Протест от 21.04.2008 г № 7-06-08
На распоряжение Комитета по управлению имуществом Тверской области от 09.07.2007 N 1224 «О предоставлении в аренду земельного участка для организации временной парковки»
Распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 09.07.2007 N 1224 ИП Г.П. Топорковой предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок площадью 4813,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Тверь, ориентир ул. Дружинная, д. 4, участок находится примерно в 68 м от ориентира по направлению на юг, для организации временной парковки для легковых автомашин (без права возведения объектов капитального строительства), сроком на 3 года.
Данное распоряжение принято в нарушение действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно решению главы администрации города Твери от 08.09.1992 N 492-8 Тверской КЭЧ в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 43 га земель под строительство многоэтажной жилой застройки в дер. Мамулино Пролетарского района.
10.12.1992 на основании указанного решения Тверской КЭЧ выдано свидетельство на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей площадью 43 га.
Согласно п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ (с изменениями от 30.12.1999, 30.06.2003, 11.11.2003, 29.06.2004, 22.08.2004, 29.12.2004, 07.03.2005, 04.04.2005) земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
Аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ, в которой указано, что земли, занятые объектами обороны и безопасности, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Статьей 93 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, войск пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по состояниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок предоставления земель, в том числе и для нужд обороны, определен Земельным кодексом РФ. Земли, предоставленные для нужд обороны, согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ используются в соответствии с целевым назначением.
Передача земель во временное пользование в соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1997 года N 75 производится с согласия: главных штабов видов Вооруженных Сил СССР, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны СССР - по землям для специальных объектов центрального подчинения; командующих войсками военных округов - по землям для объектов окружного подчинения. Передача земель во временное пользование оформляется решением исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся.
В силу статей 17, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" изъятие из земель обороны, относящихся к федеральной собственности, для организации временной парковки легковых автомобилей предусматривало принятие решения полномочным органом.
Проведенная органами прокуратуры проверка показала, что согласие уполномоченного должностного лица Министерства обороны РФ на предоставление в аренду ИП Г.П. Топорковой земельного участка площадью 4813,3 кв. м для организации временной парковки легковых автомобилей из земель обороны, расположенного в п. Мамулино, не давалось.
Данный земельный участок в установленном законом порядке не изымался.
Органом, осуществляющим правомочия собственника в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, является территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующее на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.04 N 691.
Однако территориальное управление также не принимало решений по изъятию из оборота земель обороны и предоставлению этих земель в аренду. Заявление об отказе от части права (постоянного) пользования земельным участком от Тверской КЭЧ также отсутствует.
Таким образом, земельный участок площадью 4813,3 кв. м ИП Г.П. Топорковой предоставлен в аренду из земель обороны незаконно.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
распоряжение комитета по управлению имуществом Тверской области от 09.07.2008 N 1224 "О предоставлении в аренду земельного участка для организации временной парковки" отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее 10 дней с момента поступления.
О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору области в письменной форме.
Первый заместитель прокурора области,
старший советник юстиции
А.Н.СЕМЕНОВ
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 апреля 2008 г. N 834
ОБ ОТМЕНЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.07.2007 N 1224
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Законом Тверской области от 22.06.2006 66-ЗО "О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена", Постановлением Администрации Тверской области от 29.06.2006 N 155-па "О реализации отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена", по результатам рассмотрения протеста прокуратуры Тверской области от 21.04.2008 N 7-06-08 на распоряжение комитета по управлению имуществом Тверской области от 09.07.2007 N 1224 "О предоставлении в аренду земельного участка для организации временной парковки":
1.Отменить распоряжение комитета по управлению имуществом Тверской области от 09.07.2007 N 1224 со дня его принятия.
2.Отделу земельных отношений по г. Тверь (Л.Ф. Козырева) в установленном порядке направить предложение ООО "Вектор-Пласт" - арендатору земельного участка с кадастровым номером 69:40:03 00 015:0016 площадью 4813,3 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка - примерно в 68 м по направлению на юг от ориентира: ул. Дружинная, д. 4, о расторжении договора аренды земельного участка от 16.08.2007 N 0328-з/07, права и обязанности по которому переданы от ИП Топорковой Г.П. в соответствии с договором уступки права требования (цессии) от 25.09.2007.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя комитета по управлению имуществом Тверской области А.Е. Полуду.
4.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на отношения, возникшие с 09.07.2007.
Председатель комитета по управлению
имуществом Тверской области
Е.И.АБРАМОВА