Постановление Губернатора Тверской области от 20.08.2012 № 199-пг
О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 25.10.2010 N 26-пг
ГУБЕРНАТОР
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20.08.2012 г. Тверь N 199-пг
Утратило силу - Постановление
Губернатора Тверской области
от 28.03.2018 № 33-пг
О внесении изменений в постановление
Губернатора Тверской области
от 25.10.2010 N 26-пг
В связи с изменением законодательства Российской Федерации и
законодательства Тверской области постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Тверской области от
25.10.2010 N 26-пг "Об утверждении административного регламента
исполнения департаментом образования Тверской области государственной
функции "Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования расположенными на территории Тверской
области образовательными учреждениями (за исключением образовательных
учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской
Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), а также органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства
Российской Федерации в области образования, в том числе путем
направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим
образовательным учреждениям и органам местного самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования; контроль за
исполнением предписаний" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) наименование Постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении административного регламента исполнения
Министерством образования Тверской области государственной функции
"Федеральный государственный надзор в области образования";
б) пункт 1 Постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить административный регламент исполнения
Министерством образования Тверской области государственной функции
"Федеральный государственный надзор в области образования" (далее -
Административный регламент исполнения государственной функции)
(прилагается).";
в) в пункте 2 Постановления слова "департамент образования
Тверской области" заменить словами "Министерство образования Тверской
области";
г) пункт 3 Постановления изложить в следующей редакции:
"3. Министерству образования Тверской области внедрить
Административный регламент исполнения государственной функции.";
д) в пункте 4 Постановления слова "Департаменту территориальной
и информационной политики Тверской области совместно с департаментом
образования Тверской области" заменить словами "Управлению
информационной политики аппарата Правительства Тверской области
совместно с Министерством образования Тверской области";
е) пункты 5, 6 Постановления изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Тверской области Вержбицкую
С.В.
Отчет об исполнении постановления представить в срок до
31.12.2012.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и действует до утверждения Министерством
образования и науки Российской Федерации соответствующего
административного регламента.";
ж) приложение к Постановлению изложить в новой редакции
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение
к постановлению Губернатора
Тверской области
от 20.08.2012 N 199-пг
"Приложение
к постановлению Губернатора
Тверской области
от 25.10.2010 N 26-пг
Административный регламент
исполнения Министерством образования Тверской области
государственной функции "Федеральный государственный надзор
в области образования"
Раздел I
Общие положения
1. Административный регламент исполнения Министерством
образования Тверской области (далее - Министерство) государственной
функции "Федеральный государственный надзор в области образования"
(далее - административный регламент) разработан в целях повышения
качества исполнения и доступности результатов исполнения
государственной функции "Федеральный государственный надзор в области
образования" (далее - государственная функция), создания комфортных
условий для участников отношений, возникающих при исполнении
государственной функции, и определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по
исполнению государственной функции.
2. Государственную функцию непосредственно исполняет отдел
надзора управления надзора и контроля в сфере образования
Министерства (далее - Отдел). При исполнении государственной функции
осуществляется взаимодействие:
а) с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
по вопросам направления утвержденного ежегодного плана проведения
плановых проверок Министерства, а также по вопросам, обозначенным в
пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 26. 12. 2008 N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
б) с органами прокуратуры по вопросам согласования проекта
ежегодного плана проведения плановых проверок, направления
утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок
Министерства, рассмотрения предложений о проведении совместных
проверок, согласования внеплановых проверок, представления
ежеквартальных и годового отчетов об итогах надзорно-контрольной
деятельности;
в) с Министерством Тверской области по обеспечению контрольных
функций по вопросам представления ежегодного Доклада об осуществлении
государственного контроля (надзора) в области образования и об
эффективности такого контроля (надзора), ежеквартальных и годового
отчетов об итогах надзорно-контрольной деятельности по форме
федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
г) с районными судами (мировыми судьями) Тверской области по
вопросу привлечения должностных или юридических лиц к
административной ответственности, а также аннулирования лицензии на
право ведения образовательной деятельности;
д) с экспертами, экспертными организациями для оценки
соответствия осуществляемой организациями деятельности обязательным
требованиям и анализа соблюдения указанных требований.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст.
2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847; 2004, N 31,
ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1075,
1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N
50, ст. 5247; 2006, N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 31, ст. 3420,
3438; N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст.
3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 46, ст.
5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст.
6227, 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст.
3120; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N
52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790;
N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164,
4193, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; 2011, N 1,
ст. 10, 23; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310; N 19,
ст. 2715; N 23, ст. 3260; Российская газета, 2011, 30 июня, 4 июля);
б) Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 N 3266-1 "Об
образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.
1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.
150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163;
N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1,
ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 30, ст. 3808; N 43, ст. 5084;
N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6068, 6069, 6070; 2009, N 7, ст. 786, 787;
N 52, ст. 6441, 6450; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N
6, ст. 793; N 23, ст. 3261);
в) Федеральный закон от 02. 05. 2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) (далее -
Федеральный закон N 59-ФЗ);
г) Федеральный закон от 26. 12. 2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.
6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст.
6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193,
4196; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; Российская
газета, 2011, 30 июня) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N
294-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
д) Федеральный закон от 04. 05. 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590) (далее - Федеральный
закон N 99-ФЗ);
е) постановление Правительства Российской Федерации от 23. 11.
2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.
5824; 2011, N 4, ст. 614) (далее - постановление Правительства N 944);
ж) постановление Правительства Российской Федерации от 30. 06.
2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706) (далее - постановление
Правительства N 489);
з) постановление Правительства Российской Федерации от 11. 03.
2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в
сфере образования" ("Российская газета", N 57, 18.03.2011, "Собрание
законодательства РФ", 21.03.2011, N 12, ст. 1641) (далее -
постановление Правительства N 164);
и) постановление Правительства Российской Федерации от 16. 03.
2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 12, ст. 1651) (далее - постановление
Правительства N 174);
к) приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30. 04. 2009 N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14
мая, N 85; 2010, 16 июля, N 156) (далее - приказ Минэкономразвития
России N 141);
л) постановление Губернатора Тверской области от 14. 02. 2012 N
48-пг "Об исполнительных органах государственной власти Тверской
области, уполномоченных на осуществление государственного контроля
(надзора)" ("Тверская жизнь", N 33, 25. 02. 2012);
м) постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 N
69-пп "Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской
области" ("Тверская жизнь", N 199, 29. 10. 2011).
4. Исполнение государственной функции осуществляется
Министерством в отношении расположенных на территории Тверской
области образовательных учреждений (за исключением образовательных
учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской
Федерации от 10. 07. 1992 N 3266-1 "Об образовании"), иных
осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее
именуемые вместе - организации), а также органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области,
осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы
местного самоуправления).
5. Предметом федерального государственного надзора в области
образования при проведении плановых и внеплановых (выездных или
документарных) проверок является соблюдение организациями и органами
местного самоуправления законодательства Российской Федерации в
области образования, в том числе контроль за соблюдением
организациями предусмотренных лицензией требований и условий,
исполнение предписаний об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации в области образования.
6. Должностные лица Министерства при проведении проверки:
а) имеют право:
посещать организацию и орган местного самоуправления в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, при
предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и
служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их
полномочия);
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их
родителями (законными представителями), работниками органа управления
или организации по вопросам, подлежащим проверке, при том беседы с
несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в
присутствии их родителей (законных представителей);
б) обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы организации, органа местного самоуправления,
проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа Министерства в
соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа министра образования Тверской области и
в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N
294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю организации, органа местного
самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю организации, органа местного
самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя организации, органа местного
самоуправления с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не
допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
граждан, юридических лиц, а также органов местного самоуправления, не
являющихся юридическими лицами;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом N 294-ФЗ;
не требовать от организации, органа местного самоуправления
документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя организации, органа местного самоуправления ознакомить
их с положениями настоящего административного регламента, в
соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
7. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по
федеральному государственному надзору в области образования
а) имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Министерства информацию, которая
относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии
с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства,
повлекшие за собой нарушение прав организации, органа местного
самоуправления при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
б) обязаны:
обеспечить при проведении проверок присутствие руководителей
организации, органа местного самоуправления, иных должностных лиц или
уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных
требований.
8. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или
уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно
препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения
проверок и(или) не исполняющие в установленный срок предписания
Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. Результатом исполнения государственной функции является
предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований,
установленных законодательством Российской Федерации в области
образования, систематическое наблюдение за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области образования, анализ и
прогнозирование состояния исполнения требований законодательства
Российской Федерации в области образования.
10. По результатам исполнения государственной функции
составляются:
а) в обязательном порядке:
акт проверки;
отчет о результатах проверки;
письмо-уведомление об отсутствии нарушений или предписание об
устранении нарушений, выявленных в ходе проверки;
б) при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 38
Закона Российской Федерации от 10. 07. 1992 N 3266-1 "Об образовании":
приказ о приостановлении действия лицензии организации полностью
или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной
деятельности филиалов, места осуществления образовательной
деятельности (в случае неисполнения предписания);
заявление в суд об аннулировании лицензии (в случае неисполнения
предписания по истечении срока приостановления действия лицензии,
выявления при проведении проверки грубых нарушений лицензионных
требований и условий);
протокол об административном правонарушении.
Раздел II
Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел I. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
11. Место нахождения Министерства: ул. Советская, д. 23, г.
Тверь, Тверская область,170100.
Телефон приемной Министра образования Тверской области (далее -
Министр): (4822) 32-10-53.
График работы Министерства:
понедельник - четверг: 9:00 - 18:00;
пятница: 9:00 - 16:45;
обеденный перерыв: 12:15 - 13:00.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего
нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.
12. Почтовый адрес для направления в Министерство документов: ул.
Советская, д. 23, г. Тверь, Тверская область,170100.
13. Место принятия документов экспедицией Министерства: ул.
Советская, д. 23, г. Тверь, Тверская область,170100.
Часы приема корреспонденции в экспедиции Министерства:
понедельник - четверг: 9:00 - 18:00;
пятница: 9:00 - 16:45;
обеденный перерыв: 12:15 - 13:00.
14. Телефоны Отдела: (4822) 34-21-19; (4822) 34-97-75;
факс Отдела: (4822) 34-97-75.
15. Телефон Министерства для получения справок по входящей
корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции:
(4822) 32-10-53.
При выдаче по справочному номеру телефона справок по вопросам
исполнения государственной функции предоставляется следующая
информация:
а) о входящих номерах, под которыми зарегистрирована письменная
корреспонденция;
б) о направлении ответа;
в) о месте размещения справочных материалов на официальном сайте
Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
16. Адрес электронной почты для направления в Министерство
обращений в электронной форме по вопросам исполнения государственной
функции: dep_obrazov@web.region.tver.ru.
17. На сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети
Интернет: www.edu-tver.ru в порядке и формах, предусмотренных
приказом департамента образования Тверской области от 13.01.2010 N
5/08 "Об организации предоставления информации о деятельности
департамента образования Тверской области и подведомственных ему
учреждений"), размещается следующая информация:
а) текст настоящего административного регламента с приложениями;
б) сведения о месте нахождения, графике работы, контактных
телефонах, адресе электронной почты Министерства;
в) порядок информирования о ходе исполнения государственной
функции;
г) порядок обжалования решений, действий (бездействия)
должностных лиц, исполняющих государственную функцию, а также
принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
Подраздел II. Сведения о размере платы, взимаемой с лица,
в отношении которого проводятся мероприятия
по федеральному государственному надзору в области образования
18. Исполнение государственной функции осуществляется на
безвозмездной основе.
Подраздел III. Срок исполнения государственной функции
19. Государственная функция исполняется посредством проведения
проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в области
образования. Проверки проводятся в сроки, указанные в приказе о
проведении проверки. Общий срок проведения проверки не может
превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и
расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц
Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения
выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более
чем на 20 рабочих дней.
Раздел III
Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
20. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
а) формирование ежегодного плана проведения проверок;
б) принятие решения о проведении внеплановой проверки;
в) подготовка приказа Министерства о проведении проверки;
г) подготовка и проведение выездной проверки;
д) подготовка и проведение документарной проверки;
е) принятие решения по результатам проведенной Министерством
проверки и уведомление организации и (или) учредителя, органа
местного самоуправления о принятом Министерством решении;
ж) осуществление контроля за исполнением предписания об
устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации
об образовании;
з) формирование архивного дела по проверке;
и) рассмотрение обращений граждан по вопросу о нарушении
законодательства Российской Федерации в области образования.
Блок-схема общей последовательности действий при исполнении
государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему
административному регламенту.
Подраздел IV. Формирование ежегодного плана проведения проверок
21. Юридический факт, являющийся основанием для формирования
плана проведения плановых проверок юридических лиц по соблюдению
законодательства Российской Федерации в области образования (далее -
ежегодный план проведения проверок), указан в части 3 статьи 9
Федерального закона N 294-ФЗ.
22. Заместитель Министра образования Тверской области, начальник
управления надзора и контроля в сфере образования Министерства (далее
- заместитель Министра), дает письменное поручение о формировании
проекта ежегодного плана проведения проверок начальнику Отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1
календарный день (далее - день).
23. Начальник Отдела поручает специалисту, ответственному за
разработку проекта ежегодного плана проведения проверок (далее -
специалист Отдела), его подготовку.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
24. Специалист Отдела включает в проект ежегодного плана
проведения проверок на следующий год организации и органы местного
самоуправления, в отношении которых планируется проведение проверки,
согласно правилам, утвержденным постановлением Правительства N 489.
Включение объекта проверки в ежегодный план проведения проверок
осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N
294-ФЗ, Федерального закона N 99-ФЗ и постановления Правительства N
944.
Максимальный срок выполнения административного действия - 7 дней.
25. Специалист Отдела согласовывает проект ежегодного плана
проведения проверок с начальником Отдела и представляет его на
согласование заместителю Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
26. Заместитель Министра согласовывает проект ежегодного плана
проведения проверок.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
27. Специалист Отдела направляет согласованный проект ежегодного
плана проведения проверок на рассмотрение в прокуратуру Тверской
области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
28. Заместитель Министра рассматривает предложения, поступившие
от органов прокуратуры, и по итогам рассмотрения передает на
доработку проект ежегодного плана проведения проверок специалисту
Отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
29. Специалист Отдела дорабатывает с учетом предложений органов
прокуратуры проект ежегодного плана проведения проверок и
согласовывает его с заместителем Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
30. Согласованный проект ежегодного плана проведения проверок
передается на утверждение Министру.
Министр утверждает ежегодный план проведения проверок.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
31. Специалист Отдела в срок до 1 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, направляет ежегодный план
проведения проверок на бумажном носителе (с приложением копии в
электронном виде) в прокуратуру Тверской области и в Федеральную
службу по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации
(Рособрнадзор) почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо
иным доступным способом.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
32. Утвержденный Министром ежегодный план проведения проверок
размещается на сайте Министерства в информационно-коммуникационной
сети Интернет.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
33. Общий максимальный срок процедуры формирования ежегодного
плана проведения проверок составляет 19 дней (без учета времени,
необходимого для рассмотрения проекта ежегодного плана проведения
проверок в органах прокуратуры).
34. Должностными лицами, ответственными за формирование
ежегодного плана проведения проверок, являются специалист Отдела, на
которого начальником Отдела возложена обязанность по формированию
ежегодного плана проведения проверок, начальник Отдела, заместитель
Министра и Министр.
35. Критериями принятия решений при осуществлении
административной процедуры является наличие согласованной
документации, подготовленной должностными лицами, указанными в пункте
34 настоящего административного регламента.
36. Результатом административной процедуры является ежегодный
план проведения проверок.
37. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является приказ Министерства об утверждении ежегодного
плана проведения проверок, зарегистрированный в установленном порядке
и размещенный на сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Подраздел V. Принятие решения о проведении внеплановой проверки
38. Юридические факты, являющиеся основанием для принятия решения
о проведении внеплановой проверки, указаны в части 2 статьи 10
Федерального закона N 294-ФЗ, в пунктах 1, 2, 4, 5 части 10 статьи 19
Федерального закона N 99-ФЗ.
Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в
подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N
294-ФЗ, в пункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ,
проводится после согласования с органом прокуратуры по месту
осуществления деятельности юридического лица согласно типовой форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
39. Специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением
предписаний, выявляет организации, органы местного самоуправления, в
отношении которых истек срок исполнения ранее выданного предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований и в
соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N
294-ФЗ разрабатывает проект поручения о проведении внеплановой
проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему
административному регламенту.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
40. В случае необходимости проверки документов организации или
органа местного самоуправления, используемых при осуществлении их
деятельности и связанных с исполнением предписания, проводится
внеплановая документарная проверка.
В случае если в ходе внеплановой документарной проверки не
представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности
имеющихся в распоряжении Министерства документов образовательного
учреждения, проводится внеплановая выездная проверка.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
41. Специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением
предписаний, согласовывает проект поручения о проведении внеплановой
проверки с начальником Отдела, заместителем Министра и передает его
на подпись Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
42. Министр подписывает поручение о проведении внеплановой
проверки и направляет в Отдел.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
43. Начальник отдела организационной работы Министерства после
поступления в Министерство документов и информации, указанных в
подпунктах "а" - "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N
294-ФЗ, а также в пункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона N
99-ФЗ, разрабатывает проект поручения Министра о проведении
внеплановой проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему
Регламенту и передает его на подпись Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
44. Министр подписывает поручение о проведении внеплановой
проверки и направляет в Отдел.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
45. Общий максимальный срок процедуры принятия решения о
проведении внеплановой проверки составляет 8 дней.
46. Должностным лицом, ответственным за принятие решения о
проведении внеплановой проверки, является Министр.
47. Критерием принятия решения при осуществлении административной
процедуры является выявление фактов, служащих основанием для принятия
решения о проведении внеплановой проверки.
48. Результатом административной процедуры является принятие
решения о проведении внеплановой проверки.
49. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является подписанное Министром поручение о проведении
внеплановой проверки, направленное в Управление.
Подраздел VI. Подготовка приказа Министерства о проведении проверки
50. Юридические факты, являющиеся основанием для подготовки
приказа Министерства о проведении проверки:
а) включение организации или органа местного самоуправления в
ежегодный план проведения проверок;
б) поступление в Отдел поручения Министра о проведении
внеплановой проверки организации или органа местного самоуправления.
51. Начальник Отдела назначает ответственного специалиста (далее
- председатель комиссии по проверке), который готовит проект приказа
Министерства о проведении проверки согласно типовой форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
Проект приказа согласовывается с начальником Отдела,
заместителем Министра и передается на подпись Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
52. Приказ о проведении проверки подписывается Министром.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
53. В случае если в соответствии с пунктом 12 Положения о
государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного
постановлением Правительства N 164, Министерством принимается решение
о привлечении к проверке эксперта (экспертной организации), то
председатель комиссии по проверке осуществляет их выбор из числа
аккредитованных экспертов (экспертных организаций).
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
54. После заключения соответствующего договора с экспертом
(экспертной организацией) председатель комиссии по проверке готовит
проект приказа Министерства о проведении проверки согласно типовой
форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N141,
согласовывает его с начальником Отдела, заместителем Министра и
передает на подпись Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
55. Приказ Министерства о проведении проверки подписывается
Министром.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
56. Общий максимальный срок процедуры подготовки приказа о
проведении проверки составляет 9 дней (без учета времени,
необходимого для заключения договора с экспертом (экспертной
организацией).
57. Должностными лицами, ответственными за подготовку приказа
Министерства о проведении проверки, являются специалист Отдела, на
которого начальником Отдела возложена обязанность по подготовке
приказа, начальник Отдела, заместитель Министра и Министр.
58. Критерием принятия решения при осуществлении административной
процедуры является соответствие целей и сроков проведения проверки
основаниям к ее проведению.
59. Результатом административной процедуры является принятие
решения о проведении проверки.
60. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является подписанный Министром приказ о проведении проверки.
Подраздел VII. Подготовка и проведение выездной проверки
61. Юридический факт, являющийся основанием для подготовки и
проведения выездной проверки, - приказ Министерства о проведении
выездной проверки.
62. Председатель комиссии по проверке, состав которой утвержден
приказом Министерства о проведении выездной проверки, готовит проект
уведомления о проведении выездной проверки (далее - уведомление) по
форме согласно приложению 3 к настоящему административному
регламенту, согласовывает с начальником Отдела и передает на подпись
заместителю Министра.
Внеплановая выездная проверка по фактам грубых нарушений
лицензиатом лицензионных требований может быть проведена без
направления предварительного уведомления лицензиату.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
63. Заместитель Министра подписывает уведомление.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
64. Председатель комиссии по проверке регистрирует уведомление в
системе электронного документооборота Министерства и направляет его в
адрес проверяемой организации или органа местного самоуправления
почтовым отправлением либо передает лично руководителю проверяемой
организации или органа местного самоуправления за три дня до даты
начала проверки, а при внеплановой проверке - не менее чем за
двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
65. Председатель и члены комиссии по проверке до выезда в
проверяемую организацию или орган местного самоуправления изучают
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
рассматривают имеющиеся в Министерстве документы и сведения о
результатах предыдущих проверок данной организации или органа
местного самоуправления, о мерах по устранению выявленных нарушений и
недостатков, знакомятся с ответами на обращения физических и
юридических лиц по вопросам деятельности проверяемых организации или
органа местного самоуправления, изучают информацию, размещенную
организацией или органом местного самоуправления на официальном сайте
в сети Интернет.
Максимальный срок выполнения административного действия - 7 дней.
66. По прибытии в проверяемую организацию или орган местного
самоуправления председатель комиссии по проверке предъявляет
удостоверение и копию приказа Министерства о проведении проверки и
информирует о порядке проведения проверки.
Члены комиссии по проверке изучают документы по вопросам,
подлежащим проверке, запрашивают у сотрудников проверяемой
организации или органа местного самоуправления устные и письменные
объяснения по вопросам, подлежащим проверке; проводят беседы с
работниками проверяемых организации или органа местного
самоуправления, обучающимися, воспитанниками, их родителями
(законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке,
анализируют достоверность информации, размещенной организацией или
органом местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
67. Один из членов комиссии по поручению председателя комиссии по
проверке готовит акт проверки в двух экземплярах согласно типовой
форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
68. Председатель комиссии по проверке делает запись о проведенной
проверке в журнале учета проверок проверяемой организации или органа
местного самоуправления, передает один экземпляр акта проверки
руководителю проверяемой организации или органа местного
самоуправления.
В акте проверки ставится отметка об ознакомлении с ним
руководителя проверяемой организации или органа местного
самоуправления и его подпись. При отказе руководителя проверяемой
организации или органа местного самоуправления от подписания и/или
получения акта проверки председатель комиссии по проверке производит
соответствующую запись в акте проверки.
По прибытии в Министерство председатель комиссии по проверке
передает второй экземпляр акта проверки в Отдел и регистрирует акт
проверки в журнале регистрации актов проверок соблюдения
законодательства Российской Федерации в области образования.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
69. При наличии оснований для возбуждения дела об
административном правонарушении должностными лицами Министерства,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, осуществляются действия в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностные лица Министерства вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57,
частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7,
19.20, 19.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации.
Протокол об административном правонарушении составляется
немедленно после выявления совершения административного
правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение
обстоятельств дела либо данных об организации, в отношении которой
возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об
административном правонарушении составляется в течение 2 суток с
момента выявления административного правонарушения с приглашением
представителя проверяемой организации. В случае неявки для
составления протокола представителя организации, в отношении которой
ведется производство по делу об административном правонарушении, если
она извещена в установленном порядке, протокол об административном
правонарушении составляется в его отсутствие.
При составлении протокола об административном правонарушении
лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, а также иным участникам производства по делу
должностное лицо Министерства, уполномоченное составлять протокол об
административном правонарушении, разъясняет их права и обязанности,
предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, о чем делает запись в протоколе, знакомит лицо, в
отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, с протоколом об административном правонарушении и
предоставляет ему возможность дать объяснения. Протокол об
административном правонарушении подписывается должностным лицом, его
составившим, законным представителем организации, в отношении которой
возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа
указанного лица от подписания протокола, а также в случае неявки
представителя организации, извещенной в установленном порядке, в нем
делается соответствующая запись.
Копия протокола об административном правонарушении вручается
представителю организации под расписку, а случае составления
протокола в его отсутствие направляется ему в течение трех дней со
дня составления указанного протокола почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
70. Председатель комиссии по проверке по возвращении в
Министерство регистрирует протокол об административном правонарушении
в журнале регистрации протоколов об административном правонарушении и
направляет его (вместе со всеми приобщенными к нему материалами по
делу об административном правонарушении) судье, уполномоченному
рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех
суток с момента составления протокола почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
71. Проверяемая организация или орган местного самоуправления в
случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в
акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки
вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в
отношении акта проверки, приложив документы, подтверждающие
обоснованность возражений, или их заверенные копии.
Возражения приобщаются к материалам проверки и учитываются при
подготовке отчета по результатам проверки.
72. Председатель комиссии по проверке готовит проект уведомления
организации или органа местного самоуправления, представивших
возражения в отношении акта проверки, о результатах рассмотрения
указанных возражений Министерством согласно приложению 4 к настоящему
административному регламенту, согласовывает с начальником Отдела и
передает его для подписания заместителю Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
73. Заместитель Министра подписывает уведомление о результатах
рассмотрения возражений в отношении акта проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
74. Председатель комиссии по проверке регистрирует уведомление в
системе электронного документооборота Министерства и направляет его в
организацию или орган местного самоуправления, представившие
возражения в отношении акта проверки, почтовым отправлением.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
75. Общий максимальный срок процедуры подготовки и проведения
выездной проверки составляет 20 рабочих дней.
76. Должностными лицами, ответственными за подготовку и
проведение выездной проверки, являются председатель комиссии по
проверке, начальник Отдела и заместитель Министра.
77. Критерием принятия решения при осуществлении административной
процедуры является соблюдение организацией, органом местного
самоуправления законодательства Российской Федерации об образовании.
78. Результатом административной процедуры является выявление или
невыявление нарушений законодательства Российской Федерации об
образовании.
79. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является акт проверки, зафиксированный в журнале учета
проверок организации, органа местного самоуправления и в журнале
регистрации актов проверок соблюдения законодательства Российской
Федерации в области образования Отдела.
Подраздел VIII. Подготовка и проведение документарной проверки
80. Юридический факт, являющийся основанием для подготовки и
проведения документарной проверки, - приказ Министерства о проведении
документарной проверки.
81. Председатель комиссии по проверке готовит проект запроса о
представлении документов для проведения документарной проверки в
проверяемую организацию или орган местного самоуправления о
представлении документов для проведения документарной проверки по
форме согласно приложению 5 к настоящему административному
регламенту, согласовывает с начальником Отдела и передает его для
подписания заместителю Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
82. Председатель комиссии по проверке регистрирует подписанный
заместителем Министра запрос в системе электронного документооборота
Министерства и направляет его в проверяемую организацию или орган
местного самоуправления почтовым отправлением за 10 дней до даты
начала проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
83. Председатель комиссии по проверке принимает присланные для
проведения проверки документы по описи, проверяет их соответствие
запросу, регистрирует их в журнале регистрации входящих документов
при проведении документарных проверок.
При некомплектности представленных документов и/или несоблюдении
требований к оформлению и заполнению документов председатель комиссии
по проверке готовит проект письма с указанием перечня недостающих
документов и/или замечаний по их оформлению и заполнению, а также
сроков представления полного комплекта документов, согласовывает с
начальником Отдела и передает его для подписания заместителю Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
84. Председатель комиссии по проверке регистрирует письмо,
подписанное заместителем Министра, в системе электронного
документооборота Министерства и направляет его в проверяемую
организацию или орган местного самоуправления почтовым отправлением.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
85. В случае если документы не представлены проверяемой
организацией или органом местного самоуправления в установленный в
запросе срок, председатель комиссии по проверке готовит служебную
записку на имя Министра, на основании которой принимается решение о
проведении выездной проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
86. Председатель комиссии по проверке передает документы,
присланные проверяемой организацией или органом местного
самоуправления, для изучения членам комиссии по проверке.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
87. Члены комиссии по проверке изучают имеющиеся в Министерстве
документы и сведения о деятельности проверяемой организации или
органа местного самоуправления по вопросам, подлежащим проверке, а
также документы, представленные в Министерство по запросу,
анализируют достоверность информации, размещенной организацией или
органом местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет.
Максимальный срок выполнения административного действия - 6 дней.
88. В случае если в ходе проверки возникает необходимость в
получении дополнительных документов, председатель комиссии по
проверке готовит проект запроса в проверяемую организацию или орган
местного самоуправления о представлении дополнительных документов с
указанием срока их представления по форме согласно приложению 5 к
настоящему административному регламенту, согласовывает с начальником
Отдела и передает его для подписания заместителю Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
89. Председатель комиссии по проверке регистрирует запрос,
подписанный заместителем Министра, в системе электронного
документооборота Министерства и направляет его в проверяемую
организацию или орган местного самоуправления почтовым отправлением.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
90. Один из членов комиссии по поручению председателя комиссии
готовит акт проверки в двух экземплярах согласно типовой форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
91. Председатель комиссии один экземпляр акта проверки направляет
в проверяемую организацию или орган местного самоуправления почтовым
отправлением, второй экземпляр передает в Отдел, после чего делает
запись в журнале регистрации актов проверок соблюдения
законодательства Российской Федерации в области образования.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
92. При наличии оснований для возбуждения дела об
административном правонарушении должностными лицами Министерства,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, осуществляются действия в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для составления протокола об административном правонарушении в
Министерство приглашается представитель проверяемой организации. В
случае неявки в Министерство лица, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении и которое извещено об этом в
установленном порядке, должностное лицо Министерства, уполномоченное
составлять протокол об административном правонарушении, составляет
протокол об административном правонарушении в его отсутствие и
направляет его копию лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, в течение 3 дней со дня составления
протокола об административном правонарушении почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
93. Председатель комиссии по проверке регистрирует протокол об
административном правонарушении в журнале регистрации протоколов об
административном правонарушении и направляет его (вместе со всеми
приобщенными к нему материалами по делу об административном
правонарушении) судье, уполномоченному рассматривать дело об
административном правонарушении, в течение трех суток с момента
составления протокола почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
94. Проверяемая организация или орган местного самоуправления в
случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в
акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки
вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в
отношении акта проверки, приложив документы, подтверждающие
обоснованность возражений, или их заверенные копии.
Возражения приобщаются к материалам проверки и учитываются при
подготовке отчета по результатам проверки.
95. Председатель комиссии по проверке готовит проект уведомления
организации или органа местного самоуправления, представивших
возражения в отношении акта проверки, о результатах рассмотрения
указанных возражений Министерством согласно приложению 4 к настоящему
административному регламенту, согласовывает с начальником Отдела и
передает его для подписания заместителю Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
96. Председатель комиссии по проверке регистрирует уведомление,
подписанное заместителем Министра, в системе электронного
документооборота Министерства и направляет его в организацию или
орган местного самоуправления, представившие возражения в отношении
акта проверки, почтовым отправлением.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
97. Общий максимальный срок процедуры подготовки и проведения
документарной проверки составляет 20 рабочих дней.
98. Должностными лицами, ответственными за подготовку и
проведение документарной проверки, являются председатель комиссии по
проверке, начальник Отдела и заместитель Министра.
99. Критерием принятия решения при осуществлении административной
процедуры является соблюдение организацией, органом местного
самоуправления законодательства Российской Федерации об образовании.
100. Результатом административной процедуры является выявление
или невыявление нарушений законодательства Российской Федерации об
образовании.
101. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является акт проверки, зафиксированный в журнале учета
проверок организации, органа местного самоуправления и в журнале
регистрации актов проверок соблюдения законодательства Российской
Федерации в области образования Отдела.
Подраздел IX. Принятие решения по результатам проведенной
Министерством проверки и уведомление организации и (или) учредителя,
органа местного самоуправления о принятом Министерством решении
102. Юридический факт, являющийся основанием для принятия решения
по результатам проверки, - акт проверки.
103. Председатель комиссии по проверке на основании акта проверки
готовит отчет о результатах проверки с учетом возражений организации,
органа местного самоуправления к акту проверки (при наличии) по форме
согласно приложению 6 к настоящему административному регламенту,
согласовывает его с начальником Отдела, заместителем Министра и
передает его для утверждения Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
104. Министр утверждает отчет о результатах проверки, принимает
решение о направлении в проверенную организацию или орган местного
самоуправления письма-уведомления о результатах проверки (при
отсутствии нарушений) или предписания об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации об образовании и дает поручение
председателю комиссии по проверке о подготовке соответствующих
документов.
В случае если выявленные нарушения касаются полномочий
учредителя, Министр принимает решение о направлении предписания
учредителю.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
105. Председатель комиссии по проверке в случае отсутствия
нарушений готовит проект письма-уведомления о результатах проверки
(при отсутствии нарушений) по форме согласно приложению 7 к
настоящему административному регламенту, согласовывает проект с
начальником Отдела и передает его для подписания заместителю Министра.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
106. Заместитель Министра подписывает письмо-уведомление о
результатах проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
107. Председатель комиссии по проверке регистрирует
письмо-уведомление о результатах проверки в системе электронного
документооборота Министерства и направляет его в адрес проверенной
организации или органа местного самоуправления.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
108. Председатель комиссии по проверке в случае выявления
нарушений готовит проект предписания об устранении выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации об образовании по
форме согласно приложению 8 к настоящему административному регламенту.
При условии принятия Министерством возражений организации,
органа местного самоуправления к акту проверки в предписание не
вносится нарушение, в отношении которого представлены обоснованные
возражения.
Проект предписания согласовывается с начальником Отдела,
заместителем Министра и передается его для подписания Министру.
Срок исполнения предписания может устанавливаться в пределах от
одного до шести месяцев.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
109. Министр подписывает предписание.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
110. Председатель комиссии по проверке регистрирует предписание в
системе электронного документооборота Министерства и направляет его в
адрес организации и (или) учредителя, органа местного самоуправления
почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным
способом.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
111. Общий максимальный срок процедуры принятия решения по
результатам проведенной Министерством проверки и уведомления
проверенной организации или органа местного самоуправления о принятом
Министерством решении составляет 14 дней.
112. Должностными лицами, ответственными за принятие решения по
результатам проведенной Министерством проверки и уведомление
организации и (или) учредителя, органа местного самоуправления о
принятом Министерством решении, являются председатель комиссии по
проверке, начальник Отдела, заместитель Министра и Министр.
113. Критерием принятия решения при осуществлении
административной процедуры является выявление или невыявление
нарушений законодательства Российской Федерации об образовании.
114. Результатом административной процедуры является принятие
решения о выдаче предписания об устранении нарушений или
письма-уведомления об отсутствии нарушений.
115. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры являются подписанные Министром отчет о проведении проверки,
предписание об устранении нарушений или письмо-уведомление об
отсутствии нарушений.
Подраздел X. Осуществление контроля за исполнением предписания
об устранении выявленных нарушений законодательства
Российской Федерации об образовании
116. Юридический факт, являющийся основанием для осуществления
контроля за исполнением предписания об устранении выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации об образовании, -
наступление срока исполнения предписания об устранении выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации об образовании.
117. После получения отчета организации и (или) учредителя,
органа местного самоуправления об исполнении предписания специалист
Отдела, ответственный за контроль за исполнением предписаний (далее -
специалист Отдела), рассматривает его на предмет комплектности,
правильности оформления и заполнения представленных документов.
При некомплектности представленных документов, несоблюдении
требований к оформлению и заполнению документов специалист Отдела
готовит проект письма в организацию и (или) учредителю, в орган
местного самоуправления с указанием перечня недостающих документов
и/или замечаний по их оформлению и заполнению, а также сроков
представления полного комплекта документов, согласовывает проект с
начальником Отдела, заместителем Министра и передает его для
подписания Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
118. Письмо подписывается Министром.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
119. Специалист Отдела регистрирует письмо в системе электронного
документооборота Министерства, после чего направляет его с
приложением документов, представленных организацией и (или)
учредителем, органом местного самоуправления, в адрес организации и
(или) учредителя, органа местного самоуправления.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
120. В случае неполучения полного комплекта документов в сроки,
указанные в письме, предписание об устранении выявленных нарушений
считается невыполненным.
121. При комплектности представленных документов, правильности их
оформления и заполнения отчет об исполнении предписания
рассматривается специалистом Отдела по существу.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
122. Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт
исполнения предписания, специалист Отдела готовит проект письма
Министерства о снятии предписания с контроля, согласовывает его с
начальником Отдела, заместителем Министра и передает для подписания
Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
123. Письмо подписывается Министром.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
124. Специалист Отдела регистрирует письмо о принятии отчета об
исполнении предписания в системе электронного документооборота
Министерства и направляет его в адрес организации и (или) учредителя,
органа местного самоуправления.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
125. В случае непредставления организацией и (или) учредителем,
органом местного самоуправления в установленные предписанием сроки
отчета об исполнении предписания (при наличии письменного заявления о
продлении срока исполнения предписания с указанием уважительных
причин) специалист Отдела готовит служебную записку на имя Министра о
продлении сроков исполнения предписания с учетом уважительных
(объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить
указанные нарушения, и после согласования ее с начальником Отдела,
заместителем Министра передает служебную записку вместе с письменным
заявлением на рассмотрение Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
126. Министр рассматривает служебную записку специалиста Отдела и
письменное заявление о продлении сроков проверки и в случае принятия
решения о продлении сроков исполнения предписания накладывает
соответствующую резолюцию.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
127. Специалист Отдела готовит проект письма Министерства о
продлении сроков исполнения предписания, согласовывает проект с
начальником Отдела, заместителем Министра и передает его для
подписания Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
128. Министр подписывает письмо.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
129. Специалист Отдела регистрирует письмо в системе электронного
документооборота Министерства и направляет его в адрес организации и
(или) учредителя, органа местного самоуправления почтовым
отправлением.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
130. Если на основании отчета невозможно установить факт
исполнения предписания и требуется проведение дополнительной проверки
исполнения предписания, специалист Отдела готовит проект приказа о
проведении внеплановой проверки, согласовывает его с начальником
Отдела, заместителем Министра и вместе с отчетом об исполнении
предписания (при его наличии) передает на рассмотрение Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
131. Министр рассматривает представленные документы и подписывает
приказ о проведении внеплановой выездной проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
132. Подготовка и проведение внеплановой проверки, а также
принятие решения по результатам проведенной проверки осуществляются в
порядке, установленном настоящим административным регламентом.
133. В случае если организация и (или) учредитель, орган местного
самоуправления не исполнили предписание в установленный срок (в том
числе если отчет об исполнении предписания не представлен), отчет об
исполнении предписания не подтверждает исполнение предписания, отчет
по результатам проведения внеплановой проверки не подтверждает
исполнение предписания, председатель комиссии по проверке возбуждает
дело об административном правонарушении в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а
также готовит проект приказа о приостановлении действия лицензии
организации полностью или в отношении отдельных образовательных
программ, образовательной деятельности филиалов, места осуществления
образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
134. В случае принятия Министром решения о приостановлении
действия лицензии организации полностью или в отношении отдельных
образовательных программ, образовательной деятельности филиалов,
места осуществления образовательной деятельности специалист
Управления, ответственный за ведение реестра лицензий, в течение трех
дней со дня принятия указанного решения вносит соответствующую запись
в реестр лицензий и направляет в течение пяти рабочих дней копию
документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с
сопроводительным письмом в Управление Федеральной налоговой службы по
Тверской области, а также руководителю организации и учредителю.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
135. Если до истечения срока приостановления действия лицензии
организация и (или) учредитель представили документы, содержащие
сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение
которого явилось основанием для приостановления действия лицензии,
председатель комиссии по проверке готовит проект приказа о
возобновлении действия лицензии, согласовывает его с начальником
Отдела, заместителем Министра и передает на рассмотрение Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
136. В случае принятия Министром решения о возобновлении действия
лицензии специалист Управления, ответственный за ведение реестра
лицензий, в течение трех дней со дня принятия указанного решения
вносит соответствующую запись в реестр лицензий и направляет в
течение пяти рабочих дней копию документа, подтверждающего принятие
соответствующего решения, с сопроводительным письмом в Управление
Федеральной налоговой службы по Тверской области, а также
руководителю организации и учредителю.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
137. В случае если документы, содержащие сведения, подтверждающие
исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для
приостановления действия лицензии, не представлены организацией и
(или) учредителем до истечения срока приостановления действия
лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение
указанного предписания, председатель комиссии по проверке готовит
заявление в суд об аннулировании лицензии.
Заявление согласовывается с начальником Отдела, заместителем
Министра и передается на рассмотрение Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
138. Подписанное Министром заявление об аннулировании лицензии
регистрируется в системе электронного документооборота Министерства и
направляется в суд для принятия решения почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
139. Специалист Отдела вносит соответствующую информацию об
исполнении/неисполнении предписания об устранении нарушений в
установленный срок и о принятых мерах в электронную базу данных
Управления о результатах надзора и контроля.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
140. Общий максимальный срок процедуры осуществления контроля за
исполнением предписания (без учета времени, необходимого для
осуществления административных действий по приостановлению и/или
аннулированию действия лицензии) составляет 34 дня.
141. Должностными лицами, ответственными за осуществление
контроля за исполнением предписания об устранении выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации об образовании,
являются специалист Отдела, на которого начальником Отдела возложена
обязанность по контролю за исполнением предписаний, начальник Отдела,
заместитель Министра и Министр.
142. Критерием принятия решения при осуществлении
административной процедуры является подтверждение исполнения
предписания об устранении нарушений, содержащееся в отчете
организации, ее учредителя, отдела местного самоуправления об
исполнении предписания.
143. Результатом административной процедуры является принятие
решения об исполнении или неисполнении предписания об устранении
нарушений.
144. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры являются подписанные Министром документы:
а) письмо о снятии предписания с контроля, зарегистрированное в
системе электронного документооборота Министерства и направленное в
адрес организации, учредителя, органа местного образования;
б) или приказ о проведении внеплановой проверки;
в) или протокол об административном правонарушении;
г) или приказ о приостановлении действия лицензии организации
полностью или в отношении отдельных образовательных программ,
образовательной деятельности филиалов, места осуществления
образовательной деятельности;
д) или заявление в суд об аннулировании лицензии.
Подраздел XI. Формирование архивного дела по проверке
145. Юридический факт, являющийся основанием для формирования
архивного дела по проверке, - поступление в Отдел пакета документов
по проверке.
146. Председатель комиссии по проверке передает специалисту
Отдела, ответственному за делопроизводство, пакет документов по
проверке:
а) приказ Министерства о проведении проверки;
б) уведомление о проведении выездной проверки или запрос о
предоставлении документов для проведения документарной проверки;
в) акт проверки;
г) возражения организации или органа местного самоуправления в
отношении акта проверки и уведомление о результатах рассмотрения
Министерством возражений организации или органа местного
самоуправления в отношении акта проверки (при наличии);
д) отчет о результатах проверки;
е) письмо-уведомление о невыявлении нарушений в ходе проверки
или предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
147. Специалист Отдела, ответственный за делопроизводство,
формирует архивное дело по проверке в соответствии с номенклатурой
дел Отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
148. Архивное дело по проверке хранится в Отделе в течение 5 лет.
По истечении установленного срока архивное дело передается из Отдела
в архив Министерства, где хранится 10 лет, после чего передается в
архивное учреждение Тверской области.
149. Общий максимальный срок процедуры формирования архивного
дела по проверке составляет 2 дня.
150. Должностным лицом, ответственным за формирование архивного
дела по проверке, является специалист Отдела, ответственный за
делопроизводство.
151. Критерием принятия решения является полнота и комплектность
документов по проверке.
152. Результатом административной процедуры являются
систематизация, учет и хранение архивных дел по проверке.
153. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является сформированное в соответствии с номенклатурой дел
Отдела архивное дело по проверке.
Подраздел XII. Рассмотрение обращений граждан по вопросу
о нарушении законодательства Российской Федерации в области
образования
154. Юридический факт, являющийся основанием для начала
выполнения административных действий, - письменное обращение
гражданина Российской Федерации (далее - гражданин) по вопросу о
нарушении законодательства Российской Федерации в области образования.
155. Начальник отдела организационной работы Министерства
принимает обращения граждан, содержащие информацию о нарушении
законодательства Российской Федерации в области образования (далее -
обращения), регистрирует их в системе электронного документооборота
Министерства и передает в Отдел. В обращении должны быть указаны
следующие данные:
а) наименование государственного органа, в который направляется
письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,
направившего обращение;
в) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения;
г) суть заявления или жалобы;
д) личная подпись гражданина;
е) дата.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
156. После поступления обращения в Отдел начальник Отдела
назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
157. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения,
проводит рассмотрение обращения и готовит проект письма Министерства
с ответом автору обращения.
Ответ на обращение не дается в случаях, указанных в Федеральном
законе N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
Сообщение о невозможности предоставления ответа на обращение по
существу поставленных в нем вопросов в случаях, указанных в
Федеральном законе N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации", направляется заявителю не позднее 15 дней с
момента получения обращения с указанием причин.
В случае если вопросы, указанные в обращении, не входят в
компетенцию Министерства, специалист, ответственный за рассмотрение
обращения, не позднее 5 дней со дня регистрации обращения готовит
проект письма Министерства в соответствующий государственный орган
или соответствующему должностному лицу с приложением обращения и
проект письма автору о переадресации обращения.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который автору
обращения ранее давались письменные ответы Министерства по существу,
и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,
специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 3
дней со дня регистрации обращения готовит служебную записку на имя
Министра о целесообразности прекращения переписки с автором обращения
по данному вопросу, согласовывает ее с заместителем Министра и
передает на рассмотрение Министру.
В случае если Министром принято решение о прекращении переписки
с автором обращения, специалист, ответственный за рассмотрение
обращения, не позднее 5 дней после принятия такого решения готовит
проект письма Министерства с ответом автору обращения о прекращении
переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения
переписки.
Максимальный срок выполнения административного действия - 8 дней.
158. Проект письма Министерства согласовывается с начальником
Отдела, заместителем Министра и передается для подписания Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
159. Письмо подписывается Министром.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
160. Подписанное Министром письмо регистрируется в системе
электронного документооборота Министерства и направляется автору
обращения почтовым отправлением или по электронной почте.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
161. В случае если подготовка ответа автору обращения требует
проверки фактов, изложенных в обращении, внеплановая проверка
проводится в порядке, установленном соответствующими процедурами
настоящего административного регламента.
162. В случае проведения проверки, которая может привести к
увеличению сроков рассмотрения обращения, специалист, ответственный
за рассмотрение обращения, не позднее 3 дней до истечения срока
рассмотрения обращения готовит проект письма Министерства с
промежуточным ответом автору обращения о назначении проверки по его
обращению, согласовывает его с начальником Отдела, заместителем
Министра и передает для подписания Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
163. Письмо подписывается Министром.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
164. Подписанное Министром письмо регистрируется в системе
электронного документооборота Министерства и направляется автору
обращения почтовым отправлением или по электронной почте.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
165. После утверждения отчета о внеплановой проверке специалист,
ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект письма
Министерства с промежуточным или окончательным ответом автору
обращения о выявленных нарушениях и принятых мерах или о невыявлении
нарушений, согласовывает его с начальником Отдела, начальником
Управления и передает для подписания Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
166. Министр подписывает письмо.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
167. Подписанное Министром письмо регистрируется в системе
электронного документооборота Министерства и направляется автору
обращения почтовым отправлением или по электронной почте.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
168. Если в результате проведения проверки были выявлены
нарушения законодательства Российской Федерации об образовании и в
организацию и (или) учредителю, орган местного самоуправления было
направлено предписание об устранении нарушений, контроль за
исполнением предписания осуществляется в порядке, установленном
соответствующей процедурой настоящего административного регламента.
169. После исполнения предписания специалист, ответственный за
рассмотрение обращения, готовит проект письма Министерства с
окончательным ответом автору обращения, согласовывает проект с
начальником Отдела, заместителем Министра и передает для подписания
Министру.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
170. Письмо подписывается Министром.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
171. Подписанное Министром письмо регистрируется в системе
электронного документооборота Министерства и направляется автору
обращения почтовым отправлением или по электронной почте.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
172. Общий максимальный срок процедуры рассмотрения обращений
граждан по вопросу о нарушении законодательства Российской Федерации
в области образования составляет 28 дней.
173. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение
обращений граждан по вопросу о нарушении законодательства Российской
Федерации в области образования, являются специалист, на которого
возложена обязанность по рассмотрению обращения гражданина,
заведующий отделом организационной работы Министерства, начальник
Отдела, заместитель Министра и Министр.
174. Критерием принятия решения является выявление принадлежности
обращения к компетенции Отдела.
175. Результатом административной процедуры является ответ
заявителю и (или) письмо Министерства в соответствующий
государственный орган или соответствующему должностному о
переадресации обращения.
176. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры являются:
а) ответ заявителю, зарегистрированный в системе электронного
документооборота Министерства и направленный автору обращения
почтовым отправлением или по электронной почте;
б) письмо Министерства о переадресации обращения,
зарегистрированное в системе электронного документооборота
Министерства и направленное в соответствующий государственный орган
или соответствующему должностному лицу.
Раздел IV
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Подраздел XIII. Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением должностными лицами
Министерства положений настоящего административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции,
а также принятием ими решений
177. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по исполнению
государственной функции, и принятием решений сотрудниками,
участвующими в исполнении государственной функции, осуществляется
Министром, заместителем Министра и начальником Отдела.
178. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным
лицом, ответственным за организацию работы по исполнению
государственной функции, проверок соблюдения и исполнения
специалистами Отдела положений нормативных правовых актов Российской
Федерации и Тверской области и настоящего административного
регламента.
Подраздел XIV. Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
179. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав физических и юридических лиц, рассмотрение, принятие
решений и подготовку ответов на обращения физических и юридических
лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных
лиц, государственных гражданских служащих.
180. Проверки полноты и качества исполнения государственной
функции осуществляются на основании приказов Министерства.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании
полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с
исполнением государственной функции, или отдельные вопросы.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже
1 раза в квартал.
181. Для проведения проверки полноты и качества исполнения
государственной функции формируется комиссия, в состав которой
включаются должностные лица Министерства.
182. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки,
в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению. Справка подписывается членами комиссии.
Подраздел XV. Ответственность должностных лиц Министерства
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе исполнения государственной функции
183. Должностные обязанности, права и ответственность сотрудников
Министерства за неисполнение (ненадлежащее исполнение государственной
функции) закреплены в их должностных регламентах
184. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений прав физических и юридических лиц осуществляется
привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
185. Несоблюдение требований настоящего административного
регламента должностными лицами, ответственными или уполномоченными
работниками Министерства влечет ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
Подраздел XVI. Требования к порядку и формам контроля
за исполнением государственной функции
186. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора
за полнотой и качеством осуществления Министерством полномочий
Российской Федерации в области образования, переданных для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки в соответствии с административным регламентом
исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
государственной функции по осуществлению надзора за полнотой и
качеством осуществления органами государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области
образования, переданных для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.01.2009 N
9.
187. Граждане, их объединения и организации могут контролировать
исполнение государственной функции путем получения информации о ней
на сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет, по телефону,
по электронной почте, на основании письменных обращений.
188. Граждане, их объединения и организации вправе направить
письменное обращение в адрес Министерства с просьбой провести
проверку соблюдения и исполнения положений настоящего
административного регламента, полноты и качества исполнения
государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов
заявителей.
В течение 30 дней с момента поступления обращения от граждан, их
объединений и организаций информация о результатах проведенной
проверки направляется заявителю.
Раздел V
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Министерства, а также должностных лиц,
государственных гражданских служащих
189. Руководитель (либо иное уполномоченное лицо) организации,
органа местного самоуправления, в отношении которых проводились
мероприятия по надзору за соблюдением законодательства в области
образования (далее - заявитель), вправе обжаловать действия
(бездействие) или решения должностных лиц Министерства в досудебном и
судебном порядке, а также сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или
нарушении правил служебного поведения должностными лицами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
190. При обжаловании в досудебном порядке заявитель имеет право
направить свое обращение вышестоящему должностному лицу Министерства
(начальнику Отдела, заместителю Министра, Министру).
191. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или
направить письменное обращение, жалобу (претензию).
192. Должностные лица Министерства проводят личный прием
заявителей (по предварительной записи). Запись заявителей проводится
при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по
номерам телефонов, которые размещаются на сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Специалист Министерства, осуществляющий запись заявителя на
личный прием, информирует его о дате, времени, месте приема,
должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица,
осуществляющего прием.
193. Предметом досудебного обжалования являются действия
(бездействие) и решения, принятые должностными лицами Министерства в
ходе исполнения государственной функции на основании
административного регламента.
194. Перечень оснований для отказа либо приостановления
рассмотрения обращения граждан:
отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии
(бездействии), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество
физического лица, наименование юридического лица);
отсутствие подписи заявителя.
В случае если в обращении содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица Министерства, а также членов его семьи, ответ по
существу поставленных в обращении вопросов не дается, а автору
обращения направляется письмо о недопустимости злоупотребления
правом, в котором сообщается, что Министерство вправе направить текст
такого обращения в правоохранительные органы для принятия решения о
привлечении автора обращения к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который автору
обращения ранее давались письменные ответы по существу, и в обращении
не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и о прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении
уведомляется заявитель, направивший обращение.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы
направляется заявителю в течение 15 дней.
195. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является получение обращения заявителя лично или
письменно в адрес Министерства.
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования обращения, в том случае если Министерство
располагает этой информацией и документами.
Заявитель вправе адресовать заявление (жалобу, претензию) в
вышестоящий орган - Федеральную службу по надзору в сфере образования
и науки по адресу: ул. Садовая Сухаревская, 16, Москва, К-51, ГСП-4,
127994. Телефон/факс: (495) 608-61-58.
196. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо
принимает решение об удовлетворении требований заявителя о признании
неправомерными действий (бездействия) либо об отказе в удовлетворении
жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения
обращения, направляется заявителю.
Срок рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента
получения обращения.
Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все
поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный
ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в
обращении вопросов.
Приложение 1
к административному
регламенту исполнения
Министерством образования
Тверской области государственной
функции "Федеральный
государственный надзор в области
образования"
Блок-схема последовательности действий
при исполнении государственой функции
Графический объект
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения Министерством
образования Тверской области
государственной функции
"Федеральный государственный надзор
в области образования"
Министерство образования Тверской области
Поручение
о проведении внеплановой проверки
__________20___ г. N______
________________________________________
(Ф.И.О. заместителя Министра образования
Тверской области, начальника управления надзора
и контроля в сфере образования Министерства
образования Тверской области)
На основании ____________________________________________________
(указываются основания проведения внеплановой проверки)
провести внеплановую проверку соблюдения требований законодательства
в области образования в отношении ____________________________________
______________________________________________________________________
(наименование организации/органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования)
в срок до " _____" ____________ 20____ г.
Министр образования
Тверской области
Приложение 3
к административному регламенту
исполнения Министерством
образования Тверской области
государственной функции
"Федеральный государственный надзор
в области образования"
_____________________________________
организация/ орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере образования
_____________________________________
полное наименование,
место нахождения организации/
органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования
Уведомление
о проведении плановой выездной проверки
В соответствии с ________________________________________________
(основание проведения плановой проверки)
в _______________________________________________________________
(наименование организации/ органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования)
с "___" ________ 20__ г. по "___"" _______ 20__ г. будет
проведена плановая выездная проверка _________________________________
______________________________________________________________________
(указать предмет проверки)
Прошу создать условия для работы комиссии и представить
необходимые документы и материалы.
Приложение: приказ Министерства образования Тверской области от
"__" ______ 20__ г. N _____.
Заместитель Министра
образования Тверской области,
начальник управления
надзора и контроля в сфере образования
Министерства образования Тверской области
Приложение 4
к административному регламенту
исполнения Министерством
образования Тверской области
государственной функции
"Федеральный государственный надзор
в области образования"
_____________________________________
организация/ орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере образования
_____________________________________
полное наименование,
место нахождения организации/
органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования
Уведомление
о результатах рассмотрения возражений в отношении акта проверки
Управление надзора и контроля в сфере образования рассмотрело
возражения ___________________________________________________________
(наименование организации/ органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования)
в отношении акта проверки от ______N __________, проведенной на
основании приказа Министерства образования Тверской области
от "___" ____________ 20 ____ г. N _________, и считает их
обоснованными/необоснованными.
(ненужное зачеркнуть)
Возражения приобщаются к материалам проверки и будут учтены при
подготовке отчета о результатах проверки.
Заместитель Министра
образования Тверской области,
начальник управления
надзора и контроля в сфере образования
Министерства образования Тверской области
Приложение 5
к административному регламенту
исполнения Министерством
образования Тверской области
государственной функции
"Федеральный государственный надзор
в области образования"
_____________________________________
организация/ орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере образования
_____________________________________
полное наименование,
место нахождения организации/
органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования
Запрос
о представлении документов для проведения документарной проверки
_______________________________________________________________
(наименование организации/ органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования)
В соответствии с приказом Министерства образования Тверской
области от "____" __________ 20___ г. N_____
в период с "____" _________20___ г. по "____" ____________ 20___
г.
проводится документарная проверка:
_______________________________
(указать предмет проверки)
________________________________________________________________
Прошу представить в срок до "__" ________ 20__ г. в Министерство
образования Тверской области заверенные копии следующих документов:
1.__________________________________________________________
2.__________________________________________________________
3.__________________________________________________________
(перечень необходимых документов и материалов)
К вышеперечисленным документам могут быть приложены иные
материалы по вопросу проверки, подтверждающие представленные сведения.
Обращаем Ваше внимание, что запрашиваемый пакет документов
должен быть прошит и сдан по описи _______________________________
________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность проверяющего)
Приложение: приказ Министерства образования Тверской области о
проведении документарной проверки
Заместитель Министра
образования Тверской области,
начальник управления
надзора и контроля в сфере образования
Министерства образования Тверской области
Приложение 6
к административному регламенту
исполнения Министерством
образования Тверской области
государственной функции
"Федеральный государственный надзор
в области образования"
УТВЕРЖДАЮ:
Министр образования
Тверской области
_______________
(подпись)
"___"__________________20__ г.
Отчет
о проведении выездной/документарной проверки
________________________________________________________________
(наименование организации/ органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования)
1. Основание для проведения проверки:
приказ ____________________________________ от ____________ N ___
(наименование уполномоченного органа)
_________________________________________________________________
(наименование приказа)
2. Цель и задачи проверки:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
(указывать в соответствии с приказом о проверке)
3. Проверенная организация/ орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере образования:
________________________________________________________________
4. Сроки проведения проверки: __________________________________
5. Проверенный период деятельности: ____________________________
6. В ходе проведения проверки были проведены следующие
контрольно-надзорные мероприятия и действия:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7. По результатам проведения проверки установлено следующее
(выявлены нарушения (недостатки в деятельности):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. На основании проведенной проверки сделаны следующие выводы:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9. Предложения по результатам проверки:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Список приложений к отчету:__________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата составления отчета
Проверяющий ________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 7
к административному регламенту
исполнения Министерством
образования Тверской области
государственной функции
"Федеральный государственный надзор
в области образования"
_____________________________________
организация/
орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере образования
_____________________________________
полное наименование,
место нахождения организации/
органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования
Письмо-уведомление
о результатах проверки
В соответствии с приказом Министерства образования Тверской
области от "___"______________ 20_____ г.
в период с "___"____________ 20____ г. по "___"_________20____ г.
проведена проверка в отношении __________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование организации/ органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования)
по следующим вопросам: __________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
В результате проверки нарушений обязательных для исполнения
требований законодательства Российской Федерации в области
образования не выявлено.
Заместитель Министра
образования Тверской области,
начальник управления
надзора и контроля в сфере образования
Министерства образования Тверской области
Приложение 8
к административному регламенту
исполнения Министерством
образования Тверской области
государственной функции
"Федеральный государственный надзор
в области образования"
_____________________________________
организация/орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере образования
________________________________________
полное наименование, место нахождения организации/
органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования
Предписание
об устранении нарушений
В соответствии с ________________________________________________
(наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)
в отношении _________________________________________________________
(наименование организации/органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования)
была проведена плановая/внеплановая выездная/документарная проверка
_________________________________________________________________
(указать предмет проверки)
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской
Федерации в области образования:
1._______________________________________________________________
2._______________________________________________________________
3._______________________________________________________________
На основании вышеизложенного предписываю:
1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению
выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области
образования, причин, способствующих их допущению.
2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к
дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших
ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
3. Устранить выявленные нарушения в срок до "____" _________
20___ г. Представить в Министерство образования Тверской области
отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в
ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок
до "__" _________20__ г.
Дополнительно информируем о том, что неисполнение настоящего
предписания в установленный срок влечет ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Министр образования
Тверской области"