Закон Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО

 

ТВЕРСКАЯОБЛАСТЬ

 

З А К О Н

 

О наделении органов местного самоуправления

Тверской области государственными полномочиямиТверской области

по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорийграждан

 

(В редакции Законов Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО;

от 23.12.2015 № 129-ЗО)

 

Принят ЗаконодательнымСобранием

Тверской области 29 ноября2011 года

 

Настоящий закон регулирует отношения, связанные снаделением органов местного самоуправления Тверской области государственнымиполномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан всоответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" и статьей 8 закона Тверской области от 09.12.2005 N 150-ЗО "Ореализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" (далее –государственные полномочия).

 

Статья 1. Муниципальные образования Тверской области, органыместного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

 

Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области(далее - органы местного самоуправления).

 

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления

 

Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно кусловиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениямиспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилыхпомещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если ихпроживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а такжелиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и достигли возраста 23 лет.

(Статья 2 в редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

 

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиТверской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1. Органы государственной власти Тверской области впределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вправе:

1) давать предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами при nqsyeqrbkemhh государственных полномочий;

2) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий;

4) оказывать консультативную и методическую помощьорганам местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;

5) учитывать предложения органов местногосамоуправления по вопросам реализации ими государственных полномочий;

6) в пределах своей компетенции издавать нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

7) осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством.

2. Органы государственной власти Тверской области впределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправлениянеобходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) контролировать осуществление органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) рассматривать предложения органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по ихзапросам информацию и материалы по вопросам осуществления переданных имгосударственных полномочий;

5) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством.

 

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе:

1) получать финансовые и материальные средства наосуществление государственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти Тверскойобласти консультативную и методическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные материальныеи финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством.

2. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) формироватьспециализированный жилищный фонд для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

2) заключатьдоговоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии сзаконодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, атакже с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, указанными в статье 2 настоящего закона, в соответствии с решениемкомиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, для предоставления жилых помещений по договору наймаспециализированного жилого помещения;

3) принятьрешение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фондапо окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещенияи при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаниялицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключить с указаннымигражданами договор социального найма в отношении данного жилого помещения;

4) предоставлятьжилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, всоответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма, установленной законом Тверской области;

5) обеспечиватьсохранность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) исполнятьв установленном законодательством порядке переданные государственныеполномочия;

7) исполнятьпредписания органов государственной власти Тверской области по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

8) предоставлятьорганам государственной власти Тверской области информацию и документы,связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

9) использоватьвыделенные для осуществления государственных полномочий финансовые иматериальные средства по целевому назначению;

10) вслучае прекращения осуществления государственных полномочий возвратитьматериальные средства, а также неиспользованные финансовые средства в областнойбюджет Тверской области;

11) осуществлять иные обязанности всоответствии с законодательством.

(Часть 2 в редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

 

Статья 6. Передача финансовых и материальных средств органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваютсяв областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется покаждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могутбыть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты,предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениясверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

2. Расчет общего объема субвенций на исполнениесоответствующих расходных обязательств муниципальных образований производится всоответствии с методикой согласно приложению кнастоящему закону.

3. В случае предоставления в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий,перечень подлежащих передаче материальных средств определяется ПравительствомТверской области или уполномоченным им областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области в сфере управления государственнымимуществом.

 

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий

 

1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается по инициативе органов государственнойвласти Тверской области.

2. Прекращение исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется законом Тверскойобласти в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, всоответствии с которым Тверская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местногосамоуправления;

2) неисполнения, ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий;

3) невозможности осуществления государственныхполномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

4) наступления обстоятельств, при которых государственныеполномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами государственнойвласти Тверской области.

3. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьейвлечет за собой прекращение финансирования переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства, выделенныеорганам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий,подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в порядке, установленномзаконодательством.

При прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий переданные им материальные средстваподлежат возврату в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении переданных им государственных полномочий

 

1. Отчетность об осуществлении государственныхполномочий представляется органами местного самоуправления ежеквартально непозднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в областнойисполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный всфере социальной защиты населения.

2. Отчетность о расходовании субвенций наосуществление переданных государственных полномочий представляется органамиместного самоуправления в областной исполнительный орган государственной властиТверской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в сроки,установленные для представления месячного отчета об исполнении местного бюджета.

Формы отчетности устанавливаются ПравительствомТверской области.

 

Статья 9. Контроль за исполнением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления

 

1. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляют органы государственнойвласти Тверской области, государственные органы Тверской области в пределахкомпетенции, установленной законодательством.

2. Формами осуществления контроля за исполнениеморганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) получение устных и (или) письменных объяснений оторганов местного самоуправления об осуществлении ими государственныхполномочий;

2) истребование документов и внесение предписанийорганам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;

3) проведение проверок осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий;

4) анализ осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

3. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляют:

1) в части осуществления государственных полномочийПравительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченныйобластной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфересоциальной защиты населения;

2) в части использования субвенций, предоставляемыхместным бюджетам на осуществление государственных полномочий, и материальныхресурсов - областной исполнительный орган государственной власти Тверской области,уполномоченный в сфере социальной защиты населения; областные исполнительныеорганы государственной власти Тверской области, уполномоченные в сфереуправления финансами и обеспечения контрольных функций; Контрольно-счетнаяпалата Тверской области.

 

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственныхполномочий

 

Органы местного самоуправления, их должностные лицанесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим законом государственных полномочий в соответствии с законодательствомв пределах выделенных муниципальным образованиям наэти цели финансовых и материальных средств.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012года.

2. (Часть утратила силу -Закон  Тверской области от 23.12.2015 № 129-ЗО)

    Губернатор Тверской области          А.В. Шевелев

  

 

Тверь

07 декабря 2011 года

N 78-ЗО

 

 

 

 

Приложение

к закону Тверской области

"О наделении органовместного самоуправления

Тверской областигосударственными полномочиями

Тверской области пообеспечению жилыми помещениями

отдельных категорийграждан"

 

(В редакции Законов Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО;

от 04.12.2014 № 101-ЗО)

 

Методикарасчета нормативов для определения общего объема

субвенций ираспределения между муниципальными образованиями

Тверскойобласти субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетаТверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверскойобласти государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

 

Методика расчета нормативов для определения общегообъема субвенций и распределения между муниципальными образованиями Тверскойобласти субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетаТверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверскойобласти государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей,находящихся под опекой (попечительством), устанавливает порядок расчетасубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовиз областного бюджета для осуществления государственных полномочий пообеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местнымбюджетам на осуществление органами местного самоуправления Тверской областигосударственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, определяется ежегоднозаконом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очереднойфинансовый год и плановый период и рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

 

Sосубв =  Sмоi  + Vost ,

где:

Sосубв – общий объем субвенций бюджетам муниципальныхобразований на осуществление государственных полномочий (тыс.рублей);

Sмоi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (тыс.рублей);

Vost – размер нераспределенного остатка субвенции, которыйне превышает 5 процентов от общего объема субвенции на осуществление указанныхгосударственных полномочий Тверской области и устанавливается в законе Тверскойобласти об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год иплановый период.

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по формуле:

 

Sмоi = Чi х Нпл х Сжилi,

 

где:

Чi – численность детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), для которыхпланируется приобретение жилых помещений в i-м муниципальном nap`gnb`mhh в планируемом году, в соответствии с решениемКомиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, созданной Правительством Тверской области (человек); (В редакции Закона Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

Нпл - норма общей площади жилого помещения, используемаядля определения размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам наосуществление государственных полномочий, составляющая 28 кв.м.;

Сжил i – средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения в конкретноммуниципальном образовании, утвержденная Правительством Тверской области (тыс.рублей). (В редакции Закона Тверской области от 04.12.2014 № 101-ЗО)

3. Средства нераспределенного остатка субвенциираспределяются в порядке, установленном Правительством Тверской области.