Постановление от 31.01.2008 г № 927-П-4

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
2.Направить настоящее Постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и в Законодательное Собрание Ленинградской области.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
Проект
Вносится
Законодательным Собранием
Ленинградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ РАСШИРЕНИЯ ОСНОВАНИЙ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 1
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17, N 30, ст. 3128; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498) следующие изменения:
1)В статье 30:
а) в части 2 слова "за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи" заменить словами "за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящей статьи";
б) дополнить новым пунктом 2.2 следующего содержания:

"2.2. Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства бесплатно, без проведения торгов, в собственность следующим категориям граждан:
гражданам, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения менее учетной нормы жилого помещения, установленной органами местного самоуправления,
молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности либо направленным на работу в сельскую местность или изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности.
Гражданин, которому земельный участок предоставлен в соответствии с положениями настоящего пункта, вправе распоряжаться им (продавать, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду, распоряжаться иным образом) только с момента регистрации права собственности на возведенный жилой дом.
Право на бесплатное, без проведения торгов, предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства предоставляется гражданам, указанным в настоящем пункте, один раз.
Наличие у гражданина на праве собственности земельного участка является основанием для отказа в бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.";

2) в части 2 статьи 30.1 слова "пунктом 2.1 статьи 30" заменить словами "пунктами 2.1 и 2.2 статьи 30".
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения
оснований бесплатного предоставления в собственность граждан
земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности"
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" обусловлена целями улучшения социального положения российских граждан, реализацией конституционного права граждан иметь в частной собственности землю.
В настоящее время перечень оснований для бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков весьма неширок.
В основу предлагаемого проекта федерального закона положен принцип социальной защиты граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, учитывается основной критерий, в соответствии с которым согласно действующему законодательству осуществляется бесплатная передача земельных участков в частную собственность граждан.
Предусмотренные в законопроекте положения о введении ограничений оборотоспособности земельных участков, предоставленных для ведения индивидуального жилищного строительства, на срок до регистрации права собственности на возведенный жилой дом обусловлены необходимостью установления контроля за целевым использованием указанных земельных участков.
Возможность установления указанных ограничений предусмотрена статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Реализация положений законопроекта позволит гражданам Российской Федерации улучшить свои жилищные условия, получить в собственность земельные участки и в определенной мере будет способствовать решению задач, определенных в национальном проекте "Доступное жилье".
Закон позволит земли, определенные генеральными планами под индивидуальное жилищное строительство для постоянного проживания граждан, использовать по прямому назначению, а не для строительства дач, возведение которых для граждан с большим достатком не ограничено действующим законодательством.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения
оснований бесплатного предоставления в собственность граждан
земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета, позволит без выделения дополнительных средств из бюджетов разных уровней увеличить объем жилищного строительства за счет средств граждан, которым будет дано право бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Недополучение средств от торгов земельными участками не влияет на наполнение доходной части бюджетов местного самоуправления из-за незначительной величины и невозможности определения точной суммы средств, которые будут недополучены бюджетами разных уровней в случае принятия настоящего проекта федерального закона, поскольку заранее неизвестно число граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Председатель Законодательного Собрания
Ленинградской области
И.ХАБАРОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
законодательных актов, подлежащих разработке
и введению в действие или отмене в связи с принятием
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации в части
расширения оснований бесплатного предоставления
в собственность граждан земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" не потребует внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации.
Председатель Законодательного Собрания
Ленинградской области
И.ХАБАРОВ