Решение Тверской городской Думы г. Твери от 30.06.2011 № 185
Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Твери
ТВЕРСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕ Ш Е Н И Е
30.06.2011 г. Тверь N 185
Об утверждении Положения омуниципальной поддержке инвестиционной
деятельности на территории городаТвери
(В редакции РешенийТверской городской Думы г. Твери
от20.05.2015 г. № 107)
Руководствуясь статьей 30 Устава города Твери,
Тверская городская Дума р е ш и л а:
1. Утвердить Положение о муниципальной поддержкеинвестиционной деятельности на территории города Твери согласно приложению кнастоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Тверской городскойДумы от 20.11.2001 N149 "Обутверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности натерритории города Твери".
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решениявозложить на постоянный комитет по бюджету и налогам (Глебова Е.П.).
Глава города Твери В.И. Бабичев
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 30.06.2011 N 185
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной поддержкеинвестиционной деятельности
на территории города Твери
(В редакции РешенийТверской городской Думы г. Твери
от20.05.2015 г. № 107)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальной поддержкеинвестиционной деятельности на территории г. Твери (далее по тексту -Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений", иными нормативными правовыми актами органов государственнойвласти Российской Федерации и Тверской области, Уставом города Твери,Положением о социально-экономическом планировании в городе Твери, утвержденнымрешением Тверской городской Думы от 25.02.2004 N11, и иными нормативнымиактами. (В редакции Решения Тверской городской Думы г.Твери от20.05.2015 г. № 107)
1.2. Настоящее Положение разработано в целяхстимулирования инвестиционной деятельности на территории города Твери иопределяет принципы, формы и методы оказания муниципальной поддержкиинвестиционной деятельности, предоставление муниципальных гарантий,информационную и консультационную поддержку, а также гарантии прав субъектовинвестиционной деятельности на территории города Твери.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется наотношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в формекапитальных вложений, а также инвестиционной деятельностью, при которойобеспечивается проведение научно-исследовательских или опытно-конструкторскихработ либо технического перевооружения производства, выполнение внедренческойили инновационной деятельности, в том числе создание новых илисовершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья илиматериалов.
Настоящее Положение не распространяется на отношения,связанные с вложениями инвестиций в банки, иные кредитные организации, встраховые организации, которые регулируются, соответственно, законодательствомРоссийской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательствомРоссийской Федерации о страховании, а также на отношения, которые связаны спривлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости наосновании договора участия в долевом строительстве и регулируются Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.Основные понятия, используемые в Положении
2.1. В настоящем Положении применяются следующиеосновные понятия и термины:
2.1.1. Муниципальная поддержка инвестиционнойдеятельности на территории города Твери (далее - муниципальная поддержка) -содействие органов местного самоуправления города Твери в реализации социальнозначимых инвестиционных проектов.
2.1.2. Индустриальный парк города Твери - комплексэкономических, финансовых, природных, технических, организационных и иныхнеобходимых ресурсов, используемый для реализации одного или несколькихинвестиционных проектов в городе Твери в целях развития промышленногопотенциала и повышения инвестиционной привлекательности.
2.1.3. Реестр инвестиционных проектов города Твери -перечень инвестиционных проектов, прошедших экспертизу в департаментеэкономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери,имеющих обоснование экономической целесообразности и направленных на реализациюосновных направлений социально-экономического развития города Твери (далее-Реестр инвестиционных проектов).
2.1.4. Уполномоченное подразделение - отраслевое(функциональное) или территориальное подразделение администрации города Твери,определяемое Главой администрации города Твери в зависимости от тематикиинвестиционного проекта.
2.2. В настоящем Порядке используются в соответствующихзначениях иные понятия и термины, установленные Федеральным законом от25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений", а также законом Тверскойобласти от 28.04.2010 N 41-ЗО "О мерах государственной поддержки присоздании и развитии индустриальных парков".
3.Принципы поддержки субъектов инвестиционной деятельности
3.1. Осуществление органами местного самоуправленияподдержки инвестиционной деятельности направлено на стимулированиеинвестиционной деятельности на территории города Твери и привлечение
инвестиций на основе создания режима наибольшегоблагоприятствования российским и иностранным инвесторам, а также установлениягарантий равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционнойдеятельности независимо от форм собственности.
3.2. Муниципальная поддержка соответствующих субъектовинвестиционной деятельности в городе основана на следующих принципах:
1) законности;
2) экономической и социальной обоснованностипринимаемых органами местного самоуправления решений о поддержке субъектовинвестиционной деятельности;
3) открытости и доступности для всех субъектовинвестиционной деятельности информации о поддержке субъектов инвестиционнойдеятельности;
4) равноправия субъектов инвестиционной деятельности,претендующих на поддержку;
5) сбалансированности государственных, муниципальных ичастных интересов при осуществлении поддержки субъектов инвестиционнойдеятельности;
6) рациональности использования трудовых и природныхресурсов, научно-промышленного потенциала города;
7) необходимости обеспечения сбалансированности,пропорциональности и комплексности социально-экономического развития города;
8) эффективности мер поддержки;
9) стабильности условий инвестиционной деятельности втечение всего периода реализации инвестиционных проектов;
10) сохранения и улучшения качества окружающей среды.
3.3. Социально значимыми для города инвестиционнымипроектами являются проекты, которые:
а) содействуют росту производства и егонаучно-техническому развитию, улучшению благосостояния жителей города;
б) решают социальные проблемы в масштабах города;
в) соблюдают экологическую безопасность в масштабахгорода.
При определении социальной значимости инвестиционныхпроектов учитывается также соответствие их стратегии социально-экономическогоразвития города, генеральному плану города, соответствие целям и задачамцелевых программ развития города.
4. Формыи методы муниципальной поддержки
инвестиционнойдеятельности на территории города Твери
4.1. Регулирование органами местного самоуправленияинвестиционной деятельности предусматривает:
4.1.1. Создание органами местного самоуправления всоответствии со своими полномочиями в городе Твери благоприятных условий дляразвития инвестиционной деятельности путем:
- установления субъектам инвестиционной деятельностильгот по уплате земельного налога;
- установления дополнительных оснований и условийпредоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, пеней и штрафов;
- установления иных оснований и условий предоставленияинвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционногоналогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;
- предоставления субъектам инвестиционной деятельностине противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условийпользования землей, другими природными ресурсами и иным имуществом,находящимися в муниципальной собственности;
- расширения использования внебюджетных источниковфинансирования жилищного строительства и строительства объектов социальнокультурного назначения;
- защиты интересов инвесторов;
- оказания информационной поддержки путем размещенияинформации о реализации инвестиционных проектов, в том числе индустриальныхпарков, планируемых мерах муниципальной поддержки, предоставляемых при развитииинвестиционной деятельности, и иной информации в данной сфере в средствахмассовой информации и распространения ее различными способами в соответствии сзаконодательством;
- консультационной поддержки в форме оказанияконсультационных услуг структурными подразделениями администрации города Твери;
- предоставления субъектам инвестиционной деятельностисубсидий из городского бюджета в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством;
- оказания методической помощи в создании инфраструктуры бизнеса;
- поддержки ходатайств субъектов инвестиционнойдеятельности в государственные органы власти, кредитные учреждения о создании врамках закона благоприятных условий для осуществления инвестиционных проектов,в том числе индустриальных парков;
- строительства и реконструкции объектов инженерной итранспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерныхизысканий.
4.1.2. Прямое участие органов местного самоуправленияв инвестиционной деятельности посредством:
- разработки, утверждения и реализации инвестиционныхпрограмм города Твери;
- разработки, утверждения и финансированияинвестиционных проектов, осуществляемых городом;
(Абзац утратил силу - Решение Тверскойгородской Думы г. Твери от20.05.2015 г. № 107)
- подготовки, заключения, исполнения концессионныхсоглашений в установленном законодательством порядке;
- предоставления на конкурсной основе муниципальныхгарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета города в пределахлимита, установленного на эти цели в бюджете города на очередной финансовыйгод;
- проведения экспертизы инвестиционных проектов всоответствии с законодательством Российской Федерации;
- выпуска муниципальных займов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
- принятия в рамках компетенции органов местногосамоуправления нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционнуюдеятельность;
- вовлечения в инвестиционный процесс временноприостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся вмуниципальной собственности.
4.2. Рассмотрение и экспертиза инвестиционных проектовсубъектов инвестиционной деятельности, претендующих на оказание муниципальнойподдержки их инвестиционной деятельности на территории города Твери, ихвключение в Реестр инвестиционных проектов, производятся в соответствии спорядком, определяемым администрацией города Твери. По результатам экспертизысоставляется мотивированное заключение.
4.3. Предоставление субъектам инвестиционнойдеятельности льготных условий пользования землей, другими природными ресурсамии иным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется впорядке, утвержденном Тверской городской Думой.
4.4. Расширение использования внебюджетных источниковфинансирования жилищного строительства и строительства объектов социально -культурного назначения производится в соответствии с городскими целевымипрограммами, принятыми в установленном порядке.
4.5. Субсидии юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,осуществляющим инвестиционную деятельность, предоставляются на безвозмездной ибезвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов всвязи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг, в случаях и порядке, предусмотренных решением Тверской городской Думы обюджете города и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактами администрации города Твери.
4.6. Расходы на финансирование инвестиционнойдеятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений органами местногосамоуправления, предусматриваются в бюджете города на очередной финансовый год.
Адресная инвестиционная программа города Твериразрабатывается и реализуется администрацией города в соответствии с Порядком,утверждаемым администрацией города Твери.
Инвестиционные проекты, финансирование которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городаТвери, подлежат экспертизе на предмет эффективности использования направляемыхна капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в случаях и в порядке,которые установлены нормативными правовыми актами администрации города Твери.
Контроль за целевым и эффективным использованиемсредств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения, в рамкахсвоей компетенции осуществляют администрация города Твери и контрольно-счетнаяпалата города Твери. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 29.03.2012 г. N 54)
4.7. Льготы по местным налогам в отношении субъектовинвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты,устанавливаются решениями Тверской городской Думы в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации.
5.Предоставление муниципальных гарантий инвесторам
5.1. Предоставление муниципальных гарантийосуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления наосновании решения Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), постановлений администрациигорода Твери, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии приусловии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи
93.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации игражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов)просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальнымобразованием, по обязательным платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям,ранее предоставленным муниципальному образованию.
5.2. Анализ финансового состояния принципала в целяхпредоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым органомадминистрации города Твери в установленном им порядке.
5.3. Основанием для предоставления инвесторумуниципальной гарантии города Твери является осуществление этим инвестороминвестиционного проекта, по которому получено положительное заключениеадминистрации города Твери.
5.4. Отбор инвестиционных проектов, по которым будутпредоставлены муниципальные гарантии за счет средств городского бюджета,производится на конкурсной основе согласно порядку, установленному решениемТверской городской Думы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.5. Основными критериями отбора инвестиционныхпроектов для оказания муниципальной поддержки в форме муниципальных гарантийявляются:
- наибольшее привлечение средств для реализациипроекта из внебюджетных источников;
- наименьший срок окупаемости;
- решение социально значимых городских проблем;
- организация дополнительных рабочих мест.
6.Информационная и консультационная поддержка
6.1. Обеспечение информационной и консультационнойподдержки инвестиционной деятельности возлагается на структурные подразделенияадминистрации города Твери в соответствии с их компетенцией.
6.2. На уполномоченные подразделения возлагаютсяследующие обязанности:
- предоставлять потенциальным инвесторам информацию оналичии в городе Твери свободных производственных площадей и земельныхучастков, инженерных коммуникаций, инвестиционной инфраструктуры, трудовыхресурсов; о существующих на территории города инвестиционных и инновационныхпроектах, нуждающихся во внешнем финансировании, если эти сведения несоставляют охраняемую законом тайну;
- проводить переговоры с потенциальными инвесторами;
- осуществлять сопровождение инвесторов по вопросамоформления согласительно - разрешительной документации к инвестиционному проектуи консультирование по вопросам законодательства в сфере экономики;
- проводить презентации инвестиционных возможностейгорода в средствах массовой информации, на специализированных форумах,конференциях и т.п., перед потенциальными стратегическими инвесторами;
- организовывать проведение совещаний, семинаров,конференций, выставок, ярмарок в сферах, относящихся к их ведению (в том числес участием представителей общественности), а также участие в подобныхмероприятиях, проводимых другими организаторами, в том числе зарубежными;
- организовывать мероприятия по информированиюобщественности о результатах деятельности по привлечению инвестиций в экономикугорода, результатах их деятельности в курируемой сфере, а также о реализацииинвестиционных проектов на территории города через средства массовойинформации, официальный сайт органов местного самоуправления города ипроведение пресс-конференций;
- консультировать субъекты предпринимательства повопросам привлечения инвестиций;
- организовывать изучение общественного мнения пооценке инвестиционной политики администрации города Твери.
7.Гарантии прав субъектов инвестиционной
деятельностии защита инвестиций
7.1. Тверская городская Дума и администрация городаТвери в пределах своих полномочий в соответствии с действующимзаконодательством гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности,гласность в обсуждении инвестиционных проектов, стабильность прав в инвестиционнойдеятельности.
7.2. Должностные лица администрации города Твери всоответствии с действующим законодательством несут ответственность, включаядисциплинарную, за нарушение прав граждан и организаций на осуществление имиинвестиционной деятельности, а также на получение муниципальной поддержки этойдеятельности на территории города Твери согласно настоящему Положению.
8.Адресная инвестиционная программа города Твери
8.1. Порядок формирования, реализации и контроля заходом исполнения адресной инвестиционной программы города Твери определяетсяположением о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительствамуниципальной собственности города Твери, утверждаемым администрацией городаТвери.
9. Отчето муниципальной поддержке инвестиционной деятельности
9.1. Администрация города Твери ежегодно представляетв Тверскую городскую Думу в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, отчет омуниципальной поддержке инвестиционной деятельности за истекший год.
9.2. Отчет должен включать информацию о следующихпоказателях:
| N п/п | Показатели | Год, предшествующий отчетному | Отчетный год |
| 1. | Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций города Твери (млн. руб.), в том числе: |
|
|
|
| - объем инвестиций в основной капитал, направленных в строительство и реконструкцию зданий (кроме жилых) и сооружений, по крупным и средним предприятиям и организациям города Твери (млн. руб.); |
|
|
|
| - объем инвестиций в основной капитал, направленных на приобретение и модернизацию машин, оборудования, инструментов и инвентаря, по крупным и средним предприятиям и организациям города Твери (млн. руб.) |
|
|
| 2. | Объем ввода отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (кв. м) |
|
|
| 3. | Отчет о выполнении адресной инвестиционной программы города Твери |
|
|
| 4. | Информация о муниципальной поддержке субъектов инвестиционной деятельности города Твери |
|
|