Постановление Администрации Тверской области от 07.08.2007 № 244-па
О мерах по реализации Закона Тверской области от 12.03.2007 N 9-ЗО "Об областной целевой программе "Социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 07.08.2007 г. Тверь N 244-паО мерах по реализации Закона Тверской области от 12.03.2007 N9-ЗО "Об областной целевой программе "Социальная поддержка населенияТверской области на 2007-2009 годы" В целях реализации государственной политики в сфере социальнойзащиты населения на территории Тверской области, выполнения комплексамер, намеченных постановлением Правительства Российской Федерации от05.05.2007 N 264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 годурасходов на социальные программы субъектов Российской Федерации вчасти оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, атакже на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации", социальнойподдержки неработающих пенсионеров Администрация Тверской областипостановляет: 1. Утвердить Мероприятия по реализации Закона Тверской области от12.03.2007 N 9-ЗО "Об областной целевой программе "Социальнаяподдержка населения Тверской области на 2007-2009 годы" в частиоказания социальной поддержки неработающих пенсионеров в 2007 году,финансируемой за счет средств областного бюджета Тверской области иПенсионного фонда Российской Федерации" (далее - Мероприятия)(приложение 1). 2. Утвердить Порядок осуществления мероприятий по реализацииЗакона Тверской области от 12.03.2007 N 9-ЗО "Об областной целевойпрограмме "Социальная поддержка населения Тверской области на2007-2009 годы" в части оказания социальной поддержки неработающихпенсионеров в 2007 году, финансируемой за счет средств областногобюджета Тверской области и Пенсионного фонда Российской Федерации(приложение 2). 3. Департаменту социальной защиты населения Тверской области(Вовченко А.В.): 3.1. Вносить при необходимости предложения о корректировкеМероприятий; 3.2. Представлять в Администрацию Тверской области информацию оходе реализации Мероприятий до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И. Отчет об исполнении постановления представить в срок до20.01.2008. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение 1 Утверждены постановлением Администрации Тверской области от 07.08.2007 N 244-па Мероприятия по реализации Закона Тверской области от 12.03.2007 N 9-ЗО "Об областной целевой программе "Социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы" в части оказания социальной поддержки неработающих пенсионеров в 2007 году, финансируемой за счет средств областного бюджета Тверской области и Пенсионного фонда Российской Федерации |——————————|———————————————|—————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Объем финансирования (тыс. руб.) || п/п | мероприятия | || | |—————————————|———————————————————————————————|| | | всего | в том числе: || | | |——————————————|————————————————|| | | | средства | средства || | | | Пенсионного | областного || | | | фонда | бюджета || | | | Российской |Тверской области|| | | | Федерации | ||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| 1| 2| 3| 4| 5||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| 1|Оказание | 56 246,14 | 3 934,14 | 52 312,00 || |адресной | | | || |социальной | | | || |помощи | | | || |неработающим | | | || |пенсионерам | | | ||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| 2|Оказание | 11 466,44 | 2 146,44 | 9 320,00 || |адресной | | | || |социальной | | | || |помощи и | | | || |проведение | | | || |торжественных | | | || |встреч ко Дню | | | || |Победы в | | | || |Великой | | | || |Отечественной | | | || |войне | | | ||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| 3|Оказание | 1 915,80 | 1 415,80 | 500,00 || |адресной | | | || |социальной | | | || |помощи и| | | || |проведение | | | || |торжественных | | | || |встреч ко Дню| | | || |пожилого | | | || |человека | | | ||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| 4|Оказание | 1 643,20 | 983,20 | 660,00 || |адресной | | | || |социальной | | | || |помощи и| | | || |проведение | | | || |торжественных | | | || |встреч ко Дню| | | || |инвалида | | | ||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| 5|Расходы по| - | 145,00 | - || |доставке | | | || |адресной | | | || |социальной | | | || |помощи | | | ||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————|| ИТОГО | | 71 416,58 | 8 624,58 | 62 792,00 || | | | | ||——————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————————| 1. Выплата единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам осуществляется: - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далееПФ РФ) - 3 934,14 тыс. руб., объем средств для Тверской областиопределен расчетным лимитом на финансирование адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, принятым Комиссией ПФ РФ порассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программсубъектов Российской Федерации (протокол N 2 от 07.05.2007); - за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Тверскойобласти на реализацию Закона Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "Огосударственной социальной помощи в Тверской области" - 52 312,0 тыс.руб. 2. Осуществление мероприятий, связанных с празднованием 62-йгодовщины Победы в Великой Отечественной войне: - оказание адресной социальной помощи неработающим ветеранамВеликой Отечественной войны из числа тружеников тыла и вдов умершихинвалидов и участников Великой Отечественной войны за счет средств ПФРФ - 2 146,44 тыс. руб.; - на оказание единовременной материальной помощи инвалидамВеликой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны,ветеранам Великой Отечественной войны, награжденным знаком "Жительблокадного Ленинграда", бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;вдовам участников Великой Отечественной войны, погибших в годы ВеликойОтечественной войны, и проведение праздничных мероприятий в рамкахобластной целевой программы "Социальная поддержка населения Тверскойобласти на 2007-2009 годы" (далее - ОЦП) предусмотрено выделениесредств из областного бюджета Тверской области в сумме 9 320,0 тыс.руб. 3. Осуществление мероприятий, связанных с проведением Дняпожилого человека: - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам засчет средств ПФ РФ - 1 415,80 тыс. руб.; - на мероприятия, связанные с проведением Дня пожилого человека,в рамках ОЦП предусмотрено выделение средств из областного бюджетаТверской области - 500,0 тыс. руб. 4. Осуществление мероприятий, связанных с проведением Дняинвалида: - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам засчет средств ПФ РФ - 983,20 тыс. руб.; - на мероприятия, связанные с проведением Дня инвалида, в рамкахОЦП предусмотрено выделение средств из областного бюджета Тверскойобласти - 660,0 тыс. руб. 5. Оплата услуг связи по доставке адресной социальной помощи изсредств ПФ РФ - 145,0 тыс. руб. Приложение 2 Утвержден постановлением Администрации Тверской области от 07.08.2007 N 244-па Порядок осуществления мероприятий по реализации Закона Тверской области от 12.03.2007 N 9-ЗО "Об областной целевой программе "Социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы" в части оказания социальной поддержки неработающих пенсионеров в 2007 году, финансируемой за счет средств областного бюджета Тверской области и Пенсионного фонда Российской Федерации В рамках осуществления мероприятий по реализации Закона Тверскойобласти от 12.03.2007 N 9-ЗО "Об областной целевой программе"Социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы"определена организационная схема финансирования расходов на оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам Тверской области,ее направления и критерии выбора получателей. I. Обоснование распределения объема средств и критерии выбора получателей адресной социальной помощи по направлениям ее оказания 1.1. Единовременная материальная помощь оказывается неработающимпенсионерам, имеющим среднедушевой доход на одного члена семьи, непревышающий средний размер пенсии по Тверской области, на основании ихзаявлений, в виде единовременной выплаты. В Тверской области проживают 199,3 тыс. пенсионеров, получающихпенсию ниже среднего размера пенсии по области, составившего на 1апреля 2007 года 3 026 руб. Для оказания им материальной помощипредусматривается выделение из средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (далее - ПФ РФ) 3 934,14 тыс. руб. Максимальный размероказываемой единовременной материальной помощи в зависимости отстепени нуждаемости неработающего пенсионера и вида возмещаемых емурасходов составит до 15 тыс. руб. При среднем размере помощи 3,5 тыс.руб. на одного человека она будет оказана 1 124 неработающимпенсионерам. В соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО"О государственной социальной помощи в Тверской области" неработающимпенсионерам оказываются различные виды государственной социальнойпомощи в виде единовременной материальной помощи, пособия понуждаемости, в том числе единовременной помощи неработающимпенсионерам на проезд в общественном транспорте. Порядок и размерыоказания государственной социальной помощи регулируются постановлениемАдминистрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утвержденииПорядка назначения и оказания государственной социальной помощи вТверской области". Максимальный размер оказываемой единовременнойматериальной помощи составляет 16 500 руб., средний размер - 1 600руб. и минимальный размер - 550 руб. 1.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам- ветеранам Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла ивдов умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны - всвязи с празднованием 62-й годовщины Победы в Великой Отечественнойвойне за счет средств ПФ РФ - в размере 443 руб. на каждого человека.В Тверской области насчитывается 4 850 человек из этой категорииграждан, для их поддержки предусматривается выделение 2 146,44 тыс.руб. Из средств областного бюджета Тверской области в рамках областнойцелевой программы "Социальная поддержка населения Тверской области на2007-2009 годы" (далее - ОЦП) на эти цели выделено 8 720,0 тыс. руб.На оказание помощи 19 380 ветеранам Великой Отечественной войны, в томчисле инвалидам Великой Отечественной войны и участникам ВеликойОтечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны,награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда"; бывшимнесовершеннолетним узникам фашизма, вдовам участников ВеликойОтечественной войны, погибших в годы Великой Отечественной войны, - вразмере 450 руб. на каждого человека. Порядок оказания помощирегулируется распоряжением Администрации Тверской области от10.04.2007 N 159-ра "О праздновании 62-й годовщины Победы в ВеликойОтечественной войне 1941-1945 годов", кроме того, на проведениемероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, предусмотрено 600,0тыс. руб. 1.3. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерамв связи с проведением Дня пожилого человека предполагается за счетсредств ПФ РФ в размере 400 руб. на одного человека. В Тверскойобласти насчитывается более 65 тыс. человек из этой категории граждан,получающих пенсию ниже величины установленного в Тверской областипрожиточного минимума для данной категории граждан. Для социальнойподдержки 3 540 человек предусматривается выделение 1 415,8 тыс. руб. Из средств областного бюджета Тверской области на проведениемероприятий, связанных с этой датой, в рамках ОЦП предусмотрено 500,0тыс. руб. 1.4. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерамв связи с проведением Дня инвалида предполагается за счет средств ПФРФ в размере 400 руб. на каждого человека. В Тверской областинасчитывается более 44 тыс. человек этой категории, получающих пенсиюниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской областидля данной категории. Для поддержки 2 458 человек предусматриваетсявыделение 983,2 тыс. руб. Из средств областного бюджета Тверской области на проведениемероприятий, связанных с этой датой, в рамках ОЦП предусмотрено 660,0тыс. руб. 1.5. В связи с тем, что большинству пенсионеров пенсиядоставляется органами почтовой связи, на оплату их услуг из средств ПФРФ предусматривается выделение 145,0 тыс. руб. на доставку адреснойсоциальной помощи получателю. II. Организационная схема финансирования единовременной материальной помощи, оказываемой неработающим пенсионерам по их заявлениям 2.1. Работа по оказанию единовременной материальной помощипенсионерам Тверской области проводится в соответствии сорганизационной схемой финансирования расходов на оказаниеединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам за счетсредств ПФ РФ в 2007 году (прилагается). 2.2. Финансирование расходов на оказание единовременнойматериальной помощи неработающим пенсионерам Тверской области за счетсредств ПФ РФ по их заявлениям регламентируется Порядком оказанияединовременной материальной помощи неработающим пенсионерам Тверскойобласти из средств ПФ РФ в 2007 году, утвержденным Отделением ПФ РФ поТверской области и департаментом социальной защиты населения Тверскойобласти (далее - ДСЗН Тверской области). 2.3. Финансирование расходов на оказание материальной помощинеработающим пенсионерам по их заявлениям за счет средств областногобюджета Тверской области регламентируется нормативными актамиАдминистрации Тверской области. III. Ожидаемые результаты 3.1. Обеспечение качества предоставляемых социальных услугнеработающим пенсионерам. 3.2. Сохранение духовно-нравственного состояния и активногообраза жизни пенсионеров. 3.3. Улучшение социального положения неработающих пенсионеров поотношению к другим слоям общества. 3.4. Повышение уровня социальной адаптации неработающихпенсионеров и упрочение социальных связей. 3.5. Обеспечение неработающим пенсионерам повышения возможностидостижения моральной, материальной и социальной независимости. IV. Контроль за реализацией мероприятий 4.1. Ответственным за реализацию мероприятий является ДСЗНТверской области. С этой целью при ДСЗН Тверской области создаетсяКомиссия по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальнойпомощи неработающим пенсионерам Тверской области за счет средств ПФ РФв 2007 году (далее - Комиссия), в которую включаются представителиОтделения ПФ РФ по Тверской области. Состав Комиссии утверждаетсяприказом ДСЗН Тверской области. Деятельность Комиссии осуществляетсяна основании Положения о Комиссии, утвержденного приказом ДСЗНТверской области. 4.2. Исполнителями мероприятий являются начальникитерриториальных отделов социальной защиты населения Тверской области идиректора государственных учреждений - комплексных центров социальногообслуживания населения Тверской области. Исполнители несутответственность за качественное и своевременное исполнениемероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на ихреализацию средств областного бюджета Тверской области и ПФ РФ,достоверность и полноту представляемых на рассмотрение Комиссиидокументов на оказание единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам. 4.3. Главными распорядителями средств являются: 4.3.1. Отделение ПФ РФ по Тверской области - по средствам,выделяемым ПФ РФ; 4.3.2. ДСЗН Тверской области - по средствам, выделяемым изобластного бюджета Тверской области. V. Ресурсное обеспечение мероприятий 5.1. Финансирование мероприятий предполагается осуществить засчет привлечения средств на реализацию из следующих источников: 5.1.1. Средства ПФ РФ в размере 8 624,58 тыс. руб. Лимит средствПФ РФ утвержден постановлением правления ПФ РФ от 07.05.2007 N 107п; 5.1.2. Средства областного бюджета Тверской области в размере 62792,0 тыс. руб. Лимит средств предусмотрен в областном бюджетеТверской области на реализацию ОЦП и Закона Тверской области от29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверскойобласти". 5.2. Распределение финансовых ресурсов в разрезе источниковфинансирования в долевом соотношении представлено следующей таблицей:|————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| Объем расходов по | Всего | В том числе || мероприятиям | | || | |————————————————|——————————————|| | | средства | средства || | | Пенсионного | областного || | | фонда | бюджета || | | Российской | Тверской || | | Федерации | области ||————————————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| % | 100 | 12 | 88 ||————————————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| тыс. руб. | 71 416, 58| 8 624,58 | 62 792,0 ||————————————————————————|———————————————|————————————————|——————————————| 5.3. Контроль за реализацией мероприятий и целевым расходованиемсредств ПФ РФ, предназначенных для их финансирования, осуществляетсяАдминистрацией Тверской области и Отделением ПФ РФ по Тверскойобласти. 5.4. ДСЗН Тверской области проводит анализ эффективности затрат,оценку механизмов реализации мероприятий и представляет вустановленном порядке в Администрацию Тверской области отчеты о ходеих выполнения. Приложение к Порядку осуществления мероприятий по реализации Закона Тверской области от 12.03.2007 N 9-З0 "Об областной целевой программе социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы" в части оказания социальной поддержки неработающих пенсионеров в 2007 году, финансируемой за счет средств областного бюджета Тверской области и Пенсионного фонда Российской Федерации Организационная схема финансирования расходов на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2007 году |——————————————————————————————————————————————————————| |——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————| | Администрация Тверской области |—————\ Пенсионный Фонд Российской |—————\ Отделение Пенсионного фонда Российской | |——————————————————————————————————————————————————————|—————/ Федерации |—————/ Федерации по Тверской области | |- принимает постановление и представляет в Пенсионный | |——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————| |фонд Российской Федерации заявку на выделение средств | |- выделяет средства в соответствии/—————| - на основании решений Комиссии департамента | |для оказания адресной социальной помощи | |с постановлением Правительства\—————| социальной защиты населения Тверской области | |—————————————————————————|—|——————————————————————————| |Российской Федерации от 05.05.2007| | издает приказы о перечислении средств управлениям | | | |N 264 и перечисляет их Отделению| | Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату | |—————————————————————————\—/——————————————————————————| |Пенсионного фонда Российской| | единовременной материальной помощи неработающим | | Комиссия | |Федерации по Тверской области | | пенсионерам; | | департамента социальной защиты населения | |——————————————————————————————————| | - представляет ежемесячные и годовой отчеты | | Тверской области по рассмотрению вопросов |——————————————————————————————————————————————\ в Пенсионный фонд Российской Федерации | | оказания единовременной материальной помощи |——————————————————————————————————————————————/ о расходовании денежных средств | | неработающим пенсионерам за счет средств | |————————————————————————|—|————————————————————————| | Пенсионного фонда Российской Федерации | | | | в 2007 году | |————————————————————————\—/————————————————————————| |——————————————————————————————————————————————————————| | Управления Пенсионного фонда Российской Федерации | | - рассматривает предложения территориальных отделов | | в районах области | | социальной защиты населения Тверской области и | |———————————————————————————————————————————————————| | управлений Пенсионного фонда Российской Федерации; | | - согласовывают списки неработающих пенсионеров и | | - принимает окончательное решение об отказе или | | направляют их в Комиссию департамента социальной | | выделении помощи конкретному получателю; | | защиты населения Тверской области; | | - передает свои решения и списки пенсионеров с | | - на основании приказов Отделения Пенсионного | | приложенными к ним документами в Отделение | | фонда Российской Федерации производят выплату | | Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской | | единовременной материальной помощи получателям | | области для формирования выплатных документов | |————————————————————————/—\————————————————————————| |—————————————————————————/—\——————————————————————————| | | | | | | |—————————————————————————|—|——————————————————————————| | | | Территориальные отделы социальной |———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | защиты населения Тверской области |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————————————————————————————————————————————————————| | - принимают заявления неработающих пенсионеров; | | - обследуют материально-имущественное положение | |——————————————————————| | пенсионеров, с составлением акта обследования; /—————| Неработающий | | - подготавливают и подписывают списки неработающих \—————| пенсионер | | пенсионеров, направляют их в управления Пенсионного | |——————————————————————| | Фонда Российской Федерации для согласования, а затем | | в Комиссию департамента социальной защиты населения | | Тверской области | |——————————————————————————————————————————————————————|