 2. Утвердить Положение о контрольно-аналитическом комитетеТверской области (прилагается). 3. Департаменту финансов Тверской области (Толоко В.Б.) привнесении изменений и дополнений в бюджет Тверской области на 2006 годучесть расходы на финансирование контрольно-аналитического комитетаТверской области. 4. Управлению делами аппарата Губернатора Тверской области (РодинР.А.) представить в департамент финансов Тверской области расчетсредств на содержание контрольно-аналитического управления аппаратаГубернатора Тверской области для их перераспределения на содержаниеконтрольно-аналитического комитета Тверской области 5. Управлению делами аппарата Губернатора Тверской областисовместно с комитетом по управлению имуществом Тверской области(Дымстова Е.В.) выделить служебные помещения для размещенияконтрольно-аналитического комитета Тверской области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Комягина А.А. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 12.07.2006 N 180-па Положение о контрольно-аналитическом комитете Тверской области (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 13.11.2007 г. N 342-па; от 12.03.2009 г. N 75-па; от 11.08.2009 г. N 345-па) 1. Общие положения 1.1. Контрольно-аналитический комитет Тверской области (далее потексту - Комитет) является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, проводящим государственнуюполитику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление всфере государственного финансового и управленческого контроля,координирующим деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области (включая территориальные),государственных учреждений Тверской области в сфере государственногофинансового и управленческого контроля в соответствии со своейкомпетенцией. 1.2. Комитет в соответствии с законодательством организует,координирует и осуществляет контрольно-аналитическую деятельность вТверской области. 1.3. Комитет является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, уполномоченным осуществлять: - разработку и реализацию государственной антикоррупционнойполитики в Тверской области; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТверской области от 11.08.2009 г. N 345-па) - контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нуждТверской области; - контроль и надзор в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииТверской области. - организацию проведения государственной экспертизы проектнойдокументации, государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий на территории Тверской области (за исключением указанных впункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерациигосударственной экспертизы проектной документации, государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий, если иное непредусмотрено Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации") черезподведомственное Комитету государственное учреждение Тверской области.(Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от 13.11.2007г. N 342-па) 1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом и законами Тверской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области иАдминистрации Тверской области, иными нормативными правовыми актами, атакже настоящим Положением. 1.5. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов Тверскойобласти и иные счета, печать с гербом Тверской области и наименованиемКомитета, штампы, бланки со своим наименованием, вправе от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные права, нестиобязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, выступать истцом изаинтересованным лицом от имени Тверской области в судах в пределахкомпетенции, установленной настоящим Положением. 1.6. Комитет имеет структурные подразделения - отделы. 1.7. Место нахождения Комитета: 170000, г. Тверь, ул. Советская,д. 44. 1.8. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. 2. Основные задачи и функции 2.1. Основными задачами Комитета являются: 2.1.1. содействие повышению эффективности работы государственныхорганов исполнительной власти, государственных унитарных предприятий,территориальных государственных внебюджетных фондов и учрежденийТверской области; 2.1.2. организация и осуществление контроля за размещениемгосударственного заказа Тверской области; 2.1.3. организация и осуществление контроля и надзора в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Тверской области; 2.1.4. выработка и осуществление единой государственной политикив сфере антикризисного управления; 2.1.5. взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти и иными заинтересованными участниками по вопросам повышенияпоступлений в доходную часть консолидированного бюджета Тверскойобласти; 2.1.6. участие в разработке и реализации антикоррупционнойполитики на территории Тверской области; 2.1.7. содействие повышению качества алкогольной продукции инефтепродуктов, реализуемых на территории Тверской области; 2.1.8. содействие повышению эффективности работы уполномоченныхорганов в сфере административных правонарушений. 2.1.9. осуществление контроля за проведением государственнойэкспертизы проектной документации, государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий на территории Тверской областиподведомственным Комитету государственным учреждением Тверскойобласти. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от13.11.2007 г. N 342-па) 2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Комитетосуществляет следующие основные функции: 2.2.1. проведение тематических проверок деятельностигосударственных органов исполнительной власти и учреждений Тверскойобласти, проведение анализа деятельности государственных органовисполнительной власти и учреждений Тверской области в рамках такихпроверок; 2.2.2. создание механизмов контроля и мониторингафинансово-хозяйственной деятельности государственных унитарныхпредприятий Тверской области; 2.2.3. проведение плановых и внеплановых проверок соблюдениязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждТверской области; 2.2.4. согласование возможности заключения государственногоконтракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вслучаях, если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся игосударственный контракт не заключен с единственным участникомконкурса (аукциона) или с участником размещения заказа, который подалединственную заявку на участие в конкурсе (аукционе); 2.2.5. проведение анализа поступившей информации о заключениигосударственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком) в случае возникновения потребности в определенных товарах(работах, услугах) вследствие непреодолимой силы; 2.2.6. осуществление контроля и надзора за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства, а также проведение иных мероприятий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленныхна контроль в области долевого строительства многоквартирных домови(или) иных объектов недвижимости; 2.2.7. создание и мониторинг единой базы предприятий области,имеющих признаки несостоятельности (банкротства); 2.2.8. осуществление аналитических мероприятий по изучениювопросов антикризисного управления для выработки механизмовпротиводействия незаконных банкротств; 2.2.9. организация взаимодействия государственных органовисполнительной власти Тверской области с субъектами, принимающимиучастие в отношениях по несостоятельности (банкротству) на территорииТверской области; 2.2.10. осуществление экспертно-аналитических мероприятий в частипланирования и исполнения консолидированного бюджета Тверской области; 2.2.11. осуществление экспертизы и подготовка заключений нанормативные правовые акты в сфере налогообложения; 2.2.12. организация и координация работы Межведомственнойкомиссии по налогово-бюджетной дисциплине; 2.2.13. формирование эффективного информационного обмена сфедеральными органами власти; 2.2.14. мониторинг и анализ антикоррупционных тенденций вРоссийской Федерации; 2.2.15. разработка мероприятий по предотвращению проявленийкоррупции на территории Тверской области; 2.2.16. диагностика коррупционности нормативных правовых актовТверской области; 2.2.17. проведение антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов Тверской области и их проектов; (Дополнен -Постановление Администрации Тверской области от 03.04.2008 г. N 78-па) 2.2.18. организация взаимодействия участников рынка алкогольнойпродукции; 2.2.19. организация взаимодействия участников рынканефтепродуктов; 2.2.20. мониторинг и анализ эффективности работы уполномоченныхорганов в сфере административных правонарушений; 2.2.21. осуществление мониторинга и анализаконтрольно-аналитической работы, подготовка докладов АдминистрацииТверской области по результатам такой работы, предложений по улучшениюфинансово-экономических показателей деятельности областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области,государственных унитарных предприятий и государственных учрежденийТверской области; 2.2.22. при обращении органов местного самоуправленияосуществление тематических проверок исполнения местных бюджетов,расходования средств и эффективности использования имущества; 2.2.23. разработка проектов законов Тверской области и иныхнормативных правовых актов Тверской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета; 2.2.24. анализ практики применения законодательства по вопросам,относящимся к компетенции Комитета, представление в установленномпорядке предложений по совершенствованию этого законодательства; 2.2.25. оказание методической и информационной помощи областнымисполнительным органам государственной власти Тверской области,государственным учреждениям Тверской области, муниципальнымобразованиям, расположенным на территории Тверской области, ворганизации и осуществлении контрольной деятельности; 2.2.26. проведение работы с обращениями граждан, юридических лиц,депутатов, федеральных исполнительных органов власти, областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области,государственных учреждений Тверской области, муниципальных образованийТверской области и других лиц по вопросам, относящимся к компетенцииКомитета. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения данныхобращений, принятия по ним решений и направления заявителям ответов вустановленный законодательством срок; 2.2.27. реализация иных функций в сфере государственногофинансового и управленческого контроля, аудита и анализа,предусмотренных федеральным законодательством, законами Тверскойобласти и иными нормативными правовыми актами. (Пункты 2.2.18 - 2.2.27 в редакции Постановления АдминистрацииТверской области от 03.04.2008 г. N 78-па) 3. Права и полномочия Комитет для осуществления возложенных на него задач и функций,обладает следующими полномочиями: 3.1. Запрашивать и получать на безвозмездной основе от областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области,государственных унитарных предприятий и государственных учрежденийТверской области, а также иных органов и организаций (далее по тексту- исполнительных органов и организаций), являющихся получателямисредств бюджета Тверской области, в части, касающейся расходованияуказанных средств, информацию, документы и материалы, необходимые длярешения задач, возложенных на Комитет; 3.2. Проверять в исполнительных органах и организацияхфинансовые, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке; 3.3. Привлекать на договорной основе научные организации, ученыхи специалистов для решения вопросов, находящихся в компетенцииКомитета; 3.4. Требовать от руководителей исполнительных органов иорганизаций создания надлежащих условий для проведения сотрудникамиКомитета проверок, предоставления необходимых помещений,обеспечивающих сохранность документов и оборудованных необходимымиорганизационно-техническими средствами; 3.5. Получать от должностных и других лиц проверяемыхисполнительных органов и организаций объяснения, в том числеписьменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок; 3.6. Направлять руководителям исполнительных органов иорганизаций предписания об устранении выявленных нарушений инедостатков, о привлечении к ответственности виновных лиц, возмещениипричиненного ущерба; 3.7. Направлять заказчику, являющемуся органом государственнойвласти Тверской области, уполномоченному органу, в результате действий(бездействия) которых были нарушены права и законные интересыучастников размещения заказа, предложение об устранении такихнарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3.8. Направлять заказчику, являющемуся органом государственнойвласти Тверской области, уполномоченному органу предложение о заменечлена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допустившейнарушение законодательства Российской Федерации и (или) иныхнормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; 3.9. Выдавать заказчику, не являющемуся органом государственнойвласти Тверской области, или специализированной организации либоконкурсной, котировочной или аукционной комиссии, в результатедействий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересыучастников размещения заказа, обязательные для исполнения предписанияоб устранении таких нарушений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 3.10. Выдавать заказчику, не являющемуся органом государственнойвласти Тверской области обязательные для исполнения предписания озамене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии,допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и(или)иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещениизаказов; 3.11. Передавать информацию и подтверждающие документы овыявленных фактах нарушения законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфереразмещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд, содержащих признаки административногоправонарушения или состава преступления, в уполномоченный наосуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный органисполнительной власти и в правоохранительные органы в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Тверской области; 3.12. Рассматривать письменные жалобы участников размещениязаказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа илиспециализированной организации либо конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии при размещении заказа для государственных нуждТверской области; 3.13. Направлять заказчику, уполномоченному органу,специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочнойкомиссии, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запросы опредставлении сведений и документов, необходимых для рассмотренияжалобы; 3.14. Приостанавливать размещение заказа до рассмотрения жалобына действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочнойкомиссии по существу; 3.15. Вести реестр недобросовестных поставщиков, до установленияПравительством Российской Федерации порядка требований ктехнологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестныхпоставщиков; 3.16. По результатам проверок направлять Губернатору Тверскойобласти предложения о привлечении к ответственности руководителейисполнительных органов и организаций; 3.17. Обеспечивать осуществление контроля за своевременностью иполнотой устранения нарушений в деятельности исполнительных органов иорганизаций; 3.18. Осуществлять контроль за целевым использованиемзастройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в соответствиис федеральным законодательством в сфере регулирования долевогостроительства многоквартирных домов; 3.19. Получать от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по формированию официальнойстатистической информации, документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектовнедвижимости; 3.20. Ежеквартально получать от застройщика отчетность обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в том числеоб исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке,которые установлены правительством Российской Федерации; 3.21. ежеквартально получать от подведомственногогосударственного учреждения отчетность об осуществлении деятельности,связанной с проведением государственной экспертизы проектнойдокументации, государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий на территории Тверской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 13.11.2007 г. N 342-па) 3.22. Осуществлять контроль за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домови(или) иных объектов недвижимости; 3.23. Осуществлять контроль за соблюдением федеральногозаконодательства в сфере регулирования долевого строительствамногоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, рассматриватьжалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями федеральногозаконодательства в сфере регулирования долевого строительствамногоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости; 3.24. Направлять застройщикам предписания об устранении нарушенийфедерального законодательства в сфере регулирования долевогостроительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,нормативных правовых актов уполномоченного федерального органаисполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование вобласти долевого строительства многоквартирных домов и(или) иныхобъектов недвижимости и устанавливать сроки устранения такихнарушений; 3.25. Принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков(их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральнымзаконодательством в сфере регулирования долевого строительствамногоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости изаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях; 3.26. Обращаться в суд, арбитражный суд: - с заявлениями в защиту прав и законных интересов участниковдолевого строительства; - с заявлением о приостановлении на определенный срокосуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства (создания)многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в случаях,предусмотренных действующим законодательством; - с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократногоили грубого нарушения застройщиком законодательства РоссийскойФедерации или принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях; - с иском о признании размещения заказа на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг недействительным в случае нарушенияпредусмотренных законодательством положений о размещении заказа; - с требованием о понуждении совершить действия, соответствующиезаконодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав изаконных интересов участников размещения заказа, а также с требованиемзаменить члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии вслучае невыполнения выданных Комитетом предложений и предписаний обустранении нарушений в сфере размещения государственного заказа; - представлять в установленном порядке в судебных органах права изаконные интересы Тверской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета; 3.27. Взаимодействовать с контрольно-счетной палатойЗаконодательного Собрания Тверской области, с прокуратурой Тверскойобласти, Управлением федеральной службы безопасности по Тверскойобласти, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Тверской области, УВД Тверской области и иными органамигосударственной власти Российской Федерации и Тверской области; 3.28. В необходимых случаях направлять в органы прокуратурыРоссийской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации,органы Федеральной службы безопасности и другие органы исполнительнойвласти материалы о выявленных нарушениях; 3.29. Комитет имеет иные права и полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, с нормативными правовымиактами Российской Федерации и Тверской области, необходимые длярешения возложенных на Комитет задач. (Пункты 3.21 - 3.29 в редакции Постановления АдминистрацииТверской области от 13.11.2007 г. N 342-па) 4. Организация и деятельность Комитета 4.1. Структура и штатная численность сотрудников Комитетаутверждается Администрацией Тверской области. 4.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Администрацией Тверской области. 4.3. Председатель осуществляет руководство Комитетом на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций. 4.4. Председатель Комитета имеет заместителей, которыеназначаются на должность и освобождаются от должности АдминистрациейТверской области по представлению председателя Комитета. В случаеотсутствия председателя Комитета его обязанности на основании приказапредседателя Комитета исполняет один из его заместителей. 4.5. Сотрудники Комитета назначаются на должность и увольняются сдолжности приказом председателя Комитета. 4.6. Сотрудники Комитета: - при осуществлении проверок имеют право проходить во все зданияи помещения, занимаемые проверяемыми исполнительными органами иорганизациями; - несут ответственность за качество проводимых проверок,достоверность выводов, содержащихся в актах, справках и информации, ихсоответствие законодательству, а также за разглашение сведений,составляющих государственную, служебную тайну. Требования сотрудников Комитета, связанные с исполнением имислужебных обязанностей, являются обязательными для должностных лицпроверяемых исполнительных органов и организаций. 4.7. Председатель Комитета: - организует работу Комитета в соответствии с планом работКомитета и осуществление комплексных и иных проверок и отдельныхзаданий, несет персональную ответственность за выполнение Комитетомвозложенных на него задач; - представляет Комитет в федеральных органах исполнительнойвласти, исполнительных органах государственной власти Тверскойобласти, государственных органах, государственных учреждениях Тверскойобласти и организациях, органах местного самоуправления, коммерческихи некоммерческих организациях; - без доверенности действует от имени Комитета, выдаетдоверенности на совершение юридически значимых действий от имениКомитета, открывает в банках расчетные и иные счета Комитета,совершает сделки, предусмотренные законодательством, совершает иныеюридические действия; - вносит в установленном порядке на рассмотрение АдминистрацииТверской области проекты законов Тверской области и иных нормативныхправовых актов Тверской области по вопросам ведения Комитета; - распоряжается финансовыми средствами и имуществом Комитета впределах, установленных законодательством; - разрабатывает структуру, утверждает штатное расписаниеКомитета, вносит в него изменения в пределах утвержденной штатнойчисленности и фонда оплаты труда; - распределяет обязанности и устанавливает степеньответственности заместителей председателя Комитета, руководителейструктурных подразделений Комитета; - обеспечивает соблюдение сотрудниками Комитета правилвнутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядкаработы со служебными документами; - подписывает распоряжения и издает в пределах своей компетенцииприказы, обязательные для исполнения сотрудниками Комитета,подписывает иную служебную документацию; - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета,устанавливает в соответствии с законодательством премии и надбавки кдолжностным окладам; - назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих Комитета, применяет мерыпоощрения и меры дисциплинарного взыскания; - определяет порядок работы лиц, допущенных к информации,составляющей государственную и служебную тайну; - анализирует и обобщает практику работы Комитета; - осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Тверской области. 4.8. Председатель Комитета, заместители председателя Комитетаимеют право присутствовать на заседаниях Администрации Тверскойобласти, на оперативных совещаниях и других мероприятиях, проводимых сучастием или по поручению Губернатора Тверской области. 4.9. Комитет ежегодно представляет отчет о своей деятельности ине реже одного раза в квартал докладывает Губернатору Тверской областио проведенной работе. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 21.02.2007 г. N 37-па) 4.10. При Комитете образуется коллегия. Порядок формирования иработы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются вположении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлениемАдминистрации Тверской области. Состав коллегии утверждаетсяраспоряжением Администрации Тверской области. (Дополнен -Постановление Администрации Тверской области от 12.03.2009 г. N 75-па)