Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 307-па
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества Тверской области на 2009-2011 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01.09.2008 г. Тверь N 307-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 02.09.2009 г. N 379-па Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие институтов гражданского обществаТверской области на 2009-2011 годы" В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализациидолгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценкиэффективности их реализации" (с изменениями, внесенными постановлениемАдминистрации Тверской области от 26.08.2008 N 243-па) АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие институтовгражданского общества Тверской области на 2009-2011 годы"(прилагается). 2. Определить администратором (государственнымзаказчикомкоординатором) долгосрочной целевой программы Тверскойобласти комитет внутренней политики Тверской области (Пызин В.А.). 3. Комитету внутренней политики Тверской области: 3.1. по результатам полугодия, в срок не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 1апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой игодовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверскойобласти "Развитие институтов гражданского общества Тверской области на2009-2011 годы" в департамент финансов Тверской области, департаментэкономики Тверской области (Аристов С.А.) и контрольно-аналитическийкомитет Тверской области (Шеин А.В.); 3.2. обеспечить периодичность (не менее двух раз в год)размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программыТверской области "Развитие институтов гражданского общества Тверскойобласти на 2009-2011 годы" в сети Интернет на официальном сайтеисполнительных органов государственной власти Тверской области,начиная с 2009 года. 4. Управлению информатизации аппарата Губернатора Тверскойобласти (Гришин Ф.В.) обеспечить размещение долгосрочной целевойпрограммы Тверской области "Развитие институтов гражданского обществаТверской области на 2009-2011 годы" и сведений о ее реализации наофициальном сайте исполнительных органов государственной властиТверской области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пызина В.А. Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до1 апреля года, следующего за отчетным. 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года иподлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 307-па Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие институтов гражданского общества Тверской области на 2009-2011 годы" г. Тверь, 2008 год Паспорт долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие институтов гражданского общества Тверской области на 2009-2011 годы" |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Наименование программы | "Развитие институтов гражданского|| |общества Тверской области на 2009-2011|| |годы" (далее - ДЦП) ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Администратор ДЦП | Комитет внутренней политики||(государственный |Тверской области (далее - Комитет) ||заказчик-координатор) | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Дата утверждения ДЦП | 01.09.2008||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Стратегические цели и/или | Стратегическая цель 1. Создание||тактические задачи ДЦП с |условий для развития гражданского||указанием ведомственной |общества в Тверской области ||целевой программы (или | Тактические задачи по выполнению||ведомственных целевых |стратегической цели 1: ||программ), в рамках | 1.1. Создание Ресурсного центра||которой(ых) планируется их |негосударственных некоммерческих||достижение |организаций Тверской области; || | 1.2. Создание Ресурсного центра|| |национальных общественных объединений|| |Тверской области "Тверской областной|| |Дом дружбы народов"; || | 1.3. Формирование и развитие|| |деятельности Тверского областного|| |центра русского языка и русской|| |культуры; || | 1.4. Содействие реализации|| |социальных проектов (социальных|| |программ) негосударственными|| |некоммерческими организациями (далее -|| |НКО); || | 1.5. Мониторинг || |общественно-политической ситуации в|| |Тверской области; || | 1.6. Повышение роли институтов|| |гражданского общества в системе|| |управления регионом. || | Стратегическая цель 2. Развитие|| |инфраструктуры средств массовой|| |информации в рамках формирования|| |гражданского общества в Тверской области|| | Тактические задачи по выполнению|| |стратегической цели 2: || | 2.1. Совершенствование || |информа-ционной политики Тверской|| |области как инструмента усиления|| |управляемости регионом; || | 2.2. Повышение профессионализма|| |работы областных и муниципальных|| |средств массовой информации (далее -|| |СМИ) Тверской области; || | 2.3. Совершенствование работы с|| |общественными организациями журналистов.|| | Настоящая ДЦП реализуется в рамках|| |ведомственной целевой программы|| |Комитета "Обеспечение прав и свобод|| |жителей Тверской области" (далее - ВЦП) ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Сроки реализации ДЦП | 2009-2011 годы ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты | - формирование инфраструктуры||реализации ДЦП |развития гражданского общества в|| |Тверской области; || | - формирование информационной базы|| |о развитии институтов гражданского|| |общества; || | - вовлечение 100 % НКО в процесс|| |мониторинга общественно-политической|| |ситуации; || | - формирование Ресурсного центра|| |национальных объединений Тверской|| |области "Тверской областной Дом дружбы|| |народов". || | - формирование и развитие|| |деятельности Тверского областного|| |центра русского языка и русской|| |культуры; || | - организация центра мониторинга|| |общественно-политической ситуации в|| |Тверской области ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Объемы и источники | ДЦП не требует финансирования ||финансирования (в разрезе | ||годов и кодов разделов и | ||подразделов классификации | ||расходов бюджета области) с | ||указанием объемов | ||финансирования по ВЦП | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Основные механизмы реализации | Реализация ДЦП осуществляется в||ДЦП |течение 2009 - 2011 годов. || | Механизм реализации ДЦП|| |представляет собой скоординированные по|| |срокам и направлениям действия|| |исполнителей конкретных мероприятий,|| |ведущие к достижению намеченных|| |стратегических целей с учетом|| |запланированных плановых показателей|| |реализации ДЦП и показателей|| |эффективности. || | Оперативное управление и|| |координацию работ по выполнению задач|| |ДЦП осуществляет государственный|| |заказчик ДЦП - Комитет - в соответствии|| |с установленным порядком реализации|| |долгосрочных целевых программ. || | Основными исполнителями ДЦП|| |являются Комитет, комитет по делам|| |культуры Тверской области, управление|| |информационной политики и общественных|| |связей аппарата Губернатора Тверской|| |области, управление информатизации|| |аппарата Губернатора Тверской области,|| |территориальное управление аппарата|| |Губернатора Тверской области;|| |организации, определенные на конкурсной|| |основе как исполнители мероприятий ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Основные механизмы мониторинга | В течение периода реализации ДЦП||реализации ДЦП |Тверской области предусмотрены|| |следующие виды мониторинга: || | а) полугодовой мониторинг|| |реализации ДЦП; || | б) ежегодный мониторинг реализации|| |ДЦП. || | Полугодовой мониторинг|| |предполагает оценку: || | а) фактически достигнутых|| |результатов реализации ДЦП; || | б) возможностей достижения|| |запла-нированных результатов реализации|| |ДЦП. || | Полугодовой мониторинг реализации|| |ДЦП осуществляется по результатам|| |первого полугодия путем представления|| |Комитетом в срок не позднее 15 июля в|| |департамент финансов Тверской области,|| |департамент экономики Тверской области|| |и контрольно-аналитический комитет|| |Тверской области данных, которые могут|| |формироваться с периодичностью один раз|| |в полугодие, в виде отчета о реализации|| |ДЦП за полугодие по установленной форме|| |с пояснительной запиской, содержащей|| |анализ причин отклонения (с выделением|| |внешних и внутренних причин) и|| |детальную оценку возможностей|| |достижения запланиро-ванных значений|| |показателей результатов ДЦП. || | Ежегодный мониторинг|| |осуществляется путем представления|| |Комитетом в департамент экономики|| |Тверской области, департамент финансов|| |Тверской области и|| |контрольно-аналитический комитет|| |Тверской области в срок не позднее 1|| |апреля года, следующего за отчетным,|| |годового отчета о реализации ДЦП по|| |установленной форме с пояснительной|| |запиской, содержащей анализ причин|| |отклонений (с выделением внешних и|| |внутренних причин) и детальную оценку|| |возможностей достижения|| |запланиро-ванных целей и показателей|| |результатов ДЦП к моменту ее завершения ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————| I. Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП В структуре общественных связей современной западной цивилизациив XXI веке окончательно утвердится преимущество убеждения надпринуждением. Баланс современной цивилизации смещается в сторонуумения убеждать и договариваться, чтобы как можно большее количестволюдей осознанно и добровольно принимало то или иное решение. Этиизменения окончательно переведут систему управления обществом наоснову тонких социальных технологий влияния и практически к нулюсведут роль грубой пропаганды. Структурные изменения общественного поля должны вести к выработкеновой философии управления обществом. Скелетом, основополагающимэлементом нового общества становятся институты гражданского общества,которые обеспечивают взаимосвязь граждан между собой и с государством. В целом, гражданское общество в широком смысле представляет собойсовокупность общественных институтов, непосредственно не включенных вструктуры государства и позволяющих гражданам и их объединениямреализовывать свои интересы и инициативы. Зрелое гражданское общество- общество свободной самоорганизации, его институты позволяютгражданам совместно вырабатывать цели и достигать их, обеспечиваютвозможность самореализации. Сильная, структурированная система институтов гражданскогообщества не соперник государства, а его помощник. Именно активнодействующие институты гражданского общества выполняют ряд социальнозначимых функций, которые государство не может исполнять столь жеэффективно, являются важнейшим элементом достижения благоприятногосоциального климата, предохраняют от социальных взрывов. В новой структуре общественных отношений для развития действеннойструктуры институтов гражданского общества уже недостаточно прямогофинансирования организаций со стороны государства. Органы властидолжны способствовать самостоятельной эффективной деятельностиинститутов гражданского общества путем обучения, создания необходимойинфраструктуры и поощрения наиболее отличившихся; способствоватьразвитию эффективного, самостоятельного гражданского сектора. В Тверской области действует ряд институтов, чьи потенциальныевозможности необходимо использовать более эффективно, взаимодействие скоторыми позволит вывести процессы управления социальным климатом напринципиально иной качественный уровень. Данные институты могут стать"точками роста" всего гражданского сектора: - негосударственные некоммерческие организации (далее - НКО); - субъекты информационного пространства (областные имуниципальные СМИ, включая и электронные); - политические субъекты (политические партии). Эффективной самоорганизации граждан способствует придание ихобъединениям правовых форм общественных и других некоммерческихорганизаций. По данным Общественной палаты России на 1000 жителей в Россииприходится всего 2,5 некоммерческой организации, что намного нижепоказателя в других развитых странах. В Тверской области насчитываетсяболее 2000 некоммерческих организаций (примерно 1,5 на 1000 жителей).Столь незначительный показатель объясняется несколькими причинами: - недостаточностью поддержки со стороны государства в прошлыегоды; - привычкой получать бюджетные средства в советское время не наконкурсной основе; - отсутствием регламентированных правил взаимодействия с органамиисполнительной власти Тверской области; - непопулярностью проявлений гражданской инициативы срединаселения. За последние 3 года наметились положительные сдвиги в системе НКОТверской области. Ряд организаций заметно активизировал своюдеятельность. Многие из них заслужили большой авторитет срединаселения и представляют собой значительный кадровый иинтеллектуальный потенциал для выработки и принятия органамигосударственной власти важных управленческих решений. Однако патерналистские настроения (надежды на государство, чтооно решит все проблемы личности, общества), особенно сильные в средеНКО, являются основным препятствием на пути активного развитиягражданского общества. Многие НКО целью своей деятельности видятполучение бюджетных средств на содержание своего аппарата иорганизационные расходы. Однако средства, выделяемые из бюджетов всехуровней, должны способствовать решению социальных задач на благожителей Тверской области. НКО должны учиться развиватьсясамостоятельно, работать в проектном режиме. Затраты областногобюджета Тверской области на НКО должны быть оправданы решением острыхсоциальных проблем общества. Только тогда общественные объединениясмогут принести обществу реальную помощь, стать посредником междугосударством и обществом. Поэтому необходимо стремиться к изменениюотношения общества к некоммерческому сектору. В развитии институтов гражданского общества на территорииТверской области важно не забыть и о местном самоуправлении. Органыместного самоуправления по своей сути очень близки к институтамгражданского общества. Многим администрациям небольших муниципальных образованийТверской области не хватает навыков работы с населением, социальнойответственности. Эти проблемы связаны с невысоким уровнем квалификациикадров, из которых формируются органы управления вновь созданныхмуниципальных образований, оттоком наиболее образованных жителей,отсутствием долговременных программ по подготовке управленческихкадров для муниципалитетов. Необходимо развивать правовую культуру управления муниципальнымиобразованиями, развивать методы работы с населением у администрацийвновь образованных муниципальных образований, потому что большинствоинициатив и федеральной и региональной власти преломляется черезпризму деятельности местных властей, что является важным элементомвоздействия на социальный климат. Эффективность усилий по развитию гражданского обществасущественно возрастает, если они будут базироваться на основе болееполной и достоверной информации об общественно-политической ситуации врегионе. Это определяет потребность в постоянно действующеммониторинге состояния гражданского общества, позволяющем сосредоточитьвнимание на предупреждении социальных проблем, а не на их ликвидации. Важным ресурсом развития гражданского общества на территорииТверской области должны стать районные, местные средства массовойинформации. Степень их авторитета в отдаленных от областного центрарайонах не сравнима ни с какими другими источниками информации. Ноуровень их оснащения современными техническими средствами не позволяетв полной мере использовать данный ресурс. На настоящий момент несоздана интегрированная общерегиональная сеть информационных ресурсов. Особая роль данного раздела обусловлена тем, что недостатокинформации о деятельности некоммерческого сектора, по мнениюОбщественной палаты России, может привести к ряду негативныхпоследствий: - необоснованные претензии отдельных некоммерческих организацийна монопольное представление интересов гражданского общества передорганами государственной власти и местного самоуправления, передобществом в целом; - отсутствие рынка квалифицированных менеджеров длянекоммерческих организаций, что может привести к неэффективномуиспользованию полученных средств; - отсутствие у потребителей услуг некоммерческих организацийвозможности выбрать поставщика. На современном этапе развития российской государственностиобъективно возрастает значение законодательного обеспечения иобщественного признания проводимых преобразований, эффективногосоциально-правового регулирования общественных отношений. Созданиеправового социального государства невозможно без адекватногоформирования необходимой правовой базы новой системы управления.Участие в нормотворческом процессе институтов гражданского обществапридает необходимую демократическую основу проводимым преобразованиям. В России и регионе идет процесс расширения экспертнойдеятельности, идет формирование и становление новых институтов -института уполномоченного по правам человека, общественных палат,отрабатывается механизм проведения общественной экспертизы. Этипроцессы являются объективными и диктуются необходимостью снижениясоциального риска при принятии решений на различных уровняхгосударственного управления по обеспечению развития общества игосударства. Проблема обостряется возрастанием сложности выбора эффективныхуправленческих решений. В таких условиях требуется с одной сторонымаксимально обеспечить взвешенные решения, а с другой - активизироватьинтеллектуальный потенциал общества, привлечь коллективный интеллектдля объективной оценки сложившейся ситуации и поиска наиболееоптимальных мер преодоления имеющихся проблем. В этом смысле понятиериска может быть связано не столько с оценкой опасности, сколько сшансом, надеждами на новое качество общественного устройства,улучшение жизни тех социальных групп, которые заинтересованы ввыработке позитивного для них управленческого решения. Значимым аспектом процесса экспертизы является необходимостьоценки вероятности риска в процедуре принятия закона. Отсюда вытекаетактуальность формирования института общественной экспертизы,позволяющего учитывать интересы и потребности всех социальных групп. Следует отметить, что единого уровня риска, который считался быприемлемым для всех членов общества, не существует, что объясняетсямногообразием и сложностью социальных систем и различий в оценкахвеличины риска индивидами и социальными группами. Такой подходпотребует процедур осознанных компромиссов, связанных с недостаткомобщих ресурсов для развития общества. Общество должно бытьзастраховано от решений, которые в силу тех или иных обстоятельствмогут быть приняты в ущерб жизни и здоровью граждан, а средстваналогоплательщиков могут расходоваться недостаточно эффективно. Изэтого следует, что в демократическом обществе граждане не могут бытьотстранены от решений важных для их жизнедеятельности. Поэтому можнопоставить вопрос об обязательности участия в проведении экспертизыэтих решений общественных (негосударственных) или политическихструктур. Обозначенные в данном разделе проблемы в развитии гражданскогообщества носят комплексный характер и тесно связаны между собой.Учитывая данный факт, решение проблем также должно носить комплексныйи целевой характер. Следовательно, возникает необходимость вразработке специальной целевой программы, ориентированной наперспективу, которая предложила бы системное решение вопроса. Разработанная ДЦП представляет собой комплексную системумероприятий по созданию благоприятной среды для формированияинститутов гражданского общества. Данная программа разработанавпервые. В то же время она логически связана с ВЦП Комитета.Совместная скоординированная реализация ВЦП и ДЦП позволит Комитетуобеспечить условия для самостоятельного развития институтовгражданского общества в перспективе, соблюдение прав как отдельнойличности, так и объединений граждан. II. Стратегическая цель и тактические задачи ДЦП Стратегическая цель 1. Создание условий для развития гражданскогообщества в Тверской области Для выполнения ряда серьезных задач, которые стоят перединститутами гражданского общества, государство и в первую очередьисполнительные органы государственной власти должны создатьблагоприятные условия, которые позволили бы институтам гражданскогообщества гармонично и стабильно развиваться. Формы поддержки ипринципы поддержки, которые используют органы государственной власти втверском регионе, определены в законе Тверской области "О поддержкенегосударственных некоммерческих организаций органами государственнойвласти Тверской области". Для достижения стратегической цели настоящейДЦП реализуется ряд направлений: совершенствование нормативной базы;укрепление инструментов сотрудничества государственных органов иинститутов гражданского общества; создание условий для высокойполитической, правовой и гражданской культуры населения; усиление ролиполитических партий; повышение социальной ответственности бизнеса. Показатель реализации стратегической цели 1 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————|——————|| Название показателя | Единицы |2009 |2010 | 2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————|——————||Доля населения, вовлеченного в| % | 12 | 12 | 12,5 ||социальные институты | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|—————|——————| Методика расчета Количество граждан, участвующих в мероприятиях НКО/численностьнаселения Тверской области*100 %. Реализация стратегической цели 1 предполагает решение 6тактических задач. Тактическая задача 1.1. Создание Ресурсного центранегосударственных некоммерческих организаций Тверской области Развитие гражданского общества невозможно без создания единогоорганизационного и коммуникационного пространства для некоммерческихорганизаций и национальных объединений Тверской области. Формированием данного пространства должен заняться создаваемыйРесурсный центр некоммерческих организаций Тверской области. Ресурсныйцентр НКО Тверской области на ближайшие несколько лет долженпредоставить некоммерческим организациям комплекс востребованныхуслуг, которые в силу своей сложности не могут быть оказаны другимиорганизациями. Эти услуги должны стимулировать активностьнекоммерческих организаций в сфере реализации социально значимыхпроектов и их участие в решении наиболее важных общественных проблем. Показатель реализации тактической задачи 1.1 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————||Количество некоммерческих| | | | ||организаций, получивших поддержку в| шт. | 40 | 50 | 60 ||Ресурсном центре НКО Тверской| | | | ||области | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————| Тактическая задача 1.2. Создание Ресурсного центра национальныхобщественных объединений Тверской области "Тверской областной Домдружбы народов" Необходимость поддержания культурной самобытности народов,проживающих на территории тверского региона, создание предпосылок длястимулирования активности национальных общественных объединений, ихучастие в решении наиболее важных региональных вопросов, затрагивающихсферу межнациональных отношений, определяет потребность в созданииресурсного центра национальных общественных объединений Тверскойобласти "Тверской областной Дом дружбы народов". Показатель реализации тактической задачи 1.2 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 | 2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————||Количество национальных объединений| шт. | 15 | 20 | 25 ||получивших поддержку | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————| Тактическая задача 1.3. Формирование и развитие деятельностиТверского областного центра русского языка и русской культуры Важнейшей задачей гражданского общества, решаемой в рамках егоразвития и реализации государственной национальной политики, являетсясоздание единого организационного, культурного и коммуникационногопространства для реализации статуса русского языка какгосударственного языка Российской Федерации и популяризации русскойкультуры в Тверской области. Это определяет потребность в постоянно действующем нарегиональном уровне ресурсном центре, чья деятельность направлена настимулирование активности НКО в сфере реализации социально и культурнозначимых проектов, их участия в решении вопросов усиления ролирусского языка и русской культуры в формировании национальногосамосознания и патриотического воспитания жителей Тверской области. Показатель реализации тактической задачи 1.3 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 | 2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————||Количество некоммерческих| | 15 | 20 | 25 ||организаций, получивших поддержку в| | | | ||Тверском областном центре русского| шт. | | | ||языка и русской культуры | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————| Тактическая задача 1.4. Содействие реализации социальных проектов(социальных программ) НКО Содействие реализации социальных проектов (социальных программ)носит адресный характер. Конкретные формы содействия, включая,например, информационное, методическое, правовое и иные формы, будутопределяться по каждому конкретному случаю отдельно. Оказание содействия юридическим лицам, являющимся НКО, окажетположительное влияние на социальный климат в тверском регионе.Проведение данного мероприятия позволит НКО успешно реализовать многиесоциально значимые программы (проекты). Это повысит уровень доверияпредставителей общественности Тверской области к исполнительныморганам государственной власти Тверской области и к АдминистрацииТверской области в целом. Показатель реализации тактической задачи 1.4 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 | 2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————||Количество НКО, которым было| шт. | 40 | 50 | 55 ||оказано содействие со стороны| | | | ||Комитета | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————| Тактическая задача 1.5. Мониторинг общественно-политическойситуации в Тверской области Эффективность усилий по развитию гражданского обществасущественно возрастает, если они будут строиться на основе болееполной и достоверной информации. Это в свою очередь определяетпотребность в постоянно действующем мониторинге состояния гражданскогообщества. Показатель реализации тактической задачи 1.5 |————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 |2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————||Количество замеряемых показателей*,| шт. | 250 | 267 | 270 ||отражающих социально-политическую| | | | ||ситуацию в Тверской области | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————| * замеряемый показатель - возможный вариант общественного мненияпо конкретной проблеме, включенной в мониторинг общественного мнения. К тактической задаче 1.5 предусмотрен индикатор из УказаПрезидента Российской Федерации от 28.07.2007 N 825 "Об оценкеэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации".|————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 |2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————||Удовлетворенность населения| % | 65 | 65 | 66 ||деятельностью органов власти всех| | | | ||уровней | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————| Методика расчета Количество ответивших положительно/кол-во респондентов*100 %. Тактическая задача 1.6. Повышение роли институтов гражданскогообщества в системе управления регионом В целях реализации данной тактической задачи настоящая ДЦПпредусматривает взаимодействие с институтами гражданского общества понескольким направлениям: - общественный контроль за деятельностью органов государственнойвласти Тверской области; - проведение общественной экспертизы и экспертизы, направленнойна выявление наступивших и ожидаемых позитивных или негативныхсоциальных последствий (изменений социальных факторов), их динамики,выявление причин, мешающих развитию общества. Кроме того достижению данной задачи способствуют мероприятия поповышению открытости и прозрачности деятельности органовгосударственной власти Тверской области, которые реализуются в рядеведомственных и долгосрочных целевых программ Администрации Тверскойобласти, реализуемых областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области, в частности Комитетом,который отвечает за реализацию данной задачи и проводит мониторингдостижения запланированных результатов. Ожидаемыми результатами от реализации данной тактической задачибудут вовлечение широких слоев населения и отдельных социальных группв принятие управленческих решений; реализация стратегий, адекватныхожиданиям населения и отдельных социальных групп; повышение уровняинформированности населения о деятельности Администрации Тверскойобласти и областных исполнительных органов государственной властиТверской области; повышение уровня удовлетворенности населениядеятельностью Администрации Тверской области и областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области;повышение качества нормотворчества и социального прогнозирования. Показатель реализации тактической задачи 1.6 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 | 2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————||Уровень доверия населения Тверской| % | 15 | 20 | 24 ||области к институтам гражданского| | | | ||общества | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————| Формула расчета Количество доверяющих/общее количество опрошенных*100 %. Стратегическая цель 2. Развитие инфраструктуры средств массовойинформации в рамках формирования гражданского общества в Тверскойобласти Формирование гражданского общества невозможно в современнойРоссии без создания системы независимых, компетентных средств массовойинформации (далее - СМИ), объективно отражающих современное состояниеи тенденции развития общества. Настоящая ДЦП нацелена на создание в Тверской области системыСМИ, обслуживающей интересы институтов гражданского общества инаселения в целом. Показатель реализации стратегической цели 2 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 | 2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————||Количество СМИ, освещающих вопросы| шт. | 52 | 56 | 65 ||развития гражданского общества | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————| Стратегическая цель 2 предполагает решение трех тактическихзадач. Тактическая задача 2.1. Совершенствование информационной политикиТверской области как инструмента усиления управляемости регионом Объективное и своевременное освещение деятельности АдминистрацииТверской области и иных исполнительных органов государственной властиТверской области в СМИ способствует формированию благоприятнойобстановки в Тверской области, установлению взаимопонимания иналаживанию долгосрочных связей между государственными и общественнымиинститутами. Показатель реализации тактической задачи 2.1 |————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 |2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————||Расширение читательской аудитории| тыс. человек | 600 | 700 | 800 ||областных и муниципальных СМИ | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————| Тактическая задача 2.2. Повышение профессионализма работыобластных и муниципальных СМИ Тверской области Формирование гражданского общества ставит перед СМИ важную задачуне только своевременного, но и объективного и достаточного освещениясобытий, играющих важную роль в общественной, политической, социальнойи культурной жизни региона. В решении данной задачи ключевую рольбудет играть профессионализм журналистов и редакторов муниципальныхСМИ. Показатель реализации тактической задачи 2.2 |————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 | 2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————||Рост уровня доверия населения к| % | 45 | 55 | 60 ||областным и муниципальным СМИ | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————| Методика расчета Количество доверяющих/количество опрошенных*100%. Тактическая задача 2.3. Совершенствование работы с общественнымиорганизациями журналистов Общественные организации журналистов играют двоякую роль. С однойстороны, это неотъемлемый элемент гражданского общества, с другойстороны, это связующее звено между государственными и другимиобщественными институтами. В связи с этим возникает необходимостьэффективного взаимовыгодного сотрудничества между АдминистрациейТверской области и общественными организациями журналистов. Комитет предполагает активное взаимодействие с Тверскимрегиональным отделением Союза журналистов России, Верхневолжскойассоциацией периодической печати, Тверским региональным отделениемМедиа-Союза России, Ассоциацией "Женщины журналистки", Ассоциациейтелерадиокомпаний Тверской области. Показатель реализации тактической задачи 2.3 |————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————|| Название показателя | Единицы | 2009 |2010 |2011 || | измерения | год | год | год ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————||Количество общественных организаций| шт. | 5 | 5 | 5 ||журналистов Тверской области,| | | | ||активно взаимодействующих с| | | | ||Администрацией Тверской области | | | | ||————————————————————————————————————|——————————————|———————|—————|—————| III. Срок реализации ДЦП ДЦП реализуется в течение 2009-2011 годов. IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП ДЦП не требует финансирования. V. Плановые показатели результатов ДЦП Информация представлена в приложении к настоящей ДЦП "Плановыепоказатели реализации долгосрочной целевой программы "Развитиеинститутов гражданского общества Тверской области на 2009-2011 годы". VI. Описание механизмов реализации ДЦП Реализация ДЦП осуществляется в течение 2009-2011 годов. Механизм реализации ДЦП представляет собой скоординированные посрокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий,ведущие к достижению намеченных стратегических целей с учетомзапланированных плановых показателей реализации ДЦП и показателейэффективности. Оперативное управление и координацию работ по выполнению задачДЦП осуществляет государственный заказчик ДЦП - Комитет - всоответствии с установленным порядком реализации ДЦП. Основными исполнителями ДЦП являются: комитет внутренней политикиТверской области, комитет по делам культуры Тверской области,управление информационной политики и общественных связей аппаратаГубернатора, управление информатизации аппарата Губернатора,территориальное управление аппарата Губернатора; организации,определенные на конкурсной основе как исполнители мероприятий. VII. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП В течение периода реализации ДЦП Тверской области предусмотреныследующие виды мониторинга: а) полугодовой мониторинг реализации ДЦП; б) ежегодный мониторинг реализации ДЦП. Полугодовой мониторинг предполагает оценку: а) фактически достигнутых результатов реализации ДЦП; б) возможностей достижения запланированных результатов реализацииДЦП. Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется порезультатам первого полугодия путем представления Комитетом в срок непозднее 15 июля в департамент финансов Тверской области, департаментэкономики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверскойобласти данных, которые могут формироваться с периодичностью один разв полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие поустановленной форме с пояснительной запиской, содержащей анализ причинотклонения (с выделением внешних и внутренних причин) и детальнуюоценку возможностей достижения запланированных значений показателейрезультатов ДЦП. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления Комитетомв департамент экономики Тверской области, департамент финансовТверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области всрок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчетао реализации ДЦП по установленной форме с пояснительной запиской,содержащей анализ причин отклонений (с выделением внешних и внутреннихпричин) и детальную оценку возможностей достижения запланированныхцелей и показателей результатов ДЦП к моменту ее завершения. VIII. Оценка рисков реализации ДЦП На реализацию ДЦП могут повлиять как внешние, так и внутренниериски. Внешними рисками реализации ДЦП являются: - изменение федерального законодательства в частиперераспределения полномочий между федеральным центром и субъектамиРоссийской Федерации; - изменение федерального законодательства в сфере работы с НКО; - изменение областного законодательства в сфере поддержки НКО; - изменение областного законодательства в части финансированияДЦП; - сокращение населения в муниципальных образованиях Тверскойобласти и соответствующее сокращение количества НКО и состоящих в нихграждан; - недостаточный уровень квалификации кадров для Ресурсного центраНКО Тверской области, Центра мониторинга общественно-политическойситуации в Тверской области; - наличие определенной доли организаций, которые существуюттолько на бумаге, но имеют все права участвовать в программах Тверскойобласти. Внутренними рисками реализации ДЦП являются: - недостаточный уровень квалификации сотрудников Комитета. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия рисковпредусматривается реализация следующих мероприятий: - мониторинг планов и повесток дня заседаний ЗаконодательногоСобрания Тверской области; - повышение квалификации сотрудников Ресурсного центра НКОТверской области, Центра мониторинга общественно-политической ситуациив Тверской области; - сокращение административных расходов и повышение ихэффективности; - повышение квалификации сотрудников Комитета в частипрограммно-целевого управления; - организация текущих проверок по ходу реализации мероприятий ДЦПс привлечением специалистов департамента экономики Тверской области.