Решение Тверской городской Думы г. Твери от 07.03.2007 № 43
О принятии обращения Тверской городской Думы
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е07.03.2007 г. Тверь N 43 О принятии обращения Тверской городской Думы Тверская городская Дума решила: 1. Принять обращение Тверской городской Думы к ГубернаторуТверской области Д.В. Зеленину (прилагается). 2. Направить настоящее решение и указанное обращение ГубернаторуТверской области Д.В. Зеленину. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на и.о.председателя Тверской городской Думы А.А. Мосиевского. Глава города Твери О.С.Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 07.03.2007 N 43 Губернатору Тверской области Д.В. Зеленину Уважаемый Дмитрий Вадимович! 27 декабря 2004 года вступил в силу Закон Тверской области от 15декабря 2004 года N 73-ЗО "Об автомобильном и городском электрическомпассажирском транспорте в Тверской области", статья 4 которогоустанавливает полномочия Администрации Тверской области в сфереуправления пассажирским транспортом. В частности, АдминистрацияТверской области осуществляет: - определение уполномоченного органа исполнительной властиТверской области по пассажирским перевозкам; - предусматривает средства на возмещение убытков перевозчикам,непосредственно осуществляющим перевозки пассажиров и багажатранспортом общего пользования, возникших в связи с государственнымрегулированием цен (тарифов) на указанные перевозки АдминистрациейТверской области, а также предусматривает расходы на государственнуюподдержку автомобильного и городского электрического пассажирскоготранспорта в приобретении подвижного состава, предназначенного дляорганизации пассажирских перевозок, при составлении проекта закона обобластном бюджете Тверской области на очередной финансовый год; - утверждение размеров провозной платы за перевозку пассажиров ибагажа автомобильным и городским электрическим пассажирскимтранспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, аза перевозку пассажиров и багажа автомобильным пассажирскимтранспортом - также в междугородном сообщении (тарифы) и т.д. Согласно статье 5 указанного Закона к полномочиям органаисполнительной власти Тверской области по пассажирским перевозкамотносятся, в том числе: - проведение анализа и прогнозирование пассажирских перевозок,подготовка и представление в Администрацию Тверской областипредложений по изменению устанавливаемых ею размеров провозной платыза перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городскимэлектрическим пассажирским транспортом общего пользования, а также пообъему бюджетных ассигнований на покрытие убыточности пассажирскихперевозок, возникшей в связи с государственным регулированием цен(тарифов) на указанные перевозки Администрацией Тверской области, иприобретение подвижного состава. Порядок возмещения убытков перевозчикам в связи с государственнымрегулированием цен (тарифов) на перевозки пассажирским транспортомобщего пользования установлен в статье 7 Закона Тверской области от 15декабря 2004 года N 73-ЗО "Об автомобильном и городском электрическомпассажирском транспорте в Тверской области". Поскольку регулирование цен (тарифов) на услуги по перевозкепассажиров и багажа транспортом общего пользования отнесено ккомпетенции органов государственной власти, органы местногосамоуправления не вправе осуществлять собственное правовоерегулирование в данной сфере до принятия соответствующего актакомпетентного органа. В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" наделение органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями субъектов РоссийскойФедерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Законодательные акты о наделении органов местного самоуправлениягорода Твери государственными полномочиями по регулированию цен(тарифов) на транспортные услуги для населения не принимались. С гражданско-правовой точки зрения приобретение гражданиномдолговременного абонементного билета на проезд в городскомпассажирском транспорте является формой заключения этим гражданином ссоответствующим перевозчиком публичного договора перевозки пассажира. Согласно этому договору, на весь период действия такогоабонементного билета перевозчик обязуется осуществлять перевозкупассажира транспортом общего пользования, а пассажир обязуетсяуплатить установленную плату за проезд, то есть оплатить установленнуюстоимость абонементного билета. Таким образом, стоимость месячных абонементных билетов на проездв городском пассажирском транспорте общего пользования являетсятарифом за проезд и должна устанавливаться в соответствии свышеприведенными нормами законодательства о государственномрегулировании цен. В реально существующих в настоящее время экономических условиях(заниженный "регулируемый" уровень проездной цены, банкротство МУП"ТТУ", наличие кредиторской задолженности у МУП "ПАТП") решение овыпуске абонементных билетов по льготной цене может быть принятотолько при условии, что муниципальным транспортным предприятиям будеткомпенсирована разница между "общей" и "льготной" стоимостью перевозкипассажиров за счет иных источников, определенных органом, принимающимрешение о введении льготных цен на абонементные билеты. Установление льготных цен на перевозку городским пассажирскимтранспортом отдельных категорий граждан является мерой социальнойзащиты населения, то есть, в соответствии с законодательством оразграничении полномочий, относится к компетенции субъекта РоссийскойФедерации. Вместе с тем, органы местного самоуправления вправе устанавливатьдополнительные меры социальной защиты населения за счет собственныхдоходов бюджета города. Информируем Вас, что, в соответствии с пунктом 37 решенияТверской городской Думы от 06.12.2006 N 257 "О бюджете города Твери на2007 год", органам государственной власти Тверской областипредлагается в целях обеспечения мер по государственному регулированиюцен на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественноготранспорта в городском и пригородном сообщении и социальной защитеграждан города осуществлять в 2007 году на паритетных началах за счетсредств бюджета города Твери и областного бюджета Тверской областисубсидирование городских предприятий общественного транспорта накомпенсацию их убытков, связанных с перевозкой школьников и студентовпо месячным проездным билетам, продаваемым по регулируемым (льготным)ценам. Предложения по стоимости проездных билетов длительногопользования (карточек) для школьников и студентов на проезд вмуниципальном общественном транспорте города Твери и расчет выпадающихдоходов от их реализации приведен в приложении к настоящему обращению. На основании изложенного выше, просим Вас дать поручениясоответствующим органам администрации Тверской области в короткий срокпринять решения по установлению экономически обоснованных тарифов наперевозку пассажиров городским пассажирским транспортом, а такжельготных цен на перевозку различных категорий пассажиров по месячнымабонементным билетам, и установлению компенсации муниципальнымтранспортным предприятиям связанных с этим выпадающих доходов напаритетных началах за счет средств областного бюджета Тверской областии бюджета города Твери на 2007 год. Предложения по стоимости проездных билетов длительного пользования (карточек) для школьников и студентов на проезд в муниципальном общественном транспорте города Твери и расчет выпадающих доходов от их реализации (при тарифе 5 рублей)-----------------------------------------------------------------|| МУП "ТТУ" |+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+|Категория |Кол-во|Кол-во |Кол-во |Стоимость|Полная |Выпадаю- || карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои- |щие || |транс-|емых за |по кар- |руб. |мость |доходы, || |порта |год кар-|точке в | |карто- |тыс. руб.|| | |точек, |месяц | |чек, | || | |шт. |<*> | |руб. | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 40193 | 30 | 100 | 150 | 2009,7 ||школьников| | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| | 2 | 42391 | 50 | 170 | 250 | 3391,3 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 23695 | 60 | 150 | 300 | 3554,3 ||студентов | | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| | 2 | 65250 | 90 | 220 | 450 | 15007,5 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|ИТОГО | |171529 | | | | 23962,7 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|В месяц | | 14294 | | | | 1996,9 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| МУП "ПАТП" |+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+|Категория |Кол-во|Кол-во |Кол-во |Стоимость|Полная |Выпадаю- || карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои- |щие || |транс-|емых за |по кар- |руб. |мость |доходы, || |порта |год кар-|точке в | |карто- |тыс. руб.|| | |точек, |месяц | |чек, | || | |шт. |<**> | |руб. | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 17442 | 47 | 100 | 235 | 2354,7 ||школьников| | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 12167 | 93 | 150 | 465 | 3832,6 ||студентов | | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|ИТОГО | | 29609 | | | | 6187,3 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|В месяц | | 2467 | | | | 515,6 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Общая сумма выпадающих доходов по муниципальным| 30150,0 ||предприятиям общественного транспорта в год | |+------------------------------------------------------+---------+|в месяц | 2512,5 |L------------------------------------------------------+---------- -------------------------------- <*> В соответствии с Инструкциями по составлению государственнойстатистической отчетности, поскольку отсутствуют материалыобследования пассажиропотока по указанным категориям граждан. <**> В соответствии с материалами обследования пассажиропотока воктябре 2004 года (прилагаются). Заведующий отделом транспорта и связи администрации города Твери А.Н.МЕЛЬНИКОВ Главный специалист, экономист И.А.БАЛАШОВА Предложения по стоимости проездных билетов длительного пользования (карточек) для школьников и студентов на проезд в муниципальном общественном транспорте города Твери и расчет выпадающих доходов от их реализации (при тарифе 6 рублей)-----------------------------------------------------------------|| МУП "ТТУ" |+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+|Категория |Кол-во|Кол-во |Кол-во |Стоимость|Полная |Выпадаю- || карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои- |щие || |транс-|емых за |по кар- |руб. |мость |доходы, || |порта |год кар-|точке в | |карто- |тыс. руб.|| | |точек, |месяц | |чек, | || | |шт. |<*> | |руб. | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 40193 | 30 | 100 | 180 | 3215,4 ||школьников| | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| | 2 | 42391 | 50 | 170 | 300 | 5510,8 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 23695 | 60 | 150 | 360 | 4976,0 ||студентов | | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| | 2 | 65250 | 90 | 220 | 540 | 20880,0 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|ИТОГО | |171529 | | | | 34582,2 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|В месяц | | 14294 | | | | 2881,9 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| МУП "ПАТП" |+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+|Категория |Кол-во|Кол-во |Кол-во |Стоимость|Полная |Выпадаю- || карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои- |щие || |транс-|емых за |по кар- |руб. |мость |доходы, || |порта |год кар-|точке в | |карто- |тыс. руб.|| | |точек, |месяц | |чек, | || | |шт. |<**> | |руб. | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 17442 | 47 | 100 | 282 | 3174,4 ||школьников| | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 12167 | 93 | 150 | 558 | 4964,1 ||студентов | | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|ИТОГО | | 29609 | | | | 8138,6 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|В месяц | | 2467 | | | | 678,2 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Общая сумма выпадающих доходов по муниципальным| 42720,8 ||предприятиям общественного транспорта в год | |+------------------------------------------------------+---------+|в месяц | 3560,1 |L------------------------------------------------------+---------- -------------------------------- <*> В соответствии с Инструкциями по составлению государственнойстатистической отчетности, поскольку отсутствуют материалыобследования пассажиропотока по указанным категориям граждан. <**> В соответствии с материалами обследования пассажиропотока воктябре 2004 года (прилагаются). Заведующий отделом транспорта и связи администрации города Твери А.Н.МЕЛЬНИКОВ Главный специалист, экономист И.А.БАЛАШОВА Предложения по стоимости проездных билетов длительного пользования (карточек) для школьников и студентов на проезд в муниципальном общественном транспорте города Твери и расчет выпадающих доходов от их реализации (при тарифе 7 рублей)-----------------------------------------------------------------|| МУП "ТТУ" |+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+|Категория |Кол-во|Кол-во |Кол-во |Стоимость|Полная |Выпадаю- || карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои- |щие || |транс-|емых за |по кар- |руб. |мость |доходы, || |порта |год кар-|точке в | |карто- |тыс. руб.|| | |точек, |месяц | |чек, | || | |шт. |<*> | |руб. | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 40193 | 30 | 100 | 210 | 4421,2 ||школьников| | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| | 2 | 42391 | 50 | 170 | 350 | 7630,4 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 23695 | 60 | 150 | 420 | 6397,7 ||студентов | | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| | 2 | 65250 | 90 | 220 | 630 | 26752,5 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|ИТОГО | |171529 | | | | 45201,8 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|В месяц | | 14294 | | | | 3766,8 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+| МУП "ПАТП" |+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+|Категория |Кол-во|Кол-во |Кол-во |Стоимость|Полная |Выпадаю- || карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои- |щие || |транс-|емых за |по кар- |руб. |мость |доходы, || |порта |год кар-|точке в | |карто- |тыс. руб.|| | |точек, |месяц | |чек, | || | |шт. |<**> | |руб. | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 17442 | 47 | 100 | 329 | 3994,2 ||школьников| | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Для | 1 | 12167 | 93 | 150 | 651 | 6095,7 ||студентов | | | | | | |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|ИТОГО | | 29609 | | | | 10089,9 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|В месяц | | 2467 | | | | 840,8 |+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+|Общая сумма выпадающих доходов по муниципальным| 55291,6 ||предприятиям общественного транспорта в год | |+------------------------------------------------------+---------+|в месяц | 4607,6 |L------------------------------------------------------+---------- -------------------------------- <*> В соответствии с Инструкциями по составлению государственнойстатистической отчетности, поскольку отсутствуют материалыобследования пассажиропотока по указанным категориям граждан. <**> В соответствии с материалами обследования пассажиропотока воктябре 2004 года (прилагаются). Заведующий отделом транспорта и связи администрации города Твери А.Н.МЕЛЬНИКОВ Главный специалист, экономист И.А.БАЛАШОВА УТВЕРЖДАЮ Председатель ликвидационной комиссии МУП ПАТП-1 Д.А.СТРОГАНОВ 01.10.2004 Методика определения транспортной подвижности студентов и школьников, владеющих льготными месячными проездными Обследование проводится с целью определения среднего количествапоездок студентов и школьников, владеющих льготными месячнымипроездными билетами, в автобусах МУП ПАТП-1. Для проведения обследования устанавливается следующий порядок: 1. Обследование проводится непосредственно в салонах автобусов втечение всего периода работы автобуса на линии. 2. Штатным кондукторам выдается фиксированное количествоконтрольных талонов, отличающихся от продаваемых за деньги. 3. Студентам и школьникам, предъявившим месячный проездной билет,кондуктор выдает: - на городских маршрутах - один контрольный талон; - на пригородных маршрутах - два контрольных талона. 4. По окончании смены кондуктор сдает остатки контрольных талоновпод роспись в специальной ведомости. 5. По результатам проведенного обследования рассчитываетсяколичество совершенных поездок за месяц (П). 6. Зная точное количество реализованных месячных проездныхбилетов студентам и школьникам за месяц (N), рассчитывается среднееколичество поездок за месяц (КПср): КПср = П / N Вед. экономист Е.Е.СМИРНОВА УТВЕРЖДАЮ Председатель ликвидационной комиссии МУП ПАТП-1 Д.А.СТРОГАНОВ АКТ обследования пассажирских потоков, проведенного 08.10.2004, 09.10.2004 Комиссия в составе: начальника отдела организации перевозокКосарского М.А., начальника колонны Шелоумовой Е.В., начальника отделабезопасности дорожного движения Дмитриева Г.М., вед. экономистаСмирновой Е.Е. - составили настоящий акт на предмет определениятранспортной подвижности студентов и школьников, владеющих льготнымимесячными проездными билетами. Согласно данным обследования транспортной подвижности нагородских и пригородных маршрутах в соответствии с "Методикойопределения транспортной подвижности студентов и школьников, владеющихльготными месячными проездными билетами", утвержденной МУП ПАТП-101.10.2004, - установлено: Учет контрольных билетов:------------T-----------T------------T-------------T-------------|| Дата | Выдано | Сдано | Реализовано | Реализовано || |кондукторам| в кассу | школьникам | студентам |+-----------+-----------+------------+-------------+-------------+|08.10.2004 | 9500 | 2192 | 2780 | 4528 |+-----------+-----------+------------+-------------+-------------+|09.10.2004 | 7000 | 1821 | 2058 | 3121 |+-----------+-----------+------------+-------------+-------------+|ИТОГО | 16500 | 4013 | 4838 | 7649 |L-----------+-----------+------------+-------------+-------------- Расчет среднего количества поездок: Поездок в день Студенты Школьники Будни 4528 2780 Выходные 3121 2058 Поездок в месяц Студенты Школьники Будни (21 день) 95088 58380 Выходные (10 дней) 31210 20580 ИТОГО за месяц 126298 78960 Студенты Школьники Реализовано месячных 1358 1680 проездных билетов в октябре 2004 г., шт. Среднее количество поездок, совершаемых владельцами льготныхмесячных проездных билетов: - студенты: 126298 поездок / 1358 билетов = 93 поездки; - школьники: 78960 поездок / 1680 билетов = 47 поездок. Начальник ООП М.А.КОСАРСКИЙ Начальник колонны Е.В.ШЕЛОУМОВА Начальник ОБД Г.М.ДМИТРИЕВ Вед. экономист Е.Е.СМИРНОВА