Постановление Главы администрации г. Твери от 06.07.2007 № 1917
Об утверждении административного регламента исполнения Тверской городской экологической инспекцией администрации города функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды, правил благоустройства и озеленения города
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТВЕРИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 06.07.2007 г. г. Тверь N 1917 Об утверждении административного регламента исполнения Тверской городской экологической инспекцией администрации города функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды, правил благоустройства и озеленения города В целях упорядочивания организации проведения мероприятий поохране окружающей среды в границах муниципального образования городТверь П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить административный регламент (приложение). 2. Начальнику экологической инспекции ознакомить работников садминистративным регламентом и обеспечить безусловное его выполнение. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить науправляющего делами аппарата администрации города, начальникаорганизационного управления Прягаева М.Ю. И. о. Главы администрации города О.Б. Кудряшов Приложение к Постановлению главы администрации города Твери N 1917 от 06.07.2007 г. Административный регламент исполнения Тверской городской экологической инспекцией администрации города функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды, правил благоустройства и озеленения города 1. Общие положения 1. Исполнение функции по осуществлению контроля за исполнениемтребований Кодекса благоустройства города Твери осуществляются всоответствии с: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 г. N 195-ФЗ; Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления" от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ; Законом Тверской области от 14.07.2003 г. N 46-ЗО "Обадминистративных правонарушениях" (в ред. от 23.12.2005 г. N 166-ЗО); Решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 г. N 68 "Опринятии Устава города Твери"; Решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 г. N 56 "О Кодексеблагоустройства города Твери" (в ред. от 10.10.2006 г. N 201); Постановлением Главы города Твери от 1.04.2005 г. N 87-к "ОТверской городской экологической инспекции администрации города"; Распоряжением Главы администрации города Твери от 19.08.2005 г. N417 "Об утверждении положения о Тверской городской экологическойинспекции администрации города"; Постановлением Главы администрации города Твери N 1570 от01.07.2004 г. "Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных законом Тверской области N 46-ЗО от 14.07.2003 г. "Обадминистративных правонарушениях"; Постановлением Главы города N 1562 от 21.04.2005 г. "О внесенииизменений в постановление Главы города от 01.07.2004 N 1570 "Обутверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных закономТверской области N 46-ЗО от 14.07.2003 г. "Об административныхправонарушениях"; Постановлением Главы администрации города N 71 от 20.01.2006 г."О внесении изменений в постановление Главы города от 21.04.2005 г. N1562"; Постановлением Главы администрации города N 12-к от 22.03.2007 г."О внесении изменений в постановление Главы города от 01.07.2004 N1570 "Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных закономТверской области N 46-ЗО от 14.07.2003 г. "Об административныхправонарушениях". 2. Контроль за соблюдением требований в области охраны окружающейсреды, правил благоустройства и озеленения города осуществляетТверская городская экологическая инспекция администрации города впределах своей компетенции (далее экологическая инспекция). 3. Должностными лицами, обладающими полномочиями осуществлятьфункцию контроля по соблюдению требований в области охраны окружающейсреды, правил благоустройства и озеленения города являются: начальник экологической инспекции; заместитель начальника экологической инспекции; главные специалисты, инспекторы экологической инспекции; ведущие специалисты, инспекторы экологической инспекции. 4. В Административном регламенте под проверкой понимается системадействий уполномоченных должностных лиц экологической инспекции врамках осуществления функций по контролю за соблюдением требований вобласти охраны окружающей среды, правил благоустройства и озеленениягорода. 5. Проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан проводятся специалистами экологической инспекции либосовместно с привлечением заинтересованных контролирующих органов. 2. Административные процедуры 6. Исполнение функции контроля по соблюдению требований в областиохраны окружающей среды, правил благоустройства и озеленения городавключает в себя: - осуществление проверок территории города; территорий,закрепленных за юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами по соблюдению требований в областиохраны окружающей среды, правил благоустройства и озеленения; а такжедеятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с экологическиминормами. - принятия по результатам проверок мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. 7. Проверки проводятся выездные и без выезда по месту нахожденияи (или) ведения деятельности субъекта проверки, как в плановом, так иво внеплановом порядке. Проведение плановых проверок 8. Плановыми проверками являются проверки, включенные в планпроверочных мероприятий, формируемый на соответствующий календарныйпериод (1 месяц, квартал) и утверждаемый начальником экологическойинспекции. 9. В план проверочных мероприятий включается наименованиесубъекта проверки, объекта с указанием места проверяемой территории,срок исполнения, отметка об исполнении. 10. Плановые мероприятия осуществляются в сроки в соответствии сутвержденным планом проведения проверок. 11. Плановые проверки проводятся повторно в случае поступленияинформации, указывающей на неоднократное допущение субъектом проверкинарушений в области охраны окружающей среды, благоустройства иозеленения города. Проведение внеплановых проверок 12. Проверки, не включенные в план, предусмотренный п. 8регламента, являются внеплановыми. 13. Экологическая инспекция проводит внеплановые проверкитерриторий, субъектов в случаях: - проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленныхнарушений; - обращения граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на нарушения, связанные с невыполнениемтребований Кодекса благоустройства города, требований в области охраныокружающей среды; - поступления информации от органов государственной власти,правоохранительных органов, органов местного самоуправления о наличиинарушений законодательства в области охраны окружающей среды,законодательства Тверской области, нормативно-правовых актов органовместного самоуправления, контроль за соблюдением которых входит вкомпетенцию экологической инспекции; - получения иной информации о наличии признаков нарушений вобласти охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения города; - непосредственного обнаружения специалистом экологическойинспекции достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения в области охраны окружающей среды,благоустройства и озеленения города. 14. Анонимные письма и заявления не служат основанием дляпроведения внеплановых проверочных мероприятий, однако информация,содержащаяся в таком заявлении, может быть проверена. В данном случаеповодом к возбуждению дела об административном правонарушении будетявляться непосредственное обнаружение должностным лицом признаковадминистративного правонарушения. Порядок проведения проверочных мероприятий 15. Плановые и внеплановые проверки проводятся: 1). По месту нахождения и (или) ведения деятельности субъектапроверки (выездные проверки); 2). Выездные проверки с целью обследования городских территорийпо соблюдению чистоты и порядка в городе; 3). Без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельностисубъекта проверки. В рамках проверочных мероприятий по контролю за соблюдениемтребований в области охраны окружающей среды, правил благоустройства иозеленения города осуществляется: - визуальный осмотр территории, в ходе которого фиксируются фактынарушений; - анализ документов. 16. Проверочные мероприятия субъектов проверки проводятся смомента предъявления должностным лицом экологической инспекциируководителю, иному должностному лицу юридического лица,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу служебногоудостоверения. 17. При проведении проверки субъектов проверок специалистыэкологической инспекции не вправе: - проверять выполнение требований законодательства РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не отнесен к компетенцииэкологической инспекции; - осуществлять выездные плановые проверки в случае отсутствия приих проведении должностных лиц или работников субъектов проверки либоих представителей; - требовать представление документов, информации, не относящихсяк предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихсяк предмету проверки. При проведении проверок специалисты экологической инспекцииобязаны: - ознакомить проверяемого субъекта (его представителей) с правамии обязанностями при проведении проверки; - выяснить все существенные для проведения проверкиобстоятельства; - не препятствовать осуществлению деятельности субъекта проверки. 18. В случае непосредственного обнаружения должностными лицамиэкологической инспекции при обследовании городских территорийдостаточных данных указывающих на наличие события административногоправонарушения в области охраны окружающей среды, благоустройства иозеленения города и невозможности на месте выявить виновное лицо илиустановить принадлежность территории факт нарушения фиксируетсядолжностным лицом в присутствии двух понятых. 19. Проверка без выезда проводится по месту нахожденияэкологической инспекции путем рассмотрения имеющихся документов;документов поступающих от субъектов проверки, запрашиваемых иполучаемых у данных субъектов, у органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 20. При выявлении в результате проведения проверки нарушенийсубъектами проверок обязательных требований нормативных правовых актоворганов местного самоуправления должностные лица экологическойинспекции в пределах полномочий принимают меры по устранениювыявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечениюлиц, допустивших нарушения, к ответственности. 21. В случае выявления при проведении проверки нарушениясубъектом проверки нормативно-правовых актов РФ, контроль засоблюдением которых не входит в компетенцию экологической инспекции,материалы полученные при проведении проверки, в срок не позднее 10рабочих дней с момента выявления таких нарушений направляются всоответствующий орган. 3. Возбуждение дела об административном правонарушении 23. В случае выявления нарушений требований нормативно-правовыхактов органов местного самоуправления в области охраны окружающейсреды, благоустройства и озеленения города должностные лицаэкологической инспекции составляют протокол об административномправонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ. Принеобходимости выдается предписание об устранении нарушения с указаниемсрока исполнения. Предписание обязательно для исполнения всемигражданами, должностными лицами, юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы. 24. В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело обадминистративном правонарушении может быть возбуждено должностнымлицом, уполномоченным составлять протоколы об административномправонарушении, только при наличии хотя бы одного из поводов идостаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения. 25. В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело обадминистративном правонарушении считается возбужденным с момента:составления протокола осмотра территории; составлении протокола обадминистративном правонарушении. 26. Протоколы об административном правонарушении направляются длярассмотрения по подведомственности в соответствии со ст.6, 8 ЗаконаТверской области от 14.07.2003г. N 46-ЗО "Об административныхправонарушения" в городскую административную комиссию, мировым судьям. Начальник Тверской городской экологической инспекции администрации города Ногаев В.Д.