Постановление от 12.05.2008 г № 1291
Об организационных мероприятиях по разработке прогноза социально-экономического развития города Твери на 2009 год и на период до 2011 года, проекта бюджета города Твери на 2009 год и среднесрочного финансового плана на 2009 — 2011 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Твери и Уставом города постановляю:
1.Департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (Л.А. Шевчук) организовать разработку:
- прогноза социально-экономического развития и параметров прогноза социально-экономического развития города на 2009 - 2011 гг.;
- проекта плана экономического и социального развития города на 2009 - 2011 гг.;
- городских и ведомственных целевых программ на 2009 год и на период до 2011 года;
- адресной инвестиционной программы г. Твери на 2009 год и на период до 2011 года;
в срок до 20 мая 2008 года:
- положения о субсидиях;
- положения о порядке разработки адресной инвестиционной программы.
2.Финансовому управлению администрации города (В.И. Смирнов) организовать разработку:
- проекта бюджета города Твери на 2009 год;
- среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы.
3.Главным администраторам доходов бюджета города, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города - органам управления администрации города (департаментам, управлениям, комитетам, отделам и другим подразделения) - в срок до 20 мая 2008 года представить в финансовое управление сведения, необходимые для формирования проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана по закрепленным источникам доходов и источникам финансирования дефицита бюджета города:
- расчет-обоснование прогноза поступлений в бюджет города на 2009 - 2011 годы;
- сведения о задолженности по платежам с оценкой безнадежной к взысканию на 01.01.2008 и 01.05.2008;
- перечень мероприятий, планируемых на 2009 год по мобилизации дополнительных доходов, в том числе за счет сокращения имеющейся задолженности по платежам;
- сведения о выпадающих доходах бюджета города в связи с предоставлением льгот по арендным платежам (предварительная оценка 2008 года, прогноз на 2009 год);
- прогноз поступления доходов от продажи товаров и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и безвозмездных поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2009 - 2011 годы;
- прогноз поступления доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, на 2009 - 2011 годы.
4.Руководителям муниципальных унитарных предприятий:
- разработать производственные и инвестиционные программы в сроки, установленные Постановлением Главы администрации города от 19.12.2007 N 3919;
- обеспечить составление и принятие планов финансово-хозяйственной деятельности на 2009 - 2011 гг. в сроки, установленные Постановлением Главы администрации города от 14.03.2006 N 949.
5.Рекомендовать Управлению федеральной налоговой службы по Тверской области (Полежаев В.А.) принять участие в формировании проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана и в срок до 20 мая 2008 года представить в финансовое управление администрации города по закрепленным источникам доходов местного бюджета следующие сведения:
- прогноз поступлений в бюджет города налогов и сборов на 2009 - 2011 годы (с соответствующими расчетами);
- прогнозные данные по собираемости налогов и сборов в бюджет города Твери в 2009 году (по видам налогов и сборов);
- прогноз поступлений в бюджет города в 2009 - 2010 годах дополнительных средств в результате реструктуризации налоговой задолженности юридических лиц, проводимой в соответствии с постановлениями Правительства РФ (по видам налогов и сборов);
- сведения о сумме социальных и имущественных налоговых вычетов, предоставленных по налогу на доходы физических лиц за 2007 год, по состоянию на 01.04.2008 (по видам вычетов);
- количество плательщиков единого сельскохозяйственного налога, зарегистрированных в городе Твери, по состоянию на 01.04.2008;
- копии отчетов о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов и сборов за 2007 год по городу Тверь.
6.Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета города - органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъекта Российской Федерации, указанным в приложении N 1 к настоящему Постановлению, принять участие в формировании проекта бюджета города на 2009 год и среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и представить в финансовое управление администрации города по закрепленным источникам доходов местного бюджета:
- в срок до 20 мая 2008 года - оценку ожидаемого поступления в 2008 году и прогноз на 2009 - 2011 годы поступлений в бюджет города доходов (с соответствующими расчетами);
- в срок до 1 августа 2008 года - уточненный прогноз на 2009 год.
7.Департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики (Л.А. Шевчук) представить в финансовое управление:
в срок до 30 мая 2008 года:
- итоги социально-экономического развития города Твери за 2007 год и оценку предполагаемых итогов за 2008 год по основным показателям;
- прогнозные показатели социально-экономического развития города на 2009 год и параметры прогноза до 2011 года по перечню, указанному в приложении N 2 к настоящему Постановлению;
в срок до 1 июля 2008 года:
- пояснительную записку к предварительному прогнозу социально-экономического развития города Твери на 2009 - 2011 гг. с анализом социально-экономической ситуации в 2007 году и оценкой предварительных итогов 2008 года;
в срок до 1 августа 2008 года:
- итоги социально-экономического развития города Твери за январь - июнь 2008 года и оценку предполагаемых итогов за 2008 год;
- уточненный прогноз показателей по налогооблагаемой базе по отдельным доходным источникам на период 2009 - 2011 годов по запросу финансового управления.
8.Финансовому управлению администрации города (В.И. Смирнов) в срок до 20 июня 2008 года представить в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города прогноз доходов и расходов бюджета города на 2009 год.
9.Руководителям отраслей социально-культурной сферы города (Н.А. Афонина, Ю.Е. Лошкарев, С.И. Перевертайло, Л.В. Кузнецова) до 15 июня 2008 года разработать предложения по оптимизации в 2009 - 2011 гг. сети подведомственных учреждений, согласовать предложения с заместителем Главы администрации города А.В. Борисовым и представить их в финансовое управление администрации города и департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города с приложением расчетов экономического эффекта от планируемой оптимизации.
10.Органам управления администрации города представить:
10.1.в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики в срок до 20 мая 2008 года:
- согласованные с курирующими заместителями Главы администрации города предложения по наименованию городских (ведомственных) целевых программ, планируемых к разработке на 2009 - 2011 годы с приложением:
- точной формулировки проблемы и анализом причин ее возникновения;
- характеристики полномочий г. Твери как муниципального образования по решению проблемы;
- возможных способов решения;
- предполагаемого перечня мероприятий;
- возможных сроков реализации;
- потребности в финансовых ресурсах по годам, возможных источников их обеспечения и обоснованием механизмов их привлечения;
- предварительной оценки конечных результатов;
- в срок до 15 июня 2008 года - согласованные с курирующими заместителями Главы администрации города предложения по структуре и показателям плана социально-экономического развития города Твери на 2009 - 2011 гг.;
- в срок до 15 июня 2008 года - согласованные с курирующими заместителями Главы администрации города предложения по объемам финансирования мероприятий городских (ведомственных) целевых программ в 2009 - 2011 гг. с приложением финансово-экономического обоснования затрат на выполнение мероприятий;
10.2.в финансовое управление администрации города в срок до 10 июля 2008 года:
- фрагменты Реестра расходных обязательств по форме, установленной Постановлением Главы администрации города от 03.05.2007 N 1283 "О внесении изменений в Постановление Главы администрации города Твери от 02.06.2006 N 2114 "О порядке ведения Реестра расходных обязательств города Твери";
- расчеты потребностей в расходах на 2009 год и их обоснование (в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и за счет доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями) по отраслям и курируемым направлениям в соответствии с показателями функциональной и экономической классификации расходов, а также проекты соответствующих бюджетных расходов на период до 2011 года;
10.3.в департамент архитектуры и строительства администрации города и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города - согласованные с курирующими заместителями Главы администрации города предложения по включению объектов в адресную инвестиционную программу города Твери на 2009 год и на период до 2011 года;
10.4.в управление муниципального заказа администрации города:
- перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для муниципальных нужд города Твери для включения в проект муниципального заказа на 2009 год.
11.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города (А.Ю. Голодный):
- доработать и утвердить методику распределения расходов по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" между прямыми получателями бюджетных средств - администрациями районов и распорядителем - департаментом жилищно-коммунального хозяйства;
- осуществлять распределение средств между администрациями и департаментом жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с утвержденной методикой.
12.Заместителю Главы администрации города (И.А. Смирнов) рассмотреть и согласовать до 20 июля 2008 года:
- основные показатели проекта бюджета города Твери на 2009 год и среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы;
- перечень городских (ведомственных) целевых программ, планируемых к финансированию в 2009 - 2011 гг., объемы их финансирования в 2009 - 2011 гг. и распределение этих объемов по направлениям расходов (мероприятиям программ);
- проект адресной инвестиционной программы города на 2009 - 2011 годы.
13.Органам управления администрации города в срок до 1 августа 2008 года обеспечить:
- издание постановлений Главы администрации города об утверждении городских (ведомственных) целевых программ на 2009 - 2011 годы;
- представление в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города перечней мероприятий утвержденных городских (ведомственных) целевых программ.
Городские (ведомственные) целевые программы, не утвержденные до 1 августа 2008 г., исключаются из перечня программ, планируемых к финансированию из бюджета города в 2009 - 2011 годах. Лимиты средств, выделенных на эти программы, перераспределяются финансовым управлением администрации города на другие виды расходов бюджета города.
14.Департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (Л.А. Шевчук) совместно с органами управления администрации города до 10 августа 2008 года сформировать и представить в финансовое управление администрации города:
- перечень городских (ведомственных) целевых программ с указанием объемов расходов на реализацию программ в 2009 - 2011 годах за счет средств бюджета города Твери с распределением по направлениям расходов;
- проект адресной инвестиционной программы г. Твери на 2009 - 2011 годы с распределением по направлениям расходов.
15.В целях организации включения объектов (мероприятий) г. Твери в областную адресную инвестиционную программу и в областные целевые программы на 2009 год и на период до 2011 года:
15.1.органам управления администрации города в срок до 20 мая 2008 года подать в департамент архитектуры и строительства администрации города проекты заявок на участие в конкурсе по определению инвестиционных проектов (программ), подлежащих финансированию из областного фонда софинансирования расходов. Подаваемые бюджетные заявки направляются за подписью заместителя Главы администрации города И.А. Смирнова и согласовываются с:
- курирующим заместителем Главы администрации города;
- начальником департамента экономики, инвестиций и промышленной политики;
- начальником финансового управления.
Заявки по объектам коммунальной инфраструктуры принимаются при включении объектов в инвестиционные программы предприятий, утвержденные Тверской городской Думой;
15.2.департаменту архитектуры и строительства администрации города (А.Ю. Зуйков) в срок до 1 июня 2008 года обобщить, подготовить и представить на подпись зам. Главы администрации города Смирнову И.А. заявки по строящимся и реконструируемым муниципальным объектам на конкурс по определению инвестиционных проектов (программ), подлежащих финансированию из областного фонда софинансирования расходов;
15.3.департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города (А.Ю. Голодный) в срок до 1 июня 2008 года подготовить и представить на подпись заместителю Главы администрации города Смирнову И.А. согласованные с департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики и финансовым управлением:
- заявки на конкурс по определению проектов (программ), подлежащих финансированию из средств областного фонда софинансирования расходов на техническое переоснащение (капитальный ремонт) объектов жилищно-коммунального хозяйства на 2009 год и на период до 2011 года;
- заявки на конкурс по определению проектов (программ), подлежащих финансированию из средств областного фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети и мостов на 2009 год и на период до 2011 года;
15.4.управлению образования администрации города (Н.А. Афонина) в срок до 1 июня 2008 года подготовить и представить на подпись заместителю Главы администрации города Смирнову И.А. заявку на участие в конкурсе по определению муниципальных образований на выделение средств областного фонда софинансирования расходов по отрасли "Образование" на 2009 год и на период до 2011 года;
15.5.управлению по культуре, спорту и делам молодежи (С.И. Перевертайло) в срок до 1 июня 2008 года подготовить и представить на подпись зам. Главы администрации города Смирнову И.А. заявки на участие в конкурсе по определению проектов (программ), подлежащих финансированию из средств областного фонда софинансирования расходов на проведение модернизации и технического переоснащения объектов отрасли "Культура" на 2009 год и на период до 2011 года;
15.6.органам управления администрации города подготовленные заявки на финансирование из областного фонда софинансирования расходов согласовать с курирующим заместителем Главы администрации города, департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики и финансовым управлением. При подготовке заявок руководствоваться доведенными лимитами субсидий из вышестоящих бюджетов.
16.С целью формирования экономически обоснованных и доступных потребителям тарифов на коммунальные услуги:
- рекомендовать организациям коммунального комплекса в срок до 1 июня 2008 года разработать и представить на утверждение в орган регулирования производственную программу, расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти потребности;
- департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (Л.А. Шевчук) совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города (А.Ю. Голодный) и департаментом архитектуры и строительства администрации города (А.Ю. Зуйков) в срок до 20.05.2008 подготовить проект постановления Главы администрации города об утверждении технических заданий для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- рекомендовать организациям коммунального комплекса в срок до 15 июня 2008 года разработать и представить в орган регулирования на согласование проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
17.Финансовому управлению администрации города (В.И. Смирнов) совместно с органами управления администрации города в срок до 1 октября 2008 года:
17.1.сформировать:
- среднесрочный финансовый план города Твери на 2009 - 2011 годы;
- проект решения Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2009 год";
17.2.подготовить для внесения в Тверскую городскую Думу проект Бюджетного послания Главы города на 2009 год, включающий:
- основные направления бюджетной и налоговой политики города Твери на 2009 год;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета города за 2008 год;
- структуру ожидаемой задолженности отраслей городского хозяйства перед поставщиками товаров, работ (услуг);
- структуру муниципального долга;
- оценку потерь бюджета от предоставления налоговых и неналоговых льгот;
- расчеты и поясняющие материалы, прилагаемые к проекту бюджета города Твери на 2009 год.
18.Департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (Л.А. Шевчук) совместно с органами управления администрации города в срок до 15 сентября 2008 года сформировать и представить в финансовое управление администрации города для включения в общий пакет документов по бюджету, направляемый в Тверскую городскую Думу:
- предварительные итоги социально-экономического развития города Твери за истекший период 2008 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Твери за 2008 год;
- уточненный прогноз социально-экономического развития города Твери на 2009 - 2011 гг.;
- пояснительную записку к уточненному прогнозу социально-экономического развития города Твери на 2009 - 2011 гг.;
- сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий на 2009 - 2011 гг.;
- сводный план по развитию и реконструкции муниципальных предприятий на 2009 - 2011 гг.;
- сводный план по распределению прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, на 2009 - 2011 гг.;
- сводный план предоставления муниципальных услуг по городу Твери на 2009 - 2011 гг.;
- сведения о штатной численности муниципальных служащих и иного персонала по распорядителям и получателям бюджетных средств;
- план экономического и социального развития на 2009 - 2011 гг.;
- прогноз сводного финансового баланса по городу Твери на 2009 - 2011 гг.
19.Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города (И.С. Архипов) совместно с органами управления администрации города в срок до 15 сентября 2008 года подготовить проекты решений Тверской городской Думы и представить их в финансовое управление администрации города для включения в пакет документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета в Тверскую городскую Думу:
- об обязательных отчислениях собственнику;
- об изменении арендных платежей за пользование муниципальной собственностью и земельными участками в г. Твери;
- об утверждении прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества на 2009 - 2011 гг.;
- об утверждении программы приобретения имущества в муниципальную собственность на 2009 - 2011 гг.
20.Управлению муниципального заказа администрации города (В.А. Кабанов) совместно с органами управления администрации города в срок до 15 сентября 2008 года сформировать и представить в финансовое управление администрации города для включения в общий пакет документов, направляемый в Тверскую городскую Думу, проект городского муниципального заказа на 2009 год.
21.Финансовому управлению администрации города (В.И. Смирнов) в срок до 15 октября 2008 года сформировать пакет документов по бюджету города Твери на 2009 год, представить Главе администрации города и в установленный срок внести на рассмотрение Тверской городской Думы.
22.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Заместитель Главы администрации города
И.А.СМИРНОВ