Закон Тверской области от 24.07.2008 № 92-ЗО
О межбюджетных трансфертах бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигших наилучших результатов в сфере жилищного строительства
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н "О межбюджетных трансфертах бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигших наилучших результатов в сфере жилищного строительства" (В редакции Законов Тверской области от 16.07.2009 г. N 75-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 7 июля 2008 года I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон определяет порядок и условия предоставлениябюджетам муниципальных образований Тверской области, достигшихнаилучших результатов в сфере жилищного строительства, средствобластного бюджета Тверской области в форме иных межбюджетныхтрансфертов (далее - межбюджетные трансферты). Статья 2. Цель предоставления межбюджетных трансфертов Межбюджетные трансферты предоставляются на реализациюмуниципальными образованиями Тверской области инвестиционных программ(проектов, мероприятий) по строительству социального жилья,комплексному освоению новых микрорайонов, обеспечению земельныхучастков, предоставленных под жилищное строительство, коммунальнойинфраструктурой в целях поощрения муниципальных образований Тверскойобласти и содействия увеличению объемов жилищного строительства,повышению доступности жилья в Тверской области. Статья 3. Объем межбюджетных трансфертов Объем межбюджетных трансфертов утверждается законом Тверскойобласти об областном бюджете Тверской области. Статья 4. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов 1. Контроль за использованием межбюджетных трансфертовосуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 2. Муниципальные образования Тверской области - получателимежбюджетных трансфертов - обязаны обеспечить их целевое использованиеи предоставлять отчетность об их использовании по формам и в сроки,установленные уполномоченным Правительством Тверской областиисполнительным органом государственной власти Тверской области. (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ Статья 5. Общие положения о порядке предоставления межбюджетныхтрансфертов 1. Межбюджетные трансферты предоставляются на конкурсной основе. 2. Конкурсный отбор муниципальных образований Тверской области вцелях предоставления им межбюджетных трансфертов проводитсяисполнительным органом государственной власти Тверской области,осуществляющим управление в сфере строительства, реконструкции,реставрации и капитального ремонта объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры областного и муниципального значения, (далеесоответственно - отбор, организатор отбора). 3. Межбюджетные трансферты предоставляются по итогам года,предшествующего году проведения отбора, если иное не предусмотренонастоящим законом. (В редакции Закона Тверской области от 09.03.2011г. N 14-ЗО) 4. На участие в отборе имеют право муниципальные образованияТверской области, на территории которых осуществляются мероприятия поразвитию жилищного строительства (строительство жилья, обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой, разработкаградостроительной документации). 5. Претендентом на получение межбюджетных трансфертов считаетсямуниципальное образование Тверской области, подавшее заявку идокументы, предусмотренные статьей 7 настоящего закона. 6. Претендент несет ответственность за достоверностьпредставленных в целях участия в отборе сведений и документов.Претендент, представивший сведения и документы, содержащиенедостоверные данные, отстраняется от участия в отборе на любой егостадии, о чем организатором отбора принимается соответствующеерешение. 7. Сроки проведения отбора ежегодно устанавливаются организаторомотбора, но не позднее 1 сентября года проведения отбора. (В редакции Закона Тверской области от 16.07.2009 г. N 75-ЗО) Статья 6. Организатор отбора 1. Организацию и проведение отбора осуществляет организаторотбора. 2. Организатор отбора осуществляет следующие функции: 1) ведение переписки с муниципальными образованиями Тверскойобласти в связи с проведением отбора, в том числе информированиемуниципальных образований Тверской области о начале проведения отбора,а также направление им информации и документов, связанных спроведением отбора; 2) обеспечение приема, учета и хранения документов, поступивших всвязи с проведением отбора, организация заседаний комиссии попроведению отбора (далее - Комиссия); 3) доведение до претендентов результатов отбора; 4) заключение с муниципальными образованиями Тверской областисоглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов; 5) иные функции, связанные с проведением отбора. Статья 7. Порядок представления документов в целях участия вотборе 1. Для участия в отборе муниципальные образования Тверскойобласти представляют организатору отбора заявку по форме,установленной организатором отбора, и следующие документы: 1) документы, содержащие сведения: об объемах ввода жилья в муниципальном образовании Тверскойобласти за три года, предшествующих году проведения отбора(используются данные органов государственной статистики); о количестве и площади земельных участков, предоставленных поджилищное строительство в муниципальном образовании Тверской области,по итогам года, предшествующего году проведения отбора; о реализации в муниципальном образовании Тверской областимероприятий по обеспечению земельных участков, предоставленных поджилищное строительство, инженерной инфраструктурой по итогам года,предшествующего году проведения отбора; о проектах комплексного освоения территорий в целях малоэтажногожилищного строительства, реализуемых в муниципальном образованииТверской области, по итогам года, предшествующего году проведенияотбора; о количестве выданных гражданам, проживающим на территориимуниципального образования Тверской области, ипотечных жилищныхкредитов по итогам года, предшествующего году проведения отбора; о наличии в муниципальном образовании Тверской области программыразвития жилищного строительства муниципального образования Тверскойобласти; о наличии в муниципальном образовании Тверской областиутвержденных в установленном порядке документов территориальногопланирования; (В редакции Закона Тверской области от 09.03.2011 г. N 14-ЗО) 2) инвестиционную программу (проект, мероприятие), на реализациюкоторой (которого) будут направлены межбюджетные трансферты, срок ее(его) реализации, конкретные ожидаемые результаты; 3) документы, содержащие контактную информацию (юридическийадрес, телефон, факс, e-mail). 2. Требования к оформлению документов, предусмотренных частью 1настоящей статьи, устанавливаются организатором отбора. 3. Заявки и документы, представленные муниципальнымиобразованиями Тверской области в целях участия в отборе, невозвращаются. Статья 8. Критерии отбора 1. Критериями отбора претендентов на получение межбюджетныхтрансфертов являются: 1) показатели объемов ввода жилья на одного человека вмуниципальном образовании Тверской области на протяжении трех лет,предшествующих году проведения отбора; 2) показатели темпов роста объемов ввода жилья в муниципальномобразовании Тверской области на протяжении трех лет, предшествующихгоду проведения отбора (определяется как отношение объема ввода жильяв муниципальном образовании Тверской области за каждый из трех лет,предшествующих году проведения отбора, к аналогичному показателю запредыдущий год, принимаемый за 100 процентов. Начисление балловосуществляется за каждый из трех лет, предшествующих году проведенияотбора. Итоговое значение баллов определяется как среднееарифметическое значений баллов за три года); 3) предоставление земельных участков под жилищное строительствоиз расчета объемов ввода жилья на одного человека в муниципальномобразовании Тверской области по итогам года, предшествующего годупроведения отбора; 4) реализация в муниципальном образовании Тверской областимероприятий по обеспечению земельных участков, предоставленных поджилищное строительство, инженерной инфраструктурой по итогам года,предшествующего году проведения отбора; 5) количество проектов комплексного освоения территорий в целяхмалоэтажного жилищного строительства, реализуемых в муниципальномобразовании Тверской области, по итогам года, предшествующего годупроведения отбора; 6) количество ипотечных жилищных кредитов, выданных гражданам,проживающим на территории муниципального образования Тверскойобласти, в расчете на одну тысячу человек по итогам года,предшествующего году проведения отбора; 7) наличие в муниципальном образовании Тверской областипрограммы развития жилищного строительства муниципального образованияТверской области; 8) наличие в муниципальном образовании Тверской областиутвержденных в установленном порядке документов территориальногопланирования. 2. На основании представленных документов Комиссия выставляетбаллы по каждому претенденту, исходя из методики начисления баллов,представленной в таблице. Таблица|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————||N | Критерии отбора | Методика начисления баллов ||п/п | | ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 1 |Показатели объемов ввода жилья|менее 0,33 кв. м - 0 баллов, || |на одного человека в|от 0,34 кв. м до 0,50 кв. м - 1|| |муниципальном образовании|балл, || |Тверской области на протяжении|от 0,51 кв. м до 0,70 кв. м - 2|| |трех лет, предшествующих году|балла, || |проведения отбора |от 0,71 кв. м до 1,00 кв. м - 3|| | |балла, || | |свыше 1,00 кв. м - 5 баллов ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 2 |Показатели темпов роста|начисление баллов за каждый из трех|| |объемов ввода жилья в|лет, предшествующих году проведения|| |муниципальном образовании|отбора: || |Тверской области на протяжении|менее 100 процентов - 0 баллов, || |трех лет, предшествующих году|от 100 до 120 процентов - 1 балл, || |проведения отбора|от 121 до 150 процентов - 2 балла, || |(определяется как отношение|от 151 до 200 процентов - 3 балла, || |объема ввода жилья в|свыше 200 процентов - 5 баллов. || |муниципальном образовании|Итоговое значение баллов|| |Тверской области за каждый из|определяется по формуле: || |трех лет, предшествующих году|(С1 + С2 + С3)/3, || |проведения отбора, к|где: || |аналогичному показателю за|С1, С2, С3 - баллы за каждый из|| |предыдущий год, принимаемый за|трех лет, предшествующих году|| |100 процентов. Начисление|проведения отбора || |баллов осуществляется за| || |каждый из трех лет,| || |предшествующих году проведения| || |отбора. Итоговое значение| || |баллов определяется как| || |среднее арифметическое| || |значений баллов за три года) | ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 3 |Предоставление земельных|менее 0,50 кв. м - 0 баллов, || |участков под жилищное|от 0,51 кв. м до 0,70 кв. м - 2|| |строительство из расчета|балла, || |объемов ввода жилья на одного|от 0,71 кв. м до 1,00 кв. м - 3|| |человека в муниципальном|балла, || |образовании Тверской области|свыше 1,00 кв. м - 5 баллов || |по итогам года,| || |предшествующего году| || |проведения отбора | ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 4 |Реализация в муниципальном|за земельный участок, обеспеченный|| |образовании Тверской области|в течение года, предшествующего|| |мероприятий по обеспечению|году проведения отбора, инженерной|| |земельных участков,|инфраструктурой с участием средств|| |предоставленных под жилищное|бюджета муниципального образования|| |строительство, инженерной|Тверской области, присваивается 1|| |инфраструктурой по итогам|балл, || |года, предшествующего году|максимальный показатель (5 и более|| |проведения отбора |земельных участков) - 5 баллов ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 5 |Количество проектов|за реализуемый проект комплексного|| |комплексного освоения|освоения территорий в целях|| |территорий в целях|малоэтажного жилищного|| |малоэтажного жилищного|строительства присваивается 1 балл, || |строительства, реализуемых в|максимальный показатель (5 и более|| |муниципальном образовании|проектов) - 5 баллов || |Тверской области, по итогам| || |года, предшествующего году| || |проведения отбора | ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 6 |Количество ипотечных жилищных|менее 3,0 кредитов - 0 баллов, || |кредитов, выданных гражданам,|от 3,0 до 3,5 кредитов - 1 балл, || |проживающим на территории|от 3,6 до 4,0 кредитов - 2 балла, || |муниципального образования|от 4,1 до 4,5 кредитов - 3 балла, || |Тверской области, в расчете на|свыше 4,5 кредитов - 5 баллов || |одну тысячу человек по итогам| || |года, предшествующего году| || |проведения отбора | ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 7 |Наличие в муниципальном|наличие программы развития|| |образовании Тверской области|жилищного строительства - 1 балл, || |программы развития жилищного|наличие программы развития|| |строительства муниципального|индивидуального жилищного|| |образования Тверской области |строительства - 1 балл ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 8 |Наличие в муниципальном|наличие документов территориального|| |образовании Тверской области|планирования - 1 балл || |утвержденных в установленном| || |порядке документов| || |территориального планирования | ||————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————| (Статья 8 в редакции Закона Тверской области от 09.03.2011 г. N14-ЗО) Статья 9. Порядок проведения отбора и заключение соглашений опредоставлении межбюджетных трансфертов 1. Извещение о проведении отбора публикуется организатором отборав средствах массовой информации, определенных Правительством Тверскойобласти, не позднее, чем за 30 дней до дня проведения отбора. (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующиесведения: 1) наименование и адрес организатора отбора; 2) место представления, дату, время начала и окончания приемазаявок муниципальных образований Тверской области на участие в отборе; 3) информацию о составе документов, подлежащих представлениюмуниципальными образованиями Тверской области для участия в отборе, итребования к их оформлению с учетом статьи 7 настоящего закона; 4) контактную информацию. 3. После окончания срока представления заявок на участие в отбореорганизатор отбора передает полученные от муниципальных образованийТверской области документы, предусмотренные статьей 7 настоящегозакона, в Комиссию. 4. Отбор осуществляется Комиссией, которая создаетсяорганизатором отбора. 5. Порядок деятельности Комиссии определяется организаторомотбора. 6. Победителями отбора становятся три муниципальные образованияТверской области, получившие наибольшее количество баллов. 7. При равном количестве баллов победителем отбора признаетсямуниципальное образование Тверской области, имеющее больший балл покритериям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 8 настоящегозакона. 8. Решение о результатах отбора принимается Комиссией иоформляется протоколом. 9. Распределение межбюджетных трансфертов по результатам отбораутверждается правовым актом Правительства Тверской области. (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 10. Организатор отбора в течение 3 дней со дня утвержденияраспределения межбюджетных трансфертов направляет в адрес победителейотбора предложения о подписании соглашений о предоставлениимежбюджетных трансфертов и проекты таких соглашений (далее -Соглашения). 11. Предоставление и использование межбюджетных трансфертовосуществляется на основании Соглашения, заключаемого междуорганизатором отбора и муниципальным образованием Тверской области.Соглашение заключается не позднее 30 календарных дней со дняутверждения распределения межбюджетных трансфертов. 12. Соглашение в обязательном порядке должно содержать следующиеположения: 1) цели и сроки предоставления межбюджетных трансфертов; 2) сроки финансирования инвестиционной программы (проекта,мероприятия), на реализацию которой (которого) будут направленымежбюджетные трансферты; 3) сроки, порядок и формы предоставления отчетов об использованиимежбюджетных трансфертов с учетом положений статьи 4 настоящегозакона; 4) формы контроля за целевым использованием межбюджетныхтрансфертов; 5) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеСоглашения. III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ Статья 10. Порядок расчета межбюджетных трансфертов Размеры межбюджетных трансфертов рассчитываются следующимобразом: 1) бюджету муниципального образования Тверской области, занявшегопервое место по результатам отбора, - 50 процентов от объемамежбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию настоящегозакона в году проведения отбора; 2) бюджету муниципального образования Тверской области, занявшеговторое место по результатам отбора, - 35 процентов от объемамежбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию настоящегозакона в году проведения отбора; 3) бюджету муниципального образования Тверской области, занявшеготретье место по результатам отбора, - 15 процентов от объемамежбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию настоящегозакона в году проведения отбора. IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Тверскойобласти о внесении изменений в закон Тверской области "Об областномбюджете Тверской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010годов", предусматривающих ассигнования на финансирование расходов пореализации настоящего закона. Губернатор Тверской области Д.В.Зеленин Тверь 24 июля 2008 года N 92-ЗО