Распоряжение Администрации Тверской области от 25.06.2010 № 586-ра
О мерах по устранению нарушений, установленных Счетной палатой Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 25.06.2010 г. Тверь N 586-раО мерах по устранению нарушений,установленных Счетной палатойРоссийской Федерации (В редакции Распоряжения Администрации Тверской области от 05.05.2011 г. N 441-ра) В целях устранения нарушений, установленных Счетной палатойРоссийской Федерации в ходе проведенной в 2009-2010 годах проверки поконтрольному мероприятию Счетной палаты "Проверка использования ираспоряжения землями сельскохозяйственного назначения Тверскойобласти, находящимися в государственной собственности": 1. Утвердить Перечень мер по устранению нарушений и сроки ихустранения (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Тверскойобласти, в деятельности которых в ходе проверки Счетной палатыРоссийской Федерации были выявлены нарушения, провести в установленномпорядке служебные проверки по фактам указанных нарушений. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Тверской области Павлова О.Л. Отчет об исполнении распоряжения представить в срок до15.03.2013. (В редакции Распоряжения Администрации Тверской области от05.05.2011 г. N 441-ра) 4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утвержден распоряжением Администрации Тверской области от 25.06.2010 N 586-ра Перечень мер по устранению нарушений и сроки их устранения (В редакции Распоряжения Администрации Тверской области от 05.05.2011 г. N 441-ра) |———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| N | Вид нарушения |Меры по устранению нарушения| Срок | Ответственный ||п/п| | |исполнения| исполнитель ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 1 |Земли |Выработать комплекс мер по|01.07.2010| Департамент по || |сельскохозяйственного|устранению нарушений и| | социально- || |назначения Тверской|представить его на| | экономическому || |области, в том числе|утверждение в Администрацию| | развития села || |находящиеся в|Тверской области | |Тверской области|| |государственной | | | || |собственности, | | | || |прежде всего пашня,| | | || |используются | | | || |неэффективно. Так,| | | || |например, в 2008| | | || |году посевные| | | || |площади по| | | || |хозяйствам всех| | | || |категорий составили| | | || |571,6 тыс. га при| | | || |площади пашни| | | || |1 376,8 тыс. га. | | | || |Практически не| | | || |выполнялись | | | || |мероприятия по| | | || |сохранению и| | | || |повышению плодородия| | | || |почв, не соблюдался| | | || |порядок проведения| | | || |агротехнических, | | | || |агрохимических, | | | || |мелиоративных, | | | || |фитосанитарных, | | | || |противоэрозионных | | | || |мероприятий, | | | || |допускалось | | | || |длительное | | | || |неиспользование | | | || |земель, что| | | || |приводило к потере| | | || |продуктивности | | | || |земель и к их| | | || |деградации. | | | || |В животноводческой| | | || |отрасли, являющейся| | | || |основной отраслью| | | || |АПК области,| | | || |происходило | | | || |неуклонное | | | || |сокращение поголовья| | | || |скота в целом по| | | || |хозяйствам всех| | | || |категорий. Так, по| | | || |сравнению с 2007| | | || |годом поголовье| | | || |коров сократилось на| | | || |23 процента, свиней| | | || |- на 8 процентов,| | | || |овец и коз - на 15| | | || |процентов | | | ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 2 |Администрацией |1. Провести проверку. По|01.07.2010| Комитет по || |Тверской области|результатам проверки| | управлению || |издано 35|подготовить служебную| | имуществом || |распоряжений |записку. | |Тверской области|| |(NN 533-567-ра от| | | || |27.11.2006) о| | | || |переводе лесных| | | || |участков, | | | || |расположенных на| | | || |землях | | | || |сельскохозяйственного| | | || |назначения, в земли| | | || |лесного фонда.| | | || |Площадь переведенных| | | || |земель составила| | | || |2 191,2537 тыс. га,| | | || |что на 24,4 тыс. га| | | || |больше сельских| | | || |лесов. При этом| | | || |переводы были| | | || |осуществлены без| | | || |согласования с| | | || |правообладателями | | | || |земельных участков,| | | || |что является| | | || |нарушением прав лиц,| | | || |которым были| | | || |предоставлены | | | || |участки на праве| | | || |постоянного | | | || |(бессрочного) | | | || |пользования. | | | || |Примером может| | | || |служить распоряжение| | | || |Администрации | | | || |Тверской области от| | | || |27.11.2006 N 547-ра,| | | || |которым в состав| | | || |земель лесного фонда| | | || |переведено 3 455 га,| | | || |ранее закрепленных| | | || |за СПК| | | || |"Конаковский". | | | || |Согласно экспликации| | | || |за СПК "Конаковский| | | || |"закреплены | | | || |земельные участки| | | || |общей площадью| | | || |6 732 га, в т.ч.| | | || |сельскохозяйственные | | | || |угодья - 3 189 га,| | | || |сельские леса - 1801| | | || |га. Следовательно, в| | | || |земли лесного фонда| | | || |при переводе попали| | | || |не только земли,| | | || |покрытые лесами, но| | | || |и другие земли,| | | || |входящие в состав| | | || |земель | | | || |сельскохозяйственного| | | || |назначения. | | | ||———| |————————————————————————————|——————————|————————————————|| | |2. Выполнить в полном|01.01.2013| Департамент || | |объеме кадастровые работы| | лесного || | |по формированию земельных| | комплекса || | |участков, занятых лесами,| |Тверской области|| | |ранее находившимися во| | || | |владении | | || | |сельскохозяйственных | | || | |организаций Тверской области| | | (В редакции Распоряжения Администрации Тверской областиот 05.05.2011 г. N 441-ра)|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 3 |Согласно данным|Внести изменения в|01.03.2011| Департамент || |формы федерального|распоряжения Администрации| | лесного || |государственного |Тверской области от| | комплекса || |статистического |27.11.2006 NN 533-567-ра в| |Тверской области|| |наблюдения N 22-2 за|части уточнения площади| | || |2006-2009 годы|земель с учетом проведенных| | || |площади лесных|кадастровых работ | | || |земель в составе| | | || |земель | | | || |сельскохозяйственного| | | || |назначения не| | | || |изменились, в том| | | || |числе не изменились| | | || |и площади лесных| | | || |земель, входящих в| | | || |фонд | | | || |перераспределения | | | ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 4 |Администрацией |Рассмотреть вопрос о|01.09.2011| Комитет по || |муниципального |дальнейшем действии| | управлению || |образования |постановления Администрации| | имуществом || |"Осташковский район"|Тверской области от| |Тверской области|| |были проданы 20|11.09.2002 N 305-па| | || |земельных участков|"О признании территории| | || |общей площадью|Селигер Верхневолжских озер| | || |394,76 га, входящих|курортом местного значения| | || |в состав особо|"Селигер" в Тверской| | || |охраняемых природных|области" | | || |территорий (в| | | || |соответствии с| | | || |постановлением | | | || |Администрации | | | || |Тверской области от| | | || |11.09.2002 N 305-па| | | || |"О признании| | | || |территории озера| | | || |Селигер | | | || |Верхневолжских озер| | | || |курортом местного| | | || |значения "Селигер" в| | | || |Тверской области) | | | | (В редакции Распоряжения Администрации Тверской областиот 05.05.2011 г. N 441-ра) |———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 5 |Массовый характер в|По результатам информации,|01.01.2011| Комитет по || |Тверской области|предоставленной Управлением| | управлению || |носит изменение вида|Роснедвижимости по Тверской| | имуществом || |разрешенного |области, обратиться в адрес| |Тверской области|| |использования |прокуратуры Тверской| | || |земельных участков,|области для принятия мер| | || |относящихся к|прокурорского реагирования | | || |сельскохозяйственным | | | || |угодьям, на другой| | | || |вид разрешенного| | | || |использования, не| | | || |связанный с| | | || |сельскохозяйственным | | | || |производством, в том| | | || |числе для дачного| | | || |строительства. Так,| | | || |в Кимрском районе в| | | || |2007-2009 годах по| | | || |просьбам | | | || |коммерческих | | | || |организаций были| | | || |неправомерно приняты| | | || |решения по изменению| | | || |вида разрешенного| | | || |использования | | | || |земельных участков| | | || |из земель| | | || |сельскохозяйственного| | | || |назначения общей| | | || |площадью 33,7 га | | | ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 6 |Реализация |Разработать правовой акт об|01.09.2010| Комитет по || |преимущественного |организации процедуры| | управлению || |права Тверской|реализации | | имуществом || |области на покупку|преимущественного права| |Тверской области|| |земельных участков|Тверской области на покупку| | || |из земель|земельных участков из| | || |сельскохозяйственного|земель | | || |назначения в|сельскохозяйственного | | || |2007-2009 годах не|назначения и обеспечения| | || |сопровождалась |дальнейшего использования| | || |вовлечением их в|земель | | || |хозяйственный оборот|сельскохозяйственного | | || |или полным|назначения | | || |вовлечением в| | | || |гражданский оборот | | | ||———| |————————————————————————————|——————————|————————————————|| | |Разработать правовой акт,|01.09.2010| Департамент по || | |регламентирующий | |социально-эконом|| | |обеспечений дальнейшего| | ическому || | |использования земельных| | развития села || | |участков из земель| |Тверской области|| | |сельскохозяйственного | | || | |назначения, | | || | |зарегистрированных в| | || | |государственную | | || | |собственность Тверской| | || | |области, пригодных для| | || | |производства продукции| | || | |сельского хозяйства | | ||———| |————————————————————————————|——————————|————————————————|| | |Разработать правовой акт,|01.09.2010| Управление || | |регламентирующий | | регионального || | |обеспечение дальнейшего| | развития || | |использования земельных| |Тверской области|| | |участков, | | || | |зарегистрированных в| | || | |государственную | | || | |собственность Тверской| | || | |области (для целей, не| | || | |связанных с производством| | || | |продукции сельского| | || | |хозяйства) | | ||———| |————————————————————————————|——————————|————————————————|| | |Размещение актуальной|Ежемесячно| Комитет по || | |информации обо всех| | управлению || | |земельных участках| | имуществом || | |сельскохозяйственного | | Тверской || | |назначения, находящихся в| | области, || | |собственности Тверской| |специализиро-ван|| | |области на сайтах Комитета| | ное || | |по управлению имуществом| | государственное|| | |Тверской области и| | учреждение || | |специализированного | | Тверской || | |государственного учреждения| | области "Фонд || | |Тверской области "Фонд| | имущества || | |имущества Тверской области" | | Тверской || | | | | области", || | | | | департамент || | | | |государственного|| | | | | заказа Тверской|| | | | | области ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 7 |Формирование |Провести совещания с|01.10.2010| Комитет по || |земельных участков в|органами ЗАГС, Управления| | управлению || |счет |Федеральной миграционной| | имуществом || |невостребованных |службы по Тверской области| |Тверской области|| |земельных долей и их|и органами местного| | || |регистрация в|самоуправления поселений.| | || |собственность |Инициировать заключение| | || |Тверской области|соответствующего Соглашения| | || |осуществлялись на|о взаимодействии | | || |неудовлетворительном | | | || |уровне. С 2007 года| | | || |по настоящее время| | | || |по решению судов| | | || |признано право| | | || |собственности | | | || |Тверской области на| | | || |35 земельных| | | || |участков общей| | | || |площадью 235 га. В| | | || |связи с ненадлежащим| | | || |взаимодействием | | | || |между Администрацией| | | || |Тверской области,| | | || |ЗАГС, Управлением| | | || |Федеральной | | | || |миграционной службы| | | || |по Тверской области| | | || |до настоящего| | | || |времени ни один из| | | || |указанных участков| | | || |не зарегистрирован в| | | || |собственность области| | | ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 8 |Администрацией | Подготовить обращения|01.07.2010| Комитет по || |Тверской области|в муниципальные| | управлению || |допускались факты|образования, на территориях| | имуществом || |нарушения |которых находятся земельные| |Тверской области|| |действующего |участки, в отношении| | || |законодательства при|которых приняты решения о| | || |переводе земельных|переводе о принятии| | || |участков из|соответствующих мер по| | || |категории "земли|взысканию потерь| | || |сельскохозяйственного|сельскохозяйственного | | || |назначения" в иные|производства собственниками| | || |категории. |земельных участков, по| | || |В 2007 году при|ходатайствам которых были| | || |осуществлении |приняты распоряжения| | || |переводов земельных|Администрации Тверской| | || |участков из|области о переводе| | || |категории "земли|земельных участков из одной| | || |сельскохозяйственного|категории в другую после| | || |назначения" в|01.11.2007 | | || |категории "земли| | | || |промышленности и| | | || |иного специального| | | || |назначения" и "земли| | | || |особо охраняемых| | | || |территорий" не было| | | || |произведено | | | || |возмещение потерь| | | || |сельскохозяйственного| | | || |производства на сумму| | | || |25,2 млн. руб. | | | ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|| 9 |Муниципальный |Подготовить |01.09.2010| Комитет по || |земельный контроль|рекомендательные письма в| | управлению || |на территории|органы местного| | имуществом || |области фактически|самоуправления о| |Тверской области|| |отсутствует. |необходимости обеспечения| | || |Договоры |эффективных мероприятий по| | || |администраций |муниципальному земельному| | || |сельских поселений о|контролю | | || |порядке | | | || |взаимодействия при| | | || |осуществлении | | | || |муниципального | | | || |земельного контроля,| | | || |заключенные с| | | || |Управлением | | | || |Роснедвижимости по| | | || |Тверской области, не| | | || |исполняются | | | ||———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|