Решение Тверской городской Думы г. Твери от 16.11.2006 № 241
О городской целевой программе "Социальная поддержка населения города Твери на 2007 год"
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 16.11.2006 N 241г. ТверьО городской целевой программе"Социальная поддержка населениягорода Твери на 2007 год" Тверская городская Дума р е ш и л а : 1. Принять за основу проект решения Тверской городской Думы "Обутверждении городской целевой программы "Социальная поддержканаселения города Твери на 2007 год", внесенный Главой города Твери нарассмотрение в Тверскую городскую Думу (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социально-экономическим вопросам (С.Е. Козлов). Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 16.11. 2006 N 240 Проект (внесен Главой города Твери) ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е "____"_______________2006 г. Nг. ТверьОб утверждении городской целевой программына 2007 год "Социальная поддержка населениягорода Твери на 2007 год" Рассмотрев предложения Главы города Твери об оказании социальнойподдержки малоимущим гражданам города Твери и гражданам, оказавшимсяв сложной жизненной ситуации, в рамках городской целевой программы"Социальная поддержка населения города Твери на 2007 год", ируководствуясь ст. 32 Устава города Твери, Тверская городская Дума р е ш и л а : 1. Утвердить городскую целевую программу "Социальная поддержканаселения города Твери на 2007 год" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социально-экономическим вопросам (Козлов С.Е.). Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от _____2006 N______ Городская целевая программа "Социальная поддержка населения города Твери на 2007 год" г. Тверь 2006 1.ПАСПОРТ Городской целевой программы на 2007 год |———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование программы |"Социальная поддержка населения города || |Твери на 2007 год" (далее по тексту - || |Программа) ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Муниципальный заказчик |Комитет социальной политики администрации ||программы |города Твери ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Комитет социальной политики администрации ||программы |города Твери || |Городской фонд социальной поддержки || |населения ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Цели программы |Снижение социальной напряженности. || |Сохранение возможности воздействия органов || |местного самоуправления на уровень || |социальной защищенности отдельных категорий || |населения. || |Формирование позитивного отношения || |населения города к деятельности органов || |власти местного самоуправления. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Задачи программы |Адресная поддержка малоимущих граждан, и || |граждан, оказавшихся в сложной жизненной || |ситуации. || |Поддержание в актуальном состояние банка || |данных о малоимущих слоях населения города, || |уровне доходов отдельных категорий || |населения, мониторинг || |социально-психологического состояния || |городского сообщества. || |Взаимодействие с общественными || |организациями, объединяющими слабо || |защищенные категории населения и оказание || |им содействия в их деятельности. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Сроки реализации программы |2007 год ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Исполнители мероприятий |Комитет социальной политики администрации ||программы |города || |Городской фонд социальной поддержки || |населения || |Управление по культуре, спорту и делам || |молодежи администрации || |Управление здравоохранения администрации || |города || |Управление образования администрации города ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Перечень основных |Мероприятия программы включают социальную ||мероприятий |поддержку: || |- детей из малообеспеченных семей; || |- инвалидов; || |- пенсионеров; || |- малоимущих граждан; || |- граждан, оказавшихся в сложной жизненной|| |ситуации, граждан других категорий. || |Оказание содействия общественным || |организациям и объединениям социальной || |направленности. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Средства городского бюджета - 26000,0 тыс. ||финансирования |руб. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Сокращение числа граждан, проживающих в ||реализации программы |условиях крайней нищеты. || |Сохранение социальной стабильности на || |территории города. || |Повышение жизненного уровня социально || |незащищенных граждан до уровня минимальных || |социальных стандартов. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Организация контроля |Для обеспечения действенного контроля за ||исполнения программы |расходованием средств бюджета города в || |рамках Программы ее муниципальный заказчик || |представляет: || |-ежемесячно до 10 числа месяца, следующего || |за отчетным, отчет о выполнении программных || |мероприятий в департамент экономики, || |инвестиций и промышленной политики || |администрации города; || |- до 1 марта 2008 года отчет о выполнении || |Программы Главе города Твери и в || |департамент экономики, инвестиций и || |промышленной политики администрации города. || |Администрация города Твери направляет в || |Тверскую городскую Думу: || |-ежеквартальный отчет о выполнении || |программных мероприятий совместно с || |ежеквартальным отчетом об исполнении || |бюджета города Твери; || |- годовой отчет о выполнении Программы || |совместно с годовым отчетом об исполнении || |бюджета города Твери за 2007 год. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Принятые сокращения |КСП - комитет социальной политики || |администрации города Твери || |ГФСП - фонд социальной поддержки населения || |города Твери ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————| II. Содержание проблемы Несмотря на предпринимаемые Правительством Российской Федерациимеры по улучшению качества жизни и повышения жизненного уровнянаселения (увеличение пенсий, выплаты различного рода пособий, ростзаработной платы, реализация национальных проектов в областиобразования, здравоохранения и т. д.), численность населения сдоходами ниже величины прожиточного минимума продолжает оставатьсядостаточно высокой. Наметившиеся в последнее время некоторые положительные тенденциив экономике города Твери, пока существенным образом не повлияли насоциально-экономическое положение большей части населения. Улучшениематериального положения жителей происходит медленно, до 20 % жителейгорода имеют среднедушевой доход в семье ниже бюджета прожиточногоминимума, и, как следствие, нуждаются в оказании адресной помощи иподдержке. Оказание адресной помощи имеет особое значение для социальнонезащищенных категорий населения, является одним из звеньевмероприятий, направленных на борьбу с бедностью. Новое законодательство о местном самоуправлении вывело вопросысоциальной поддержки населения из числа приоритетных направленийдеятельности органов местного самоуправления. Это позволило выстроитьв регионах единую для всех муниципальных образований целостную системумер социальной защиты населения, выровняло условия получения помощивсеми жителями области, невзирая на место проживания. Однако, передачагородского социального комплекса в ведение субъекта Федерациисущественным образом снижает и сводит на нет возможности органовместного самоуправления влиять на социально-экономическую ситуацию,управлять ею в интересах жителей, принимать обоснованные социальнозначимые для городского сообщества решения. Увод полномочий на уровеньсубъекта освобождает органы местного самоуправления от ответственностиза социальное положение населения, разрывает установленные черезобщественные организации взаимосвязи социально незащищенных категорийнаселения с администрацией города, не учитывает традиционно иобъективно сложившуюся привычку жителей разрешение всех своихсоциальных проблем получать на местном уровне, по месту жительства. Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ (ред. от 27.07.2006)"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации:" дает возможность органам местного самоуправления за счетсредств бюджета муниципального образования устанавливатьдополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дляотдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральныхзаконах положений, устанавливающих указанное право. Обеспокоенность администрации города отсутствием реальных рычаговдля решения социальных вопросов жителей города побудила разработатьцелевую программу социальной поддержки отдельных категорий населения.Право на получение помощи по данной программе предоставляетсямалоимущим категориям населения, и гражданам, оказавшимся в сложнойжизненной ситуации. Малоимущими признаются семьи и граждане, размер среднедушевогодохода которых ниже величины прожиточного минимума. Сложная жизненная ситуация - это ситуация, в которой гражданеоказались по независящим от них объективным причинам (пожар или иноестихийное бедствие; длительная болезнь; смерть близкого родственника,доход которого является основной частью семейного дохода; кражаличного имущества, иное) и которая угрожает жизни и здоровью граждан ичленам их семей. Исполнитель программы - комитет социальной политики администрациигорода (городской фонд социальной поддержки населения), управление покультуре, спорту и делам молодежи, управление здравоохранения,управление образования администрации города. Механизм реализации права граждан на социальную помощь из бюджетагорода - личное обращение в городской комитет социальной политики,управление по культуре, спорту и делам молодежи, управлениездравоохранения, управление образования администрации города. Источник финансирования программы - средства бюджета города. III. Основные цели и задачи программы Основными целями программы являются: - снижение социальной напряженности среди бедных слоев населения,связанной с низкой покупательной способностью, тяжелымморально-психологическим состоянием; - формирование позитивного отношения населения города кдеятельности органов власти местного самоуправления; - сохранение возможности воздействия органов местногосамоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорийнаселения. Программа призвана решать следующие задачи: - оказание адресной поддержки малоимущим гражданам, гражданам,оказавшимся в сложной жизненной ситуации; - поддержание в актуальном состояние банка данных о малоимущихслоях населения города, уровне доходов отдельных категорий населения,мониторинг социально-психологического состояния городского сообщества; - взаимодействие с общественными организациями, объединяющимислабо защищенные категории населения и оказание им содействия в ихдеятельности. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на обеспечениесоциальной поддержки: - детей из малообеспеченных семей; - инвалидов; - пенсионеров; - малоимущих граждан,; - граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, граждандругих категорий; Мероприятия программы предусматривают оказание содействияобщественным организациям и объединениям социальной направленности. Перечень мероприятий Программы включает мероприятия социальнойнаправленности и определяет источники, объемы финансирования иисполнителей. Перечень мероприятий программы прилагается к настоящей программе(Приложение). V. Ресурсное обеспечение программы Финансирование программы осуществляется за счет средств,предусмотренных в бюджете города Твери. Кроме того, для реализациипрограммы привлекаются спонсорские средства, гуманитарные поставкитоваров, продовольствия и средств индивидуальной реабилитации. Необходимый объем средств на реализацию программы из бюджетагорода Твери составляет 26 000,0 тыс. руб. VI. Механизм реализации программы Общее руководство за реализацией программы осуществляет комитетсоциальной политики администрации города. Финансирование расходов наоказание социальной помощи населению производится через Тверскойгородской фонд социальной поддержки населения на основании договора,заключенного между фондом и комитетом. Тверской городской фондсоциальной поддержки населения в соответствии с Уставом обеспечиваетцелевое расходование бюджетных средств. Специалисты комитета социальной политики выполняюткоординирующие, управленческие функции, ведут прием населения ивыполняют функции по реализации мероприятий Программы и привлечениявнебюджетных средств. VII. Контроль за ходом реализации Программы Комитет социальной политики администрации города отвечает заисполнение Программы, целевое использование денежных средств, внесениесвоевременных изменений в Программу. Для обеспечения действенного контроля за расходованием средствбюджета города в рамках Программы ее муниципальный заказчикпредставляет: - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет овыполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестицийи промышленной политики администрации города; - до 1 марта 2008 года отчет о выполнении Программы Главе городаТвери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политикиадминистрации города. Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу: - ежеквартальный отчет о выполнении программных мероприятийсовместно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета города; - годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовымотчетом об исполнении бюджета города Твери за 2007 год. VIII. Ожидаемые результаты реализации программы. Оценка эффективности и социальных последствий от ее реализации Реализация Программы позволит оказать материальную поддержкуслабо защищенным категориям граждан, в том числе: - малоимущим семьям с детьми, инвалидам и родителям,воспитывающим детей инвалидов; - малоимущим одиноким пенсионерам; - гражданам, которые по объективным причинам не могутсамостоятельно поддержать свой доход на уровне прожиточного минимума; - гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Реализация программы позволит поддерживать банк данных омалоимущих слоях населения города, уровне доходов отдельных категорийнаселения в актуальном состоянии; плодотворно осуществлятьвзаимодействие с общественными организациями города; сохранитьвозможность воздействия органов местного самоуправления на уровеньсоциальной защищенности отдельных категорий населения города. Кроме того, реализация Программы будет способствовать сохранениюсоциальной стабильности городского сообщества и формированиюпозитивного отношения населения к деятельности органов власти местногосамоуправления. Приложение к городской целевой программе "Социальная поддержка населения города Твери на 2007 год" Перечень мероприятий городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Твери на 2007 год" Тыс. руб.|———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|| | Объемы | || Наименование мероприятий | финансирования | Исполнитель || | из бюджета | || | города | ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|| 1| 2| 3||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||1. Оказание адресной социальной | | Комитет социальной ||помощи гражданам, оказавшимся в | | политики ||сложной жизненной ситуации (пожар, | 1300,0|администрации города ||длительное лечение, кража, | | Твери ||экстренный ремонт жилья и т.д.) | | ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||2. Оказание единовременной | | Комитет социальной ||материальной помощи малоимущим | 5200,0| политики ||пенсионерам, инвалидам и детям из | |администрации города ||малоимущих семей | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||3. Оплата банно-прачечных услуг | | Комитет социальной ||для малоимущих граждан, | 732,0| политики ||проживающих в частном секторе, | |администрации города ||санобработка граждан | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||4. Оказание адресной социальной | | Комитет социальной ||помощи малоимущим гражданам по | | политики ||ходатайствам руководителей | |администрации города ||администрации города и депутатов | | Твери ||Тверской городской Думы, выплаты в | | ||соответствии с решениями органов | 5500,0| ||местного самоуправления, в т.ч. | | ||п.6 решения Тверской городской | | ||Думы от 17.12.1997 N 158 "Об | | ||утверждении Положения о звании | | ||"Почетный гражданин города Твери": | | || -Почетным гражданам города | | ||- Белоусовой Н.В. | | ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||5. Оказание содействия | | Комитет социальной ||общественным организациям | 500,0| политики ||инвалидов в районах города. | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||6. Оказание содействия | | Комитет социальной ||общественным организациям | 450,0| политики ||ветеранов войны | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||7. Оказание содействия | 800,0| Комитет социальной ||общественным организациям г. Твери | | политики || | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||8. Поддержание в актуальном | | Комитет социальной ||состоянии банка данных о | | политики ||малоимущих слоях населения города, | -|администрации города ||мониторинг | | Твери ||социально-психологического | | ||состояния городского сообщества | | ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||9. Социальная поддержка детей и | 5350,0 | ||молодежи в г. Твери, в т. ч. | | ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||- приобретение жизненно | | Управление ||необходимых лекарственных | | здравоохранения ||препаратов для больных детей по | 350,0|администрации города ||отдельным постановлениям Главы | | Твери ||администрации города | | ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||- социальная поддержка одаренных | | Управление по ||детей по отдельным постановлениям | 300,0| культуре, спорту и ||Главы администрации города | | делам молодежи || | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||-социальная поддержка тренеров и | 200,0| Управление по ||преподавателей по отдельным | | культуре, спорту и ||постановлениям Главы администрации | | делам молодежи ||города | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||- помощь в организации гастрольных | 500,0| Управление по ||поездок творческим коллективам и | | культуре, спорту и ||коллективам спортсменов на | | делам молодежи ||спортивные соревнования | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||- оказание адресной помощи детям | 1000,0| Управление ||из малоимущих семей на оплату | | образования ||школьных завтраков | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||- выплата гражданам излишне | 3000,0| Управление ||внесенной родительской платы за | | образования ||содержание детей в муниципальных | |администрации города ||дошкольных образовательных | | Твери ||учреждениях | | ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||10. Социальная поддержка | 3000,0| Комитет социальной ||муниципальных служащих | | политики || | |администрации города || | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||11. Организация бесплатного | 3168,0| Комитет социальной ||проезда в общественном транспорте | | политики ||города гражданам пенсионного | |администрации города ||возраста в мае 2007 года | | Твери ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————||Итого: | 26000,0| ||———————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|