Постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 72-пп
Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17.10.2011 N 72-пп г. ТверьОб утверждении Положенияо Министерстве лесного хозяйстваТверской области (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от 28.08.2012 г. N 506-пп; от 30.07.2013 г. N 349-пп; от 03.12.2013 г. N 603-пп) В соответствии с законом Тверской области от 31.08.2011 N 31-пг "О структуре иперечне исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти", постановления Правительства Тверской области от 13.09.2011 N35-пп "О переименовании, реорганизации областных исполнительныхорганов государственной власти Тверской области" ПравительствоТверской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве лесного хозяйства Тверскойобласти (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области А.В.Шевелев Приложение к постановлению Правительства Тверской области от 17.10.2011 N 72-пп Положение о Министерстве лесного хозяйства Тверской области (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от 28.08.2012 г. N 506-пп; от 30.07.2013 г. N 349-пп; от 03.12.2013 г. N 603-пп) Раздел I Общие положения 1. Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее -Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области в сфере лесных отношений. 2. Министерство в соответствии с постановлением ПравительстваТверской области от 13.09.2011 N 35-пп "О переименовании,реорганизации областных исполнительных органов государственной властиТверской области" является правопреемником департамента лесногокомплекса Тверской области. 3. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и законодательством Российской Федерации, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомТверской области, законами Тверской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Тверской области, Правительства Тверскойобласти и настоящим Положением. 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверскойобласти и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета,открытые в соответствии с законодательством, печать с изображениемгерба Тверской области и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием. 5. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области исубвенций из федерального бюджета. 6. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные ему лесничества Тверской области,государственные учреждения, предприятия во взаимодействии с другимиорганами государственной власти, федеральными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, общественными объединениями и иными организациями. 7. Место нахождения Министерства: 170000, город Тверь, Свободныйпер., 9. 8. Полное наименование Министерства - Министерство лесногохозяйства Тверской области. Раздел II Основные задачи Министерства 9. Основными задачами Министерства являются: а) организация проведения на территории Тверской области единойполитики в области развития лесного комплекса; б) координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, общественных организаций ихозяйствующих субъектов в сфере развития лесного комплекса натерритории Тверской области; в) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного,неистощительного использования лесов с целью удовлетворенияпотребности общества в лесах и лесных ресурсах Тверской области; г) организация обеспечения эффективного управления леснымиресурсами на территории Тверской области; д) профилактика, выявление и пресечение правонарушений в сфереиспользования лесов; е) информационное обеспечение принятия управленческих решенийорганами государственной власти Тверской области в части использованиялесных ресурсов. Раздел III Функции Министерства 10. Министерство осуществляет следующие функции: а) вносит в Правительство Тверской области проекты законовТверской области, правовых актов Правительства Тверской области идругие документы, по которым требуется решение Правительства Тверскойобласти по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства; б) формирует прогноз использования лесных ресурсов на территорииТверской области; в) разрабатывает: ведомственную целевую программу Министерства, государственныепрограммы в сфере ведения Министерства и обеспечивает мониторинг ихреализации в соответствии с действующим законодательством; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 03.12.2013 г. N603-пп) порядок и нормативы заготовки гражданами древесины длясобственных нужд; порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сборалекарственных растений для собственных нужд; порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсовдля собственных нужд; Лесной план Тверской области; лесохозяйственные регламенты лесничеств Тверской области, заисключением лесохозяйственных регламентов, указанных в части 3 статьи87 Лесного кодекса Российской Федерации; план мероприятий по осуществлению мер пожарной безопасности ипланы тушения лесных пожаров в пределах полномочий, определенныхстатьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации и в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации; сводный план тушения лесных пожаров в пределах полномочий,определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации и впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой наземлях, находящихся в собственности Тверской области; ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений длясобственных нужд граждан; ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы заединицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тверскойобласти, в целях его аренды; проекты соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросамразвития лесного комплекса с органами государственной властиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации,соответствующими органами власти иностранных государств; г) осуществляет: функции уполномоченного органа по взаимодействию с Федеральнымагентством лесного хозяйства (Рослесхозом); функции государственного заказчика на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также напроведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ длягосударственных нужд в установленной сфере деятельности; функции администратора платежей за пользование лесными ресурсамив соответствии с законодательством; функции главного распорядителя, получателя средств федеральногобюджета и областного бюджета Тверской области, предусмотренных всоответствии с законодательством на содержание Министерства иподведомственных ему лесничеств Тверской области, государственныхучреждений, предприятий и реализацию возложенных на них функций; представление в установленном порядке отчета о расходах,источником финансового обеспечения которых является субвенция изфедерального бюджета на осуществление отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений, отчета об осуществленииуказанных полномочий и согласование в установленном порядке целевыхпрогнозных показателей на очередной финансовый год и на плановыйпериод за счет средств федерального бюджета; функции учредителя подведомственных Министерству учреждений впределах своей компетенции; организационно-техническое обеспечение координационных,совещательных и иных коллегиальных органов, относящихся к сфереведения Министерства; проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, заисключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 89 Лесногокодекса Российской Федерации; утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств Тверскойобласти, за исключением лесохозяйственных регламентов, указанных вчасти 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации; предоставление в установленном порядке в пределах земель лесногофонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду,безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоровкупли-продажи лесных насаждений, в том числе отдельные полномочия поорганизации и проведению соответствующих аукционов, определенныеПравительством Тверской области; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 26.06.2012 г. N 353-пп) формирование пакета документов для рассмотрения уполномоченнымрабочим органом Правительства Тверской области: размера арендной платыза пользование лесными участками, планируемыми к предоставлению варенду без проведения аукциона по продаже права на заключение договорааренды лесного участка (далее - аукцион), начальной цены предметааукциона по лесным участкам, планируемым к предоставлению в аренду порезультатам аукциона, сроков предоставления лесных участков в аренду; размещение заказа и заключение контрактов на выполнение работ поохране, защите и воспроизводству лесов для государственных нуждТверской области, а также на выполнение работ по ликвидациипоследствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесныхпожаров; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов,расположенных на территории Тверской области, в пределах полномочий,определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации; анализ экономического состояния и прогнозирование развитиялесопромышленного комплекса, конъюнктуры внутреннего и внешнего рынковлесопромышленной продукции и применяемых технологий переработки лесныхресурсов, а также отходов от заготовки и переработки древесины; мероприятия по привлечению инвестиций в лесопромышленный комплексТверской области, на основании Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектахв области освоения лесов" и Приказа Федерального агентства лесногохозяйства от 04.05.2010 N 174 "Об утверждении рекомендаций посогласованию федеральным агентством лесного хозяйства заявок нареализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов"; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от03.12.2013 г. N 603-пп) формирование пакета документов для предоставления лесных участковв аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочноепользование, определения размера платы за использование лесногоучастка, а также определения сроков предоставления лесных участков впользование, на основании статьи 71 Лесного кодекса РоссийскойФедерации; предоставление по запросам соответствующих федеральных органовисполнительной власти информации, необходимой для проведенияинвентаризации лесов; отбор заявок для включения инвестиционных проектов в переченьприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,контроль за ходом реализации таких проектов в соответствии спостановлением Правительства Тверской области; права владения, пользования и распоряжения лесными участками,находящимися в собственности Тверской области, их охрану, защиту,воспроизводство; определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площадилесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границлесопарковых зон, зеленых зон; приобретение, хранение и учет специальных средств, служебного игражданского оружия и их выдачу в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии"; федеральный государственный пожарный надзор в лесах на земляхлесного фонда на территории Тверской области, за исключением случаев,предусмотренных пунктами 36, 37 статьи 81 Лесного кодекса РоссийскойФедерации; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) наземлях лесного фонда на территории Тверской области, за исключениемземель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; обеспечение мобилизационной подготовки Министерства; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации влесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесныхучастках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, в пределахполномочий, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации; предоставление федеральному органу власти данных о пожарнойбезопасности и о лесных пожарах; ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ворганизациях, подведомственных Министерству лесного хозяйства Тверскойобласти; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от28.08.2012 г. N 506-пп) функции уполномоченного органа по установлению порядка учетапунктов приема и отгрузки древесины, формы приемо-сдаточного акта,формы и порядка ведения книги учета приемо-сдаточных актов, формыкниги учета отчуждаемой древесины и порядка ее ведения; (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от 22.01.2013 г. N 6-пп) д) организует: использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мерпожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (заисключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (заисключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда иобеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях,в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных дляохраны, защиты и воспроизводства лесов; работы по лесоустройству в пределах полномочий, определенныхстатьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации; создание лесной инфраструктуры; работу по противопожарному обустройству лесов; работу по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесныхпожаров; работу лесничеств Тверской области по осуществлению мониторингапожарной опасности в лесах; подготовку документации по переводу земель лесного фонда в землииных категорий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории вдругую"; проведение лесопатологического мониторинга лесных участков,находящихся в собственности Тверской области, по итогам которогоосуществляется проведение необходимых мероприятий по защите леса; проведение лесозащитного районирования, лесопатологическогообследования, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидацииочагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий вотношении лесных участков, находящихся в собственности Тверскойобласти, и лесных участков, расположенных на землях лесного фонда,осуществление полномочий по защите которых передано органамгосударственной власти Тверской области; оповещение населения и заинтересованных организаций обограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий полокализации и ликвидации очагов вредных организмов и лесных пожаров; дополнительное профессиональное образование государственныхгражданских служащих Тверской области, иных работников Министерства;(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 03.12.2013г. N 603-пп) е) принимает участие в осуществлении мер по реструктуризациизадолженности и процедуры банкротства в отношении подведомственныхорганизаций; ж) координирует: взаимодействие органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области в области развития лесного комплекса натерритории Тверской области; деятельность лесничеств Тверской области, подведомственныхгосударственных учреждений и государственных унитарных предприятийТверской области, занятых в сфере лесного комплекса Тверской области,контролирует в соответствии с законодательством выполнение возложенныхна них полномочий и функций; з) выдает разрешения на выполнение работ по геологическомуизучению недр на землях лесного фонда в пределах полномочий,определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации; и) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихфедеральный государственный лесной надзор (лесную охрану); (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 30.07.2013 г. N349-пп) к) принимает решение об осуществлении выборочных рубок и сплошныхрубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в томчисле в целях создания противопожарных разрывов, в пределахполномочий, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации; л) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращенийюридических лиц, принятие по ним решений и направление ответовзаявителям в установленный законодательством срок; м) осуществляет также иные функции в сфере лесных отношений, еслиданные функции предусмотрены законодательством. Раздел IV Права Министерства 11. Министерство в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции имеет право: а) представлять Правительство Тверской области в федеральныхорганах государственной власти, судебных инстанциях, органах местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, иностранныхи международных организациях, других органах и организациях; б) принимать нормативные правовые акты, правовые актыненормативного характера; в) получать по запросам от исполнительных органов государственнойвласти Тверской области принятые ими правовые акты, а также копииписем, направляемых в федеральные органы государственной власти,информационные, отчетно-статистические и другие материалы, относящиесяк сфере деятельности Министерства; г) запрашивать и получать в установленном порядке от структурныхподразделений аппарата Правительства Тверской области, федеральныхорганов государственной власти, исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области и организаций аналитические,статистические и иные материалы по вопросам, входящим в сферудеятельности Министерства; д) пользоваться в установленном порядке базой информационныхданных Правительства Тверской области, а также создавать собственныесправочно-информационные базы данных; е) создавать в установленном порядке комиссии,научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы,рабочие группы по вопросам, входящим в сферу деятельностиМинистерства; ж) давать разъяснения по вопросам применения правовых актов,принятых Министерством; з) проводить совещания с приглашением представителейисполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти и организаций независимо от форм собственности по вопросамвыполнения возложенных на Министерство функций; и) инициировать проверки уполномоченными органами соблюдениятребований федерального законодательства и законодательства Тверскойобласти по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, ипринимать в них участие; к) обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлениии (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с нарушением лесного законодательства; л) ограничивать использование лесов, находящихся в собственностиТверской области, в соответствии с законодательством; м) предъявлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба,причиненного лесам, о расторжении договоров аренды лесных участков идоговоров купли-продажи лесных насаждений, о взыскании арендной платыпо договорам аренды лесных участков, платы по договорам купли-продажилесных насаждений, неустоек, штрафов и иных обязательных платежей; н) рассматривать дела об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, законом Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Обадминистративных правонарушениях", и привлекать виновных юридических идолжностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан кадминистративной ответственности; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 03.12.2013 г. N 603-пп) о) принимать участие в международном сотрудничестве по вопросамрационального использования лесных ресурсов на территории Тверскойобласти; п) осуществлять отдельные функции и полномочия учредителягосударственных учреждений Тверской области в случаях и в порядке,установленных законодательством; р) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов дляпроработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства; с) в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности,безопасности при выполнении работ вносить предложения в уполномоченныйорган по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в нихтранспортных средств; т) определять нормативным правовым актом период наступлениячетвертого и выше класса пожарной опасности по погодным условиям порайонам Тверской области в целях реализации постановленияПравительства Тверской области по установлению особогопротивопожарного режима на территории Тверской области; у) осуществлять работу по организации участия делегаций Тверскойобласти в общероссийских и международных отраслевых выставках,форумах; ф) осуществлять подготовку и проведение отраслевыхпрофессиональных соревнований с участием предприятий лесного илесопромышленного комплекса; х) проводить региональные семинары, симпозиумы,научно-практические конференции по вопросам промышленной политики,малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе; ц) осуществлять иные, связанные с управлением лесным комплексомправа, предусмотренные законодательством. Раздел V Организация деятельности Министерства 12. Структура Министерства согласовывается с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, утверждается распоряжениемГубернатора Тверской области. 13. Министерство возглавляет министр Правительства Тверскойобласти (далее - министр, министр лесного хозяйства Тверской области),назначаемый на должность Губернатором Тверской области по согласованиюс уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 14. Министр освобождается от должности Губернатором Тверскойобласти. 15. В период юридического отсутствия министра (отпуск,командировка, временная нетрудоспособность и т. п.) его обязанностиисполняет один из заместителей министра. 16. Заместители министра назначаются на должность и освобождаютсяот должности в установленном действующим законодательством Тверскойобласти порядке. 17. Министр лесного хозяйства Тверской области: а) руководит деятельностью Министерства, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство задач; б) издает в пределах своей компетенции правовые акты поМинистерству; в) определяет должностные обязанности и устанавливает степеньответственности заместителей министра, иных сотрудников Министерстваза выполняемую работу; г) назначает на должность и освобождает в установленном порядкеот занимаемой должности сотрудников Министерства; д) распоряжается финансовыми средствами Министерства; е) утверждает и вносит изменения в штатное расписаниеМинистерства, в соответствующие сметы расходов и в положение оматериальном поощрении сотрудников Министерства, решает вопросыповышения квалификации кадров в пределах ассигнований, предусмотренныхв областном бюджете Тверской области на содержание Министерства насоответствующий период; ж) принимает решение о моральном и материальном поощрениисотрудников Министерства согласно утвержденному положению; з) осуществляет мероприятия по улучшению условий трудасотрудников Министерства; и) утверждает положения и инструкции по направлениям работыструктурных подразделений Министерства; к) представляет Министерство и делегирует полномочия заместителямминистра и другим сотрудникам Министерства, руководителям лесничествТверской области или подведомственных учреждений по представительствуинтересов Министерства в федеральных, областных, общественных и иныхорганизациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; л) заключает договоры (соглашения), контракты, выдаетдоверенности, открывает соответствующие счета; м) обеспечивает конфиденциальность служебной, экономической инаучно-технической информации. 18. Министерство представляет бухгалтерскую и статистическуюотчетности уполномоченным органам в установленном порядке и вопределенные законодательством сроки. 19. Министерство ежеквартально представляет в Министерствоэкономического развития Тверской области и Министерство финансовТверской области: а) отчеты о расходовании предоставляемых субвенций изфедерального бюджета; б) отчеты о достижении целевых прогнозных показателей в случае ихустановления; в) экземпляры нормативных правовых актов, принимаемыхПравительством Тверской области по вопросам осуществления переданныхполномочий; г) иные документы и информацию, необходимые для контроля инадзора за полнотой и качеством осуществления Министерством переданныхполномочий. 20. Финансовые документы и сведения бухгалтерской отчетностиподписываются министром и главным бухгалтером, которые несутответственность за правильность их составления. 21. Министр одновременно по должности является главнымгосударственным лесным инспектором на территории Тверской области. 22. Для рассмотрения вопросов деятельности Министерства могутсоздаваться коллегиальные совещательные и иные органы. 23. Должностные лица Министерства обязаны обеспечивать в пределахкомпетенции Министерства защиту сведений, составляющих государственнуютайну, и иной информации ограниченного доступа. Раздел VI Взаимоотношения Министерства с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области 24. Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует сорганами государственной власти Тверской области, с федеральнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, иными организациями. 25. Министерство в установленном порядке обязано представлятьимеющуюся у него информацию другим органам государственной власти,органам местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, иным органам и организациям. Раздел VII Контроль за деятельностью Министерства 26. Контроль за деятельностью Министерства осуществляютПравительство Тверской области и иные уполномоченные органы. 27. Ревизия деятельности Министерства осуществляетсяуполномоченными Правительством Тверской области органами и другимиорганизациями в соответствии с законодательством. Раздел VIII Внесение изменений в Положение, реорганизация и ликвидация Министерства 28. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлениемПравительства Тверской области. 29. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся порешению Правительства Тверской области. 30. В случае реорганизации Министерства его имущество,имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику вустановленном законодательством порядке. 31. В случае ликвидации Министерства назначается ликвидационнаякомиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершенияликвидационной работы. 32. Документация Министерства в случае его ликвидации передаетсяв установленном порядке в соответствующий государственный архив.