Постановление Правительства Тверской области от 01.09.2011 № 20-пп
О Программе повышения эффективности бюджетных расходов Тверской области на период до 2013 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01.09.2011 г. Тверь N 20-ппО программе повышения эффективностибюджетных расходов Тверской областина период до 2013 года В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении ПрограммыПравительства Российской Федерации по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года" Правительство Тверскойобласти постановляет: 1. Утвердить Программу повышения эффективности бюджетных расходовТверской области на период до 2013 года (приложение 1). 2. Утвердить план мероприятий по реализации Программы повышенияэффективности бюджетных расходов Тверской области на период до 2013года (приложение 2). 3. Утвердить перечень направлений расходов областного бюджетаТверской области, осуществляемых главными распорядителями средствобластного бюджета Тверской области в рамках реализации мероприятийПрограммы повышения эффективности бюджетных расходов Тверской областина период до 2013 года (приложение 3). 4. Департаменту финансов Тверской области при подготовке проектазакона Тверской области об областном бюджете Тверской области наочередной финансовый год и на плановый период, а также изменений взакон Тверской области об областном бюджете Тверской области наочередной финансовый год и на плановый период предусматриватьбюджетные ассигнования для реализации мероприятий Программы повышенияэффективности бюджетных расходов Тверской области на период до 2013года. 5. Руководителям областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области обеспечить выполнение плана мероприятий пореализации Программы повышения эффективности бюджетных расходовТверской области на период до 2013 года и внесение соответствующихизменений в администрируемые ими ведомственные целевые программыТверской области и долгосрочные целевые программы Тверской области. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Тверской области МеньщиковаА.В. Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до20 марта года, следующего за отчетным. 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области А.В.Шевелев Приложение 1 к постановлению Правительства Тверской области от 01.09.2011 N 20-пп Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тверской области на период до 2013 года Раздел I Необходимость разработки и реализации Программы В 2000-х годах Тверской областью в рамках Программыреформирования государственных и муниципальных финансов Тверскойобласти, одобренной Постановлением Администрации Тверской области от10.01.2003 N 3-па "Об одобрении Программы реформированиягосударственных и муниципальных финансов Тверской области иутверждении Плана действий по ее реализации", а также Концепцииреформирования региональных финансов Тверской области на 2008 - 2009годы, утвержденной Постановлением Администрации Тверской области от12.12.2007 N 383-па "О Концепции реформирования региональных финансовТверской области на 2008 - 2009 годы и Плане действий по еереализации", были успешно осуществлены комплексные реформы,направленные на совершенствование управления региональными имуниципальными финансами. В результате реализации данных Программы и Концепции в Тверскойобласти удалось добиться заметных положительных результатов вследующих сферах: исполнение областного бюджета Тверской области иместных бюджетов (включая переход на казначейское исполнениеобластного и местных бюджетов, введение механизмов санкционированиярасходов и контроля за принятием обязательств получателями средствобластного бюджета); организация межбюджетных отношений (систему межбюджетныхтрансфертов удалось сделать прозрачной и достаточно стабильной,перевести ряд межбюджетных трансфертов на конкурентную основураспределения с учетом результатов деятельности муниципальныхобразований); управление государственным долгом Тверской области; формирование реестра расходных обязательств Тверской области иреестров расходных обязательств муниципальных образований; правовое закрепление и практическое применение моделейсоставления и распределения бюджетных ассигнований на исполнениедействующих расходных обязательств и принимаемых обязательств; среднесрочное финансовое планирование, обеспечив правовоезакрепление и фактическое составление и утверждение областного бюджетаТверской области на три года; программно-целевые методы бюджетирования, что позволилообеспечить масштабный перевод всех главных распорядителей областногобюджета Тверской области на применение программных принципов ираспределение всех расходов бюджета между целевыми программами; управление государственным имуществом Тверской области, приведшеек минимизации к настоящему времени количества государственныхунитарных предприятий Тверской области и оценку их деятельности наоснове системы показателей; установление требований к качеству оказываемых государственнымиучреждениями Тверской области государственных услуг, а также к ихобъему в рамках стандартов государственных услуг; внедрение механизмов систематической оценки деятельностигосударственных учреждений Тверской области на основе государственныхзаданий; формирование необходимых правовых основ для деятельностиавтономных учреждений и фактического создания государственныхавтономных учреждений Тверской области; повышение прозрачности и публичности деятельности органовгосударственной власти Тверской области; внедрение новых принципов работы в сфере формирования иисполнения местных бюджетов и организации деятельности муниципальнойбюджетной сети. Кроме того, в Тверской области проводится работа в направлениисовершенствования оказания государственных услуг органамигосударственной власти Тверской области: разрабатываются иутверждаются стандарты и административные регламенты, принимаютсянеобходимые меры для оказания государственных услуг в режиме "одногоокна", создан и начал работу многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг. В Тверской области также уделяется внимание вопросам оптимизациибюджетных расходов на потребление энергетических ресурсов: необходимыемеры по оптимизации расходов областного бюджета Тверской области, атакже по использованию механизмов привлечения средств из внебюджетныхисточников предусмотрены в долгосрочной целевой программе Тверскойобласти "Комплексная программа по повышению энергетическойэффективности региональной экономики и по сокращению энергетическихиздержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010 - 2014 годы и напериод до 2020 года", утвержденной Постановлением АдминистрацииТверской области от 18.10.2010 N 532-па "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы Тверской области "Комплексная программа по повышениюэнергетической эффективности региональной экономики и по сокращениюэнергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010 -2014 годы и на период до 2020 года" (далее - долгосрочная целеваяпрограмма Тверской области "Комплексная программа по повышениюэнергетической эффективности региональной экономики и по сокращениюэнергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010 -2014 годы и на период до 2020 года"). Однако нельзя не признать, что в настоящее время в Тверскойобласти требуется придать новый импульс реформам, учитывая важностьскорейшего решения следующих проблем: разбалансированность примененияпрограммно-целевых методов бюджетирования с организацией бюджетногопроцесса, перегруженность процедур и документооборота, связанных сформированием и утверждением целевых программ и иных документовпрограммно-целевого бюджетирования, вследствие чего акцент со стратегическогопланирования деятельности органов государственной власти Тверскойобласти и бюджетирования на основании результатов переносится натехнические вопросы корректности составления и изменения программ, асроки утверждения документов программно-целевого планированиянарушаются; недостаточная координация стратегического и бюджетногопланирования, осуществляемого различными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, что приводит к возникновению случаеврассогласованности параметров среднесрочного бюджетного планирования ипрограммно-целевого планирования в части бюджетных ассигнований наплановый период; устаревание применяемых в Тверской области методик оценкидеятельности исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти и органов местного самоуправления, недостаточное вниманиеоценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средствобластного бюджета Тверской области; неоправданно ограниченные возможности и ответственностьисполнительных органов государственной власти Тверской области вуправлении соответствующими отраслями в условиях изменения правовогоположения государственных учреждений Тверской области, что приводит к снижению заинтересованности указанных органов повышатьэффективность расходования бюджетных средств на функционированиесоответствующей отрасли; недостаточное внимание к интересам потребителей при оказаниигосударственных услуг государственными учреждениями Тверской области,наличие не востребованных до настоящего времени возможностей иресурсов повышения качества оказания государственных услуг (выполненияработ); малое внимание, уделяющееся развитию негосударственного сектора,оказывающего (имеющего возможности оказывать) государственные(муниципальные) услуги на высоком качественном уровне; необходимость ускоренного принятия комплекса мер пореструктуризации бюджетного сектора в соответствии с Федеральнымзаконом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон от 08.05.2010 N83-ФЗ); потребность обновления механизмов взаимодействия с органамиместного самоуправления, а также сохраняющаяся, несмотря наприлагаемые усилия, сложность системы предоставления местным бюджетамиз областного бюджета Тверской области субсидий узкоотраслевого характера, недостаточно управляемых и слабоориентирующих на результат; несоответствие действующей в Тверской области системыгосударственного финансового контроля планируемым изменениямтребований федерального законодательства к организации данной системы; необходимость обеспечения своевременного развития и совместимостиинформационных технологий, используемых при автоматизации отдельныхсфер деятельности исполнительных органов государственной властиТверской области, а также при взаимодействии с потребителямигосударственных услуг. Раздел II Цели и задачи Программы Целями реализации настоящей Программы являются: повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти Тверской области и работы сети государственных учрежденийТверской области в интересах потребителей государственных услугТверской области; создание предпосылок для повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти и муниципальной бюджетной сети, повышения качествамуниципальных услуг. Для достижения целей Программы планируется решение следующихзадач: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системыТверской области, что должно создать надежную финансовую основу какдля реализации мер, предусмотренных настоящей Программой, так и длядальнейшей деятельности органов государственной власти Тверскойобласти; совершенствование применения в Тверской областипрограммно-целевых методов бюджетного планирования, в том числе науровне муниципальных образований; повышение эффективности предоставления государственных услуг, втом числе на основе реализации мер по совершенствованию правовогоположения государственных учреждений Тверской области; повышение эффективности выполнения функций государственногоуправления органами государственной власти Тверской области; развитие системы государственного финансового контроля; совершенствование взаимодействия органов государственной властиТверской области с муниципальными образованиями Тверской области; развитие информационной системы управления государственнымифинансами Тверской области. Перечисленные задачи позволят создать основы для решенияобозначенных выше проблем, сложившихся к настоящему времени в сфереуправления государственными и муниципальными финансами в Тверскойобласти. Подраздел I. Обеспечение сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Тверской области Стабильность состояния бюджетной системы области создает надежныепредпосылки для успешной реализации поставленных перед органамигосударственной власти Тверской области целей и задач поступательногосоциально-экономического развития территории. Принимаемые органами государственной власти Тверской областиобязательства по развитию области и социальному обеспечению населениядолжны иметь под собой достаточные финансовые основания. Важно обеспечивать сопоставимые горизонты прогнозированиябюджетных потоков, в том числе расходов, связанных с осуществлениембюджетных инвестиций, закупкой оборудования и дальнейшей эксплуатациейсозданных объектов и приобретенного оборудования, а такжеосуществлением расходов по исполнению социальных обязательств, которыепотребуется индексировать на систематической основе. Необходимо своевременно прогнозировать бюджетные последствияпринятия решений о введении благоприятных для населения и организацийльгот по уплате налогов, а также снижении либо отмене платы заоказание государственными учреждениями Тверской области услуг винтересах физических и юридических лиц в связи с вероятнымвозрастанием нагрузки на областной бюджет Тверской области приневозможности отмены в краткой либо среднесрочной перспективе принятыхрешений. Прогнозирование бюджетных потоков важно увязывать с планами,программами и ожидаемыми в среднесрочной перспективе конечнымирезультатами деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. В Тверской области начиная с 2008 года областной бюджет Тверскойобласти составляется и утверждается на очередной финансовый год иплановый период, что создает финансовую основу для среднесрочногопланирования результатов деятельности органов государственной властиТверской области и развития отраслей. Использование в Тверской области механизмов целевых программ(ведомственных и долгосрочных) уже в настоящее время позволяетобеспечивать увязку показателей развития области с объемами бюджетногофинансирования на среднесрочную перспективу. Осуществляемые действия по мониторингу реализации целевыхпрограмм формируют основания для обоснованной корректировки заявленныхпоказателей развития. Даже в условиях неблагоприятной финансово-экономическойконъюнктуры в Тверской области предпринимались усилия для безусловногоисполнения действующих расходных обязательств. Во многом основой дляуспешного решения данной задачи послужил опыт формирования главнымираспорядителями средств областного бюджета Тверской области реестрарасходных обязательств Тверской области. В числе основных мероприятий по развитию рассматриваемой сферынеобходимо выделить следующие. Мероприятие 1. Разработка концептуальных подходов к развитиюинструментов долгосрочного бюджетного планирования как основыобеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системыТверской области. Задачи по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики иповышению уровня и качества жизни населения должны осуществляться вувязке с проводимой налоговой и бюджетной политикой. При этомежегодное планирование параметров областного бюджета Тверской областина очередной финансовый год и плановый период должно базироваться наориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования. Потребность в более полном учете долгосрочных бюджетныхпроектировок при осуществлении бюджетного процесса в Тверской областиобуславливает необходимость выработки концептуальных подходов корганизации долгосрочного бюджетного планирования в Тверской области.При этом соответствующая концепция по итогам ее согласования должнаполучить нормативное закрепление в форме нормативного правового актаПравительства Тверской области. Использование механизма долгосрочного планирования предполагаетоценку необходимых ресурсов для реализации приоритетных задач развитияи определение возможных источников этих ресурсов. Одним из эффективныхинструментов обеспечения долгосрочной сбалансированности доходныхвозможностей и расходных потребностей региона может послужитьформирование долгосрочного финансового плана Тверской области напериод 2013 - 2020 годов. В данном документе целесообразно учесть наиболее существенныепараметры бюджетной системы Тверской области в долгосрочнойперспективе: основные финансово-экономические показатели развития региона погодам с горизонтом планирования до 2020 года; приоритетные направления финансирования в разбивке по отраслямсоциально-экономической деятельности; примерные доли расходов бюджета по укрупненным отраслям; обобщенные механизмы принятия решения о финансировании в случаеконкуренции отраслей за финансовые ресурсы; предельный уровень дефицита областного и консолидированногобюджетов. В дополнение к вышеназванным мерам в целях упорядочения процедурподготовки документов, составляемых одновременно с проектом областногобюджета Тверской области, планируется осуществить разработку порядкаформирования основных направлений бюджетной и налоговой политики насреднесрочный период. Дополнительной мерой по совершенствованию системы бюджетногопланирования в Тверской области будет доработка методики планированиябюджетных ассигнований областного бюджета Тверской области. Мероприятие 2. Учет в долгосрочной стратегии развития Тверскойобласти объемов финансовых потребностей, в том числе с оценкой средне-и долгосрочных демографических тенденций, потребностей в развитиибюджетной сети и инфраструктуры. Подобная деятельность позволит наряду с долгосрочнымпланированием экономического развития области объективно оценитьпотребности в развитии социальной инфраструктуры: наличии, составе ираспределении по муниципальным районам и городским округам Тверскойобласти учреждений здравоохранения; наличии дошкольных образовательныхучреждений, школ, учреждений дополнительного образования детей;наличии муниципальных учреждений культуры; наличии и профессиональнойориентации учреждений начального и среднего профессиональногообразования. Оценки потребностей в социальной инфраструктуре должны статьосновой для долгосрочных прогнозов объемов расходных потребностейобластного бюджета Тверской области и местных бюджетов, включая кактекущие расходы, так и расходы инвестиционного характера, в том числе- основой для формирования адресной инвестиционной программы Тверскойобласти. Мероприятие 3. Оценка изменения в средне- и долгосрочнойперспективе структуры экономики области с учетом развития новыхотраслей и производств и их зависимости от ситуации на российском имировом рынках позволит формировать обоснованные прогнозы ожидаемогоизменения поступления в областной бюджет налоговых доходов отразличных отраслей. Своевременная оценка состояния дел и ожидаемых изменений мировыхцен на продукцию ориентированных на экспорт организаций, которыепотенциально могут играть значимую роль в формировании налоговыхдоходов областного бюджета, будет приниматься во внимание при принятиирешения о целесообразности выделения в составе областного бюджетарезервного фонда и при этом создаст предпосылки для выбора наиболеереалистичного варианта прогноза социально-экономического развитияобласти. Мероприятие 4. Базирование бюджетных проектировок на наиболеереалистичном варианте прогноза социально-экономического развитияТверской области. Подобный подход применялся до настоящего времени. Предполагаетсяприложить все усилия по его сохранению, с тем чтобы плановые объемыпоступлений доходов областного бюджета Тверской области припланировании: необоснованно не занижались, что позволяло бы главнымраспорядителям бюджетных средств уже с начала финансового годаравномерно планировать принятие и оплату обязательств; не завышались,что является еще более опасным, чем занижение, поскольку приводит кпринятию обязательств, не обеспеченных достаточными финансовымиресурсами, образованию просроченной кредиторской задолженности,судебным искам, повышению уровня бюджетного дефицита. При этом следует учитывать, что в абсолютном значении объемненалоговых доходов областного бюджета Тверской области в 2012 годуможет продемонстрировать снижение в связи с переводом государственныхбюджетных учреждений Тверской области на получение субсидий и неучет всоставе неналоговых доходов поступлений от приносящей доходдеятельности таких учреждений. В целом ожидается, что в результате проведенной работы повыситсяточность планирования бюджета и сократится отклонение фактическипроизведенных расходов от запланированных, а также повысится точностьсреднесрочного планирования (в рамках осуществления трехлетнегоскользящего бюджетного цикла). Мероприятие 5. Мониторинг целесообразности создания резервногофонда Тверской области в случае "перекоса" развития экономики Тверскойобласти в ту или иную зависимую от международной конъюнктуры сферу. Резервный фонд Тверской области целесообразно создавать в случаевозможного неравномерного поступления в бюджет доходов понеуправляемым со стороны органов государственной власти Тверскойобласти причинам, например, при ожидаемых существенных колебанияхуровня прибыли наиболее крупных налогоплательщиков - юридических лиц,которые первоначально создают "сверхдоходы" областного бюджетаТверской области, а затем лишаются возможности обеспечивать налоговыепоступления в прежних объемах. Важным условием создания резервного фонда является наличиеисточников подобных "сверхдоходов". В таком случае резервный фондпозволяет в более сложные в финансовом плане годы сохранятьвозможность исполнения текущих обязательств за счет бюджета благодаряранее полученным доходам. Ценой же создания резервного фонда являетсяневозможность осуществления за счет бюджета части расходовинвестиционного характера. При оценке целесообразности создания резервного фонда также будетучитываться стоимость применения альтернативной модели - привлечениядля финансирования дефицита областного бюджета Тверской областизаемных средств. Мероприятие 6. Дальнейшее совершенствование управлениягосударственным долгом Тверской области, оптимизация расходов напогашение и обслуживание государственного долга Тверской области. Основными принципами долговой политики Тверской области будутявляться сохранение заимствований как важного инструмента покрытиядефицита областного бюджета Тверской области и временных кассовыхразрывов при разумном ограничении размеров и стоимости заимствований. Для целей покрытия временных кассовых разрывов внимание будетуделяться новым инструментам, введенным в бюджетное законодательство,в том числе кредитам Федерального казначейства и использованию средствсубсидий, переданных из областного бюджета Тверской областигосударственным бюджетным и автономным учреждениям Тверской области. В Тверской области будет проводиться работа, направленная наулучшение кредитного рейтинга Тверской области, включение ценныхбумаг, выпускаемых в Тверской области, в Ломбардный список БанкаРоссии на поступательное снижение отношения объема государственногодолга Тверской области и дефицита областного бюджета Тверской областик общему годовому объему доходов областного бюджета Тверской области(без учета объема безвозмездных поступлений). Мероприятие 7. Оценка возможности увязки социальных обязательствТверской области перед населением с темпом роста доходов областногобюджета. Полномочия в сфере социальной защиты населения отнесены ккомпетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. В этой связи ответственность за объемы социальной помощи исостав ее получателей лежит на региональных органах власти. Какправило, получатели социальных выплат относятся к малообеспеченнымкатегориям населения либо к лицам, попавшим в трудную жизненнуюситуацию. По этой причине адекватность величины социальных выплатпотребностям нуждающихся является крайне важной для сохранения вТверской области социальной стабильности. В ряде случаев этого можнодостигнуть, индексируя соответствующие выплаты на уровень инфляции. Внезапный отказ от тех или иных выплат либо их снижение можетвызвать негативный резонанс в обществе, в связи с чем ононежелательно. Вместе с тем принятие чрезмерных обязательств, не исполнимых засчет средств областного бюджета, неадекватно высокий темп роста объемавыплат либо расширение их состава может повлечь возникновение"нефинансируемых мандатов" - т.е. обязательств, не обеспеченныхнеобходимыми источниками исполнения. В целях достижения баланса между потребностями малообеспеченныхкатегорий населения и возможностями бюджета целесообразна выработкакритерия (индекса, коэффициента), позволяющего равномерно увеличиватьобъемы социальных выплат с учетом как потребностей населения, так идоходных возможностей бюджета. Мероприятие 8. Развитие доходной базы консолидированного бюджетаТверской области. Данное развитие планируется обеспечить в том числеза счет улучшения взаимодействия с налогоплательщиками органовместного самоуправления. В связи с этим необходима выработкадейственных финансовых стимулов к расширению доходной базымуниципальных образований, в особенности по имущественным налогам,путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджетаТверской области. Мероприятие 9. Формирование концептуальных подходов к развитиюсистемы оказания платных услуг государственными учреждениями Тверскойобласти и плана мероприятий по ее реализации. Большинство государственных учреждений Тверской области оказываетфизическим и юридическим лицам, помимо бесплатных, платные услуги. Длябюджетных учреждений, если иное не установлено федеральнымзаконодательством, порядок установления цен и тарифов на платныеуслуги должен определяться органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя. Представляется крайне важным определить общую логику, которойдолжны отвечать получаемые в конечном значении цены (тарифы) наплатную услугу. В подавляющем большинстве случаев определение уровняцены исходя исключительно из полной себестоимости соответствующейдеятельности является тупиковым путем, поскольку платежеспособныйспрос со стороны потребителей на такую услугу, как правило,отсутствует. В этой связи большую роль приобретает оценка возможного уровняцен на платные услуги на основе спроса на них. Введение платы за получение услуги может использоваться какэлемент повышения ответственности потребителя, способствующийрациональности его потребительского поведения и ответственности привзаимодействии с учреждением, оказывающим платные услуги. Кроме того, важным представляется сам состав услуг, которые могутбыть оказаны на платной основе. К таковым следует относить услуги,которые потребитель готов приобретать за плату. Безусловно, это недолжно ухудшать положение (сроки предоставления услуг и их качество)для иных потребителей, имеющих право на бесплатное получение услуг.Вместе с тем необоснованный отказ от оказания платных услуг, накоторые спрос уже сформировался, нецелесообразен, поскольку возвратотмененной платности в такой ситуации по социальным причинам будеткрайне затруднен. При выборе оптимального варианта подхода к установлению цен итарифов на платные услуги необходимо учитывать отраслевые различия: всфере оплаты профессионального образования и здравоохранения на первоеместо может выходить себестоимость услуги, тогда как для платных услугв сфере культуры - уровень платежеспособного спроса со стороныпотребителей, а в социальной сфере - необходимость организациивзаимодействия с потребителями на основе принципов взаимнойответственности и рационального потребительского поведения. Мероприятие 10. Принятие новых расходных обязательств Тверскойобласти при наличии оценки объема расходных потребностей на весьпериод их осуществления (в особенности для расходов инвестиционногохарактера) и при наличии финансовой возможности обеспечения данныхрасходных обязательств за счет средств областного бюджета Тверскойобласти. В настоящее время большая часть расходов областного бюджетаТверской области направляется на финансирование выполнения действующихрасходных обязательств. Вновь принимаемые расходные обязательства имеют текущий (субсидииюридическим лицам, новые социальные выплаты и т.п.) либоинвестиционный характер. Строительство новых объектов либо реконструкция действующих врезультате приводят к увеличению расходов на их текущее содержание(оплату коммунальных услуг, услуг по текущему ремонту и эксплуатации ит.п.), которые должны в обязательном порядке учитываться припланировании инвестиционных расходов и в дальнейшем, по мерезавершения строительства и реконструкции, предусматриваться в составерасходов бюджета. Кроме того, к увеличению текущих расходов (на оплатуэнергетических ресурсов, расходных материалов, текущий ремонт и т.п.)может приводить приобретение нового оборудования, что тоже должноучитываться при планировании расходов на приобретение подобногооборудования. Изложенные особенности возникновения новых расходных потребностейнеобходимо принимать во внимание при составлении проекта областногобюджета, формировании реестра расходных обязательств, обоснованииобъектов, включаемых в адресную инвестиционную программу. Мероприятие 11. Расширение практики заключения среднесрочныхгосударственных контрактов и договоров о поставках товаров, работ,услуг бюджетным учреждениям. Вынесение сроков исполнения государственных контрактов идоговоров о поставках товаров, работ, услуг бюджетным учреждением запределы финансового года, а также заключение среднесрочных контрактови договоров позволяют: упростить администрирование процесса государственных закупокблагодаря сокращению числа случаев проведения необходимых закупочныхпроцедур; обеспечить более планомерное и рациональное размещение заказа втечение финансового года; предупреждать случаи "освоения" бюджетных средств в ущербкачеству приобретаемых товаров, работ, услуг. Мероприятие 12. Увязка системы ведения реестра расходныхобязательств Тверской области с принятием обязательств погосударственным контрактам. Информация о заключенных государственных контрактах даетоснование для определения состава принятых расходных обязательствТверской области. Установление взаимосвязи двух систем - веденияреестра государственных контрактов и реестра расходных обязательствпозволит упростить работу по ведению реестра расходных обязательств,повысить обоснованность его составления и исключить риск техническихошибок. Мероприятие 13. Принятие мер по обеспечению сбалансированностибюджетов в условиях планирования с 2012 года неналоговых доходовобластного бюджета Тверской области и местных бюджетов с учетомтребований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, направленных наисключение из состава неналоговых доходов бюджета доходовгосударственных бюджетных учреждений Тверской области от приносящейдоход деятельности и поступлений арендной платы. Своевременный анализ объема неналоговых доходов, которые не будутзачисляться в областной бюджет Тверской области с 2012 года в связи суказанными положениями федерального законодательства, позволитсвоевременно принять меры по сбалансированности бюджета в новыхусловиях. Мероприятие 14. Обеспечение систематического мониторингакредиторской задолженности главных распорядителей средств областногобюджета Тверской области и контроля за ее своевременным погашением. В Тверской области будет продолжена проводимая в настоящее времяработа по мониторингу просроченной кредиторской задолженности. Приэтом ее акцент планируется переместить на точность представляемыхданных о кредиторской задолженности и своевременность принятия мер поее урегулированию. Мероприятие 15. Обоснованный выбор графика перечисления в течениефинансового года субсидий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственным бюджетным и автономным учреждениямТверской области с учетом возможностей областного бюджета Тверскойобласти и потребностей своевременного исполнения обязательствучреждениями. Перевод бюджетных и автономных учреждений со сметногофинансирования на предоставление субсидий требует особенновнимательного отношения к планированию сроков и сумм перечисленияучреждению субсидий в течение финансового года, с тем чтобы обеспечитьсвоевременное исполнение бюджетным и автономным учреждением текущихобязательств, но при этом не создать условия, при которых учреждениебудет систематически получать избыточные суммы субсидий и нерасходовать их, в то время как управление единым счетом бюджета будетзатруднено. Планируется использовать несколько способов обеспеченияперечисления учреждению субсидии в соответствии с его потребностью:установление помесячного графика перечисления учреждению субсидий сучетом ежемесячных расходов учреждения за прошлые годы; получение от учреждения заявок на финансирование; ежемесячныйанализ остатков средств на счете учреждения. Использование данных мердолжно получить нормативное закрепление путем внесения изменений вдействующие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность поподготовке и исполнению кассового плана в Тверской области. Мероприятие 16. Корректировка механизмов мониторинга просроченнойкредиторской задолженности государственных учреждений Тверской областис учетом изменения механизмов финансирования государственных бюджетныхучреждений Тверской области в соответствии с Федеральным законом от08.05.2010 N 83-ФЗ. В целях реализации положений федерального законодательства втрудовых договорах с руководителями бюджетных учреждений долженустанавливаться уровень просроченной кредиторской задолженностибюджетного учреждения, превышение которого является основанием длярасторжения трудового договора с руководителем бюджетного учреждения. Понятие просроченной кредиторской задолженности, используемое врамках сбора бюджетной отчетности, а также в рамках проводимого вобласти мониторинга просроченной кредиторской задолженности, будетотличаться от используемого в трудовых договорах. В связи с серьезностью правовых последствий нарушения уровняпросроченной кредиторской задолженности, определенного в трудовомдоговоре, необходимо установить механизм, позволяющий с высокойстепенью точности оценивать достоверность данных о подобнойзадолженности. Для этого предлагается скорректировать соответствующим образомприменяемую в области систему мониторинга просроченной кредиторскойзадолженности государственных учреждений Тверской области. Мероприятие 17. Сокращение бюджетных расходов на исполнениеотдельных расходных обязательств Тверской области (в частности,содержание органов государственной власти Тверской области,обслуживание государственного долга Тверской области, сокращениетемпов роста расходов на оплату потребляемых энергетических ресурсов всоответствии с долгосрочной целевой программой Тверской области"Комплексная программа по повышению энергетической эффективностирегиональной экономики и по сокращению энергетических издержек вбюджетном секторе Тверской области на 2010 - 2014 годы и на период до2020 года"). Планируется подготовка исполнительными органами государственнойвласти Тверской области планов мероприятий, направленных на выявлениеи сокращение неэффективных бюджетных расходов. В качественеэффективных целесообразно рассмотрение следующих категорий расходов: расходы, которые на систематической основе не приводят кдостижению запланированных результатов; расходы на выполнение задач, которые могут быть не менее успешнорешены в рамках иных организационных механизмов (например, в рамкахпередачи их выполнения на аутсорсинг, делегирования полномочий,централизации и т.п.) за счет меньших средств; расходы, сокращение которых предписано федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, планируется выявить случаи, когда при сохраненииобъемов бюджетного финансирования за счет изменения механизмов решениязадач возможно их лучшее выполнение. Сокращение неэффективных расходов не должно приводить к ухудшениюработы органов государственной власти Тверской области и снижениюкачества оказания государственных услуг. Мероприятие 18. Оптимизация состава предоставляемых налоговыхльгот по региональным налогам. Одним из путей обеспечения стабильного роста доходныхвозможностей областного бюджета Тверской области является проведениеобоснованной налоговой политики в пределах компетенции органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе врамках реализации полномочия по установлению налоговых льгот порегиональным налогам. Мероприятие 19. Повышение эффективности использованиягосударственного имущества Тверской области, в том числе: оценка обоснованности, целесообразности, эффективностираспределения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности Тверской области, между государственными учреждениямиТверской области, а также аренды указанными учреждениями недвижимогоимущества и формирование предложений о перераспределении указанногонедвижимого имущества между государственными учреждениями Тверскойобласти; формирование предложений об оптимальном составе (нормативах)недвижимого и особо ценного движимого имущества, которым наделяютсягосударственные учреждения разной отраслевой принадлежности; завершение работы по оформлению прав на имущественные объекты,используемые государственными учреждениями Тверской области, а такжена земельные участки. Мероприятие 20. Утверждение исполнительными органамигосударственной власти Тверской области ведомственных (отраслевых)программ повышения эффективности бюджетных расходов. Для осуществления данной деятельности планируется разработатьметодические рекомендации по подготовке ведомственных (отраслевых)программ повышения эффективности бюджетных расходов. Показатели реализации данных направлений устанавливаются вдолгосрочной целевой программе Тверской области "Совершенствованиесистемы управления общественными финансами Тверской области на 2010 -2016 годы", утвержденной Постановлением Администрации Тверской областиот 29.09.2010 N 461-па "Об утверждении долгосрочной целевой программыТверской области "Совершенствование системы управления общественнымифинансами Тверской области на 2010 - 2016 годы" (далее - долгосрочнаяцелевая программа Тверской области "Совершенствование системыуправления общественными финансами Тверской области на 2010 - 2016годы"), а также в иных долгосрочных целевых программах Тверскойобласти. Подраздел II. Совершенствование применения в Тверской областипрограммного метода организации бюджетного процесса Работа с целевыми программами была начата в Тверской области в2006 году как часть деятельности по переводу области на применениеметодов программно-целевого бюджетирования. В области составляются два типа программ: ведомственные целевыепрограммы и долгосрочные целевые программы, а также составляютсяобоснования бюджетных ассигнований (как часть процесса составленияведомственных целевых программ) и доклады о результатах и основныхнаправлениях деятельности. Правовые основы для применения в Тверской области обозначенныхинструментов заложены в Законе Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО"О бюджетном процессе в Тверской области", Постановлении АдминистрацииТверской области от 18.07.2006 N 185-па "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторингареализации ведомственных целевых программ Тверской области",Постановлении Администрации Тверской области от 17.10.2006 N 258-па"Об утверждении Порядка подготовки и оценки докладов о результатах иосновных направлениях деятельности (докладов о достижениистратегических целей) главных распорядителей средств областногобюджета Тверской области", Постановлении Администрации Тверскойобласти от 04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования иреализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведенияоценки эффективности их реализации". Также в области в соответствии с Постановлением АдминистрацииТверской области от 29.03.2007 N 91-па "Об утверждении Порядкаподготовки Сводного доклада о результатах и основных направленияхдеятельности Администрации Тверской области" должен формироватьсяСводный доклад о результатах и основных направлениях деятельностиПравительства Тверской области. Ведомственные целевые программы в Тверской области формируются попринципу "скользящей трехлетки", включают увязанный по ресурсам исрокам комплекс мероприятий, направленный на достижение стратегическихцелей и решение тактических задач администратора ведомственной целевойпрограммы, позволяющий улучшить состояние дел в отнесенной ккомпетенции администратора ведомственной целевой программы сфередеятельности. Ведомственные целевые программы составляются иутверждаются всеми главными распорядителями средств областного бюджетаТверской области и охватывают более 95% расходов областного бюджетаТверской области. В каждой ведомственной целевой программе для каждой цели, задачи,мероприятия формулируются показатели, оценивающие их реализацию, ипланируются значения данных показателей. Кроме того, проводится оценкаобъема расходов, необходимых для выполнения каждой цели, задачи имероприятия. Подобное распределение средств в привязке к целям,задачам, мероприятиям и показателям их реализации осуществляется настадии разработки и утверждения программ. При этом на стадиимониторинга реализации программ оценка проводится аналогичным образом- в разрезе показателей и расходов по каждому мероприятию, задаче,цели. Таким образом, в области созданы основы для управленческогоучета бюджетных расходов в разрезе не только целевых программ, но иболее детального управленческого учета и анализа - вплоть домероприятий каждой ведомственной целевой программы. Долгосрочные целевые программы Тверской области направлены нарешение наиболее важных проблем работы отрасли, требующих комплексногорешения, составляются на срок от 3 до 7 лет, включают стратегическиецели, тактические задачи и отдельные мероприятия, как правило, носятмежведомственный характер и подлежат утверждению постановлениемПравительства Тверской области. Долгосрочные целевые программыТверской области должны быть логичным образом "встроены" введомственные целевые программы Тверской области. Заказчикамидолгосрочной целевой программы Тверской области могут выступатьнесколько главных распорядителей средств областного бюджета,администраторов ведомственных целевых программ Тверской области. Рейтинг реализации администраторами ведомственных целевыхпрограмм мероприятий данных программ формируется по результатампервого и третьего кварталов, размещается в сети Интернет иучитывается в ходе принятия решений по результатам мониторингареализации соответствующих программ и при распределении поощрений инаграждений за гражданскую службу. Сводный рейтинг достижения стратегических целей, тактическихзадач и мероприятий, утвержденных в составе ведомственных целевыхпрограмм, формируется по всем администраторам ведомственных целевыхпрограмм каждое полугодие, размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и учитывается в ходепринятия решений по результатам мониторинга реализации данныхпрограмм. Оценка эффективности реализации долгосрочных целевых программТверской области, а также рейтинг достижения администраторамидолгосрочных целевых программ стратегических целей данных программформируются каждое полугодие. При необходимости в соответствии сустановленной процедурой в целевые программы могут вноситься измененияи дополнения с учетом результатов их реализации. По результатам данной оценки и рейтингования принимаются решенияо необходимости изменения либо прекращения соответствующих программ, атакже о распределении поощрений и награждений за гражданскую службу. Таким образом, работа по реализации ведомственных и долгосрочныхцелевых программ Тверской области носит персонифицированный характер:в программах устанавливаются ответственные органы и организации, порезультатам реализации программ могут быть приняты меры в отношенииконкретных руководителей исполнительных органов государственной властиТверской области. Указанный мониторинг реализации ведомственных и долгосрочныхцелевых программ является частью общей модели оценки деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области. В составе закона Тверской области об областном бюджете Тверскойобласти в качестве отдельных приложений приводятся: распределение бюджетных ассигнований на реализацию ведомственныхцелевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджетов в разрезе главныхраспорядителей средств областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджетов в разрезе главныхраспорядителей средств областного бюджета. Расходы областного бюджета Тверской области на соответствующийфинансовый год практически в полном объеме распределяются междуведомственными целевыми программами Тверской области и долгосрочнымицелевыми программами Тверской области. Таким образом, областной бюджет Тверской области уже в настоящеевремя можно считать "программным бюджетом". При этом степень автоматизации процессов формированияведомственных и долгосрочных целевых программ, а также мониторинга ихреализации также следует признать достаточно высокой. С учетом изложенного на сегодняшний день систему работы сцелевыми программами в Тверской области можно признать сложившейся ине нуждающейся в радикальном перестроении. В то же время для повышения эффективности ее функционированияпредставляется необходимым реализовать серию мероприятий в следующихнаправлениях. Мероприятие 1. Изменение в соответствии с новыми требованиямибюджетного законодательства Российской Федерации содержания областногобюджета Тверской области, обеспечение включения информации о целевыхпрограммах в закон Тверской области об областном бюджете Тверскойобласти в соответствии с изменениями бюджетной классификацииРоссийской Федерации, направленными на формирование программногобюджета. Это позволит обеспечить упрощение распределения расходовобластного бюджета по программам в ходе его исполнения и формированияотчетности о его исполнении, а также соответствие областного бюджетановым требованиям бюджетного законодательства. Мероприятие 2. Упрощение системы документооборота, связанного ссоставлением и утверждением программ разных типов, что позволитуменьшить трудозатраты специалистов исполнительных органовгосударственной власти Тверской области на разработку проектовпрограмм, в том числе при параллельной разработке ведомственных идолгосрочных целевых программ. Мероприятие 3. Создание возможностей для применения более гибкихмеханизмов формирования долгосрочных целевых программ, их форматов ипериода утверждения с учетом федеральных требований, предъявляемых кцелевым программам в различных отраслях. Некоторые принимаемые на федеральном уровне решения предполагаютутверждение в субъектах Российской Федерации программных документов поформатам, соответствующим требованиям, установленным в федеральныхнормативных правовых актах, но при этом отличным от требованийрегиональных правовых актов. Во избежание нарушений федеральногозаконодательства субъекты Российской Федерации вынуждены исполнятьфедеральные требования, что в конечном итоге приводит к невыполнениютребований региональных правовых актов. В целях предупрежденияподобных ситуаций необходимо предусматривать в региональных правовыхактах условия, при наступлении которых форматы, содержание, случаиразработки программ могут отличаться от общепринятых в области. Мероприятие 4. Организация проведения публичных обсужденийпроектов вновь утверждаемых долгосрочных целевых программ и отчетов ореализации утвержденных долгосрочных целевых программ. Повышение публичности работы по составлению и исполнениюдолгосрочных целевых программ позволит обеспечить максимально широкоеобсуждение содержания данных документов и их выполнение всемизаинтересованными сторонами. В конечном итоге это улучшит выборприоритетов и конкретных мероприятий по развитию, а также позволитсвоевременно и полно разъяснять позицию разработчиков программныхдокументов общественности. Мероприятие 5. Повышение публичной открытости информации обутвержденных ведомственных и долгосрочных целевых программах путемобязательного их размещения в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет станет еще одним шагом на пути своевременного и полногообеспечения общественности информацией о деятельности органов власти. Мероприятие 6. Уточнение места и роли докладов о результатах иосновных направлениях деятельности главных распорядителей средствобластного бюджета Тверской области, а также Сводного доклада орезультатах и основных направлениях деятельности ПравительстваТверской области позволит добиться оптимизации работы с даннымидокументами, с тем чтобы программно-целевое бюджетирование в областипри сокращении трудозатрат могло, тем не менее, обеспечить необходимуюсистему планирования деятельности. Необходимо избегать случаев прямогодублирования информации в докладах и целевых программах, не несущего всебе дополнительного управленческого назначения. Мероприятие 7. Создание условий, обеспечивающих безусловноеутверждение ведомственных и долгосрочных целевых программ Тверскойобласти, а также иных необходимых документов (обоснований бюджетныхассигнований, докладов о результатах и основных направленияхдеятельности главных распорядителей средств областного бюджетаТверской области и сводного доклада о результатах и основныхнаправлениях деятельности Правительства Тверской области) строго вустановленные сроки. Сложности соблюдения сроков связаны собъективными трудностями подготовки большого набора весьма детальныхдокументов в течение короткого отрезка времени. Упрощение состава исодержания документов при условии рациональной организации составленияпроекта бюджета позволит обеспечить соблюдение всех установленныхсроков для подготовки таких документов. Мероприятие 8. Совершенствование механизма распределениябюджетных ассигнований между вновь принимаемыми долгосрочными целевымипрограммами Тверской области, направленное на обеспечение соответствияпринимаемых обязательств приоритетам развития, а также на оценкуполного объема бюджетных расходов, которые потребуется осуществлять вслучае принятия новых программ (включая эксплуатационные и иныеподобные расходы). В дополнение к вышеуказанным мерам планируется на систематическойоснове проводить обучающие мероприятия, включая семинары и "круглыестолы" по тематике совершенствования методов результативногобюджетирования. Реализация обозначенных мероприятий позволит обеспечитьвыполнение в области следующих показателей: 100% расходов областного бюджета Тверской области,предоставляемых главным распорядителям средств областного бюджета -исполнительным органам государственной власти Тверской области, будетв полном объеме распределяться между целевыми программами; 100% субсидий местным бюджетам будет предоставляться в рамкахцелевых программ; 100% расходов на осуществление бюджетных инвестиций будетпредоставляться в рамках целевых программ; доля долгосрочных целевых программ, проекты которых прошлипубличное обсуждение, начиная с 2012 года и в последующие годысоставит 100%; доля долгосрочных целевых программ, размещенных на официальныхсайтах исполнительных органов государственной власти Тверской областив информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с 2011 года будетсоставлять 100%. Кроме того, показатели реализации данного направленияустанавливаются в долгосрочной целевой программе Тверской области"Совершенствование системы управления общественными финансами Тверскойобласти на 2010 - 2016 годы". Подраздел III. Повышение эффективности предоставлениягосударственных услуг В Тверской области начиная с 2008 года проводится работа,направленная на повышение качества оказания государственнымиучреждениями Тверской области государственных услуг. В Тверской области действует Закон Тверской области от 12.11.2008N 124-ЗО "О стандартах государственных услуг в Тверской области". В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от30.06.2008 N 188-па "О Порядке разработки и утверждения перечнейгосударственных услуг Тверской области и стандартов государственныхуслуг Тверской области, оказываемых государственными учреждениямиТверской области и иными юридическими лицами в соответствии сгосударственными заданиями" в области разработаны и утвержденыприказами исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти перечни государственных услуг, оказываемых государственнымиучреждениями Тверской области, и стандарты качества оказания данныхуслуг. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в области принято Постановление Администрации Тверскойобласти от 07.04.2011 N 141-па "Об утверждении порядка формированиягосударственных заданий в отношении государственных учрежденийТверской области и финансового обеспечения выполнения государственныхзаданий и порядка определения объема и условия предоставления субсидийна возмещение нормативных затрат, связанных с оказаниемгосударственных услуг (выполнением работ) в соответствии сгосударственными заданиями, и на иные цели и о внесении изменений ипризнании утратившими силу отдельных постановлений АдминистрацииТверской области" (далее - Постановление Администрации Тверскойобласти от 07.04.2011 N 141-па). На основании Постановления Администрации Тверской области от07.04.2011 N 141-па для всех казенных, бюджетных и автономныхучреждений Тверской области составляются и утверждаютсягосударственные задания, производится мониторинг их выполнения,осуществляется формирование порядков определения нормативных затрат наоказание государственных услуг (выполнение работ) и содержаниеимущества государственных учреждений. Благодаря своевременному утверждению стандартов оказаниягосударственных услуг Тверской области, а также практическомувнедрению государственных заданий в области создана система контролякачества государственных услуг, оказываемых государственнымиучреждениями Тверской области. За прошедший период применения государственных заданийтерминология, связанная с составлением указанных заданий, показателямиобъема и качества оказания государственных услуг, прочно закрепилась уработающих с данными документами специалистов исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и работников государственныхучреждений Тверской области. Сформировалось обоснованное пониманиемеханизмов составления государственных заданий и их взаимосвязи сбюджетных процессом и объемами финансирования учреждений. Это далооснования для последующего принятия более радикальных шагов посовершенствованию применения государственных заданий. В связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ вТверской области принято распоряжение Администрации Тверской областиот 21.05.2010 N 460-ра "Об утверждении Плана мероприятий посовершенствованию правового положения государственных учрежденийТверской области". В настоящее время в рамках его исполненияразработана и принята серия нормативных правовых актов Тверскойобласти. Ряд правовых актов планируется принять в течение 2011 года. Работа по нормотворчеству в рамках реализации указанногоФедерального закона сопровождалась проведением аналитической работы пораспределению государственных учреждений Тверской области междутипами. Основные решения в данной сфере уже приняты - большинствогосударственных учреждений Тверской области будет действовать вкачестве "новых" бюджетных учреждений. В то же время планируетсяпостоянно оценивать дальнейшее развитие ситуации с практическойреализацией законодательства и при необходимости изменять типыучреждений в целях повышения эффективности их деятельности. В Тверской области была проведена работа по разъяснению положенийуказанного Федерального закона, результатом которой стало снижениенапряженности среди специалистов органов государственной властиТверской области и государственных учреждений и повышение ихготовности к реализации требований указанного Закона в установленныесроки. В то же время снижение напряженности, связанной с реализациейноваций федерального законодательства, можно признать недостаточным,что требует продолжения начатых работ и в 2011 году. В целом в течение 2011 года планируется завершить все необходимыеподготовительные работы и перейти непосредственно к применению нормфедерального законодательства. Хотя организация деятельности государственных учреждений Тверскойобласти и, в частности, оказание ими государственных услуг -заслуживает положительной оценки, однако к настоящему временисформировался ряд направлений, которые требуют пристального внимания идальнейшей оптимизации. Для улучшения ситуации требуется реализацияследующих мероприятий. Мероприятие 1. Обеспечение полной и своевременной реализациираспоряжения Администрации Тверской области от 21.05.2010 N 460-ра "Обутверждении Плана мероприятий по совершенствованию правового положениягосударственных учреждений Тверской области", перевод в 2011 годупилотных государственных бюджетных учреждений Тверской области наполучение субсидий, отбираемых по критериям экономического и кадровогопотенциала. Мероприятие 2. Создание механизмов контроля за деятельностьюгосударственных учреждений Тверской области, ориентированных наэффективность их работы в рамках выбранного типа учреждения с цельюсвоевременного принятия решений об изменении типа неэффективноработающих учреждений. Мероприятие 3. Расширение полномочий органов государственнойвласти Тверской области при формировании, утверждении и мониторингеисполнения государственных заданий подведомственными государственнымиучреждениями Тверской области, при осуществлении контроля задеятельностью указанных учреждений, а также за уровнем просроченнойкредиторской задолженности данных учреждений. Мероприятие 4. Расширение практики применения показателей,устанавливаемых в государственных заданиях, при составлении проектаобластного бюджета Тверской области, а также составлении, выполнении имониторинге выполнения ведомственных и долгосрочных целевых программТверской области. Соотносимость показателей, вводимых в целевых программах и вустанавливаемых и выполняемых в соответствии с ними государственныхзаданиях, является важным элементом транспонирования стратегическихприоритетов развития на уровень учреждений и отслеживания ихвыполнения непосредственно с уровня учреждений. При составлении областного бюджета Тверской области с учетомперехода к нормативному финансированию государственных учрежденийпредставляется крайне важным использовать механизмы планированияобъемов оказания услуг (выполнения работ). Подобная информация оплановых и фактических объемах оказания услуг должна статьобязательной частью документации, подготавливаемой исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области, в ведении которыхнаходятся государственные учреждения, на стадии составления проектабюджета. Мероприятие 5. Необходимо усилить меры, направленные наужесточение и персонализацию ответственности за соблюдение регламентови стандартов качества оказания государственных услуг и выполнениягосударственных функций. Одним из способов решения данной задачиявляется внедрение механизма административных жалоб. Это позволитповысить эффективность реализации функции "обратная связь" снаселением и потребителями государственных услуг. Мероприятие 6. Создание условий для предоставления с 2012 годагосударственным бюджетным и автономным учреждениям Тверской областисубсидий из областного бюджета Тверской области на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на основе нормативныхзатрат. Введение планирования бюджетных ассигнований на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) на основе нормативных затрат,помимо формального соблюдения требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, позволит сравнивать стоимостные характеристики оказанияуслуг различными учреждениями и по возможности, с учетом историческихособенностей развития в Тверской области отраслей, ориентироватьучреждения на более эффективные модели расходования бюджетных ресурсов(например, через введение усредненных значений нормативных затрат). Мероприятие 7. Разработка программ развития государственныхучреждений Тверской области. Исполнительные органы государственной власти Тверской областидолжны предусматривать возможность подготовки подведомственными имгосударственными бюджетными и автономными учреждениями среднесрочныхпрограмм развития - документов, содержащих основные приоритеты иконкретные мероприятия, направленные на обеспечение выполненияключевых задач работы отрасли на территории области, повышениекачества услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг,привлечение дополнительных ресурсов на развитие учреждения, в томчисле из внебюджетных источников. Порядок утверждения программ развития государственных учрежденийТверской области будет устанавливаться исполнительными органамигосударственной власти Тверской области, осуществляющими функции иполномочия учредителей в отношении государственных учреждений Тверскойобласти. Мероприятие 8. Повышение открытости информации о деятельностигосударственных учреждений Тверской области. Необходимо размещать на сайтах исполнительных органовгосударственной власти Тверской области не только общую информацию осоставе учреждений, но также сведения из государственных заданий,данные о работе учреждений и планах их развития на среднесрочнуюперспективу, информацию об обращениях потребителей услуг в связи сдеятельностью учреждения и о результатах их рассмотрения, а также инуюзначимую для потребителей информацию, улучшающую их знания обучреждении, снимающую текущие и перспективные вопросы о его работе и,в конечном итоге, формирующую благоприятный имидж государственногосектора в целом. Мероприятие 9. Размещение на сайтах исполнительных органовгосударственной власти Тверской области в особых разделах, посвященныхреализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, сведений опринятых в Тверской области нормативных правовых и иных актах в целяхреализации указанного Федерального закона, а также иной связанной среализацией указанного Закона информации. Максимально полное размещение информации о фактически принятых вобласти шагах по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗявляется еще одной значимой мерой, снимающей у правоприменителей целыйряд текущих вопросов по данному Закону. Мероприятие 10. Повышение качества государственных услуг,укрепление ресурсной и кадровой базы государственных учрежденийТверской области. Важным условием успешного проведения работы по повышениюэффективности оказания государственных услуг является достаточнаяподготовленность кадров в государственных учреждениях Тверскойобласти, что достигается как своевременным проведением мероприятий поповышению уровня знаний сотрудников учреждений, так и грамотнойкадровой политикой. В этих целях планируется на систематической основе проводитьобучающие мероприятия, включая семинары и "круглые столы" по тематикереализации мер по совершенствованию правового положениягосударственных и муниципальных учреждений. Помимо этого повышение эффективности оказания государственныхуслуг в ряде случаев может потребовать улучшения состоянияматериально-технической базы учреждений. Данному вопросу планируетсятакже уделять достаточно внимания в ходе реализации настоящейПрограммы. Мероприятие 11. Создание условий для расширения возможностейучастия негосударственных организаций в предоставлении государственныхуслуг (в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации). По общему правилу работа организаций в условиях конкуренцииориентирует на повышение эффективности их деятельности и лучшеевзаимодействие с потребителями. При этом более гибкие, восприимчивые кпеременам и нацеленные на наиболее эффективное использование имеющихсяресурсов негосударственные организации, как правило, болееприспособлены к работе в условиях конкуренции, чем организациигосударственного сектора. В связи с этим целесообразно активноепривлечение негосударственных организаций для оказания государственныхуслуг взамен государственных организаций, уступающих им по показателямкачества оказания услуг и уровню эффективности. Однако в данном случае следует иметь в виду, что привлекаемаяорганизация должна быть достаточно развитой, хорошо зарекомендоватьсебя на рынке и при этом обеспечивать оказание услуг за сравнительноневысокую цену, конкурентоспособную по сравнению с ценой нааналогичные услуги в государственных организациях. На практикенегосударственных организаций, способных полностью заменить собойгосударственные учреждения, крайне мало. Возможности развитияконкуренции в отраслях социального блока, где сконцентрированобольшинство государственных учреждений, объективно ограничены целымрядом факторов, начиная с наличия платежеспособного спроса на услугинегосударственных организаций. Более того, для успешного развития негосударственных организацийв каждой из отраслей (образование, здравоохранение, социальная защита,физическая культура и спорт) требуется учитывать свои нюансы:фактическое наличие негосударственных организаций в рассматриваемыхсферах и основные направления их деятельности; уровень оплаты труда внегосударственных организациях и расходов на приобретение иобслуживание необходимого оборудования; наличие объективныхпотребностей в более качественном обслуживании и наиболее действенныеспособы регулирования качества в каждой из сфер; особенностифинансовых потоков негосударственных организаций (например,поступление средств из государственных внебюджетных фондов, получениеплаты от государственных учреждений за выполнение работ, оказаниеуслуг); основные проблемы развития негосударственных организаций всоответствующих отраслях и т.п. Для создания предпосылок привлечения в долгосрочной перспективенегосударственных организаций к оказанию государственных услуг внастоящее время требуется оценить возможности такого привлечения исоздать условия для развития негосударственных организаций всоответствующих сферах с учетом отраслевой специфики и существующих внастоящее время проблем, решение которых относится к компетенцииорганов государственной власти Тверской области. В целях упорядочения вышеуказанных мер планируется разработка,согласование и последующая реализация ведомственных планов мероприятийпо созданию условий для расширения возможностей участиянегосударственных организаций в предоставлении государственных имуниципальных услуг. В рассматриваемом направлении ожидаются следующие результатыреализации мероприятий: доля государственных казенных учреждений Тверской области будетменее 20% от общего числа государственных учреждений Тверской области; доля государственных автономных учреждений Тверской областисоставит не менее 2% от общего числа государственных учрежденийТверской области в 2011 году и не менее 3% от общего числагосударственных учреждений Тверской области с 2012 года; государственные задания на 2011 - 2013 годы, а также на 2012 -2014 годы будут утверждены для 100% государственных бюджетных,автономных и казенных учреждений Тверской области; доля государственных бюджетных и автономных учреждений Тверскойобласти (за исключением учреждений здравоохранения, финансируемых засчет средств территориального фонда обязательного медицинскогострахования), для которых утверждены порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг(выполнение работ) в соответствии с государственными заданиями, в 2011году составит 100%; доля государственных бюджетных и автономных учреждений Тверскойобласти (за исключением учреждений здравоохранения), для которыхобъемы субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) всоответствии с государственными заданиями на 2012 год и на период 2013и 2014 годов определены на основании порядков определения нормативныхзатрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) всоответствии с государственными заданиями, составит не менее 95%, а на2013 год и на период 2014 и 2015 годов и последующие годы - 100%; доля государственных услуг, по результатам оценки качестваоказания которых составляется и размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет рейтинггосударственных учреждений Тверской области, в 2011 году составит неменее 70%, в 2012 году - 80%, в 2013 году и последующие годы - 100%; доля государственных бюджетных и автономных учреждений Тверскойобласти, информация о выполнении которыми государственных заданийразмещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет насайтах исполнительных органов государственной власти Тверской области,в 2011 году составит не менее 85%, в 2012 году и последующие годы - неменее 100%; доля государственных учреждений Тверской области, отчеты орезультатах деятельности которых и об использовании имущества которыхразмещаются на сайтах исполнительных органов государственной властиТверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,составит в 2012 году и в последующие годы 100%. Детальное определение задач, направлений и особенностейреализации мероприятий, направленных на совершенствование правовогоположения государственных учреждений, установлено Концепциейсовершенствования правового положения государственных учрежденийТверской области. Кроме того, мероприятия и показатели реализации данногонаправления устанавливаются в долгосрочной целевой программе Тверскойобласти "Совершенствование системы управления общественными финансамиТверской области на 2010 - 2016 годы". Подраздел IV. Повышение эффективности выполнения функцийгосударственного управления В области уделяется большое внимание повышению эффективностиорганизации деятельности органов государственной власти Тверскойобласти. В 2006 году Постановлением Администрации Тверской области от04.07.2006 N 175-па "О мерах по реализации административной реформы вТверской области" была утверждена Программа проведенияадминистративной реформы в Тверской области в 2006 - 2010 годах и планмероприятий по проведению административной реформы в Тверской областив 2006 - 2010 годах, которые послужили правовым основанием дляпроведения комплекса мероприятий по повышению эффективностигосударственного управления. В соответствии с указанными документами в области предпринималисьмеры по сокращению дублирующихся функций, были оптимизированы состав иструктура исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти. Кроме того, деятельность исполнительных органов государственнойвласти Тверской области систематически оценивается на основеформализованной системы показателей в соответствии с ПостановлениемАдминистрации Тверской области от 21.07.2008 N 207-па "Об оценкедеятельности исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти". Регулярной оценке подлежат: достижение стратегических целей, решение тактических задач иреализация мероприятий, утвержденных в составе ведомственных целевыхпрограмм Тверской области; выполнение сводного плана-графика размещения государственногозаказа Тверской области для государственных заказчиков Тверскойобласти; исполнение областного бюджета Тверской области; выполнение плана законопроектной деятельности ПравительстваТверской области на соответствующий год; выполнение плана разработки проектов правовых актов ПравительстваТверской области на соответствующий год; выполнение поручений Губернатора Тверской области, ПравительстваТверской области; открытость деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. В рамках реализации Программы проведения административной реформыв Тверской области в 2006 - 2010 годах в области были предприняты шагипо противодействию коррупции, по стандартизации и регламентацииоказания органами государственной власти Тверской областигосударственных услуг, упрощению предоставления государственных имуниципальных услуг на основе создания многофункционального центра. В Тверской области организована и широко применяется на практикесистема электронного документооборота, позволяющая специалистаморганов государственной власти области в упрощенном режиме получатьинформацию, в том числе о действующих и разрабатываемых в Тверскойобласти нормативных и иных правовых актах, и обмениваться необходимымиданными. Предприняты необходимые действия по формированию электронногоправительства Тверской области. На постоянной основе в области принимаются меры, направленные нанедопущение роста численности специалистов исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, несмотря на периодическоерасширение их функционала, во многом обусловленного принятием решенийна федеральном уровне. Таким образом, сложившуюся в Тверской области системугосударственного управления можно признать достаточно развитой. В тоже время для сохранения поступательных тенденций в ее развитии всреднесрочной перспективе необходима реализация мероприятий вследующих направлениях. Мероприятие 1. Приведение системы регулирования оказаниягосударственных услуг Тверской области, оказываемых органамигосударственной власти Тверской области, в соответствие с Федеральнымзаконом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг". Мероприятие 2. Оптимизация распределения функций между органамигосударственной власти и государственными учреждениями Тверскойобласти. Передача выполнения части задач негосударственныморганизациям на условиях аутсорсинга. Передача части деятельности на аутсорсинг является важной меройпо сокращению неэффективных расходов. Для принятия решения о передачерешения той или иной задачи на аутсорсинг важно учитывать прежнюю иновую (планируемую) стоимость такой деятельности, в том числе с учетомналогообложения, а также возможности и потребности в управленческомвоздействии на привлекаемую организацию со стороны органа, в интересахкоторого соответствующие задачи будут решаться. Мероприятие 3. Уточнение положений о деятельности исполнительныхорганов государственной власти Тверской области с учетом расширения ихправ и ответственности за организацию деятельности соответствующейотрасли в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Мероприятие 4. Расширение практики оказания государственных услуг(в первую очередь предоставляемых органами государственной властиТверской области) в электронной форме. Мероприятие 5. Совершенствование методологии оценки деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области сучетом новых задач, ставящихся перед данными органами в рамкахрасширения полномочий и ответственности за управление отраслью ирасходование бюджетных средств, в том числе в связи с реализациейФедерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, а также необходимостьюрасширения практики оценки финансового менеджмента главныхраспорядителей средств областного бюджета Тверской области. Результаты оценки планируется отражать в виде рейтингов главныхраспорядителей средств областного бюджета. Ожидается, что проводимая работа в конечном итоге приведет кросту качества финансового менеджмента. Мероприятие 6. Повышение открытости деятельности исполнительныхорганов государственной власти в первую очередь в сфере управленияобщественными финансами. В данном направлении планируется улучшить взаимодействие собщественными организациями, средствами массовой информации повопросам соответственно повышения качества управления общественнымифинансами и освещения данной деятельности в прессе. Кроме того, особаяроль в оперативном доведении информации до общественности отводитсясайту департамента финансов Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. Также в областибудет предприниматься комплекс шагов по повышению финансовойграмотности населения. В конечном итоге ожидается рост удовлетворенности населениякачеством управления общественными финансами в Тверской области. Результатами реализации обозначенных мероприятий будут следующие: 100% охват начиная с 2011 года главных распорядителей средствобластного бюджета Тверской области деятельностью по оценке качествафинансового менеджмента с публичным размещением соответствующейинформации; доля государственных услуг, предоставляемых в электронной форме,в 2011 году составит не менее 10%, в 2012 году - не менее 50%, в 2013году - не менее 90%. Кроме того, показатели реализации данного направленияустанавливаются в долгосрочной целевой программе Тверской области"Совершенствование системы управления общественными финансами Тверскойобласти на 2010 - 2016 годы". Подраздел V. Развитие системы государственного финансовогоконтроля В настоящее время государственный финансовый контроль в Тверскойобласти осуществляется департаментом финансов Тверской области (в томчисле управлением казначейства - предварительный контроль;контрольно-ревизионным управлением - последующий финансовый контроль),контрольно-аналитическим комитетом Тверской области (последующийфинансовый контроль), а также контрольно-счетной палатойЗаконодательного Собрания Тверской области (последующий финансовыйконтроль). В условиях изменения федерального законодательства, регулирующегобюджетные правоотношения, потребуется следующее. Мероприятие 1. Определение методологии внутреннего контроля заэффективностью расходования бюджетных ассигнований. Четкость методологии внутреннего контроля позволит своевременновыявлять и предупреждать возникновение нарушений законодательства и вконечном итоге снизит число нарушений, выявляемых по результатампроведения внешнего контроля. Мероприятие 2. Приведение правового регулирования поосуществлению внутреннего и внешнего финансового контроля всоответствие с требованиями федерального законодательства. Мероприятие 3. Оценка возможности осуществления исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области - главнымираспорядителями средств областного бюджета Тверской области -внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдениевнутренних процедур своей деятельности, включая составление иисполнение бюджета, составление бюджетной отчетности, принятие мер поповышению результативности использования бюджетных средств, и внесениенеобходимых изменений в действующие нормативные правовые акты Тверскойобласти. Внутренний финансовый контроль (аудит) целесообразно на первыхпорах осуществлять в наибольших по численности исполнительных органахгосударственной власти, где в пределах существующей штатной структурына обеспечивающие подразделения и заместителей руководителя органамогут быть возложены подобные задачи по внутреннему контролю (аудиту).Целью такого контроля является в первую очередь предупреждениевозможных нарушений финансового, трудового и т.п. законодательства, атакже установленных в области процедур работы. Одним из следствийвнедрения внутреннего контроля (аудита) станет снижение числаправонарушений, выявляемых в рамках проведения внешнего контроля. Мероприятие 4. Обеспечение прозрачности и публичной открытостирезультатов внутреннего и внешнего финансового контроля путемразмещения планов проверок и общей информации об их результатах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. В результате принимаемых мер основная ответственность засоблюдение положений бюджетного законодательства Российской Федерациидолжна быть перемещена с юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса, на органы государственной власти и на получателейбюджетных средств. Показатели реализации данного направления устанавливаются вдолгосрочной целевой программе Тверской области "Совершенствованиесистемы управления общественными финансами Тверской области на 2010 -2016 годы" и иных долгосрочных целевых программах. Подраздел VI. Совершенствование взаимодействия органовгосударственной власти Тверской области с органами местногосамоуправления Тверской области Комплексное социально-экономическое развитие территории субъектаРоссийской Федерации возможно при условии слаженного приложения усилийв необходимых для развития направлениях не только на региональном, нои на муниципальном уровне. При этом в большинстве социально значимыхотраслей (образование, здравоохранение, культура) необходимостьтесного взаимодействия регионального и муниципального уровнейобусловлена самой сущностью оказания соответствующих государственных имуниципальных услуг, постоянным перетоком контингента по меревзросления либо изменения состояния здоровья из муниципальныхучреждений в региональные государственные учреждения, важностьюметодологического единства деятельности муниципальных и региональныхорганов государственной власти и учреждений. В то же время при принятии мер по обеспечению единства подходов кдеятельности государственной власти и местного самоуправления натерритории субъекта Российской Федерации необходимо иметь в видуконституционно закрепленную самостоятельность местного самоуправленияв Российской Федерации. Это обстоятельство требует использования лишькосвенных методов стимулирования муниципальных образований кобеспечению необходимого развития в интересах как отдельныхтерриторий, так и региона в целом в первую очередь в рамкахорганизации системы межбюджетных отношений. В Тверской области начиная с 2002 года проводится активная работапо подготовке и внедрению моделей косвенного стимулированиямуниципальных образований к развитию в наиболее значимых для развитияобласти сферах. В Тверской области действуют Закон Тверской области от 26.07.2005N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", Закон Тверскойобласти от 17.07.2007 N 87-ЗО "Об областном фонде софинансированиярасходов". Региональное законодательство предусматривает возможностьраспределения субсидий на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований Тверской области в социальной сфере, нареализацию инвестиционных программ, на осуществление институциональныхреформ, а также предоставление иных субсидий. В области достаточно много внимания уделяется субсидированиюреализации на муниципальном уровне институциональных реформ. Еще в2002 - 2003 годах органами местного самоуправления Тверской областиутверждались и выполнялись программы реформирования муниципальныхфинансов. В 2008 - 2010 годах муниципальные районы и городские округаТверской области принимали участие в конкурсном отборе на получениесубсидий на поддержку реализации бюджетной реформы на муниципальномуровне. Начиная с 2010 года система предоставления субсидий местнымбюджетам Тверской области претерпела изменения, направленные нарасширение практики установления условий предоставления субсидий,включающих требования к планируемым и фактическим результатам развитиясоответствующих отраслей. В то же время следует отметить, что вобласти сохраняется практика предоставления муниципальным образованиямдостаточно большого числа узкоотраслевых субсидий, недостаточноориентирующих органы местного самоуправления на достижение конкретныхрезультатов. В области на постоянной основе проводится оценкадеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Тверской области. Данная оценка осуществляется всоответствии с Постановлением Администрации Тверской области от11.03.2009 N 73-па "Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовТверской области". В настоящее время сформировались новые потребности встимулировании муниципального развития, в частности, повышениеэффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне (включаяподготовку соответствующих муниципальных программ), повышениеэнергетической эффективности в муниципальных образованиях. К числу основных мероприятий по совершенствованию взаимодействияорганов государственной власти Тверской области с органами местногосамоуправления относятся следующие. Мероприятие 1. Оптимизация состава предоставляемых из областногобюджета Тверской области местным бюджетам субсидий. Мероприятие 2. Стимулирование и методическая поддержка реализациимуниципальными образованиями Тверской области основных реформ в сфереуправления муниципальными финансами и муниципальным бюджетнымсектором, в том числе - разработки муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов и повышения качества финансовогоуправления. Для измерения качества финансового управления планируетсясоставлять соответствующий рейтинг муниципальных районов и городскихокругов. Мероприятие 3. Стимулирование роста доходов путем предоставлениястимулирующих межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям,обеспечивающих прирост доходов в консолидированный бюджет Тверскойобласти, а также стимулирование муниципальных образований к расширениюдоходной базы в части имущественных налогов. Мероприятие 4. Стимулирование создания в муниципальных районах игородских округах Тверской области контрольных органов. Мероприятие 5. Стимулирование проведения рациональной долговойполитики муниципальными районами и городскими округами Тверскойобласти, снижения уровня муниципального долга (в том числе путемсокращения лимитов предоставления бюджетных кредитов местным бюджетамиз областного бюджета Тверской области), а также сокращенияпросроченной кредиторской задолженности и предупреждения еевозникновения в дальнейшем. Мероприятие 6. Стимулирование составления в муниципальныхобразованиях муниципальных программ и в целом - расширение примененияпрограммно-целевых методов в сфере межбюджетных отношений. Мероприятие 7. Стимулирование реализации на муниципальном уровнеФедерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, в том числе путемразработки и распространения типовых (модельных) правовых актов. Мероприятие 8. Продолжение совершенствования практики конкурсногораспределения межбюджетных трансфертов с учетом приоритетов развитияобласти. В целях стимулирования реализации в муниципальных образованияхуказанных приоритетов развития планируется широко использоватьмеханизм предоставления местным бюджетам субсидий, а также увеличиватьзначение нормативных подходов при распределении межбюджетныхтрансфертов. Мероприятие 9. Соответствие организации межбюджетных отношенийпотребностям дальнейшего развития и федеральным требованиям, в томчисле: обеспечение своевременной корректировки показателей деятельностиорганов местного самоуправления, подлежащих оценке, с учетом измененияприоритетов развития отдельных отраслей; изменение состава государственных полномочий, передаваемых намуниципальный уровень, в случае изменения федеральных требований; создание предпосылок для расширения возможностей участиянегосударственных организаций в предоставлении муниципальных услуг (вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации). Мероприятие 10. Проведение на систематической основе обучающихмероприятий, в том числе семинаров и "круглых столов" по тематикеразвития финансового контроля на местном уровне. Результатами реализации основных мероприятий в рассматриваемомнаправлении будут следующие: доля муниципальных районов и городских округов Тверской области,в которых муниципальные бюджетные либо автономные учреждения будутсоставлять не менее 70% от общего числа муниципальных учреждений,составит не менее 50% от общего количества муниципальных районов игородских округов Тверской области; не позднее чем с четвертого квартала 2012 года показателиэффективности и результативности деятельности руководителеймуниципальных бюджетных учреждений будут включены в заключаемые с нимитрудовые договоры; доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тверскойобласти, относительно качества оказания которыми муниципальных услуг(выполнения работ) проведены опросы потребителей муниципальных услуг(работ), в 2011 году составит не менее 20%, в 2012 году - не менее50%, в 2013 году - не менее 70%; доля муниципальных учреждений, в отношении которых в течение годане выносились предписания органов государственного пожарного надзора,а также Роспотребнадзора, в 2011 году составит не менее 30%, в 2012году не менее 50%, в 2013 году - не менее 70%; доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений, отчеты овыполнении которыми муниципальных заданий размещаются винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в 2011 году составитне менее 50%, в 2012 году - не менее 85%, в 2013 году - 100%; доля муниципальных учреждений, отчеты о результатах деятельностикоторых и об использовании имущества которых размещаются наофициальном сайте местной администрации муниципального района илигородского округа Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, составит в 2012 годуне менее 70%, в 2013 году - 100%. Кроме того, показатели реализации данного направленияустанавливаются в долгосрочной целевой программе Тверской области"Совершенствование системы управления общественными финансами Тверскойобласти на 2010 - 2016 годы". Подраздел VII. Развитие информационной системы управлениягосударственными финансами Тверской области В Тверской области широко используются методы автоматизациидеятельности органов государственной власти, в том числе в частидеятельности, касающейся составления и исполнения областного бюджетаТверской области, формирования бюджетной отчетности, составленияреестра расходных обязательств Тверской области, формирования имониторинга реализации ведомственных и долгосрочных целевых программТверской области, реестра государственных контрактов, оценкидеятельности исполнительных органов государственной власти и органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовТверской области, формирования государственных заданий. В настоящее время существует объективная необходимость доработкичасти программных комплексов в связи: с необходимостью их взаимной интеграции в целях упрощенияпроцессов сбора и обработки информации на разных стадиях бюджетногопроцесса, подготовки плановой и отчетной документации; с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ иизменением механизмов исполнения бюджета, особенно в отношениигосударственных (муниципальных) бюджетных и автономных учрежденийТверской области; с изменением плана счетов и процедур ведения бюджетного учета дляучреждений разных типов; с изменением форматов бюджетной отчетности для учреждений разныхтипов; с необходимостью увязки ведения реестра расходных обязательствТверской области с реестром государственных контрактов; с необходимостью автоматизации планирования доходов областногобюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образованийТверской области; с необходимостью оптимизации механизмов оценки деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области иорганов местного самоуправления; с целесообразностью корректировки форматов государственныхзаданий и изменения полномочий исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в части формирования и мониторинга исполнениягосударственных заданий; с важностью регулярного раскрытия информации о состояниирегиональных финансов; с необходимостью повышения публичности деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области ирасширением возможностей взаимодействия с потребителямигосударственных услуг в электронной форме. Доработка существующих программных комплексов должна обеспечитькорреляцию формируемых в них сведений, обеспечить минимизацию случаевдублирования решаемых задач, интеграцию процессов по формированиюпроектов документов (бюджетов, целевых программ, государственныхзаданий) с отчетами об их исполнении. В рамках единого программного комплекса планируется обеспечитьавтоматизацию составления областного бюджета и местных бюджетов наочередной финансовый год и плановый период; планирования,распределения и контроля за распределением межбюджетных трансфертов;ведения реестра расходных обязательств Тверской области и егофрагментов; планирования субсидий на возмещение нормативных затрат;учета и администрирования поступлений в областной бюджет Тверскойобласти и местные бюджеты; исполнения областного бюджета Тверскойобласти и местных бюджетов; ведения государственной долговой книгиТверской области и муниципальных долговых книг; осуществлениябюджетного учета и составления бюджетной отчетности об исполненииобластного бюджета Тверской области и местных бюджетов; мониторингаэффективности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области. Планируется, что в результате проведенной работы на базеусовершенствованной системы будут осуществлять планирование иисполнение бюджета Тверской области все исполнительные органыгосударственной власти Тверской области, а все муниципальныеобразования - осуществлять бюджетное планирование и использоватьданную систему при осуществлении свода отчетности. Предполагается осуществить следующие ключевые мероприятия,направленные на повышение прозрачности деятельности органовгосударственной власти, в том числе в части предоставлениягосударственных услуг. Мероприятие 1. Создание регионального сегмента электронногоправительства Тверской области. Мероприятие 2. Развитие автоматизированной системы управлениябюджетным процессом - внедрение инновационных информационныхтехнологий, обеспечивающих интеграцию этапов и оптимизацию процедурбюджетного процесса в Тверской области. Основными результатами выполнения мероприятий по направлениюразвития информационной системы будут: обеспечение систематического размещения информации огосударственных финансах Тверской области на сайте департаментафинансов Тверской области; реализация в 2012 году функции "обратная связь" с потребителямигосударственных услуг на официальных сайтах 100% исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, имеющихподведомственные государственные учреждения Тверской области. В целях автоматизации процессов управления областными финансами иразвития системы предоставления государственных услуг в электроннойформе планируется осуществить закупку необходимоговысокотехнологичного оборудования и программного обеспечения. Кроме того, мероприятия и показатели реализации данногонаправления устанавливаются в долгосрочной целевой программе Тверскойобласти "Совершенствование системы управления общественными финансамиТверской области на 2010 - 2016 годы" и иных долгосрочных целевыхпрограммах. Раздел III Финансовое обеспечение мероприятий Программы Реализация Программы предполагает выполнение работ по проведениюаналитических исследований, подготовке и принятию необходимых правовыхактов, организации практического применения принятых правовых актов,обеспечению публичности (своевременных публикаций в средствах массовойинформации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет)сведений о результатах деятельности органов государственной власти иучреждений Тверской области, а также информации о последствияхпрактического применения принятых правовых актов. Данные работы будут осуществляться преимущественногосударственными гражданскими служащими исполнительных органовгосударственной власти Тверской области в соответствии с Планоммероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тверской области на период до 2013 года. Реализация Программы будет финансироваться за счет средствобластного бюджета Тверской области, а также, в случае принятиясоответствующего решения Министерством финансов Российской Федерации,часть расходов на реализацию Программы будет софинансироваться за счетсубсидий из федерального бюджета. Распределение объемов финансирования между видами работ пореализации Программы и источников финансирования в части средствфедерального бюджета подлежит уточнению после подведения итоговсоответствующего ежегодного конкурсного отбора субъектов РоссийскойФедерации. Изменение ресурсного обеспечения Программы будетосуществляться по согласованию Бюджетной комиссии Тверской области. Финансирование Программы будет осуществляться за счет средствобластного бюджета Тверской области, предусмотренных для реализацииведомственных и долгосрочных целевых программ Тверской области. В связи с тем, что финансирование реализации Программыпланируется осуществлять из двух источников - федерального бюджета (вформе субсидий) и областного бюджета Тверской области, механизмырасходования данных средств будут опираться на требования, связанные сисполнением федерального бюджета в части распределения субсидий насофинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерациипо реализации мероприятий программы повышения эффективности бюджетныхрасходов и субсидий местным бюджетам на софинансирование расходныхобязательств органов местного самоуправления по реализациимуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов,установленные на федеральном уровне, а также на требования поисполнению областного бюджета Тверской области, определенныенормативными правовыми актами, принятыми в Тверской области, с учетомновых требований федерального бюджетного законодательства корганизации исполнения бюджета. Расходование средств будет осуществляться через казначейскуюсистему исполнения бюджета с проведением предварительного и текущегоконтроля за их целевым использованием в установленном порядке. Бюджетный учет расходов, связанных с реализацией Программы, будетосуществляться в соответствии с требованиями Министерства финансовРоссийской Федерации к осуществлению бюджетного учета и формированиюбюджетной отчетности. Отбор поставщиков товаров, работ, услуг в рамках реализациимероприятий Программы будет осуществляться в соответствии стребованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", а также в соответствии стребованиями правовых актов Тверской области. Раздел IV Организация реализации Программы В реализации настоящей Программы будут принимать участие всеисполнительные органы государственной власти Тверской области.Ключевую роль в реализации данной Программы будут играть департаментфинансов Тверской области и департамент экономики Тверской области. Координация деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области по реализации Программы и подготовкапредложений по ее корректировке осуществляется Комиссией по повышениюэффективности бюджетных расходов в Тверской области, созданной всоответствии с Постановлением Администрации Тверской области от09.08.2010 N 394-па "О Комиссии по повышению эффективности бюджетныхрасходов в Тверской области". Программа будет выполняться в два этапа: 1-й этап - 2011 год, 2-йэтап - 2012 - 2013 годы. На 1-м этапе реализации Программы планируется: провести необходимую аналитическую работу; разработать и утвердить нормативные правовые акты, а такжеосуществить иные мероприятия, предусмотренные на 2011 год в Планемероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетныхрасходов Тверской области на период до 2013 года (далее - Планмероприятий); осуществлять мониторинг выполнения Плана мероприятий в 2011 году; при необходимости осуществить уточнение Плана мероприятий дляреализации в 2012 и 2013 годах Программы повышения эффективностибюджетных расходов Тверской области на период до 2013 года. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Тверской области рекомендуется разработать аналогичныемуниципальные программы в соответствии с рекомендациями департаментафинансов Тверской области и организовать в 2011 - 2013 годах ихреализацию. Приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 01.09.2011 N 20-пп План мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тверской области на период до 2013 года------T----------------------T----------------T---------------T---------------------|| N | Мероприятие | Ответственный |Срок исполнения| Ожидаемый результат || п/п | | исполнитель | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1. |Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы || | Тверской области |+-----+----------------------T----------------T---------------T---------------------+|1.1. |Обеспечение внесения|Департамент |01.12.2011 |Учет при составлении|| |изменений в|финансов | |реестра расходных|| |Постановление |Тверской области| |обязательств Тверской|| |Администрации Тверской| | |области заключенных|| |области от 13.10.2005| | |государственных || |N 305-па "О реестре| | |контрактов Тверской|| |расходных обязательств| | |области || |Тверской области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.2. |Обеспечение внесения|Департамент |01.12.2011 |Обеспечение || |изменений в Приказ|финансов | |сбалансированности и|| |департамента финансов|Тверской области| |сопоставимости || |Тверской области от| | |реестра расходных|| |23.03.2009 N 2-нп "Об| | |обязательств Тверской|| |утверждении | | |области с реестром|| |методических указаний| | |расходных || |по формированию| | |обязательств в части|| |главными | | |государственных || |распорядителями | | |контрактов Тверской|| |(прямыми получателями)| | |области || |средств областного| | | || |бюджета Тверской| | | || |области фрагментов| | | || |реестра расходных| | | || |обязательств Тверской| | | || |области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.3. |Разработка и|Департамент |15.11.2011 |Создание условий для|| |направление |финансов | |обеспечения || |методических |Тверской области| |сбалансированности || |рекомендаций органам| | |местных бюджетов|| |местного | | |муниципальных || |самоуправления | | |образований Тверской|| |муниципальных районов| | |области || |и городских округов| | | || |Тверской области по| | | || |обеспечению | | | || |сбалансированности | | | || |местных бюджетов| | | || |муниципальных районов| | | || |и городских округов| | | || |Тверской области с| | | || |учетом изменений| | | || |федерального | | | || |законодательства | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.4. |Обеспечение внесения|Департамент |01.12.2011 |Создание условий для|| |изменений в Приказ|финансов | |сопоставимости || |департамента финансов|Тверской области| |кассового плана|| |Тверской области от| | |исполнения областного|| |29.12.2007 N 8-нп "О| | |бюджета Тверской|| |порядке составления и| | |области с графиками|| |ведения кассового| | |перечисления субсидий|| |плана исполнения| | |на оказание|| |областного бюджета| | |государственных услуг|| |Тверской области в| | |(выполнение работ) в|| |текущем финансовом| | |соответствии с|| |году" | | |государственными || | | | |заданиями || | | | |государственным || | | | |бюджетным и|| | | | |автономным || | | | |учреждениям Тверской|| | | | |области |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.5. |Утверждение приказа|Департамент |01.06.2012 |Совершенствование || |департамента финансов|финансов | |процедур планирования|| |Тверской области о|Тверской области| |бюджетных || |порядке и методике| | |ассигнований || |планирования бюджетных| | | || |ассигнований | | | || |областного бюджета| | | || |Тверской области | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.6. |Обеспечение внесения|Контрольно- |01.03.2012 |Сокращение || |изменений и дополнений|аналитический | |просроченной || |в Постановление|комитет Тверской| |кредиторской || |Администрации Тверской|области, | |задолженности || |области от 18.06.2008|департамент | |государственных || |N 155-па "О порядке|финансов | |учреждений Тверской|| |мониторинга бюджетного|Тверской | |области, создание|| |сектора и кредиторской|области, комитет| |условий для контроля|| |задолженности |по управлению| |за соблюдением|| |государственных |имуществом | |государственными || |учреждений и|Тверской области| |бюджетными || |государственных | | |учреждениями Тверской|| |унитарных предприятий| | |области || |Тверской области" | | |установленного || | | | |предельного уровня|| | | | |просроченной || | | | |кредиторской || | | | |задолженности и для|| | | | |принятия решений об|| | | | |изменении типа|| | | | |государственного || | | | |учреждения Тверской|| | | | |области (при|| | | | |необходимости) |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.7. |Утверждение приказа|Департамент |01.11.2011 |Совершенствование || |департамента финансов|финансов | |методологии || |Тверской области о|Тверской области| |прогнозирования и|| |порядке и методике| | |планирования доходов|| |формализованного | | |областного бюджета|| |прогнозирования | | |Тверской области || |доходов областного| | | || |бюджета Тверской| | | || |области по основным| | | || |налогам и сборам | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.8. |Оценка |Департамент |01.04.2012 |Разработка || |целесообразности |финансов | |предложений по|| |корректировки состава|Тверской области| |оптимизации состава|| |предоставляемых | | |налоговых льгот,|| |налоговых льгот по| | |предоставляемых в|| |региональным налогам | | |Тверской области по|| | | | |региональным налогам |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.9. |Оценка обоснованности,|Комитет по|01.11.2011 |Разработка || |целесообразности, |управлению | |предложений по|| |эффективности |имуществом | |повышению || |распределения |Тверской | |эффективности || |недвижимого имущества,|области, | |использования || |находящегося в|исполнительные | |государственного || |государственной |органы | |имущества Тверской|| |собственности Тверской|государственной | |области || |области, между|власти Тверской| | || |государственными |области, | | || |учреждениями Тверской|осуществляющие | | || |области, а также|функции и| | || |аренды данными|полномочия | | || |учреждениями |учредителей | | || |недвижимого имущества|государственных | | || |и формирование|учреждений | | || |предложений о|Тверской области| | || |перераспределении |(далее -| | || |указанного недвижимого|исполнительные | | || |имущества между|органы | | || |государственными |государственной | | || |учреждениями Тверской|власти Тверской| | || |области |области, имеющие| | || | |подведомственные| | || | |государственные | | || | |учреждения | | || | |Тверской | | || | |области) | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.10.|Утверждение плана мер|Комитет по|01.11.2011 |Повышение || |по завершению|управлению | |эффективности || |оформления прав на|имуществом | |использования || |имущественные объекты,|Тверской области| |государственного || |используемые | | |имущества Тверской|| |государственными | | |области || |учреждениями Тверской| | | || |области, а также на| | | || |земельные участки | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.11.|Утверждение планов|Исполнительные |Ежегодно - до|Сокращение || |мероприятий по|органы |01.05, а также|неэффективных || |снижению неэффективных|государственной |в сроки,|бюджетных расходов || |расходов |власти Тверской|установленные | || | |области (по|правовыми | || | |перечню, |актами Тверской| || | |утвержденному |области | || | |Комиссией по| | || | |повышению | | || | |эффективности | | || | |бюджетных | | || | |расходов в| | || | |Тверской области| | || | |(далее -| | || | |Комиссия) | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.12.|Обеспечение внесения|Департамент |01.12.2011 |Обеспечение полного|| |изменений в|строительного | |учета расходных|| |Постановление |комплекса | |потребностей при|| |Администрации Тверской|Тверской | |осуществлении || |области от 16.02.2009|области, | |инвестиционных || |N 35-па "Об|департамент | |расходов (включая|| |утверждении порядков|финансов | |ожидаемые расходы на|| |формирования адресных|Тверской области| |эксплуатацию) || |инвестиционных | | | || |программ Тверской| | | || |области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.13.|Организация и|Комитет по|В течение года |Актуализация || |проведение работ по|управлению | |кадастровой оценки|| |оценке объектов|имуществом | |земельных участков || |недвижимости в целях|Тверской области| | || |налогообложения в| | | || |рамках долгосрочной| | | || |целевой программы| | | || |Тверской области| | | || |"Развитие рынка земли| | | || |Тверской области на| | | || |2011 - 2013 годы" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.14.|Подготовка документов|Комитет по|В течение года |Вовлечение в|| |для реализации|управлению | |хозяйственный оборот|| |преимущественного |имуществом | |земельных участков из|| |права Тверской области|Тверской области| |земель || |на выкуп земель| | |сельскохозяйственного|| |сельскохозяйственного | | |назначения || |назначения в рамках| | | || |долгосрочной целевой| | | || |программы Тверской| | | || |области "Развитие| | | || |рынка земли Тверской| | | || |области на 2011 - 2013| | | || |годы" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.15.|Оценка имущества,|Комитет по|В течение года |Вовлечение || |экспертиза отчетов|управлению | |государственного || |оценщиков в рамках ВЦП|имуществом | |имущества Тверской|| |"Управление |Тверской области| |области в|| |государственным | | |хозяйственный оборот || |имуществом Тверской| | | || |области в 2011 - 2013| | | || |годах" комитета по| | | || |управлению имуществом| | | || |Тверской области | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.16.|Подготовка докладов по|Исполнительные |01.04.2012 |Подготовка || |результатам |органы | |аналитической || |инвентаризации |государственной | |информации, реестров|| |распорядительных |власти Тверской| |поручений, || |документов руководства|области, | |содержащихся в|| |Тверской области, в|контрольно- | |распорядительных || |том числе поручений|аналитический | |документах, с оценкой|| |Губернатора Тверской|комитет Тверской| |их финансового|| |области, на предмет|области | |обеспечения || |оценки объема средств| | | || |областного бюджета,| | | || |необходимого для| | | || |исполнения данных| | | || |документов, и| | | || |обеспечение их| | | || |рассмотрения Бюджетной| | | || |комиссией Тверской| | | || |области | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.17.|Утверждение |Исполнительные |В сроки,|Оптимизация расходных|| |ведомственных |органы |согласованные |обязательств, || |(отраслевых) программ|государственной |Комиссией |повышение качества и|| |повышения |власти Тверской| |эффективности || |эффективности |области (по| |оказания || |бюджетных расходов |перечню, | |государственных услуг|| | |утвержденному | |(выполнения работ),|| | |Комиссией) | |повышение || | | | |эффективности || | | | |управления || | | | |государственным || | | | |имуществом, повышение|| | | | |качества финансового|| | | | |менеджмента, || | | | |совершенствование || | | | |процедур внутреннего|| | | | |контроля |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.18.|Разработка |Департамент |В сроки,|Оптимизация расходных|| |методических |финансов |согласованные |обязательств, || |рекомендаций по|Тверской |Комиссией |повышение качества и|| |подготовке |области, | |эффективности || |ведомственных программ|департамент | |оказания || |повышения |экономики | |государственных услуг|| |эффективности |Тверской | |(выполнения работ),|| |бюджетных расходов |области, | |повышение || | |контрольно- | |эффективности || | |аналитический | |управления || | |комитет Тверской| |государственным || | |области | |имуществом, повышение|| | | | |качества финансового|| | | | |менеджмента, || | | | |совершенствование || | | | |процедур внутреннего|| | | | |контроля |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.19.|Обеспечение |Департамент |01.07.2012 |Формирование || |утверждения |финансов | |концептуальных основ|| |распоряжения |Тверской | |и методической базы|| |Правительства Тверской|области, | |долгосрочного || |области "О Концепции|департамент | |бюджетного || |долгосрочного |экономики | |планирования в|| |бюджетного |Тверской | |Тверской области || |планирования в|области, | | || |Тверской области" |контрольно- | | || | |аналитический | | || | |комитет Тверской| | || | |области, | | || | |комитет по| | || | |управлению | | || | |имуществом | | || | |Тверской | | || | |области, | | || | |департамент | | || | |территориальной | | || | |и информационной| | || | |политики | | || | |Тверской области| | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.20.|Разработка проекта|Департамент |01.09.2012 |Расширение горизонта|| |долгосрочного |финансов | |бюджетного || |финансового плана|Тверской | |планирования, || |Тверской области на|области, | |повышение открытости || |период 2013 - 2020|департамент | | || |годов и обеспечение|территориальной | | || |его рассмотрения на|и информационной| | || |заседании |политики | | || |Правительства Тверской|Тверской области| | || |области и публичного| | | || |обсуждения | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|1.21.|Обеспечение принятия|Департамент |01.10.2012 |Совершенствование || |постановления |финансов | |нормативной правовой|| |Правительства Тверской|Тверской | |базы осуществления|| |области "О порядке|области, | |бюджетного процесса в|| |разработки и|департамент | |Тверской области || |утверждения основных|экономики | | || |направлений бюджетной|Тверской | | || |и налоговой политики|области, | | || |на среднесрочный|контрольно- | | || |период" |аналитический | | || | |комитет Тверской| | || | |области | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|2. | Совершенствование применения в Тверской области программного метода || | организации бюджетного процесса |+-----+----------------------T----------------T---------------T---------------------+|2.1. |Обеспечение внесения в|Департамент |31.12.2011 |Совершенствование || |Законодательное |финансов | |документооборота, || |Собрание Тверской|Тверской области| |связанного с|| |области в| | |применением в|| |установленном порядке| | |Тверской области|| |проекта закона| | |программно-целевых || |Тверской области о| | |методов бюджетного|| |внесении изменений в| | |планирования || |Закон Тверской области| | | || |"О бюджетном процессе| | | || |в Тверской области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|2.2. |Обеспечение внесения|Департамент |31.12.2011 |Совершенствование || |изменений в|экономики | |документооборота, || |Постановление |Тверской | |связанного с|| |Администрации Тверской|области, | |применением в|| |области от 04.03.2008|департамент | |Тверской || |N 49-па "О Порядке|финансов | |области || |разработки, |Тверской области| |программно-целевых || |формирования и| | |методов || |реализации | | |бюджетного || |долгосрочных целевых| | |планирования, || |программ Тверской| | |создание условий для|| |области и проведения| | |проведения публичных|| |оценки эффективности| | |слушаний проектов|| |их реализации" | | |долгосрочных целевых|| | | | |программ Тверской|| | | | |области |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|2.3. |Обеспечение внесения|Департамент |31.12.2011 |Совершенствование || |изменений в|экономики | |документооборота, || |Постановление |Тверской | |связанного с|| |Администрации Тверской|области, | |применением в|| |области от 18.07.2006|департамент | |Тверской области|| |N 185-па "О Порядке|финансов | |программно-целевых || |разработки, |Тверской области| |методов бюджетного|| |утверждения, | | |планирования, || |реализации и| | |обеспечение || |мониторинга реализации| | |корреляции || |ведомственных целевых| | |ведомственных || |программ Тверской| | |программ с|| |области" | | |государственными || | | | |заданиями |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|2.4. |Обеспечение принятия|Департамент |31.12.2011 |Совершенствование || |постановления |экономики | |документооборота, || |Правительства Тверской|Тверской | |связанного с|| |области о внесении|области, | |применением в|| |изменений либо|департамент | |Тверской области|| |признании утратившим|финансов | |программно-целевых || |силу Постановления|Тверской области| |методов бюджетного|| |Администрации Тверской| | |планирования || |области от 17.10.2006| | | || |N 258-па "Об| | | || |утверждении Порядка| | | || |подготовки и оценки| | | || |докладов о результатах| | | || |и основных| | | || |направлениях | | | || |деятельности (докладов| | | || |о достижении| | | || |стратегических целей)| | | || |главных распорядителей| | | || |средств областного| | | || |бюджета Тверской| | | || |области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|2.5. |Внесение изменений и|Департамент |31.12.2011 |Совершенствование || |дополнений в Приказ|экономики | |документооборота, || |департамента экономики|Тверской | |связанного с|| |Тверской области от|области, | |применением в|| |25.04.2008 N 30 "Об|департамент | |Тверской области|| |утверждении |финансов | |программно-целевых || |Методических |Тверской области| |методов бюджетного|| |рекомендаций по| | |планирования, || |составлению | | |обеспечение || |ведомственных целевых| | |корреляции || |программ Тверской| | |ведомственных || |области" | | |программ с|| | | | |государственными || | | | |заданиями |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|2.6. |Внесение изменений и|Департамент |31.12.2011 |Совершенствование || |дополнений в Приказ|экономики | |документооборота, || |департамента экономики|Тверской | |связанного с|| |Тверской области от|области, | |применением в|| |05.06.2008 N 44 "Об|департамент | |Тверской области|| |утверждении |финансов | |программно-целевых || |Методических |Тверской области| |методов бюджетного|| |рекомендаций по| | |планирования || |составлению | | | || |долгосрочных целевых| | | || |программ Тверской| | | || |области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|2.7. |Обеспечение принятия|Департамент |31.12.2011 |Совершенствование || |постановления |экономики | |документооборота, || |Правительства Тверской|Тверской области| |связанного с|| |области о внесении| | |применением в|| |изменений либо| | |Тверской области|| |признании утратившим| | |программно-целевых || |силу Постановления| | |методов бюджетного|| |Администрации Тверской| | |планирования || |области от 29.03.2007| | | || |N 91-па "Об| | | || |утверждении Порядка| | | || |подготовки Сводного| | | || |доклада о результатах| | | || |и основных| | | || |направлениях | | | || |деятельности | | | || |Администрации Тверской| | | || |области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|3. | Повышение эффективности предоставления государственных услуг |+-----+----------------------T----------------T---------------T---------------------+|3.1. |Размещение на сайтах|Исполнительные |На постоянной|Обеспечение || |исполнительных органов|органы |основе |своевременного || |государственной власти|государственной | |доведения информации|| |Тверской области в|власти Тверской| |о принятых|| |информационно- |области, имеющие| |нормативных правовых|| |телекоммуникационной |подведомственные| |актах до|| |сети Интернет в|государственные | |государственных || |специальном разделе|учреждения | |учреждений Тверской|| |информации по|Тверской | |области || |реализации |области, | | || |Федерального закона от|департамент | | || |08.05.2010 N 83-ФЗ "О|финансов | | || |внесении изменений в|Тверской | | || |отдельные |области, | | || |законодательные акты|департамент | | || |Российской Федерации в|экономики | | || |связи с|Тверской | | || |совершенствованием |области, комитет| | || |правового положения|по управлению| | || |государственных |имуществом | | || |(муниципальных) |Тверской области| | || |учреждений" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|3.2. |Обеспечение размещения|Исполнительные |Размещение |Повышение публичности|| |отчетов о выполнении|органы |отчетов о|деятельности || |государственных |государственной |выполнении |государственных || |заданий и отчетов о|власти Тверской|государственных|учреждений Тверской|| |деятельности и об|области, имеющие|заданий -|области || |использовании |подведомственные|ежеквартально; | || |имущества |государственные |размещение | || |государственных |учреждения |отчетов о| || |учреждений Тверской|Тверской области|деятельности и| || |области на сайтах| |об | || |исполнительных органов| |использовании | || |государственной власти| |имущества -| || |Тверской области в| |ежегодно, | || |информационно- | |начиная с 2012| || |телекоммуникационной | |года | || |сети Интернет | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|3.3. |Проведение семинаров,|Департамент |В течение года|Повышение уровня|| |повышение квалификации|финансов |(по плану,|профессиональной || |специалистов органов|Тверской области|утвержденному |подготовки || |государственной власти| |департаментом |государственных и|| |и органов местного| |финансов |муниципальных || |самоуправления | |Тверской |служащих Тверской|| |Тверской области | |области) |области |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|4. | Повышение эффективности выполнения функций государственного управления || | органами государственной власти Тверской области |+-----+----------------------T----------------T---------------T---------------------+|4.1. |Подготовка предложений|Исполнительные |15.02.2012 |Оптимизация || |о распределении|органы | |распределения || |государственных |государственной | |государственных || |функций между органами|власти Тверской| |функций между|| |государственной власти|области, имеющие| |органами || |Тверской области и|подведомственные| |государственной || |подведомственными |государственные | |власти Тверской|| |государственными |учреждения | |области, || |учреждениями Тверской|Тверской | |государственными || |области. Передача|области, | |учреждениями Тверской|| |выполнения задач,|департамент | |области; повышение|| |осуществляемых |финансов | |эффективности || |органами |Тверской области| |выполнения задач|| |государственной власти| | |органов || |Тверской области, на| | |государственной || |аутсорсинг | | |власти Тверской|| | | | |области, в том числе|| | | | |за счет их передачи|| | | | |на условиях|| | | | |аутсорсинга |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|4.2. |Обеспечение внесения|Исполнительные |01.12.2011 |Обеспечение || |изменений в|органы | |соответствия || |постановления |государственной | |полномочий || |Администрации Тверской|власти Тверской| |исполнительных || |области об утверждении|области, имеющие| |органов || |положений об|подведомственные| |государственной || |исполнительных органах|государственные | |власти Тверской|| |государственной власти|учреждения | |области требованиям|| |Тверской области |Тверской области| |Федерального закона|| | |(по перечню,| |от 08.05.2010 N 83-ФЗ|| | |утвержденному | | || | |Комиссией), | | || | |департамент | | || | |финансов | | || | |Тверской области| | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|4.3. |Обеспечение принятия|Департамент |01.11.2011 |Совершенствование || |постановления |финансов | |методологии оценки|| |Правительства Тверской|Тверской | |качества финансового|| |области о порядке|области, | |менеджмента главных|| |мониторинга качества|департамент | |распорядителей || |финансового |экономики | |средств областного|| |менеджмента главных|Тверской области| |бюджета Тверской|| |распорядителей средств| | |области || |бюджета Тверской| | | || |области и формирования| | | || |их ежегодного рейтинга| | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|5. | Развитие системы государственного финансового контроля |+-----+----------------------T----------------T---------------T---------------------+|5.1. |Разработка |Департамент |01.12.2011 |Методологическое || |методических |финансов | |обеспечение || |рекомендаций по|Тверской | |осуществления || |организации |области, | |внутреннего || |внутреннего |контрольно- | |финансового контроля|| |финансового контроля в|аналитический | |за эффективностью|| |исполнительных органах|комитет Тверской| |расходования || |государственной власти|области | |бюджетных || |Тверской области | | |ассигнований |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|5.2. |Обеспечение разработки|Исполнительные |01.02.2013 |Совершенствование || |проектов постановлений|органы | |распределения || |Правительства Тверской|государственной | |полномочий по|| |области о внесении|власти Тверской| |осуществлению || |изменений и дополнений|области, | |внутреннего || |в положения об|контрольно- | |государственного || |исполнительных органах|аналитический | |финансового контроля || |государственной власти|комитет Тверской| | || |Тверской области,|области, | | || |направленных на|департамент | | || |регулирование их|финансов | | || |полномочий по|Тверской области| | || |осуществлению | | | || |внутреннего | | | || |финансового контроля | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|5.3. |Размещение планов|Исполнительные |В течение года |Повышение || |проверок в рамках|органы | |ответственности || |внутреннего |государственной | |исполнительных || |финансового контроля и|власти Тверской| |органов || |общей информации об их|области | |государственной || |результатах на сайтах| | |власти Тверской|| |исполнительных органов| | |области и получателей|| |государственной власти| | |бюджетных средств за|| |Тверской области | | |соблюдение положений|| | | | |бюджетного || | | | |законодательства || | | | |Российской Федерации |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|6. | Совершенствование взаимодействия органов государственной власти Тверской || | области с муниципальными образованиями Тверской области |+-----+----------------------T----------------T---------------T---------------------+|6.1. |Разработка плана|Департамент |01.03.2012 |Создание условий для|| |мероприятий по|финансов | |расширения || |обеспечению внесения|Тверской | |конкурсности || |изменений в|области, | |распределения || |постановления |исполнительные | |субсидий с учетом|| |Администрации Тверской|органы | |ожидаемых результатов|| |области о|государственной | |деятельности, || |предоставлении |власти Тверской| |корректировка системы|| |субсидий местным|области | |оцениваемых || |бюджетам и обеспечение| | |показателей || |его рассмотрения на| | | || |Комиссии | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|6.2. |Обеспечение внесения|Департамент |01.12.2011 |Совершенствование || |изменений в|экономики | |системы оцениваемых|| |Постановление |Тверской | |показателей || |Администрации Тверской|области, | | || |области от 11.03.2009|департамент | | || |N 73-па "Об оценке|финансов | | || |эффективности |Тверской области| | || |деятельности органов| | | || |местного | | | || |самоуправления | | | || |городских округов и| | | || |муниципальных районов| | | || |Тверской области" | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|6.3. |Обеспечение принятия|Департамент |01.11.2011 |Создание условий для|| |постановления |финансов | |утверждения и|| |Правительства Тверской|Тверской области| |реализации органами|| |области о порядке| | |местного || |распределения субсидий| | |самоуправления || |муниципальным районам| | |программ повышения|| |и городским округам| | |эффективности || |Тверской области в| | |бюджетных расходов || |связи с принятием и| | | || |реализацией | | | || |муниципальных программ| | | || |повышения | | | || |эффективности расходов| | | || |местных бюджетов на| | | || |период до 2013 года | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|6.4. |Утверждение |Департамент |01.10.2011 |Создание методических|| |методических |финансов | |основ для разработки|| |рекомендаций по|Тверской области| |и утверждения|| |формированию и| | |муниципальными || |утверждению | | |образованиями || |муниципальных программ| | |программ повышения|| |повышения | | |эффективности || |эффективности расходов| | |бюджетных расходов || |местных бюджетов на| | | || |период до 2013 года | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|6.5. |Стимулирование |Департамент |Ежегодно до 25|Повышение качества|| |расширения доходной|финансов |декабря |налогового || |базы муниципальных|Тверской области| |администрирования на|| |образований в части| | |местном уровне,|| |имущественных налогов| | |создание предпосылок|| |путем предоставления| | |для роста налогового|| |межбюджетных | | |потенциала || |трансфертов из| | |муниципальных || |областного бюджета| | |образований || |Тверской области | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|6.6. |Обеспечение принятия|Департамент |Ежегодно до 25|Развитие системы|| |постановления |финансов |декабря |муниципального || |Правительства Тверской|Тверской области| |финансового контроля || |области, определяющего| | | || |порядок содействия| | | || |развитию и повышению| | | || |эффективности | | | || |контрольно-ревизионной| | | || |деятельности на| | | || |местном уровне со| | | || |стороны Правительства| | | || |Тверской области | | | |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|7. | Развитие информационной системы управления государственными финансами || | Тверской области |+-----+----------------------T----------------T---------------T---------------------+|7.1. |Создание |Организационно- |В течение года |Улучшение || |инфраструктуры |контрольное | |взаимодействия || |регионального сегмента|управление | |органов || |электронного |аппарата | |государственной || |правительства Тверской|Губернатора | |власти Тверской|| |области |Тверской области| |области и органов|| | | | |местного || | | | |самоуправления || | | | |муниципальных || | | | |образований Тверской|| | | | |области |+-----+----------------------+----------------+---------------+---------------------+|7.2. |Развитие |Департамент |В течение года |Совершенствование || |автоматизированной |финансов | |автоматизированной || |системы управления|Тверской области| |системы управления|| |бюджетным процессом -| | |бюджетным процессом.|| |внедрение | | |Закупка необходимого|| |инновационных | | |высокотехнологичного || |информационных | | |оборудования и|| |технологий, | | |программного || |обеспечивающих | | |обеспечения || |интеграцию этапов и| | | || |оптимизацию процедур| | | || |бюджетного процесса в| | | || |Тверской области в| | | || |рамках долгосрочной| | | || |целевой программы| | | || |Тверской области| | | || |"Совершенствование | | | || |системы управления| | | || |общественными | | | || |финансами Тверской| | | || |области на 2010 - 2016| | | || |годы" | | | |L-----+----------------------+----------------+---------------+----------------------Приложение 3к Постановлению ПравительстваТверской областиот 1 сентября 2011 г. N 20-ппПереченьнаправлений расходов областного бюджета Тверской области,осуществляемых главными распорядителями средств областногобюджета Тверской области в рамках реализации мероприятийПрограммы повышения эффективности бюджетных расходовТверской области на период до 2013 года-----T------------------T------------------T---------------------T-------------T---------------|| N | Наименование | Наименование | Наименование задачи |Наименование | Объем ||п/п | направления | и реквизиты | (мероприятия) | главного |финансирования,|| | (мероприятия) | документа, | в долгосрочной |распорядителя| тыс. рублей || | Программы |распорядительного | целевой программе | средств | || | повышения |акта, являющегося | Тверской области, | областного | || | эффективности | основанием для |ведомственной целевой| бюджета | || |бюджетных расходов| осуществления | программе Тверской | Тверской | || | Тверской области | расходов | области | области | || |на период до 2013 | (долгосрочной | |(далее - ГРБС| || | года |целевой программы | | областного | || | |Тверской области, | | бюджета | || | | ведомственной | | Тверской | || | |целевой программы | | области) | || | |Тверской области) | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|1. |Подраздел III.| | | | 4800,0|| |Повышение | | | | || |эффективности | | | | || |предоставления | | | | || |государственных | | | | || |услуг | | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|1.1.|Мероприятие 10.|Постановление |Мероприятие 2.2.2.|Департамент | 500,0|| |Повышение качества|Администрации |Проведение учебных|финансов | || |государственных |Тверской области|семинаров по|Тверской | || |услуг, укрепление|от 29.09.2010 N|финансово-бюджетной |области | || |ресурсной и|461-па "Об|тематике с участием| | || |кадровой базы|утверждении |сотрудников | | || |государственных |долгосрочной |бухгалтерских служб| | || |учреждений |целевой программы|городских округов и| | || |Тверской области |Тверской области|муниципальных | | || | |"Совершенствование|районов, департамента| | || | |системы управления|финансов Тверской| | || | |общественными |области, должностных| | || | |финансами Тверской|лиц муниципальных| | || | |области на 2010 -|образований, | | || | |2016 годы" |государственных и| | || | | |муниципальных | | || | | |служащих, сотрудников| | || | | |бюджетных учреждений | | || | | +---------------------+-------------+---------------+| | | |Мероприятие 2.2.3.|Департамент | 500,0|| | | |Проведение учебных|финансов | || | | |семинаров по вопросу|Тверской | || | | |разработки и|области | || | | |внедрения | | || | | |инструментов | | || | | |бюджетирования, | | || | | |ориентированного на| | || | | |результат | | || | | +---------------------+-------------+---------------+| | | |Мероприятие 2.2.4.|Департамент | 800,0|| | | |Осуществление |финансов | || | | |координации и|Тверской | || | | |организации повышения|области | || | | |квалификации | | || | | |муниципальных | | || | | |служащих органов| | || | | |муниципального | | || | | |финансового контроля,| | || | | |созданных | | || | | |представительными | | || | | |органами местного| | || | | |самоуправления | | || | | +---------------------+-------------+---------------+| | | |Мероприятие 2.2.5.|Департамент | 3000,0|| | | |Проведение учебных|финансов | || | | |семинаров и "круглых|Тверской | || | | |столов" по вопросам|области | || | | |совершенствования | | || | | |правового статуса| | || | | |государственных и| | || | | |муниципальных | | || | | |учреждений и| | || | | |организации | | || | | |финансового | | || | | |обеспечения их| | || | | |деятельности | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|2. |Подраздел VI.| | | | 45790,0|| |Совершенствование | | | | || |взаимодействия | | | | || |органов | | | | || |государственной | | | | || |власти Тверской| | | | || |области с органами| | | | || |местного | | | | || |самоуправления | | | | || |муниципальных | | | | || |образований | | | | || |Тверской области | | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|2.1.|Мероприятие 2.|Ведомственная |Мероприятие. |Департамент | 10000,0|| |Стимулирование и|целевая программа|Предоставление |финансов | || |методическая |департамента |субсидий из|Тверской | || |поддержка |финансов Тверской|областного бюджета|области | || |реализации |области на 2011 -|Тверской области на| | || |муниципальными |2013 годы |софинансирование | | || |образованиями | |расходных | | || |Тверской области| |обязательств органов| | || |основных реформ в| |местного | | || |сфере управления| |самоуправления по| | || |муниципальными | |реализации | | || |финансами и| |муниципальных | | || |муниципальным | |программ повышения| | || |бюджетным | |эффективности | | || |сектором, в том| |бюджетных расходов | | || |числе - разработки| | | | || |муниципальных | | | | || |программ повышения| | | | || |эффективности | | | | || |бюджетных расходов| | | | || |и повышения| | | | || |качества | | | | || |финансового | | | | || |управления | | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|2.2.|Мероприятие 3.|Постановление |Мероприятие 1.3.3.|Департамент | 10750,0|| |Стимулирование |Администрации |Предоставление |финансов | || |роста доходов|Тверской области|межбюджетных |Тверской | || |путем |от 29.09.2010 N|трансфертов |области | || |предоставления |461-па "Об|муниципальным | | || |стимулирующих |утверждении |образованиям с целью| | || |межбюджетных |долгосрочной |стимулирования их к| | || |трансфертов |целевой программы|расширению доходной| | || |муниципальным |Тверской области|базы в части| | || |образованиям, |"Совершенствование|имущественных налогов| | || |обеспечивающих |системы управления| | | || |прирост доходов в|общественными | | | || |консолидированный |финансами Тверской| | | || |бюджет Тверской|области на 2010 -| | | || |области, а также|2016 годы" | | | || |стимулирование | | | | || |муниципальных | | | | || |образований к| | | | || |расширению | | | | || |доходной базы в| | | | || |части | | | | || |имущественных | | | | || |налогов | | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|2.3.|Мероприятие 4.|Постановление |Мероприятие 1.4.1.|Департамент | 25040,0|| |Стимулирование |Администрации |Взаимодействие с|финансов | || |создания в|Тверской области|органами местного|Тверской | || |муниципальных |от 29.09.2010 N|самоуправления, в том|области | || |районах и|461-па "Об|числе в части| | || |городских округах|утверждении |содействия развитию и| | || |Тверской области|долгосрочной |повышению | | || |контрольных |целевой программы|эффективности | | || |органов |Тверской области|контрольно- | | || | |"Совершенствование|ревизионной | | || | |системы управления|деятельности на| | || | |общественными |местном уровне | | || | |финансами Тверской| | | || | |области на 2010 -| | | || | |2016 годы" | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|3. |Подраздел I.| | | | 13089,0|| |Обеспечение | | | | || |сбалансированности| | | | || |и устойчивости| | | | || |бюджетной системы| | | | || |Тверской области | | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|3.1.|Мероприятие 19.|Постановление |Мероприятие 2.1.|Комитет по| 10000,0|| |Повышение |Администрации |Актуализация |управлению | || |эффективности |Тверской области|кадастровой оценки|имуществом | || |использования |от 18.10.2010 N|земельных участков|Тверской | || |государственного |531-па "Об|(организация и|области | || |имущества Тверской|утверждении |проведение работ по| | || |области |долгосрочной |оценке объектов| | || | |целевой программы|недвижимости в целях| | || | |Тверской области|налогообложения) | | || | |"Развитие рынка+---------------------+-------------+---------------+| | |земли Тверской|Мероприятие 1.1.|Комитет по| 1930,0|| | |области на 2011 -|Вовлечение в|управлению | || | |2013 годы" |хозяйственный оборот|имуществом | || | | |земельных участков из|Тверской | || | | |земель |области | || | | |сельскохозяйственного| | || | | |назначения (расходы| | || | | |на подготовку| | || | | |документов для| | || | | |реализации | | || | | |преимущественного | | || | | |права Тверской| | || | | |области на выкуп| | || | | |земель | | || | | |сельскохозяйственного| | || | | |назначения) | | || | +------------------+---------------------+-------------+---------------+| | |ВЦП "Управление|Мероприятие 2.2.|Комитет по| 651,0|| | |государственным |Вовлечение |управлению | || | |имуществом |государственного |имуществом | || | |Тверской области в|имущества Тверской|Тверской | || | |2011 - 2013 годах"|области в|области | || | |комитета по|хозяйственный оборот| | || | |управлению |(оценка недвижимого| | || | |имуществом |имущества, оценка| | || | |Тверской области |объектов имущества,| | || | | |вносимых в уставный| | || | | |фонд создаваемых| | || | | |ГУПов, экспертиза| | || | | |отчетов оценщиков). | | || | | |Мероприятие 5.2.| | || | | |Управление и| | || | | |распоряжение | | || | | |земельными участками,| | || | | |находящимися в| | || | | |государственной | | || | | |собственности | | || | | |Тверской области| | || | | |(оценка земельных| | || | | |участков) | | || | | +---------------------+-------------+---------------+| | | |Мероприятие 1.1.|Комитет по| 508,0|| | | |Приватизация |управлению | || | | |государственного |имуществом | || | | |имущества Тверской|Тверской | || | | |области (оценка|области | || | | |имущества перед| | || | | |приватизацией) | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|4. |Подраздел VII.| | | | 32260,2|| |Развитие | | | | || |информационной | | | | || |системы управления| | | | || |государственными | | | | || |финансами Тверской| | | | || |области | | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|4.1.|Мероприятие 1.|Постановление |Мероприятие. Создание|Управление | 23807,3|| |Создание |Администрации |инфраструктуры |делами | || |инфраструктуры |Тверской области|регионального |аппарата | || |регионального |от 01.09.2008 N|сегмента электронного|Губернатора | || |сегмента |293-па "Об|правительства |Тверской | || |электронного |утверждении |Тверской области |области | || |правительства |долгосрочной +---------------------+-------------+---------------+| |Тверской области |целевой программы|Мероприятие 1.3.|Департамент | 1916,3|| | |Тверской области|Внедрение |социальной | || | |"Электронная |автоматизированной |защиты | || | |Тверская область|информационной |населения | || | |на 2009 - 2011|системы "Социальный|Тверской | || | |годы" |регистр населения" в|области | || | | |органах социальной| | || | | |защиты населения| | || | | |Тверской области| | || | | |(приобретение | | || | | |прикладного | | || | | |программного | | || | | |обеспечения АИС| | || | | |"Социальный регистр| | || | | |населения" с| | || | | |установкой в органах| | || | | |социальной защиты| | || | | |населения города| | || | | |Твери и Калининского| | || | | |района) | | || | | +---------------------+-------------+---------------+| | | |Мероприятие 1.3.|Департамент | 1536,6|| | | |Внедрение |транспорта и| || | | |автоматизированной |связи | || | | |информационной |Тверской | || | | |системы "Социальный|области | || | | |регистр населения" в| | || | | |органах социальной| | || | | |защиты населения| | || | | |Тверской области | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+|4.2.|Мероприятие 2.|Постановление |Мероприятие 1.1.5.|Департамент | 5000,0|| |Развитие |Администрации |Развитие |финансов | || |автоматизированной|Тверской области|автоматизированной |Тверской | || |системы управления|от 29.09.2010 N|системы управления|области | || |бюджетным |461-па "Об|бюджетным процессом -| | || |процессом: |утверждении |внедрение | | || |внедрение |долгосрочной |инновационных | | || |инновационных |целевой программы|информационных | | || |информационных |Тверской области|технологий, | | || |технологий, |"Совершенствование|обеспечивающих | | || |обеспечивающих |системы управления|интеграцию этапов и| | || |интеграцию этапов|общественными |оптимизацию процедур| | || |и оптимизацию|финансами Тверской|бюджетного процесса в| | || |процедур |области на 2010 -|Тверской области | | || |бюджетного |2016 годы" | | | || |процесса в| | | | || |Тверской области | | | | |+----+------------------+------------------+---------------------+-------------+---------------+| |Всего | | | | 95939,2|L----+------------------+------------------+---------------------+-------------+----------------