Протест от 25.04.2008 г № 7/06
На п.п. 1, 2 Приказа Региональной энергетической комиссии Тверской области N 246-нп от 28.11.2007
Пунктом 1 Приказа Региональной энергетической комиссии Тверской области N 246-нп от 28.11.2007 установлены и введены в действие с 1 января 2008 года тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО "Мамулино Энерго" согласно приложению: прочие потребители - 759,7 руб./Гкал, бюджетные потребители - 759,7 руб./Гкал.
Пунктом 2 определено, что тарифы, установленные в пункте 1 настоящего Приказа, действуют с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года.
Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что он подлежит официальному опубликованию.
Пункты 1, 2 настоящего Приказа, а также приложение к настоящему Приказу не соответствуют требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
ООО "Мамулино Энерго" является теплоснабжающей организацией для граждан, проживающих в жилом фонде пос. Мамулино г. Твери.
Пунктом 2 ст. 157 Жилищного кодекса определено, что размер платы за коммунальные услуги для населения рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
Региональной энергетической комиссией Тверской области при установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО "Мамулино Энерго" группе потребителей "население" данные тарифы отдельно не установлены и указанная группа неправомерно включена в "прочие потребители" наравне с коммерческими организациями.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
На основании пункта 1 статьи 14 Закона Тверской области от 16.03.2004 N 13-ЗО "О нормативных правовых актах Тверской области" нормативные правовые акты Тверской области подлежат официальному опубликованию. Пунктом 3 настоящей статьи установлено, что официальным опубликованием нормативно-правовых актов Тверской области, принимаемых государственными органами Тверской области, иными правотворческими органами, считается их первая публикация в официальном печатном органе, определяемом администрацией Тверской области. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Тверской области считается первая публикация правового акта в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь". Нормативные правовые акты Тверской области вступают в силу после их официального опубликования.
Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 28.11.2007 N 246-нп "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Мамулино Энерго" опубликован в газете "Тверская жизнь", N 51 (26.382), 20.03.2008. Поэтому вступление в действие тарифов для оплаты услуг теплоснабжения для граждан, проживающих в жилищном фонде п. Мамулино, не может быть ранее даты публикации указанного нормативно-правового акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Пункт 1 и приложение к данному пункту привести в соответствие с действующим законодательством в части исключения из п. 1 слов "ввести в действие с 1 января 2008 года", а в приложении к данному пункту предусмотреть категорию потребителей ООО "Мамулино Энерго" - группу "население".
2.Исключить из пункта 2 слова "с 1 января 2008 года".
3.Протест подлежит безотлагательному рассмотрению. О результатах его рассмотрения и принятых мерах сообщить письменно в прокуратуру области не позднее 10-дневного срока с момента его получения.
Прокурор Тверской области,
государственный советник 3 класса
В.М.МАСЛОВ