Постановление Правительства Тверской области от 01.08.2012 № 444-пп
Об антикоррупционной экспертизе отдельных нормативных правовых актов Тверской области и проектов нормативных правовых актов Тверской области в исполнительных органах государственной власти Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01.08.2012 N 444-пп г. ТверьОб антикоррупционной экспертизе отдельных нормативных правовых актов Тверской области и проектов нормативных правовых актов Тверской области в исполнительных органах государственной власти Тверской области В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", законом Тверской области от 05.04.2012 N 50-пг "О РегламентеПравительства Тверской области", Правительство Тверской областипостановляет: 1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизыотдельных нормативных правовых актов Тверской области и проектовнормативных правовых актов Тверской области в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: а) постановление Администрации Тверской области от 01.12.2009 N499-па "О Регламенте проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и их проектов в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области"; б) постановление Администрации Тверской области от 22.03.2010 N121-па "О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 01.12.2009 N 499-па"; в) постановление Администрации Тверской области от 09.08.2010 N380-па "О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 01.12.2009 N 499-па". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области А.В.Шевелев Приложение к постановлению Правительства Тверской области от 01.08.2012 N 444-пп Порядок проведения антикоррупционной экспертизы отдельных нормативных правовых актов Тверской области и проектов нормативных правовых актов Тверской области в исполнительных органах государственной власти Тверской области Раздел I Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения висполнительных органах государственной власти Тверской областиантикоррупционной экспертизы отдельных нормативных правовых актовТверской области и проектов нормативных правовых актов Тверскойобласти, составления по ее результатам мотивированных заключений. 2. Под нормативными правовыми актами Тверской области,подлежащими антикоррупционной экспертизе, в настоящем Порядкепонимаются постановления Губернатора Тверской области, нормативныеправовые акты Правительства Тверской области и областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области,постановления Администрации Тверской области (далее также -нормативные правовые акты). 3. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление внормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актовкоррупциогенных факторов в целях их последующего устранения. 4. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе принципов,закрепленных в статье 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов". 5. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии сметодикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов". Раздел II Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов 6. Антикоррупционную экспертизу проектов законов Тверскойобласти, вносимых Губернатором Тверской области и ПравительствомТверской области в порядке законодательной инициативы, проводитуправление аппарата Правительства Тверской области по взаимодействиюс законодательными органами при осуществлении их согласования(визирования). 7. Антикоррупционную экспертизу проектов постановленийГубернатора Тверской области и проектов нормативных правовых актовПравительства Тверской области проводит правовое управление аппаратаПравительства Тверской области при проведении их правовой экспертизы. 8. Антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовыхактов областных исполнительных органов государственной властиТверской области проводят данные органы до их направления насогласование в правовое управление аппарата Правительства Тверскойобласти и первому заместителю (заместителям) ПредседателяПравительства Тверской области, координирующему(-им) иконтролирующему(-им) работу данных органов. 9. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовыхактов в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка проводится всрок до 5 рабочих дней, а в случае представления на экспертизуобъемного документа (свыше 15 машинописных листов) - до 10 рабочихдней. 10. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовпроводится при осуществлении мониторинга применения данных актов всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694"Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации" и постановлением Правительства Тверской областиот 18.04.2012 N 178-пп "О мониторинге правоприменения в Тверскойобласти". При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов они рассматриваются и оцениваются комплексно с учетом практикиих применения и во взаимосвязи с действующим законодательством. 11. Антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актовпроводят: а) правовое управление аппарата Правительства Тверской области -экспертизу постановлений Губернатора Тверской области, нормативныхправовых актов Правительства Тверской области, постановленийАдминистрации Тверской области по результатам выявления в нихобластными исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти признаков коррупциогенных факторов при осуществлениимониторинга применения данных актов; б) областные исполнительные органы государственной властиТверской области - экспертизу нормативных правовых актов областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области приосуществлении мониторинга применения данных актов. Раздел III Составление заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов 12. По результатам проведения антикоррупционной экспертизынормативного правового акта (проекта нормативного правового акта)составляется мотивированное заключение по форме согласно приложению кнастоящему Порядку (далее также - заключение). 13. Заключения по результатам проведения антикоррупционнойэкспертизы проектов законов Тверской области, проектов постановленийГубернатора Тверской области, проектов нормативных правовых актовПравительства Тверской области подписывают сотрудник соответствующегоструктурного подразделения аппарата Правительства Тверской области,составивший заключение, и руководитель данного подразделения. 14. Подписанное заключение по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы проекта закона Тверской областипередается вместе с проектом его разработчику для устранениявыявленных коррупциогенных факторов (в случае их выявления). Послезавершения процедуры согласования (визирования) проекта законаТверской области заключение по результатам проведения егоантикоррупционной экспертизы вместе с проектом распоряженияГубернатора Тверской области (Правительства Тверской области) ореализации права законодательной инициативы передается егоразработчиком в управление документационного обеспечения аппаратаПравительства Тверской области для хранения. 15. Подписанное заключение по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы проекта постановления ГубернатораТверской области, проекта нормативного правового акта ПравительстваТверской области передается вместе с проектом его разработчику дляустранения выявленных коррупциогенных факторов (в случае ихвыявления). После завершения процедуры согласования (визирования)проекта постановления Губернатора Тверской области, проектанормативного правового акта Правительства Тверской области заключениепо результатам проведения его антикоррупционной экспертизы вместе спроектом передается его разработчиком в управление документационногообеспечения аппарата Правительства Тверской области для хранения. 16. Заключения по результатам проведения антикоррупционнойэкспертизы в соответствии с пунктом 8 и подпунктом "б" пункта 11настоящего Порядка подписывают сотрудники юридических служб областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области,составившие заключения, и руководители данных юридических служб. Приотсутствии в областном исполнительном органе государственной властиТверской области юридической службы данные заключения подписываетруководитель данного органа. 17. Подписанное заключение по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового актаобластного исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти после устранения выявленных коррупциогенных факторовприобщается к проекту при его направлении на согласование в правовоеуправление аппарата Правительства Тверской области и первомузаместителю (заместителю) Председателя Правительства Тверскойобласти, координирующему и контролирующему работу данного органа.После завершения процедуры согласования (визирования) проектанормативного правового акта областного исполнительного органагосударственной власти Тверской области заключение по результатампроведения его антикоррупционной экспертизы подлежит хранению вместес согласованным (завизированным) проектом. 18. При выявлении областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области признаков коррупциогенныхфакторов в постановлении Губернатора Тверской области, нормативномправовом акте Правительства Тверской области или постановленииАдминистрации Тверской области при осуществлении мониторингаприменения данных нормативных правовых актов областной исполнительныйорган государственной власти Тверской области в 10-дневный срокразрабатывает проект постановления Губернатора Тверской области(нормативного правового акта Правительства Тверской области),предусматривающего устранение выявленных коррупциогенных факторов(путем внесения в постановление Губернатора Тверской области(нормативный правовой акт Правительства Тверской области,постановление Администрации Тверской области) необходимых изменений(дополнений), признания утратившим силу данного нормативногоправового акта или отдельных его положений). В пояснительной запискек указанному проекту постановления Губернатора Тверской области(нормативного правового акта Правительства Тверской области) подробноописываются выявленные признаки коррупциогенных факторов.Разработанный проект постановления Губернатора Тверской области(нормативного правового акта Правительства Тверской области) спояснительной запиской направляется в установленном порядке вправовое управление аппарата Правительства Тверской области дляосуществления правовой и антикоррупционной экспертиз. 19. При выявлении областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области коррупциогенных факторов врезультате антикоррупционной экспертизы нормативного правового актаобластного исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти, проведенной при осуществлении мониторинга применения данногонормативного правового акта, областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области в 10-дневный срокразрабатывает проект нормативного правового акта областногоисполнительного органа государственной власти Тверской области,предусматривающего устранение выявленных коррупциогенных факторов(путем внесения в нормативный правовой акт необходимых изменений(дополнений), признания утратившим силу данного акта или отдельныхего положений). Вместе с подписанным заключением по результатампроведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового актаобластного исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти разработанный проект нормативного правового акта областногоисполнительного органа государственной власти Тверской областинаправляется в установленном порядке на согласование в правовоеуправление аппарата Правительства Тверской области и первомузаместителю (заместителю) Председателя Правительства Тверскойобласти, координирующему и контролирующему работу данного органа. 20. После устранения всех выявленных в нормативном правовом акте(проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторовсоответствующая отметка об этом делается в заключении. Отметка обустранении всех коррупциогенных факторов подписывается лицами,подписавшими заключение. Приложение к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы отдельных нормативных правовых актов Тверской области и проектов нормативных правовых актов Тверской области в исполнительных органах государственной власти Тверской области Заключение _________________________________________________________________ (указывается структурное подразделение аппарата Правительства Тверской области, юридическая служба областного исполнительного органа государственной власти Тверской области или областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, составившие заключение) по результатам проведения антикоррупционной экспертизы __________________________________________________________________ (указываются вид, реквизиты и наименование нормативного правового акта Тверской области или вид и наименование проекта нормативного правового акта Тверской области) В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", Указом Президента Российской Федерацииот 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации"*, методикой проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов", постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 "Обутверждении методики осуществления мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации"*, постановлением Правительства Тверской областиот 18.04.2012 N 178-пп "О мониторинге правоприменения в Тверскойобласти"* и постановлением Правительства Тверской области от00.00.2012 N 000-пп "Об антикоррупционной экспертизе отдельныхнормативных правовых актов Тверской области и проектов нормативныхправовых актов Тверской области в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области" проведена антикоррупционнаяэкспертиза ___________________________________________________________(указываются вид, реквизиты и наименование нормативного правового акта______________________________________________________________________Тверской области или вид и наименование проекта нормативного правового акта Тверской области)________________________________ (далее - __________________________). (сокращение) Правовым(и) основанием -ями) принятия ___________________________ (сокращение) является(-ются)__________________________________________________ (указываются нормативные правовые акты, предусматривающие_____________________________________________________________________. полномочие по принятию нормативного правового акта Тверской области) Вариант 1: В представленном ________________________ коррупциогенные факторы (сокращение)не выявлены. Вариант 2: В представленном _____________________________ выявлены следующие (сокращение)коррупциогенные факторы: __________________________________________.** В целях устранения выявленных коррупциогенных факторовпредлагается ________________________________________________________. (указывается(-ются) способ(ы) устранения выявленныхкоррупциогенных факторов) ________________________ _______________ __________________ (наименование должности (подпись, дата) (инициалы, сотрудника, составившего фамилия) заключение) ________________________ _______________ ___________________ (наименование должности (подпись, дата) (инициалы, фамилия) руководителя сотрудника, составившего заключение) Коррупциогенные факторы устранены.*** ________________________ _______________ ___________________ (наименование должности (подпись, дата) (инициалы, фамилия) сотрудника, проверившего устранение коррупциогенных факторов) ________________________ ________________ ___________________ (наименование должности (подпись, дата) (инициалы, фамилия) руководителя сотрудника, проверившего устранение коррупциогенных факторов) _______________________ * Ссылка включается в заключение только при проведенииантикоррупционной экспертизы принятых постановлений ГубернатораТверской области, нормативных правовых актов Правительства Тверскойобласти, постановлений Администрации Тверской области, нормативныхправовых актов областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области при осуществлении мониторинга примененияданных нормативных правовых актов. ** Отражаются все положения нормативного правового акта Тверскойобласти, проекта нормативного правового акта Тверской области, вкотором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурныхединиц (разделов, подразделов, глав, статей, частей, пунктов,подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов соссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от26.02.2010 N 96. *** Данная позиция включается только в вариант 2 заключения изаполняется в случае устранения в нормативном правовом акте Тверскойобласти (проекте нормативного правового акта Тверской области) всехвыявленных коррупциогенных факторов.