Распоряжение Администрации Тверской области от 07.12.2010 № 1107-ра
Об утверждении рекомендаций по проведению мониторинга показателей туристической деятельности в Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 07.12.2010 г. Тверь N 1107-раОб утверждении рекомендаций по проведениюмониторинга показателей туристическойдеятельности в Тверской области В целях упорядочивания работы по мониторингу показателейтуристской деятельности в Тверской области: 1. Утвердить рекомендации по проведению мониторинга показателейтуристической деятельности в Тверской области (прилагаются). 2. Комитету по туризму, курортам и международным связям Тверскойобласти довести до органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области рекомендации по проведению мониторингапоказателей туристической деятельности в Тверской области. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Тверской области Павлова О.Л. Отчет об исполнении распоряжения представить в срок до20.01.2011. 4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение к распоряжению Администрации Тверской области от 07.12.2010 N 1107-ра Рекомендации по проведению мониторинга показателей туристической деятельности в Тверской области Раздел I. Общие положения 1. Настоящие рекомендации разработаны с целью упорядочиваниясистемы мониторинга состояния туристической отрасли и создания единойсистемы показателей состояния туристической отрасли на территорииТверской области. 2. Понятия и термины, используемые в настоящих рекомендациях,применяются в значениях, определенных Федеральным законом от24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации". Раздел II. Основные задачи проведения мониторинга туристической отрасли на территории Тверской области 3. Основными задачами проведения мониторинга состояниятуристической отрасли на территории Тверской области являются: а) получение полной, достоверной и оперативной информации одинамике и тенденциях развития туристической отрасли; б) получение достоверной информации об эффективностииспользования бюджетных средств, направляемых на развитиетуристической отрасли; в) выявление наиболее перспективных направлений развития отрасли; г) выявление проблем, тормозящих развитие отрасли. 4. Результаты мониторинга состояния туристической отрасли могутбыть использованы: а) для корректировки действующих целевых программ развитиятуризма; б) для разработки новых целевых программ развития туристическойотрасли и сопутствующих отраслей; в) подготовка документов территориального планирования; г) разработка инвестиционных предложений. Раздел III. Основные показатели состояния туристической отрасли на территории муниципального образования Тверской области 5. Для оценки состояния туристической отрасли на территорииТверской области рекомендуется при мониторинге отслеживать следующиецелевые показатели развития отрасли: а) количество туристов, посетивших Тверскую область (тыс. чел.) -общее количество въездных туристов, посетивших Тверскую область; б) количество коллективных средств размещения туристов (ед.) -общая сумма всех коллективных средств размещения туристов,расположенных на территории Тверской области, независимо от формысобственности; в) количество введенных в эксплуатацию объектов размещениятуристов в Тверской области - общая сумма всех коллективных средствразмещения, введенных в эксплуатацию, на территории Тверской областинезависимо от формы собственности; г) количество мест для размещения туристов (койко-мест) - общаясумма койко-мест для размещения туристов в коллективных средствахразмещения туристов, расположенных на территории Тверской области,независимо от формы собственности; д) количество реконструированных за год койко-мест в действующихобъектах размещения туристов в Тверской области (койко-мест) - общаясумма койко-мест, реконструированных в коллективных средствахразмещения туристов на территории Тверской области; е) количество инвестиций в туристическую отрасль (млн руб.) -общая сумма финансовых средств, вложенных юридическими и физическимилицами в создание, развитие, реконструкцию и ремонт объектовтуристической инфраструктуры, расположенных на территории Тверскойобласти; ж) объем туристических услуг, предоставленных предприятиямиотрасли (млн руб.), - общая сумма стоимости услуг, предоставленныхтуристам на территории Тверской области; з) количество занятых в туристической отрасли (чел.) - общееколичество сотрудников предприятий и организаций, расположенных натерритории Тверской области независимо от формы собственности,оказывающих услуги туристам, при условии, что доходы от оказанияданных услуг составляют не менее 51 % от общего объема полученныхдоходов в течение года; и) заполняемость объектов размещения туристов - средняя загрузкавсех коллективных средств размещения туристов, расположенных натерритории Тверской области, независимо от формы собственности; к) количество действующих туристических маршрутов на территорииТверской области - сумма действующих устойчивых туристическихмаршрутов расположенных на территории Тверской области, посещаемых какорганизованными, так и неорганизованными туристами; л) доля туристов, посетивших музеи, памятники природы иархитектуры, расположенные на территории Тверской области, от общегочисла туристов, посетивших Тверскую область; м) количество туристов, посетивших объекты сельского туризма, -общее количество туристов, посетивших объекты агротуризма,расположенные на территории Тверской области; н) средний доход от пребывания туриста на территории Тверскойобласти в сутки - средний доход коллективных средств размещениятуристов и туристических компаний, полученный от обслуживания одноготуриста на территории Тверской области; о) средние расходы туриста в сутки (руб.) - средние расходыодного туриста на получение всех видов услуг, приобретение сувенирнойи иной продукции, произведенные им в период пребывания на территорииТверской области. Раздел IV. Рекомендации по проведению мониторинга состояния туристической отрасли на территории Тверской области 6. Мониторинг состояния туристической отрасли на территорииТверской области осуществляется исполнительными органамигосударственной власти Тверской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований, курирующими вопросы развитиятуризма. 7. Мониторинг состояния туристической отрасли на территорииТверской области целесообразно проводить 2 раза в год. Рекомендуемые сроки проведения мониторинга: а) 20 февраля - 20 марта - мониторинг состояния отрасли натерритории Тверской области за прошедший год; б) 20 июня - 15 июля - мониторинг состояния отрасли на территорииТверской области за первое полугодие текущего года. 8. Мониторинг состояния отрасли рекомендуется проводить наосновании прилагаемых типовых форм баз данных по следующимнаправлениям: а) "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области" (приложение 1); б) туристические компании на территории муниципальногообразования Тверской области (приложение 2); в) организации, оказывающие услуги в сфере агротуризма натерритории Тверской области (приложение 3); г) инвестиционные проекты в сфере туризма, реализуемые натерритории Тверской области (приложение 4). 9. В целях постоянного обновления указанных баз данныхцелесообразно проводить ежеквартальное обновление информации повышеуказанным направлениям. 10. Обновление баз данных осуществляется на основании: а) данных, предоставленных организациями и предприятиямитуристической отрасли; б) данных телефонных опросов организаций и предприятийтуристической отрасли; в) анкетирования предприятий туристической отрасли; г) научных и консалтинговых обследований туристической отрасли; д) данных, полученных на основе анализа информации, размещенной всети Интернет. 11. На основании информации, содержащейся в базах данных,формируются следующие целевые показатели состояния туристическойотрасли: а) количество туристов, посетивших муниципальное образованиеТверской области. При формировании показателя в тыс. человекпоказатель формируется путем сложения данных, содержащихся в пункте 9базы данных "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области" и пунктах 8,9,10,11 базы данных "Туристическиекомпании на территории муниципального образования Тверской области". Показатель в тыс. человеко-дней формируется путем сложенияданных, содержащихся в пункте 7 базы данных "Коллективные средстваразмещения туристов на территории Тверской области", умноженияполученной суммы на количество дней в году и деления полученногорезультата на сумму данных, содержащихся в пункте 10 базы данных"Коллективные средства размещения туристов на территории Тверскойобласти", разделенной на общее количество коллективных средствразмещения туристов (пункт 1 вышеозначенной базы данных); б) количество коллективных средств размещения туристов.Показатель формируется на основании данных, содержащихся в пункте 1базы данных "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области"; в) количество введенных в эксплуатацию объектов размещениятуристов на территории муниципального образования Тверской области.Показатель формируется путем получения разницы данных, содержащихся впункте 1 базы данных "Коллективные средства размещения туристов натерритории муниципального образования Тверской области", саналогичными данными, полученными за предыдущий период; г) количество мест для размещения туристов (койко-мест).Показатель формируется путем сложения данных, содержащихся в пункте 7базы данных "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области" и пункте 7 базы данных "Организации, оказывающиеуслуги в сфере агротуризма на территории Тверской области"; д) количество реконструированных за год койко-мест в действующихобъектах размещения туристов на территории Тверской области.Показатель формируется путем сложения данных, содержащихся в пункте 8базы данных "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области"; е) количество инвестиций в туристическую отрасль. Показательформируется путем сложения данных, содержащихся в пунктах 16 и 17 базыданных "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области", пункте 17 базы данных "Туристические компании натерритории муниципального образования Тверской области", пункте 14базы данных "Организации, оказывающие услуги в сфере агротуризма натерритории Тверской области", пункте 13 базы данных "Инвестиционныепроекты в сфере туризма, реализуемые на территории Тверской области"; ж) объем туристических услуг, предоставленных предприятиямиотрасли. Показатель формируется путем сложения данных, содержащихся впункте 14 базы данных "Коллективные средства размещения туристов натерритории Тверской области", пункте 14 базы данных "Туристическиекомпании на территории Тверской области", пункте 11 базы данных"Организации, оказывающие услуги в сфере агротуризма на территорииТверской области". В случае получения при проведении мониторинга недостаточныхданных от предприятий туристической отрасли показатель формируетсяпутем умножения показателя "Количество туристов, посетивших Тверскуюобласть", рассчитанного в тыс. человеко-дней, на показатель "Средниезатраты туриста в сутки"; з) количество занятых в туристической отрасли. Показательформируется путем сложения данных, содержащихся в пункте 18 базыданных "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области" и пункте 18 базы данных "Туристические компании натерритории муниципального образования Тверской области"; и) заполняемость объектов размещения туристов в Тверской области.Показатель формируется путем сложения данных, содержащихся в пункте 10базы данных "Коллективные средства размещения туристов на территорииТверской области", и деления полученной суммы на общее количествоколлективных средств размещения туристов (пункт 1 вышеуказанной базыданных); к) количество действующих туристических маршрутов на территорииТверской области. Показатель формируется путем сложения данных,содержащихся в пунктах 19 и 20 базы данных "Туристические компании натерритории муниципального образования Тверской области"; л) доля туристов, посетивших музеи, памятники природы иархитектуры. Показатель формируется путем умножения суммы данных,содержащихся в пунктах 8 и 9 базы данных "Туристические компании натерритории Тверской области", на 100 % и деления полученногорезультата на показатель "Количество туристов, посетивших Тверскуюобласть", сформированный в тыс. человек; м) количество туристов, посетивших объекты сельского туризма.Показатель формируется путем сложения данных, содержащихся в пункте 10базы данных "Организации, оказывающие услуги в сфере агротуризма натерритории Тверской области"; н) средний доход от пребывания туриста на территории Тверскойобласти в сутки. Показатель формируется путем сложения данных,содержащихся в пункте 13 базы данных "Коллективные средства размещениятуристов на территории Тверской области" и пункте 21 базы данных"Туристические компании на территории Тверской области", и деленияполученного результата на сумму данных, содержащихся в пунктах 1вышеуказанных баз данных. В случае получения при проведении мониторинга недостаточныхданных от предприятий туристической отрасли показатель формируетсяпутем сложения данных, содержащихся в пункте 14 базы данных"Коллективные средства размещения туристов на территории Тверскойобласти" и пункте 14 базы данных "Туристические компании на территориимуниципального образования Тверской области", и деления полученногорезультата на показатель "Количество туристов, посетивших Тверскуюобласть", рассчитанный в тыс. человеко-дней. 12. Сбор информации о состоянии туристической отрасли натерритории Тверской области целесообразно проводить следующимиметодами: а) проведение научных и консалтинговых обследований; б) опрос предприятий и организаций туристической сферы. Особое внимание следует обратить на тот факт, что предоставлениеинформации о деятельности туристской организации носит добровольныйхарактер. 13. Обобщенная информация о состоянии туристической отрасли натерритории Тверской области направляется в адрес комитета по туризму,курортам и международным связям Тверской области в следующие сроки: а) информация о состоянии туристической отрасли за прошедший годдо 1 апреля года, следующего за отчетным; б) информация о состоянии туристической отрасли за первоеполугодие до 20 июля текущего года. Приложение 1 к рекомендациям по проведению мониторинга показателей туристической деятельности в Тверской области Типовая форма базы данных "Коллективные средства размещения туристов на территории Тверской области" |—|——————————|———————————|———————|———————————|———————|———————|—————————————|——————————|————————|——————————|——————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————————|————————————||N| Полное | Организа- | Адрес |Официальный|Количе-|Количе-| Количество |Количество| Средняя| Средняя | Перечень | Средний | Объем | Общий | Финансовые | Финансовые | Количество || |наименова-| ционно- |телефон| сайт | ство | ство | мест, | принятых |загрузка| стоимость|дополнительных| доход |оказанных| объем | средства, | средства, |сотрудников,|| | ние | правовая | | |номеров|мест в |реконструиро-| туристов | (за |размещения| услуг |получен- | услуг, | налоговых |затраченные | затраченные | работающих || | | форма, | | | (по |номерах| ванных в | (за |отчетный| (одни | | ный |тыс. руб.|отчислений,| на | на развитие | в || | |собственник| | |катего-| |коллективных | отчетный | период)| сутки на | | коллек- | | тыс. руб. |реконструк- |дополнительных|коллективных|| | | | | |рииям) | | средствах | период), | % | человека)| | тивными | | | цию | услуг, | средствах || | | | | | | | размещения | чел. | | | |средства-| | | (ремонт) | тыс. руб. | размещения || | | | | | | | туристов за | | | | | ми | | |коллективных| | туристов || | | | | | | | отчетный | | | | |размеще- | | | средств | | (на || | | | | | | | период, шт. | | | | | ния | | | размещения | | постоянной || | | | | | | | | | | | |туристов | | | туристов, | | основе) || | | | | | | | | | | | | от | | | тыс. руб. | | || | | | | | | | | | | | |пребыва- | | | | | || | | | | | | | | | | | | ния | | | | | || | | | | | | | | | | | | одного | | | | | || | | | | | | | | | | | | туриста | | | | | || | | | | | | | | | | | | руб | | | | | ||—|——————————|———————————|———————|———————————|———————|———————|—————————————|——————————|————————|——————————|——————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————————|————————————||1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 ||—|——————————|———————————|———————|———————————|———————|———————|—————————————|——————————|————————|——————————|——————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—|——————————|———————————|———————|———————————|———————|———————|—————————————|——————————|————————|——————————|——————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————————|————————————| Приложение 2 к рекомендациям по проведению мониторинга показателей туристической деятельности в Тверской области Типовая форма базы данных "Туристические компании на территории муниципального образования Тверской области" |—|——————————|———————————————|—————|———————————|————————|————————————|————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————||N| Полное |Организационно-|Адрес|Официальный| Наличие| Основные | Количество туристов, принятых |Количест-| Количество | Объем | Общий |Финансовые |Финансовые | Количество | Количество | Количество |Средний || |наименова-| правовая |теле-| сайт |финансо-|направления | туристической компанией на территории | во | туристов, |оказанных| объем |средства, | средства, |сотрудников, | устойчивых | новых | доход, || | ние | форма, | фон | | вых |деятельности| региона по видам туризма (чел.) |туристов,|направленных | услуг, |налоговых|затраченные|затраченные|работающих в |туристических|туристических|получен-|| | | собственник | | |гарантий| | | направ- |туристической|тыс. руб.|отчисле- | на | на |туристической|маршрутов на | маршрутов, | ный от || | | | | | (номер | | | ленных | компанией в | | ний, | рекламу | развитие | компании | территории |разработанных|обслужи-|| | | | | | в | | | туристи-| путешествие | |тыс. руб.| продуктов | компании, | (на | Тверской |и внедренных | вания || | | | | | реестре| | | ческой | за пределы | | |туристичес-| тыс. руб. | постоянной | области, |туристической| одного || | | | | | Феде- | | |компанией|России, чел. | | | кой | | основе) |используемых | компанией в |туриста,|| | | | | |рального| | | в | | | | компании | | |туристической| отчетный | руб. || | | | | |агентст-| | |путешест-| | | | тыс. руб. | | | компанией в | период | || | | | | | ва по | | | вие по | | | | | | | отчетный | | || | | | | |туризму)| | | России, | | | | | | | период | | || | | | | | | | | чел. | | | | | | | | | || | | | | | | |——————————|————————|————————|———————————| | | | | | | | | | || | | | | | | |культурно-|экологи | отдых |рекреацион-| | | | | | | | | | || | | | | | | | познава- |ческий |выходно-| ный | | | | | | | | | | || | | | | | | |тельный | | го дня | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—|——————————|———————————————|—————|———————————|————————|————————————|——————————|————————|————————|———————————|—————————|—————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————||1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 ||—|——————————|———————————————|—————|———————————|————————|————————————|——————————|————————|————————|———————————|—————————|—————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————|| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—|——————————|———————————————|—————|———————————|————————|————————————|——————————|————————|————————|———————————|—————————|—————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————| Приложение 3 к рекомендациям по проведению мониторинга показателей туристической деятельности в Тверской области Типовая форма базы данных "Организации, оказывающие услуги в сфере агротуризма на территории Тверской области" |——|————————————|———————————————|———————|———————————|————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————|| N| Полное |Организационно-|Адрес, |Официальный| Основные | Наличие | Наличие| Перечень |Количество | Объем | Общий |Финансовые |Финансовые || |наименование| правовая |телефон| сайт | направления| объектов |объектов|дополнительных|обслуженных|оказанных| объем |средства , | средства, || | | форма, | | |деятельности|размещения| питания| услуг, | туристов, | услуг, | налоговых |затраченные|затраченные|| | | собственник | | | | туристов.| | оказываемых | чел. |тыс. руб.|отчислений,| на | на || | | | | | |Количество| | организацией | | | тыс. руб. | рекламу, | развитие, || | | | | | | мест для | | | | | | тыс. руб. | тыс. руб. || | | | | | |размещения| | | | | | | || | | | | | | туристов.| | | | | | | ||——|————————————|———————————————|———————|———————————|————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————|| 1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||——|————————————|———————————————|———————|———————————|————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————|| | | | | | | | | | | | | | ||——|————————————|———————————————|———————|———————————|————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————| Приложение 4 к рекомендациям по проведению мониторинга показателей туристической деятельности в Тверской области Типовая форма базы данных "Инвестиционные проекты в сфере туризма, реализуемые на территории Тверской области" |———|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————————————————|——————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|| N | Инвестор |Наименование| Место | Площадь | Вид | Планируемый объем | Срок | Дата |Планируе-|Планируе- | Объем |Количество |Планируемый||п/п|(наименование,| проекта | нахождение |инвестиционной|создаваемого| оказываемых услуг |окупаемос-| начала |мая дата |мый объем |инвестиций|создаваемых| объем || | адрес, | |инвестиционной| площадки | объекта | | ти |реализа-| ввода |инвестиций| (за | рабочих | налоговых || | контактные | | площадки | | | | проекта, | ции | объекта |(по годам)| отчетный | мест |отчислений || | телефоны) | | | | | | годы. | проекта| в строй | | период) | |(раздельно || | | | | | | | | | | | | | по || | | | | | | | | | | | | | бюджетам || | | | | | | | | | | | | | всех || | | | | | | | | | | | | | уровней) || | | | | | |——————————|———————————| | | | | | | || | | | | | |количество| объем | | | | | | | || | | | | | |принимае- |оказываемых| | | | | | | || | | | | | | мых | услуг, | | | | | | | || | | | | | | туристов,| тыс. руб. | | | | | | | || | | | | | | чел. | | | | | | | | ||———|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————|———————————|——————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||———|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————|———————————|——————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|| | | | | | | | | | | | | | | ||———|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————|———————————|——————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|