Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 94-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

    18.10.2011                                                                                              N 94-пп
  

    г. Тверь
  

    
      Об утверждении Положения
    
  

    
      о Главном управлении по государственной
    
  

    
      охране объектов культурного наследия
    
  

    
      Тверской области
    
  

(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области

от30.12.2015 № 693-пп;

от18.04.2016 № 146-пп;

от25.12.2018 г. № 394-пп)

 

В соответствии с законом Тверской области от 31.08.2011 N 31-пг"О структуре и перечне исполнительных органов государственной властиТверской области" Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении погосударственной охране объектов культурного наследия Тверской области(прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

    Губернатор области                                                              А.В.Шевелев
  

Приложение

к постановлениюПравительства

Тверской области

от 18.10.2011 N 94-пп

 

 

Положение

оГлавном управлении по государственной охране объектов

культурногонаследия Тверской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области

 от18.04.2016 № 146-пп;

от25.12.2018 г. № 394-пп)

 

Раздел I

Общиеположения

 

1. Главное управление по государственной охранеобъектов культурного наследия Тверской области (далее - Главное управление)является областным исполнительным органом государственной власти Тверскойобласти, уполномоченным в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны культурногонаследия в соответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от30.12.2015 № 693-пп)

Главное управление является правопреемником комитета погосударственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

2. Главное управление в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации и законодательствомРоссийской Федерации, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Тверской области, законами Тверской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, атакже настоящим Положением.

2.1. Главное управление обеспечивает приреализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции натоварных рынках в установленной сфере деятельности. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от25.12.2018 г. № 394-пп)

3. Главное управление обладает правами юридическоголица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся государственнойсобственностью и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевойсчет, открытый в управлении казначейства Министерства финансов Тверскойобласти, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием,штампы и бланки со своим наименованием.

4. Место нахождения Главного управления: 170000, г.Тверь, ул. Новоторжская, д. 10.

5. Почтовый адрес Главного управления: 170000, г.Тверь, ул. Новоторжская, д. 10.

6. Финансирование Главного управления осуществляетсяза счет средств областного бюджета Тверской области и за счет субвенций,предоставляемых в областной бюджет Тверской области из федерального бюджета наосуществление переданных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством.

 

РазделII

Основныезадачи и функции Главного управления

 

7. Основными задачами Главного управления являются:

а) реализация государственнойполитики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от30.12.2015 № 693-пп)

б) анализ и прогнозирование ситуации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия в Тверской области. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от30.12.2015 № 693-пп)

8. Главное управление осуществляетследующие функции:

а) вносит в Правительство Тверской областипроекты законов Тверской области, нормативных правовых актов ГубернатораТверской области и Правительства Тверской области и других документов, покоторым требуется решение Правительства Тверской области и Губернатора Тверскойобласти;

б) разрабатывает государственную программуТверской области в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации;

в) осуществляет региональный государственныйнадзор:

за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

за соблюдением органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований,в том числе:

требований к содержанию и использованиюобъекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурногонаследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательногоместа;

требований к осуществлению деятельности вграницах территории объекта культурного наследия либо особого режимаиспользования земельного участка, водного объекта или его части, в границахкоторых располагается объект археологического наследия, установленныхФедеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон); (В редакции Постановления Правительства Тверской области от18.04.2016 № 146-пп)

за осуществлением органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия или объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных,земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье30 Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от18.04.2016 № 146-пп)

мер по обеспечению сохранности объектовкультурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

г) осуществляет федеральный государственныйнадзор в отношении объектов культурного наследия федерального значения, заисключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,включенных в перечень, который устанавливается Правительством РоссийскойФедерации;

д) принимает решения:

о возможности включения населенного пунктаТверской области или его части в перечень исторических поселений региональногозначения либо об отказе во включении населенного пункта Тверской области илиего части в перечень исторических поселений регионального значения;

об изменении категории историко-культурногозначения объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке,установленных Федеральным законом;

о включении объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурногонаследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

о включении объекта в реестр в качествеобъекта культурного наследия регионального значения или по согласованию сорганами местного самоуправления – объекта культурного наследия местного(муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр;

е) выдает:

предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иномузаконному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного взонах охраны объектов культурного наследия; об устранении нарушений особогорежима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия; о приостановлении работ,указанных в статье 36 Федерального закона;

задания на проведение работ по сохранениювключенных в реестр объектов культурного наследия федерального значения (заисключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектовкультурного наследия регионального значения или выявленных объектов культурногонаследия, разрешения на проведение работ по сохранению указанных объектов;

выписку из реестра, содержащую сведения,указанные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона;

ж) согласовывает:

в случаях и порядке, установленныхзаконодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследия,землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решенийфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиТверской области и местного самоуправления Тверской области о предоставленииземель и изменении их правового режима;

в случаях и порядке, установленных законодательством,обязательные разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия впроектах проведения работ, проектов обеспечения сохранности объектовкультурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевыхработ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурногонаследия;

проекты генеральных планов, проекты правилземлепользования и застройки, подготовленные применительно к территориямисторических поселений регионального значения, и градостроительные регламенты,устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зонохраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований;

проектную документацию на проведение работпо сохранению, включенных в реестр объектов культурного наследия федеральногозначения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федеральногозначения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации),объектов культурного наследия регионального значения или выявленных объектовкультурного наследия;

порядок организации историко-культурногозаповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима егосодержания;

установку информационных надписей иобозначений на объектах культурного наследия в соответствии с законодательством;

з) готовит:

обращения от имени Правительства Тверскойобласти в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключенииобъектов культурного наследия из реестра;

представление о воссоздании утраченногообъекта культурного наследия регионального значения за счет средств областногобюджета Тверской области;

представление в Правительство Тверской областиоб организации историко-культурного заповедника регионального значения,определение его границ и режима содержания;

представление в Правительство Тверской областидля принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортныхсредств на территории объектов культурного наследия или в их зонах охраны;

проект правового акта ПравительстваТверской области о включении населенного пункта Тверской области или его частив перечень исторических поселений регионального значения;

заявки в Министерство культуры РоссийскойФедерации на участие в федеральных целевых программах;

технические задания на проектированиеобъектов культурного наследия Тверской области;

и) организует:

проведение государственнойисторико-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения возложенныхна Главное управление полномочий в соответствии с законодательством;

проведение работ по выявлению игосударственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия;

работу по установлению историко-культурнойценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

прием граждан, своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответов заявителям в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок;

к) устанавливает:

порядок выдачи задания, на основаниикоторого проводятся мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследияфедерального значения, объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия, и установление формы такого задания;

требования к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места регионального значения,требований к градостроительному регламенту в границах территориидостопримечательного места регионального значения;

требования к сохранению объектов культурногонаследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектовкультурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4статьи 47.3 Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектамкультурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации), требований к сохранению объектовкультурного наследия регионального значения, требований к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия регионального значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требований кобеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требованийк сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения,требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного(муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия местного (муниципального) значения;

запреты или ограничения распространениянаружной рекламы на объектах культурного наследия федерального значения,земельных участках, в границах которых располагаются объекты археологическогонаследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федеральногозначения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, иземельных участков, в границах которых располагаются объекты археологическогонаследия, включенные в указанный перечень), объектах культурного наследиярегионального значения, объектах культурного наследия местного (муниципального)значения, находящихся в границах территории достопримечательного места ивключенных в реестр, а также требований к ее распространению;

л) осуществляет:

государственный учет выявленных объектовкультурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия;

формирование и ведение перечня выявленныхобъектов культурного наследия, расположенных на территории Тверской области;

подготовку и утверждение охранныхобязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурногонаследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона;

участие в приемке выполненных работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленногообъекта культурного наследия;

подготовку акта выполненных работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленногообъекта культурного наследия;

мониторинг данных об объектах культурногонаследия, включенных в реестр, в части, касающейся Тверской области;

документационное обеспечение реестра вчасти, касающейся Тверской области;

определение границ и режимов содержанияисторико-культурного заповедника регионального значения;

утверждение границ территории выявленногообъекта культурного наследия;

представление в Правительство Тверскойобласти на утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия сопределением режима использования земель и градостроительных регламентов вграницах данных зон;

представление документов на государственнуюрегистрацию ограничений (обременений) прав на объекты культурного наследия вЕдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

представление в уполномоченный органдокументов для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений всоответствии с Федеральным законом и Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ«О государственном кадастре недвижимости»;

хранение, учет и использование архивныхдокументов;

выявление фактов нарушения законодательствав сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия, передачу информации на рассмотрение компетентныхорганов;

привлечение к административнойответственности в соответствии с законодательством;

мероприятия по сохранению, использованию,популяризации и государственной охране объектов культурного наследия Тверскойобласти;

функции государственного заказчика назакупку товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Главного управления;

функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержаниеГлавного управления и реализацию возложенных на Главное управление функций;

меры по противодействию и профилактикетерроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений приреализации своих полномочий в пределах установленной компетенции;

иные полномочия в соответствии сзаконодательством.

(Подпункт "л" в редакцииПостановления Правительства Тверской области от18.04.2016 № 146-пп)

(Пункт 8 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от30.12.2015 № 693-пп)

 

Раздел III

Права иполномочия Главного управления

 

9. Главное управление для осуществлениявозложенных на него функций имеет право:

а) вносить в Правительство Тверской областипроекты законов Тверской области, нормативных правовых актов ГубернатораТверской области и Правительства Тверской области, другие документы, по которымтребуется решение Правительства Тверской области, по вопросам, относящимся ккомпетенции Главного управления;

б) направлять предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законномувладельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектовкультурного наследия;

об устранении нарушений особого режимаиспользования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье36 Федерального закона;

в) вносить в установленном порядкепредложения о привлечении к ответственности, предусмотренной законодательствомРоссийской Федерации, юридических и физических лиц, виновных в нарушении законодательстваоб охране и использовании памятников истории и культуры;

г) в случаях и порядке, установленныхзаконодательством, рассматривать дела об административных правонарушениях ипривлекать к административной ответственности;

д) обращаться в суды в случаях нарушения законодательствав области сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации;

е) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурногонаследия;

ж) образовывать в установленном порядкекомиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы,рабочие группы по вопросам, входящим в сферу деятельности Главного управления;

з) осуществлять отдельные функции иполномочия учредителя подведомственных учреждений в случаях и в порядке,установленных законодательством;

и) принимать нормативные правовые акты,правовые акты ненормативного характера.

(Пункт 9 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от30.12.2015 № 693-пп)

10. Главное управление обладает полномочиями главногораспорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии сзаконодательством.

 

РазделIV

Организациядеятельности и управление Главным управлением

 

11. Структура Главного управления утверждаетсяГубернатором Тверской области. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от30.12.2015 № 693-пп)

12. Главное управление возглавляет начальник,назначаемый на должность Губернатором Тверской области.(В редакции Постановления Правительства Тверской области от30.12.2015 № 693-пп)

Начальник Главного управления освобождается отдолжности Губернатором Тверской области.

13. Начальник Главного управления имеет заместителей,назначаемых на должности и освобождаемых от должностей ПравительствомТверской области в установленном порядке. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от07.04.2016 № 139-пп)

14. Сотрудники Главного управления назначаются надолжность и увольняются с должности приказом начальника Главного управления.

15. Начальник Главного управления:

а) осуществляет руководство Главным управлением напринципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Главное управление задач и функций;

б) действует от имени Главного управления бездоверенности, выдает доверенности иным лицам;

в) вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Тверской области и Правительства Тверской области проекты правовыхактов по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

г) в пределах своей компетенции издает нормативныеправовые акты и иные акты ненормативного характера;

д) распределяет обязанности и устанавливает степеньответственности заместителей, руководителей структурных подразделений Главногоуправления;

е) утверждает должностные регламенты, назначает надолжность и освобождает от должности работников Главного управления;

ж) решает вопросы оплаты труда работников Главногоуправления в соответствии с действующим законодательством;

з) в пределах своей компетенции издает приказы и даетуказания, обязательные для работников Главного управления;

и) применяет меры поощрения и дисциплинарнойответственности к работникам Главного управления;

к) представляет в установленном порядке особоотличившихся работников Главного управления к наградам и присвоению почетныхзваний;

л) распоряжается в пределах своей компетенциифинансовыми средствами и имуществом, закрепленными за Главным управлением вустановленном порядке;

м) утверждает в пределах штатной численности и фондаоплаты труда работников Главного управления штатное расписание Главногоуправления, смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнованийна государственное управление, утвержденных на соответствующий период;

н) участвует в приеме граждан и представителей организаций,рассматривает их жалобы, заявления и предложения в пределах своей компетенции;

о) осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Тверской области.

16. В случае юридического отсутствия начальникаГлавного управления его полномочия в установленном порядке исполняет один изего заместителей.

17. Для рассмотрения вопросов в сфере деятельностиГлавного управления могут быть образованы коллегиальные совещательные и иныеорганы.

 

Раздел V

ВзаимодействиеГлавного управления с федеральными органами

государственнойвласти, органами государственной власти

Тверскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти

 

18. Главное управление в пределах своей компетенциивзаимодействует с органами государственной власти Тверской области, сфедеральными органами государственной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, иными организациями.

19. Главное управление в установленном порядке обязанопредставлять имеющуюся у него информацию другим органам государственной власти,органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,иным органам и организациям.

 

РазделVI

Контроль,проверка и ревизия деятельности Главного управления

 

20. Контроль за деятельностью Главного управленияосуществляет Правительство Тверской области и иные уполномоченные органы.

21. Контроль и надзор за полнотой и качествомосуществления Главным управлением переданных полномочий осуществляет федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культурыи историко-культурного наследия.

22. Ревизия деятельности Главного управленияосуществляется уполномоченными Правительством Тверской области органами идругими организациями в соответствии с законодательством.

23. Главное управление представляет бухгалтерскую истатистическую отчетности уполномоченным органам в установленном порядке и вопределенные законодательством сроки.

 

РазделVII

Внесениеизменений в Положение,

реорганизацияи ликвидация Главного управления

 

24. Положение о Главном управлении утверждается и изменяетсяпостановлением Правительства Тверской области.

25. Реорганизация и ликвидация Главного управленияпроизводятся по решению Правительства Тверской области.

26. В случае реорганизации Главного управления егоимущество, имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику вустановленном законодательством порядке.

27. В случае ликвидации Главного управленияназначается ликвидационная комиссия, определяются ее задачи и полномочия, срокизавершения ликвидационной работы.

28. Документация Главного управления в случае еголиквидации передается в установленном порядке в соответствующий государственныйархив.