Закон Тверской области от 12.03.2007 № 15-ЗО
Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Тверской области в 2007 - 2009 годах"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Тверской области в 2007 - 2009 годах" (В редакции Законов Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО; от 10.07.2008 г. N 86-ЗО; от 12.11.2008 г. N 127-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 1 марта 2007 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Повышение безопасностидорожного движения на территории Тверской области в 2007 - 2009годах" (прилагается). Статья 2 Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 12 марта 2007 года N 15-ЗО Администрация Тверской области ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение безопасности дорожного движения на территории Тверской области в 2007 - 2009 годах" (В редакции Законов Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО; от 10.07.2008 г. N 86-ЗО; от 07.10.2008 г. N 107-ЗО) Период действия: 2007-2009 годы г. Тверь 2007 ПАСПОРТ областной целевой программы |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Областная целевая программа "Повышение|| |безопасности дорожного движения на территории|| |Тверской области в 2007 - 2009 годах" (далее|| |- Программа) ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Дата принятия решения о |Распоряжение Администрации Тверской области ||разработке программы |от 06.06.2008 г. N 65-ЗО)| |Ежегодный мониторинг осуществляется путем|| |представления государственным|| |заказчиком-координатором программы в|| |департамент экономики Тверской области|| | и департамент финансов Тверской области|| | в срок до 20 марта следующего за отчетным|| | годом годового отчета о реализации Программы.| (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2008 г. N 65-ЗО) | |Контроль за реализацией программы|| |осуществляется путем проведения проверок хода|| |выполнения Программы департаментом экономики|| |и промышленной политики Тверской области с|| |привлечением специалистов департамента|| |финансов Тверской области и иных|| |заинтересованных областных исполнительных|| |органов государственной власти Тверской|| |области и органов местного самоуправления. || |Отчет об исполнении Программы представляется|| |Губернатором Тверской области в|| |Законодательное Собрание Тверской области в|| |порядке и сроки, установленные законом|| |Тверской области "О бюджетном процессе в|| |Тверской области" для представления отчета об|| |исполнении областного бюджета Тверской|| |области за истекший финансовый год. ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом(далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особуюостроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям общества и государства в безопасном дорожном движении,недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечениябезопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплинойучастников дорожного движения. В 2005 году на территории Тверской области произошло 2693дорожно-транспортных происшествия (далее - ДТП), что на 21,6 процентабольше по сравнению с 2004 годом, при этом погибло 526 человек иранено 3201 (больше на 29,4 процента). Тяжесть последствий ДТПсоставила 14,1 погибших на 100 пострадавших. По вине водителей в 2005 году произошло 1926 ДТП (на 24,3процента больше, чем в 2004 году), в которых погибло 402 человека (на4,7 процента больше, чем в 2004 году) и ранено 2529 человек (на 31,3процента больше, чем в 2004 году). Удельный вес ДТП по вине водителейв 2005 году составил 71,5 процента от общего их количества (в 2004году - 70 процентов). За 2005 год произошло 256 ДТП с участием детей и подростков, чтона 11,8 процента больше, чем в 2004 году, погибло 20 детей и ранено256 (на 18 процентов больше, чем в 2004 году). Удельный вес подобныхДТП составил 9,5 процента (2004 год - 10,3 процента). Из-за неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети в2005 году произошло 724 ДТП (на 36,6 процента больше, чем в 2004году), в результате которых погибло 175 человек (на 15,9 процентабольше, чем в 2004 году) и 860 человек ранено (на 51,4 процентабольше, чем в 2004 году). Удельный вес данных ДТП в 2005 годусоставил 26,9 процента. Начиная с 2000 года, устойчиво растут такие относительныепоказатели аварийности, как количество лиц, погибших в результатеДТП, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количестволиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальныйриск). Основными видами ДТП являются наезд на пешехода, препятствие ина стоящее транспортное средство, а также столкновение иопрокидывание. Свыше трех четвертей всех ДТП связаны с нарушениямиводителями транспортных средств Правил дорожного движения РоссийскойФедерации. Около трети всех происшествий связаны с неправильнымвыбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречногодвижения регистрируется около 13 процентов ДТП. Количество ДТП,совершенных по вине нетрезвых водителей, возросло в 2005 году на 17,2процента по сравнению с 2004 годом, в результате которых погибли 59человек и ранено 535 (на 29,5 процента больше, чем в 2004 году),удельный вес данных ДТП составил 13,9 процента. На 11 процентовувеличилось в 2005 году по сравнению с 2004 годом количество ДТП,совершенных по вине водителей транспортных средств юридических лиц,количество ДТП по вине водителей индивидуального транспорта возрослона 27,4 процента. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участниковдорожного движения являются пешеходы. В 2005 году на 6,4 процентаувеличилось число ДТП из-за нарушений Правил дорожного движенияпешеходами, их число составило 629 ДТП, при этом погибло 111 человеки ранено 550 (на 13,2 процента больше, чем в 2004 году), их удельныйвес составил 23,4 процента. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций кдальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующимипричинами: - постоянно возрастающая мобильность населения; - уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличениеперевозок личным транспортом; - нарастающая диспропорция между увеличением количестваавтомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной насовременные транспортные потоки. Следствием такого положения дел являются ухудшение условийдорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличениеколичества заторов, расхода топлива, а также рост количества ДТП. Внастоящее время более 70 процентов всех ДТП происходит в населенныхпунктах. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результатеДТП, опережают темпы увеличения количества ДТП. Изучение особенностей современного дорожно-транспортноготравматизма показывает, что происходит постепенное увеличениеколичества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы,характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организацияработы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим врезультате таких ДТП, является одной из основных причин их высокойсмертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем приполучении травм в результате других несчастных случаев, инвалидамиони становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 разчаще. Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемыобеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки иреализации долгосрочной стратегии, координации усилий власти иобщества, концентрации региональных и местных ресурсов, а такжеформирования эффективных механизмов взаимодействия органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления, общественных институтов и негосударственных структурпри возможно более полном учете интересов граждан. Система обеспечения безопасности дорожного движения,сформированная без применения программно-целевого метода,характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствиемэффективного механизма координации действий органов исполнительнойвласти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности вобласти обеспечения безопасности дорожного движения. Сложившееся положение дел усугубляется неэффективнымиспользованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы,происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения.Принимаемые меры не носят целенаправленного характера, не подчиненыединой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменитьсуществующие негативные тенденции в этой области. В Тверской области фактически отсутствует системаорганизационно-планировочных и инженерных мер, направленных насовершенствование организации движения транспорта и пешеходов вгородах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннегодвижения и т.д.). Реализуемые мероприятия носят эпизодическийхарактер. Не определены полномочия органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления, связанные с проведением указанныхмероприятий. Одним из примеров является г. Тверь, в котором постоянновозникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожноедвижение. Система организации прибытия на место ДТП и оказания помощилицам, пострадавшим в результате ДТП, неэффективна. Государственное и общественное воздействие на участниковдорожного движения с целью формирования устойчивых стереотиповзаконопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне.Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознаниембезнаказанности за совершенные правонарушения, безразличнымотношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватногопонимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП,недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждениюДТП. Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечениябезопасности дорожного движения в условиях отсутствияпрограммно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к еедальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами: - высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в томчисле детский травматизм); - значительная доля людей наиболее активного трудоспособноговозраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП; - продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах; - низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильнымтранспортом. Необходимость разработки и реализации Программы обусловленаследующими причинами: - социально-экономическая острота проблемы; - межотраслевой и межведомственный характер проблемы; - необходимость привлечения к решению проблемы органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления и общественных институтов. Применение программно-целевого метода позволит осуществить: - формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТПи снижения тяжести их последствий; - координацию деятельности органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления в области обеспечения безопасностидорожного движения; - реализацию комплекса мероприятий, в том числепрофилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшимии количество лиц, погибших в результате ДТП. II.Основные цели и задачи Программы В 2005 году в результате ДТП погибло на территории области 526человек, произошло 2693 происшествия с пострадавшими. Целями Программы являются сокращение на 15 процентов количествалиц, погибших в результате ДТП, и на 5 процентов количества ДТП спострадавшими в 2009 году по сравнению с 2005 годом. Это позволитуменьшить социальную остроту проблемы. Условиями достижения целей Программы является решение следующихзадач: - повышение правового сознания и предупреждение опасногоповедения участников дорожного движения; - принятие организационно-планировочных и инженерных мер,направленных на совершенствование организации движения транспортныхсредств и пешеходов в городах и на территориальных автодорогах; - развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим врезультате ДТП; - совершенствование организационных основ системы управлениядеятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения. III. Система программных мероприятий Комплекс мероприятий Программы формируется по следующимнаправлениям Программы. 1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания ипредупреждение опасного поведения участников дорожного движения,приведены в разделе 1 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматриваетсовершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортныхсредств, других участников дорожного движения, широкое внедрениесовременных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движенияРоссийской Федерации, разработку мер правового воздействия в случаенеправомерного поведения, а также совершенствование профилактическойработы. 2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленныена совершенствование организации движения транспортных средств ипешеходов в городах и на территориальных автодорогах, приведены вразделе 2 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшениеусловий движения транспортных средств и пешеходов, внедрениесовременных методов регулирования транспортных потоков, комплексныхсхем организации дорожного движения, совершенствование организациипешеходного движения, снижение влияния дорожных условий навозникновение ДТП, увеличение пропускной способности улично-дорожнойсети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП. 3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощилицам, пострадавшим в результате ДТП, приведены в разделе 3приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращениевремени прибытия на место ДТП служб, участвующих в ликвидации ихпоследствий, быстроту и слаженность их действий, повышениеэффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП. 4. Мероприятия, направленные на совершенствованиеорганизационных основ системы управления деятельностью в областиобеспечения безопасности дорожного движения, приведены в разделе 4приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает выработкуполитики в области обеспечения безопасности дорожного движения,совершенствование научных основ определения закономерностейвозникновения ДТП, обоснование приоритетных направлений профилактикиДТП и снижения тяжести их последствий, построение оптимальных моделейуправления системой безопасности дорожного движения, создание системыуправления и мониторинга реализации Программы, совершенствованиенормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожногодвижения. Программой предусмотрены мероприятия, направленные на реализациюпредложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверскойобласти (приложение 2 к настоящей Программе). (Дополнен - ЗаконТверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) IV. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в течение трех лет (2007 - 2009 годы) водин этап, что обусловлено необходимостью системного подхода,характером программных мероприятий, не требующих календарногоделения, выполняемых либо разовым образом, либо постоянно в течениедействия Программы. V. Ресурсное обеспечение Программы При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалисьреальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на региональном уровне,состояние аварийности, высокая экономическая исоциально-демографическая значимость проблемы обеспечениябезопасности дорожного движения. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться засчет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2009 годахсоставляет 150 112 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год - 40307тыс. рублей, 2008 год - 6431 тыс. рублей, 2009 год - 45074 тыс.рублей. (В редакции Законов Тверской области от 07.10.2008 г. N 107-ЗО) Финансирование мероприятий определено с учетом прогноза цен насоответствующие годы. VI. Обоснование объема ресурсов, необходимого для реализации Программы Объем ресурсов, необходимый для реализации мероприятий Программы,предусмотренных в приложении 1 к настоящей Программе, с распределениемсредств областного бюджета Тверской области, выделяемых на реализациюуказанных мероприятий, по статьям расходов на капитальные расходы итекущие нужды между государственными заказчиками Программы и по видамрасходов (в тыс.руб.). (В редакции Закона Тверской области от07.05.2008 г. N 60-ЗО) На реализацию предложений избирателей депутатам ЗаконодательногоСобрания Тверской области в части программ социально-экономическогоразвития Тверской области на 2008 год за счет средств областногобюджета Тверской области предусмотрено 200 тыс.руб. Объемфинансирования мероприятий определен исходя из предложений избирателейдепутатам Законодательного Собрания Тверской области. (Дополнен -Закон Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО)---------------------------T-----------T--------T---------T--------|| | | | | || | 2007-2009 | 2007 | 2008 | 2009 || | годы - | год | год | год || | всего | | | |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|Всего | 150112 | 40307 | 64731 | 45074 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|в том числе: | |+--------------------------+-----------T--------T---------T--------+|капитальные расходы | 141832 | 37327 | 62531 | 41974 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|текущие расходы | 8280 | 2980 | 2200 | 3100 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|в том числе: | |+--------------------------+-----------T--------T---------T--------+|В 2007 году - управление| | | | ||административных органов| | | | ||Тверской области; | | | | ||в 2008-2009 годах -| 80734 | 22327 | 32880 | 25527 ||управление региональной| | | | ||безопасности Тверской| | | | ||области - всего | | | | |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|в том числе: | |+--------------------------+-----------T--------T---------T--------+|капитальные расходы | 75134 | 20927 | 30780 | 23427 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|текущие расходы | 5600 | 1400 | 2100 | 2100 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|департамент транспорта и| | | | ||связи Тверской области-| 15530 | 5730 | 4900 | 4900 ||всего | | | | |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|в том числе: | |+--------------------------+-----------T--------T---------T--------+|капитальные расходы | 15100 | 5300 | 4900 | 4900 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|текущие расходы | 430 | 430 | - | - |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|департамент | | | | ||здравоохранения Тверской| 24847 | 6350 | 8350 | 10147 ||области - всего | | | | |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|в том числе: | |+--------------------------+-----------T--------T---------T--------+|капитальные расходы | 23497 | 6100 | 8250 | 9147 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|текущие расходы | 1350 | 250 | 100 | 1000 |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|департамент образования| 15140 | 2900 | 12240 | - ||Тверской области - всего | | | | |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|в том числе: | |+--------------------------+-----------T--------T---------T--------+|капитальные расходы | 14240 | 2000 | 12240 | - |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|текущие расходы | 900 | 900 | - | - |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|департамент строительного| | | | ||комплекса Тверской области| 12000 | 3000 | 4500 | 4500 ||- всего | | | | |+--------------------------+-----------+--------+---------+--------+|в том числе: | |+--------------------------+-----------T--------T---------T--------+|капитальные расходы | 12000 | 3000 | 4500 | 4500 |L--------------------------+-----------+--------+---------+--------- (В редакции Закона Тверской области от 12.11.2008 г. N 127-ЗО) VII.Плановые показатели непосредственных и конечных результатов Программы |—————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|| |2007-200|2007 | 2008 | 2009 || | 9 годы | год | год | год ||—————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————||Количество лиц, погибших в результате | 1,55| 0,6| 0,5| 0,45||ДТП (в сравнении с 2005 годом), тыс.чел. | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————||Количество ДТП с пострадавшими (в | 5,1| -| 2,6| 2,5||сравнении с 2005 годом), тыс.ед. | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————| VIII.Расчет плановых показателей общественной и экономической эффективности реализации Программы 1. Социально-экономическая эффективность рассчитывается какразница между снижением социально-экономического ущерба от реализацииПрограммы и расходами на реализацию Программы и приводится в таблице:|———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————|| |2005 |2006 |2007 год|2008 год|2009 год|| | год | год | | | ||———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————||1. Количество лиц, | | | 0,6| 0,5| 0,45||погибших в результате | | | | | ||ДТП (программный | | | | | ||показатель), тыс. чел. | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————||2. Количество лиц, |0,526|0,508| 0,65| 0,7| 0,77||погибших в результате | | | | | ||ДТП (инерционный | | | | | ||сценарий - развитие | | | | | ||ситуации в условиях | | | | | ||отсутствия | | | | | ||программно-целевого | | | | | ||метода), | | | | | ||тыс.чел. | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————||3. Сокращение | | | 0,05| 0,2| 0,32||количества лиц, | | | | | ||погибших | | | | | ||в результате ДТП (по | | | | | ||сравнению с | | | | | ||инерционным | | | | | ||сценарием), тыс.чел. | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————||4. Снижение | | | 190850| 763400| 1221440||социально-экономическог| | | | | ||о | | | | | ||ущерба от реализации | | | | | ||Программы, тыс. руб. | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————||5. Расходы на | | | 40307| 42846| 45074||реализацию Программы, | | | | | ||тыс. руб., | | | | | ||в ценах 2006 года | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————||6. | | | 150543| 720554| 1176366||Социально-экономическая| | | | | ||эффективность от | | | | | ||реализации | | | | | ||Программы, тыс. руб., | | | | | ||в ценах 2006 года | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|————————|————————|————————| 2. Расчет бюджетной (экономической) эффективности реализацииПрограммы рассчитывается как разница между вкладом в доходыконсолидированного бюджета области и расходами на реализациюПрограммы и приводится в таблице:|———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————|| | 2005 год |2006 |2007 год|2008 год|2009 год|| | | год | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————||1. Количество лиц, | | | 0,6| 0,5| 0,45||погибших в результате | | | | | ||ДТП (программный | | | | | ||показатель), тыс.чел. | | | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————||2. Количество лиц, | 0,526|0,508| 0,65| 0,7| 0,77||погибших в результате | | | | | ||ДТП (инерционный | | | | | ||сценарий - развитие | | | | | ||ситуации в условиях | | | | | ||отсутствия | | | | | ||программно-целевого | | | | | ||метода), тыс.чел. | | | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————||3. Сокращение | | | 0,05| 0,2| 0,32||количества лиц, | | | | | ||погибших | | | | | ||в результате ДТП | | | | | ||(по сравнению с | | | | | ||инерционным | | | | | ||сценарием), тыс.чел. | | | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————||4. Снижение | | | 190850| 763400| 1221440||социально-экономическог| | | | | ||о | | | | | ||ущерба от реализации | | | | | ||Программы, тыс. руб. | | | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————||5. Вклад в доходы | | | | | ||консолидированного | | | 33738,4|134953,7| 215926||бюджета области, тыс. | | | | | ||руб. | | | | | ||При расчете | | | | | ||показателей данного | | | | | ||раздела применяются | | | | | ||следующие показатели: | | | | | ||валовой региональный | 104979778| | | | ||продукт, тыс. | | | | | ||руб.(предварительная | | | | | ||оценка Тверьстата); | | | | | ||доходы | 18558310| | | | ||консолидированного | | | | | ||бюджета, тыс. руб. | | | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————||6. Расходы на | | | 40307| 42846| 45074||реализацию Программы, | | | | | ||тыс. руб., | | | | | ||в ценах 2006 года | | | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————||7. Бюджетная | | | -6568,6| 92107,7| 170852||(экономическая) | | | | | ||эффективность от | | | | | ||реализации | | | | | ||Программы, тыс. руб., | | | | | ||в ценах 2006 года | | | | | ||———————————————————————|——————————|—————|————————|————————|————————| 3. Общественная эффективность реализации Программы выражается втом, что к 2009 году количество лиц, погибших в результате ДТП,сократится по сравнению с инерционным вариантом на 570 человек. IX. Описание организации управления Программой Организация реализации Программы осуществляется государственнымзаказчиком-координатором посредством выполнения следующих функций: - распределение работы и организация взаимодействия междугосударственными заказчиками Программы; - обеспечение согласованной по срокам и процедурам реализацииими мероприятий Программы; - обеспечение формирования и представления необходимойдокументации для осуществления финансирования Программы; - иные установленные функции. Организацию выполнения отдельных мероприятий и контроль завыполнением осуществляют государственные заказчики, ответственные заих выполнение. Финансирование программных мероприятий осуществляетсядепартаментом финансов Тверской области через государственныхзаказчиков (государственного заказчика-координатора), ответственныхза выполнение данных мероприятий. Департамент государственного заказа Тверской области и комитетпо управлению имуществом Тверской области участвуют в реализациипрограммных мероприятий, связанных с проведением работ, приобретениемматериальных ценностей в порядке и случаях, предусмотренныхзаконодательством. Заключение государственных контрактов, приемка материальныхценностей (работ, услуг), приобретаемых в рамках реализации даннойПрограммы для государственных нужд Тверской области, и последующаяпередача в соответствии с целями мероприятий осуществляютсягосударственными заказчиками в порядке, предусмотренномзаконодательством. Финансирование мероприятий Программы по реализации предложенийизбирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской областиосуществляется согласно Положению о формировании и реализациипредложений избирателей в части программ социально-экономическогоразвития Тверской области, утвержденному постановлениемЗаконодательного Собрания Тверской области от 24.09.2002 N 285-П-3.(Дополнен - Закон Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) X. Механизм мониторинга и контроля за реализацией Программы В течение всего периода реализации Программы осуществляетсяежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации Программы путемсоставления государственным заказчиком-координатором отчетов ореализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы организует работугосударственных заказчиков Программы по подготовке необходимых емуматериалов для своевременного и правильного составления отчетов. 1. Ежеквартальный мониторинг осуществляется по результатампервого, второго и третьего кварталов путем представлениягосударственным заказчиком-координатором в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверскойобласти и департамент экономики Тверской области квартального отчета ореализации Программы. (В редакции Закона Тверской области от06.06.2008 г. N 65-ЗО) Ежеквартальный мониторинг Программы предполагает оценку: - фактически достигнутых непосредственных результатов реализацииПрограммы; - фактической экономической эффективности реализации мероприятийПрограммы; - возможностей достижения запланированных конечных результатовПрограммы. 2. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представлениягосударственным заказчиком-координатором Программы в департаментэкономики Тверской области и департамент финансов Тверской области всрок до 20 марта следующего за отчетным года годового отчета ореализации Программы. (В редакции Закона Тверской области от06.06.2008 г. N 65-ЗО) Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку: - достижения запланированных непосредственных и конечныхрезультатов реализации Программы; - фактической экономической и общественной эффективностиреализации Программы; - возможностей достижения по результатам реализации Программызаданных целей и решения ее задач, а также достижения значенияконечных результатов реализации Программы. 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется путемпроведения проверок хода выполнения Программы департаментом экономикии промышленной политики Тверской области с привлечением специалистовдепартамента финансов Тверской области и иных заинтересованныхобластных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти и органов местного самоуправления. В ходе проверок оценивается: - выполнение сроков реализации мероприятий Программы; - целевое использование средств; - влияние выявленных фактов на возможности достижения целей иконечных результатов Программы. Результаты проверок принимаются во внимание в ходе осуществлениямониторинга реализации Программы. 4. Отчет об исполнении Программы представляется ГубернаторомТверской области в Законодательное Собрание Тверской области впорядке и сроки, установленные законом Тверской области "О бюджетномпроцессе в Тверской области" для представления отчета об исполненииобластного бюджета Тверской области за истекший финансовый год. XI.Оценка рисков реализации Программы В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанныес наличием объективных и субъективных факторов. Внешние риски: - изменение федерального, регионального и местногозаконодательств в сфере безопасности дорожного движения; - изменение федерального законодательства в частиперераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации и муниципальными образованиями. Внутренние риски: - возможность недофинансирования или несвоевременногофинансирования расходов на реализацию программных мероприятий за счетсредств бюджета области. - в процессе реализации Программы возможны отклонения вдостижении промежуточных результатов из-за несоответствия влиянияотдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности ихожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходовк решению задач в области обеспечения безопасности дорожногодвижения, а также недостаточной скоординированностью деятельностиисполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации. В целях управления указанными рисками в процессе реализацииПрограммы предусматриваются: - создание эффективной системы управления на основе четкогораспределения функций, полномочий и ответственности основныхисполнителей Программы; - мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и принеобходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов ипоказателей, а также мероприятий Программы; - перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешнейсреде. Приложение 1 к областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Тверской области в 2007 - 2009 годах" ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий |—————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————|| Наименование | Объем финансирования (в | Исполнители || мероприятия | тыс.руб.) | || |———————|———————————————————————| || | всего | в том числе | || |———————|——————|——————|—————————| || | | 2007 | 2008 |2009 год | || | | год | год | | ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————|| 1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и || предупреждение опасного поведения участников дорожного движения ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||1.1 Проведение | 120| 120| -| -| Департамент ||областного конкурса | | | | | транспорта и ||профессионального | | | | | связи Тверской ||мастерства водителей | | | | | области, ||транспортных | | | | | Управление ||средств, освещение | | | | | внутренних дел ||проблем | | | | |Тверской области ||регулирования | | | | | (по ||деятельности | | | | | согласованию), ||автомобильного | | | | | управление ||транспорта в СМИ, | | | | | информационной ||создание телепрограмм| | | | | политики и || | | | | | общественных || | | | | | связей аппарата || | | | | | Губернатора || | | | | | Тверской || | | | | | области, || | | | | | Управление || | | | | |государственного || | | | | | автодорожного || | | | | | надзора по || | | | | | Тверской || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | | образования || | | | | |Тверской области ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||1.2. Проведение | 500| 500| -| -| департамент ||широкомасштабных | | | | | образования ||акций | | | | | Тверской ||"Внимание-дети!", | | | | | области, ||"Пешеход", "Вежливый | | | | | Управление ||водитель", | | | | | внутренних дел ||привлечение | | | | |Тверской области ||информационных и | | | | | (по ||рекламных агентств к | | | | | согласованию), ||проведению | | | | | Управление ||профилактических | | | | |государственного ||акций | | | | | автодорожного || | | | | | надзора, || | | | | | управление || | | | | | информационной || | | | | | политики и || | | | | | общественных || | | | | | связей аппарата || | | | | | Губернатора || | | | | |Тверской области ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||1.3. Проведение | 400| 400| -| -| департамент ||областных массовых | | | | | образования ||мероприятий с детьми | | | | | Тверской ||(конкурсы | | | | | области, ||"Безопасное колесо", | | | | | Управление ||конкурсы среди | | | | | внутренних дел ||общеобразовательных | | | | |Тверской области ||учреждений по | | | | |(по согласованию)||профилактике ДТП) | | | | | ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||1.4. Приобретение | 15681| 5227| 5227| 5227|В 2007 год-управ-||специальных грузовых | | | | |ление администра-||и легковых | | | | |тивных органов ||автомобилей для | | | | |Тверской области,||приема экзаменов | | | | | Управление || | | | | | внутренних дел || | | | | | Тверской || | | | | | области(по || | | | | | согласованию), || | | | | | комитет по || | | | | | управлению || | | | | | имуществом || | | | | | Тверской || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | |государственного || | | | | | заказа Тверской || | | | | | области, || | | | | |в 2008-2009-годах|| | | | | |управление регио-|| | | | | |нальной безопас- || | | | | |ности Тверской || | | | | | области, || | | | | | Управление || | | | | | внутренних дел || | | | | | Тверской || | | | | | области(по || | | | | | согласованию), || | | | | | комитет по || | | | | | управлению || | | | | | имуществом || | | | | | Тверской || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | |государственного || | | | | | заказа Тверской || | | | | | области, | (В редакции Закона Тверской области от 12.11.2008 г. N 127-ЗО)|—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————|| 2. Организационно-планировочные меры и инженерные меры, направленные || на совершенствование организации движения транспортных средств и || пешеходов в городах и на территориальных автодорогах ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||2.1. Обустройство | 15100| | | | департамент ||наиболее опасных | | 5300| 4900| 4900| транспорта и ||участков | | | | | связи Тверской ||территориальных | | | | | области, ||дорог дорожными | | | | | ГУ "Дирекция ||ограждениями | | | | | территориальный || | | | | | дорожный фонд" ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||2.2. Оснащение | 2000| 1000| 1000| -| управление ||подразделений ГИБДД | | | | |административных ||передвижными | | | | |органов Тверской ||лабораториями для | | | | | области, ||контроля за | | | | | Управление ||эксплутационным | | | | | внутренних дел ||состоянием | | | | |Тверской области ||улично-дорожной сети | | | | | (по || | | | | | согласованию), || | | | | | комитет по || | | | | | управлению || | | | | | имуществом || | | | | | Тверской || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | |государственного || | | | | | заказа Тверской || | | | | | области; || | | | | |в 2008 году-упра-|| | | | | |вление региональ-|| | | | | |ных дел по Тверс-|| | | | | |кой области || | | | | | Управление || | | | | | внутренних дел || | | | | |Тверской области || | | | | | (по || | | | | | согласованию), || | | | | | комитет по || | | | | | управлению || | | | | | имуществом || | | | | | Тверской || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | |государственного || | | | | | заказа Тверской || | | | | | области; | (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2008 г. N 65-ЗО) |—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||всего по разделу | 17100| 6300| 5900| 4900| ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————|| 3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи || лицам, пострадавшим в результате ДТП ||—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————||3.1. Оснащение | 2000| 500| - | 1500| департамент ||центра медицины | | | | | здравоохранения ||катастроф, | | | | |Тверской области,||сотрудников служб, | | | | | департамент ||участвующих в | | | | |государственного ||ликвидации | | | | | заказа Тверской ||последствий ДТП, | | | | | области, ||средствами оказания | | | | | комитет по ||первой медицинской | | | | | управлению ||помощи | | | | | имуществом || | | | | |Тверской области | (В редакции Закона Тверской области от 07.10.2008 г. N 107-ЗО)|—————————————————————|———————|——————|——————|—————————|—————————————————| Приложение 2 к областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Тверской области в 2007-2009 годы" Перечень мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области в части программ социально-экономического развития Тверской области на 2008 год за счет средств областного бюджета Тверской области------T-------------------------------------------------T---------------------T-------------T---------------|| | | | | Предложения || | | | Сумма | избирателей || N | | Распорядитель | выделенных | депутату || п/п | Наименование мероприятий | (получатель) | средств, |Законодательно-|| | | бюджетных средств | тыс. руб. | го Собрания || | | | | Тверской || | | | | области |+-----+-------------------------------------------------+---------------------+-------------+---------------+|1. |Ремонт моста через р. Березайка в пос. Березайка,| МО | 1550 | Аксенов В.И. || |Бологовский район | Бологовский район | | | | 2. |Обустройство пешеходной дорожки к МОУ | МО | 100 | Буевич К.И. || |"Погорельская средняя общеобразовательная |Зубцовский район | | || |школа имени Героя Советского Союза | | | || |Н.И.Черкасова", с.Погорелое Городище, | | | || |Зубцовский район | | | | (Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 86-ЗО)+-----+-------------------------------------------------+---------------------+-------------+---------------+| 3. |Ремонт участка автомобильной дороги | МО | 196 | Буевич К.И. || |Смоленск-Вязьма-Зубцов на въезде в город |Зубцовский район | | || |Зубцов | | | | (Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 86-ЗО)+-----+-------------------------------------------------+---------------------+-------------+---------------+| 4. |Ремонт моста в д.Митенево Верхневолжского | МО | 15 | Буевич К.И. || |сельского поселения Калининского района |Калининский район | | | (Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 86-ЗО)+-----+-------------------------------------------------+---------------------+-------------+---------------+| |Всего | 1861 | | (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 86-ЗО)L-----+-----------------------------------------------------------------------+-------------+---------------- (Приложение 2 дополнено - Закон Тверской областиот 07.05.2008 г. N 60-ЗО)