Решение Тверской городской Думы г. Твери от 10.07.2009 № 173(213)
О протесте прокуратуры Центрального района города Твери на абзац 11 подпункта 1 пункта 4.1 Порядка открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 26.09.2000 N 152
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 10.07.2009 г. Тверь N 173(213) Утратилo силу - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.11.2009 г. N 275(315) О протесте прокуратуры Центрального района города Твери на абзац 11 подпункта 1 пункта 4.1 Порядка открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 26.09.2000 N 152 Рассмотрев протест прокуратуры Центрального района города Твериот 19.02.2009 N 28-2009 на абзац 11 подпункта 1 пункта 4.1 Порядкаоткрытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг натерритории города Твери, утвержденного решением Тверской городскойДумы от 26.09.2000 N 152, Тверская городская Дума отмечает следующее. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка открытия объектов рыночнойинфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери(приложение к решению Тверской городской Думы от 26.07.2000 N 152)для открытия стационарного объекта в целях осуществления в немрозничной, мелкорозничной торговли, оказания услуг общественногопитания, бытового обслуживания, приема стеклотары и вторичного сырья(далее - услуги), заявителю необходимо представить в уполномоченныйорган документы, в том числе: - заявление с указанием данных о праве пользования земельнымучастком, зданием, сооружением, помещением (собственность, аренда,субаренда, срок действия договора) (абзац 11 подпункта 1 пункта 4.1Порядка); - копию документа, подтверждающего право пользования земельнымучастком, зданием, сооружением, помещением (свидетельство огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество, договораренды, субаренды и т.д.) (подпункт 4 пункта 4.1 Порядка). Таким образом, данные о праве пользования земельным участком,зданием, сооружением, помещением, которые указываются в заявлении,подтверждаются копией соответствующего документа (свидетельством огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество, договоромаренды, субаренды и т.д.), которая предоставляется вместе сзаявлением. В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФгражданские права и обязанности возникают из оснований,предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действийграждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены закономили такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданскогозаконодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникаютиз договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также издоговоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но непротиворечащих ему. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации,возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, еслииное не установлено законом (часть 2 статьи 8 ГК РФ). Поскольку в силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ основаниемвозникновения гражданских прав и обязанностей являетсясоответствующий договор, субъект предпринимательства долженпредоставить в уполномоченный орган только копию того договора, наосновании которого у него возникло право пользования земельнымучастком, зданием, сооружением, помещением. Часть 1 статьи 652 ГК РФ предусматривает, что по договору арендыздания или сооружения арендатору одновременно с передачей праввладения и пользования такой недвижимостью передаются права наземельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим дляее использования. Гражданский кодекс не содержит определенно выраженногопредписания об обязательном заключении при аренде здания илисооружения отдельного договора на право пользования земельнымучастком, занятым такой недвижимостью. Если договором аренды здания или сооружения не определенопередаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок,то в силу части 2 статьи 652 ГК РФ правоподверждающим документом насоответствующий земельный участок в этом случае может служить договораренды здания или сооружения. Абзац 11 подпункта 1 пункта 4.1 Порядка во взаимосвязи сподпунктом 4 пункта 4.1 Порядка предусматривает указание в заявлениитех данных, которые могут быть подтверждены соответствующим договором. В соответствии с вышеизложенным, требования абзаца 11 подпункта1 пункта 4.1 Порядка, не противоречат ст. 6 Федерального закона от24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации" и Указу Президента РФ от 29.01.1992 N 65 "Освободе торговли", не нарушают, установленных законом, гражданскихправ и охраняемых интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, в связи с чем Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Протест прокуратуры Центрального района города Твери от19.02.2009 N 28-2009 на абзац 11 подпункта 1 пункта 4.1 Порядкаоткрытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг натерритории города Твери, утвержденного решением Тверской городскойДумы от 26.09.2000 N 152 оставить без удовлетворения. 2. С целью устранения препятствий к осуществлению субъектамипредпринимательства хозяйственной деятельности со стороны сотрудниковадминистрации города Твери внести в дефис 11 подпункта 1 пункта 4.1,подпункт 4 пункта 4.1 и пункт 5.1 Порядка открытия объектов рыночнойинфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твериследующие изменения: слова "земельным участком," заменить словами"земельным участком или". 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по экономической политике (С.В.Елкин). Глава города Твери В.И.Бабичев